1、教育部教育管理信息中心 羅方述二0一二年十二月五日 國家教育管理信息系統建設概況 一、建設一、建設背景背景二、建設二、建設目標目標四四、總體架構與技術路線、總體架構與技術路線 五五、分級建設內容、分級建設內容六六、部署部署與實施與實施七七、目前主要工作進展、目前主要工作進展八八、下一步工作計劃、下一步工作計劃三、三、建設任務建設任務 一、建設背景一、建設背景 黨黨的十八的十八大大：將：將“信息化水平大幅提升信息化水平大幅提升”納入全面建成小康納入全面建成小康社會的目標之一社會的目標之一，提出，提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路城鎮化

2、、農業現代化道路”二、建設目標二、建設目標三、建設任務三、建設任務 重點建設重點建設學生、教師、學校資產及辦學條件、學生、教師、學校資產及辦學條件、教育規劃與決策支持、其他管理業務教育規劃與決策支持、其他管理業務等五大類共等五大類共2020個管理信息系統。個管理信息系統。 2 2“兩級建設、五級應用兩級建設、五級應用”體系體系 兩級建設：兩級建設：在中央（教育部）和省兩級建設教育數據中心在中央（教育部）和省兩級建設教育數據中心，分別部署運行中央級和省、地市、縣、學校級信息系統。，分別部署運行中央級和省、地市、縣、學校級信息系統。 五級應用：五級應用：除高等教育以外的系統均建設五級應用系統：除高

3、等教育以外的系統均建設五級應用系統：中央級系統、省級系統、地市級系統、縣級系統和學校系統，中央級系統、省級系統、地市級系統、縣級系統和學校系統，分別供中央、省、地市、縣、學校使用分別供中央、省、地市、縣、學校使用；高等教育相關系統建高等教育相關系統建設三級應用系統：中央級系統、省級系統和學校級系統，分別設三級應用系統：中央級系統、省級系統和學校級系統，分別供中央、省、高等學校使用。供中央、省、高等學校使用。 1.1.建立學生教育卡，實行全國統一編碼建立學生教育卡，實行全國統一編碼 以公民身份證號碼和公民身份證編碼規則為基準，以公民身份證號碼和公民身份證編碼規則為基準，為為每名學生建立一個每名學

4、生建立一個1919位的學籍編號位的學籍編號，學籍編號全國唯，學籍編號全國唯一，終身使用。避免學籍重復，強化學生學習經歷和學一，終身使用。避免學籍重復，強化學生學習經歷和學籍檔案的動態監管。對籍檔案的動態監管。對教師進行全國統一編碼教師進行全國統一編碼，對，對全國全國教育機構進行統一賦碼教育機構進行統一賦碼，確保教師編號和教育機構編碼，確保教師編號和教育機構編碼全國唯一。全國唯一。 2.2.實施實施“兩級建設、五級應用兩級建設、五級應用”，實現系統全面覆蓋，實現系統全面覆蓋 高等教育高等教育相關系統開發建設相關系統開發建設三級應用系統三級應用系統：中央級系統、：中央級系統、省級系統和學校級系統，

5、分別供中央、省、高等學校使用省級系統和學校級系統，分別供中央、省、高等學校使用。 其他其他系統系統將分別開發建設將分別開發建設五級應用系統五級應用系統：中央級系統、省：中央級系統、省級系統、地市級系統、縣級系統和學校系統，分別供中央、省級系統、地市級系統、縣級系統和學校系統，分別供中央、省、地市、縣、學校使用。從而實現各類教育管理信息系統在全、地市、縣、學校使用。從而實現各類教育管理信息系統在全國國各級教育行政部門和學校各級教育行政部門和學校的全面覆蓋，確保數據的全面、完的全面覆蓋，確保數據的全面、完整。整。 3.3.重視信息系統與教育管理深度融合重視信息系統與教育管理深度融合 將信息化管理納

6、入工作流程，實現日常管理的信息化，將信息化管理納入工作流程，實現日常管理的信息化，通過系統應用產生教育基礎數據，確保系統的長期應用和數通過系統應用產生教育基礎數據，確保系統的長期應用和數據的及時更新。例如：通過全國學生管理系統實現全國范圍據的及時更新。例如：通過全國學生管理系統實現全國范圍學生學籍基本業務（注冊學生學籍基本業務（注冊 招生招生 、升級、異動、畢業等）的、升級、異動、畢業等）的信息化管理，結合學生教育卡的應用，完成學生學籍數據的信息化管理，結合學生教育卡的應用，完成學生學籍數據的更新，實現對全國學生流動的動態監管與跟蹤。更新，實現對全國學生流動的動態監管與跟蹤。 4.4.重點關注

7、地方和學校應用需求重點關注地方和學校應用需求 各級系統在設計時將充分考慮對應的地方教育行政部各級系統在設計時將充分考慮對應的地方教育行政部門或學校的業務需求，越上級的系統數據管理和數據分析門或學校的業務需求，越上級的系統數據管理和數據分析功能越強，對科學管理和宏觀決策的支持能力越大，越到功能越強，對科學管理和宏觀決策的支持能力越大，越到地方和學校級的系統業務管理功能越強，對日常管理工作地方和學校級的系統業務管理功能越強，對日常管理工作的支撐力越大。同時系統還將提供功能擴展接口，供地方的支撐力越大。同時系統還將提供功能擴展接口，供地方和學校進行功能擴展，并提供數據交換平臺供地方原有系和學校進行功

8、能擴展，并提供數據交換平臺供地方原有系統與國家系統進行系統對接和數據交換使用。統與國家系統進行系統對接和數據交換使用。 5.5.實行數據一次采集實行數據一次采集 學生學籍檔案和教師基本信息（姓名、性別、出生日學生學籍檔案和教師基本信息（姓名、性別、出生日期、民族等）數據實行一次采集（學生主要在學前教育入期、民族等）數據實行一次采集（學生主要在學前教育入園或小學一年級入學時采集，教師在第一次入校工作時采園或小學一年級入學時采集，教師在第一次入校工作時采集集，系統建設初期情況除外），學生在升級、升學、轉學系統建設初期情況除外），學生在升級、升學、轉學時的學籍檔案和教師在教育系統內部調動時的基本信息

9、均時的學籍檔案和教師在教育系統內部調動時的基本信息均采用第一次采集的數據信息，不在重新采集，避免出現數采用第一次采集的數據信息，不在重新采集，避免出現數據重復、數據不一致的現象。據重復、數據不一致的現象。 6.6.實現跨部門系統數據對接，提高數據準確性和實效性實現跨部門系統數據對接，提高數據準確性和實效性 一是一是與公安部門的身份認證信息管理系統對接，防止學與公安部門的身份認證信息管理系統對接，防止學校編造身份證信息虛假注冊學籍校編造身份證信息虛假注冊學籍；二是二是與人力資源社會保障與人力資源社會保障部門的技工學校學生信息管理系統對接，防止中職學校重復部門的技工學校學生信息管理系統對接，防止中

10、職學校重復申報學籍申報學籍；三是三是與稅務、社保等部門信息系統對接，掌握學與稅務、社保等部門信息系統對接，掌握學生就業情況生就業情況；四是四是與出入境管理信息系統對接，掌握學生出與出入境管理信息系統對接，掌握學生出入境情況入境情況；五是五是與國家即將建設的國家人口基礎數據庫對接與國家即將建設的國家人口基礎數據庫對接，及時掌握學生信息變化情況。，及時掌握學生信息變化情況。 1.1.高等學校高等學校 高等學校以自主建設為主。高等學校以自主建設為主。一是一是統一建設校園網絡系統、統一建設校園網絡系統、數據中心等基礎設施數據中心等基礎設施；二是二是建立各類業務管理信息系統和學生建立各類業務管理信息系統

11、和學生、教師、學校資產及辦學條件數據庫，支撐學校的各項業務管、教師、學校資產及辦學條件數據庫，支撐學校的各項業務管理工作，提高工作效率和管理水平理工作，提高工作效率和管理水平；三是三是做好教育部系統的應做好教育部系統的應用，明確責任單位和應用人員，及時完成數據上報與數據更新用，明確責任單位和應用人員，及時完成數據上報與數據更新；四是四是建設集成的學校管理服務門戶和公共信息服務門戶，面建設集成的學校管理服務門戶和公共信息服務門戶，面向學生、學校和社會公眾提供信息服務向學生、學校和社會公眾提供信息服務；五是五是建立建立統一統一的信息的信息系統系統應用體系、應用體系、運維運維服務服務體系體系和和信息

12、安全保障體系。信息安全保障體系。 2.2.其他學校其他學校 重點做好教育部和上級教育行政部門系統的應用，明確系統重點做好教育部和上級教育行政部門系統的應用，明確系統應用責任人員，將系統應用與日常管理工作深度融合，納入工作應用責任人員，將系統應用與日常管理工作深度融合，納入工作流程，及時完成學生、教師、學校資產及辦學條件等基礎數據的流程，及時完成學生、教師、學校資產及辦學條件等基礎數據的采集與更新，共享相關數據資源。有條件的學校可進行系統擴展采集與更新，共享相關數據資源。有條件的學校可進行系統擴展應用或建設新的信息系統，滿足學校自身管理的需要。應用或建設新的信息系統，滿足學校自身管理的需要。 為

13、中小學校與學前教育機構配備必要的計算機等終端設備，為中小學校與學前教育機構配備必要的計算機等終端設備，通過網絡使用各類管理信息系統，不具備上網條件的學校，通過網絡使用各類管理信息系統，不具備上網條件的學校，要盡要盡快實現網絡寬帶介入，并暫時快實現網絡寬帶介入，并暫時通過其他介質上報各類教育基礎數通過其他介質上報各類教育基礎數據。據。 （四）教育基礎數據庫建設取得階段性成果（四）教育基礎數據庫建設取得階段性成果（一）下發教育管理信息化相關方案和政策文件（一）下發教育管理信息化相關方案和政策文件（三）推動地方和學校管理信息系統建設（三）推動地方和學校管理信息系統建設 5.5. 推動系統應用和技術支

14、持服務體系建設推動系統應用和技術支持服務體系建設 依托各級教育行政部門的業務部門推動系統應用，明確系依托各級教育行政部門的業務部門推動系統應用，明確系統應用責任單位和人員，建立起一支從各級教育行政部門到學統應用責任單位和人員，建立起一支從各級教育行政部門到學校的系統應用隊伍，確保每一級教育行政部門和每一所學校有校的系統應用隊伍，確保每一級教育行政部門和每一所學校有專門人員進行系統的操作和管理，保障系統的全面應用專門人員進行系統的操作和管理，保障系統的全面應用和數據和數據的及時更新的及時更新。依托各級教育信息中心建立系統建設、運維、應。依托各級教育信息中心建立系統建設、運維、應用的技術支持服務體系，用的技術支持服務體系，配備充足的人員，配備充足的人員，滿足系統建設與應滿足系統建設與應用需求。用需求。（三）推動地方和學校管理信息系統建設（三）推動地方和學校管理信息系統建設 6.6.推動地方經費落實推動地方經費落實 推動地方和學校推動地方和學校切實加大系統建設的經費保障力度，為切實加大系統建設的經費保障力度，為省級教育數據中心建設、教育部下發系統的培訓和