1、第八章 國(guó)際安全管理規(guī)則與港口國(guó)監(jiān)控第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防污染管理規(guī)則和防污染管理規(guī)則一、規(guī)則概要一、規(guī)則概要二、二、ISMISM規(guī)則的主要內(nèi)容規(guī)則的主要內(nèi)容2022-5-5 國(guó)際安全管理規(guī)則國(guó)際安全管理規(guī)則（ISMISM）：）：全稱為國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：公司的岸上和船上安全管理。2022-5-51.1.安全保障原理安全保障原理（1 1）前言）前言提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采取必要措施，保證船長(zhǎng)履行安全職責(zé)管理組織滿足船上高標(biāo)準(zhǔn)安全需要2022-5-5一、規(guī)則概要1.1.安全保障原理安全保障原理（2 2）ISMISM規(guī)則規(guī)則ISO9000質(zhì)量管理體系原理

2、，結(jié)合海上安全實(shí)際重點(diǎn)：公司安全管理直接目標(biāo)：控制人為因素2022-5-5一、規(guī)則概要2.ISM2.ISM規(guī)則特點(diǎn)規(guī)則特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)覆蓋面廣系統(tǒng)性嚴(yán)指導(dǎo)力大2022-5-5一、規(guī)則概要ISMISM規(guī)則組成：規(guī)則組成：前言A部分（實(shí)施）B部分（發(fā)證與審核）一個(gè)附錄（格式范本）2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容1. 1. 總則總則（1）定義（2）安全管理目標(biāo)（3）適用范圍（4）安全管理體系的要求2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容1. 1. 總則總則（1）定義公司：安全管理體系（SMS）：客觀證據(jù)觀察、衡量或測(cè)試，并能被審核的關(guān)于安全或體系要素存在和實(shí)施數(shù)量或質(zhì)量信息、記錄或事實(shí)陳述。評(píng)述

3、事實(shí)陳述不符合不滿足具體要求重大不符合構(gòu)成嚴(yán)重威脅或嚴(yán)重危險(xiǎn)，未能有效實(shí)施2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容1. 1. 總則總則（2）安全管理目標(biāo)（3）適用范圍 適用于所有船舶。（4）安全管理體系的要求方針；指令和程序；船、岸人員權(quán)限和聯(lián)系渠道；2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容 報(bào)告程序； 應(yīng)急反應(yīng)程序； 內(nèi)部評(píng)審和復(fù)查程序。2. 2. 安全和環(huán)境保護(hù)方針安全和環(huán)境保護(hù)方針 制定、執(zhí)行3. 3. 公司的責(zé)任和權(quán)利公司的責(zé)任和權(quán)利4.4.指定人員指定人員指定人員直接聯(lián)系岸上高層，聯(lián)系責(zé)任和權(quán)利應(yīng)包括安全和污染監(jiān)控。2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容5. 5. 船長(zhǎng)的責(zé)任和權(quán)利

4、船長(zhǎng)的責(zé)任和權(quán)利文件形式明確船長(zhǎng)責(zé)任；安全管理體系包含明確聲明；船長(zhǎng)絕對(duì)權(quán)利和責(zé)任。6. 6. 資源和人員資源和人員公司保證船長(zhǎng)：具有適當(dāng)指揮資格；完全熟悉公司SMS得到必要支持。2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容公司保證： 配備船員合格、持證健康； 熟悉職責(zé) SMS得到交流和運(yùn)用等7. 7. 船上操作方案的制定船上操作方案的制定公司制定船上關(guān)鍵操作程序、計(jì)劃及須知；8. 8. 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備9.9.不符合規(guī)定的情況、事故和險(xiǎn)情的報(bào)告和分不符合規(guī)定的情況、事故和險(xiǎn)情的報(bào)告和分析析SMS應(yīng)包括；不符合規(guī)定的情況事故和險(xiǎn)情報(bào)告調(diào)查分析程序2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容10. 10

5、. 船舶和設(shè)備的維護(hù)船舶和設(shè)備的維護(hù)定期檢查，有問(wèn)題報(bào)告；11. 11. 文件文件安全管理手冊(cè)：闡述和實(shí)施SMS的文件；最有效的方式保存；每艘船舶應(yīng)備有與之相關(guān)的全部文件。2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容12. 12. 公司審核、復(fù)查和評(píng)價(jià)公司審核、復(fù)查和評(píng)價(jià)公司12個(gè)月間隔期船上和岸上內(nèi)部審核驗(yàn)證是否符合SMS；（特殊情況，可延長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月）13. 13. 發(fā)證和定期審核發(fā)證和定期審核船舶持有：船舶持有：公司營(yíng)運(yùn)的符合證明或臨時(shí)符合證明副本；安全管理證書(shū)；2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容13. 13. 發(fā)證和定期審核發(fā)證和定期審核（1）符合證明僅對(duì)指明的船型有效；不超過(guò)5年

6、；符合證明撤銷(xiāo) 安全管理證書(shū)撤銷(xiāo)。2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容13. 13. 發(fā)證和定期審核發(fā)證和定期審核（2）安全管理證書(shū)船舶符合SMS的證據(jù)；不超過(guò)5年，至少1次中期審核；符合證明撤銷(xiāo) 沒(méi)有申請(qǐng)中期審核 嚴(yán)重不符合SMS2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容船舶安全管理證書(shū)撤銷(xiāo)14. 14. 臨時(shí)證書(shū)臨時(shí)證書(shū)（1）臨時(shí)符合證明公司新成立或現(xiàn)有符合證明增加新船型；有效期不超過(guò)12個(gè)月。（2）臨時(shí)安全管理證書(shū)公司變換；改掛船旗國(guó)。有效期不超過(guò)6個(gè)月。2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容15. 15. 審核審核按照主管機(jī)關(guān)接收程序和考慮IMO制定導(dǎo)則進(jìn)行。16. 16. 證書(shū)格

7、式證書(shū)格式ISM附錄相應(yīng)范本制定；語(yǔ)言：工作語(yǔ)言+英法其中一種譯文。僅對(duì)指明的船型有效。2022-5-5二、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容一、一、 歷史背景歷史背景二、區(qū)域性二、區(qū)域性PSCPSC組織組織三、港口國(guó)監(jiān)督依據(jù)與措施三、港口國(guó)監(jiān)督依據(jù)與措施2022-5-5港口國(guó)監(jiān)督檢查港口國(guó)監(jiān)督檢查(PSC)(PSC)也稱港口國(guó)也稱港口國(guó)控制，是控制，是港口所屬的港口所屬的國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)停靠在其對(duì)停靠在其港口的港口的外國(guó)籍船舶外國(guó)籍船舶的的安全檢查。安全檢查。2022-5-519801980年年1313個(gè)歐洲國(guó)家，加上歐共體、個(gè)歐洲國(guó)家，加上歐共體、IMOIMO和和ILOILO在巴黎開(kāi)在巴黎開(kāi)會(huì)，一致同

8、意共同采取措施，限制繼而消除低標(biāo)準(zhǔn)船航會(huì)，一致同意共同采取措施，限制繼而消除低標(biāo)準(zhǔn)船航行。行。19821982年召開(kāi)的第二次會(huì)議上，通過(guò)由年召開(kāi)的第二次會(huì)議上，通過(guò)由1414個(gè)歐洲國(guó)家簽署個(gè)歐洲國(guó)家簽署“巴黎備忘錄巴黎備忘錄”。PSCPSC滯留船舶主要原因：滯留船舶主要原因：船舶船舶保養(yǎng)保養(yǎng)和管理的和管理的落后檢查落后檢查；不可信不可信的檢驗(yàn)水平；的檢驗(yàn)水平；不適當(dāng)不適當(dāng)?shù)拇靽?guó)管理；的船旗國(guó)管理；消防設(shè)備和航海設(shè)備的消防設(shè)備和航海設(shè)備的缺陷缺陷；定期公布被滯留船舶名單（定期公布被滯留船舶名單（黑名單黑名單）。）。2022-5-5受受“巴黎備忘錄巴黎備忘錄”的影響，目前全球共有的影響，目前全球

9、共有9 9個(gè)關(guān)于個(gè)關(guān)于港口國(guó)監(jiān)督的區(qū)域行協(xié)議，包括巴黎備忘錄港口國(guó)監(jiān)督的區(qū)域行協(xié)議，包括巴黎備忘錄（19821982年年7 7月）、拉丁美洲協(xié)定（月）、拉丁美洲協(xié)定（19921992年年1111月）、月）、東京備忘錄（東京備忘錄（19931993成成2 2月）等。月）等。我國(guó)加入的是東京備忘錄，包括我國(guó)加入的是東京備忘錄，包括1818個(gè)國(guó)家和地區(qū)。個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2022-5-5各締約國(guó)對(duì)到港的外籍船舶實(shí)施有效各締約國(guó)對(duì)到港的外籍船舶實(shí)施有效PSCPSC檢查和監(jiān)督檢查和監(jiān)督符合措施的主要依據(jù)：符合措施的主要依據(jù)：SOLASSOLAS公約、公約、STCWSTCW公約、公約、MARPOLMARPOL

10、公約、公約、ILO147ILO147公公約等。約等。1.SOLAS1.SOLAS公約：公約：檢驗(yàn)與證書(shū)；檢驗(yàn)與證書(shū)；船舶安全營(yíng)運(yùn)管理；船舶安全營(yíng)運(yùn)管理；加強(qiáng)海上安全的特別措施加強(qiáng)海上安全的特別措施；加強(qiáng)海上保安的特別措施；加強(qiáng)海上保安的特別措施；2022-5-51.SOLAS1.SOLAS公約：公約：（1 1）檢驗(yàn)與證書(shū)）檢驗(yàn)與證書(shū)證書(shū)是否有效；證書(shū)是否有效；船舶實(shí)際狀況與證書(shū)所載情況是否符合；船舶實(shí)際狀況與證書(shū)所載情況是否符合；如因監(jiān)督引起任何干涉，如因監(jiān)督引起任何干涉，立即書(shū)面立即書(shū)面通知船旗國(guó)的領(lǐng)通知船旗國(guó)的領(lǐng)事。事。2022-5-51.SOLAS1.SOLAS公約：公約：（2 2）船舶

11、安全營(yíng)運(yùn)管理）船舶安全營(yíng)運(yùn)管理持有安全管理證書(shū)（持有安全管理證書(shū)（SMCSMC）和符合證明（和符合證明（DOCDOC）副本；）副本；（3 3）加強(qiáng)海上安全的特別措施）加強(qiáng)海上安全的特別措施船長(zhǎng)或船員熟悉與船舶安全船長(zhǎng)或船員熟悉與船舶安全有關(guān)的有關(guān)的主要操作程序主要操作程序；締約國(guó)可采取措施，確保按締約國(guó)可采取措施，確保按公約要求公約要求調(diào)整至正常狀態(tài)調(diào)整至正常狀態(tài)。2022-5-51.SOLAS1.SOLAS公約：公約：（4 4）加強(qiáng)海上保安的特別措施）加強(qiáng)海上保安的特別措施是否符合公約要求或是否符合公約要求或ISPSISPS規(guī)則，規(guī)則，出示有效證書(shū)；出示有效證書(shū)；締約國(guó)政府要求船舶提供信息：

12、締約國(guó)政府要求船舶提供信息：證書(shū)及簽發(fā)機(jī)關(guān)；證書(shū)及簽發(fā)機(jī)關(guān)；船舶的保安等級(jí)；船舶的保安等級(jí)；以前掛靠港口的保安等級(jí)、以前掛靠港口的保安等級(jí)、特別和附加保安措施（前特別和附加保安措施（前1010個(gè)）等。個(gè)）等。2022-5-52.STCW2.STCW公約公約對(duì)船舶或船員進(jìn)行對(duì)船舶或船員進(jìn)行證書(shū)、配員證書(shū)、配員以及保持公約的以及保持公約的值班或保安標(biāo)準(zhǔn)值班或保安標(biāo)準(zhǔn)的能力進(jìn)行監(jiān)督。的能力進(jìn)行監(jiān)督。（1 1）監(jiān)督內(nèi)容）監(jiān)督內(nèi)容證書(shū)、配員情況證書(shū)、配員情況發(fā)生海上事故等情況，發(fā)生海上事故等情況，明顯明顯證據(jù)證據(jù)表明未保持值班及保安表明未保持值班及保安標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)對(duì)船員評(píng)估。標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)對(duì)船員評(píng)估。2022

13、-5-52.STCW2.STCW公約公約（2 2）缺陷）缺陷證書(shū)、配員、安全、污染、值班證書(shū)、配員、安全、污染、值班等等（3 3）缺陷處理）缺陷處理滯留滯留（4 4）監(jiān)督程序標(biāo)準(zhǔn)）監(jiān)督程序標(biāo)準(zhǔn)按照按照STCWSTCW公約附則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，公約附則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)船員進(jìn)行評(píng)估；對(duì)船員進(jìn)行評(píng)估；限于限于船上海員個(gè)人的適任標(biāo)準(zhǔn)，船上海員個(gè)人的適任標(biāo)準(zhǔn)，和有關(guān)技能。和有關(guān)技能。2022-5-53. 3.國(guó)際載重線公約國(guó)際載重線公約監(jiān)督項(xiàng)目：監(jiān)督項(xiàng)目：船舶載重量的位置與證書(shū)船舶載重量的位置與證書(shū)相符相符；載重量未超過(guò)證書(shū)所允許的載重量未超過(guò)證書(shū)所允許的限限度度；船舶的船體或上層建筑以及有船舶的船體或上層建筑以及有關(guān)裝置、設(shè)備沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，關(guān)裝置、設(shè)備沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，使之不危及出航。使之不危及出航。2022-5-54.MARPOL4.MARPOL公約公約監(jiān)督項(xiàng)目：監(jiān)督項(xiàng)目：與之相關(guān)證書(shū)與之相關(guān)證書(shū)是否有效是否有效；船上防污染設(shè)備船上防污染設(shè)備是否滿足是否滿足公約公約要求和排放標(biāo)準(zhǔn)；要求和排放標(biāo)準(zhǔn)；是否采取是否采取措施不對(duì)環(huán)境造成污措施不對(duì)環(huán)境造成污染；染；船長(zhǎng)或船員船長(zhǎng)或船員是否熟悉是否熟悉主要的防主要的防污染程序。污染程序。2022-5-55.ILO475.ILO47公約公約不符合公約公約標(biāo)準(zhǔn)的控告或證據(jù)不符合公約公約標(biāo)準(zhǔn)的控