1、關于加快發展科技創新型經濟的實施意見為認真落實省委、省政府關于加快轉變經濟發展方式的決定和揚州市委、市政府關于實施“8631行動計劃，推進科技創新型經濟發展的意見精神，努力增強區域經濟綜合競爭力和可持續發展動力，現制定關于加快發展科技創新型經濟的實施意見。一、指導思想和總體目標1、指導思想深入貫徹落實科學發展觀，全面實施科教興市戰略，大力推進科技進步與產業開級有機融合，以提高產業競爭力為目的，著力推進主導產業高端化、新興產業規模化和傳統產業品牌化，推動產業結構調高調優調輕；以園區為載體，集聚優勢特色產業，加快園區轉型升級，提升園區高新技術產業的發展水平；以企業為主體，加快科技成果引進消化吸收再

2、創新、集成創新和原始創新，健全以產業技術創新為重點、市場為導向、政產學研金相結合的技術創新體系；以人才為第一資源，著力加快創新型人才的引進與培養步伐，夯實科技創新的智力基礎；以制度創新為保障，創新科技管理體制，優化創新資源配置，廣泛集聚國內外技術、人才、資本，加快轉變經濟發展方式，推進創新型經濟發展，全面帶動全市經濟又好又快發展。2、總體目標-1-到2012年，全市全社會R&D投入占GDP的比重達到2%以上；新認定高新技術企業30家，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到35%以上，全市科技進步貢獻率達到50%以上；全市年專利申請量達到1100件以上；擁有中國馳名商標和名牌產品

3、22件，省著名商標和名牌產品140件以上。二、實施“1213T程，加快科技創新載體和主體建設3、打造濱江科技城，推進園區轉型升級。以濱江科技城建設為龍頭，規劃建設一批科技創業園、科技產業園。將占地18平方公里的大橋城市副中心規劃為濱江科技城，實行整體規劃、分步實施，統一建設、統一管理。突出創新研發平臺、轉化平臺、服務平臺三大功能建設，2012年底，在濱江科技城落戶研發中心11個、產學研聯合體18家,引進風險投資基金2家，建設江都市高新技術創業服務中心等3個孵化器，孵化面積4萬平方米。引進各經濟板塊圍繞工業園區、主導產業建設一批特色鮮明的科技創業園、科技產業園，2012年，全市建成各類科技孵化器

4、5個以上，孵化面積10萬平方米，在孵企業突破100家。4、培育20家科技創新型大企業。遴選符合國家產業政策、具有較高創新水平、較強市場競爭力的20家科技創新型大企業予以重點扶持。每個科技創新型大企業都要建立研發團隊，建有省級以上研發中心，年研發經費投入不低于銷售額的3%,擁有自主知識產權核心技術，成為所在產業鏈上的龍頭企業。按照定向培育、動態管理、注重實效、滾動扶持的原則，重點-2-支持科技創新型大企業引進和轉化高新技術成果，不斷增強總體實力和競爭活力。5、育成100家成長型科技型企業。遴選100家具有較高自主創新水平和較強市場開拓能力的企業作為成長型科技型企業予以重點培育。成長型科技型企業要

5、著力加快研發的科技成果產業化步伐，形成擁有自主知識產權的主導產品，年研發經費不低于其銷售額的4%0市政府將通過項目資助等方式，扶持和引導成長型企業的技術創新活動。6、建設30家重點技術研發機構。強化企業創新主體地位，全市年銷售5000萬元以上的企業都要積極創造條件建立研發機構，在主導產業的骨干企業中選擇30家研發機構予以重點扶持，為人才、技術、項目向我市集聚打好基礎。鼓勵企業與高等院校、科研院所共建研發實體，2012年全市省級以上技術研發機構達到30家。7、實施30項重大技術攻關和科技成果轉化項目。每年在全市主導產業中選擇510個關鍵技術難題，組織企業聯合高校院所開展技術攻關，突破技術瓶頸，打

6、通產業鏈條，形成具有自主知識產權的核心技術。把打造特鋼生產加工、車船及配套件、市域環路機械電子三大千億產業群和風力發電、飛機剎車片等新興產業群作為發展的主攻方向，加大重大科技成果引進和開發力度，每年引進開發實施5個以上重大科技成果轉化項目。8、引進培養30名高層次創新創業人才。采取團隊引進、-3-核心人才帶動引進等方式，加大科技領軍人才引進力度，著力打造一支德才兼備、結構合理、適應經濟社會發展需要的科技創新人才隊伍。支持企業引進適用人才，抓住我省實施科技創新創業人才雙千工程”的機遇，組織實施高層次創新創業人才引進培養計劃，引導有能力、有需求的中小企業引進國內外高層次人才、掌握關鍵核心技術的頂尖

7、人才，力爭到2012年，引進和培養高層次創新創業人才30名。三、推進產業集聚和現有企業技術改造，加快產業技術創新和優化升級9、推進支柱產業高端化和新興產業規模化。把握科技革命和產業融合機遇，積極跟蹤技術發展和產業交叉新趨勢，做強支柱產業，培育新興產業，加快構建現代產業體系。加強汽車船舶、特鋼、機械電子等支柱產業重大關鍵技術和共性技術攻關，支持企業引進和研發相關產業的高端產品和高新技術產品，促進技術和產業向產業鏈的高端延伸。加快新能源、新光源和新材料等新興產業發展，積極推進上下游產業整合，加強產業鏈招商，支持系統集成和設備裝備生產，推進新興產業的集聚和創新發展。10、加快運用高新技術改造傳統產業

8、。堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化。針對我市水泥機械、環保機械、工程機械、冶金機械、電力器材等行業轉型升級需要，組織企業實施信息化應用示范工程，推廣電子信息技術、集成先進設計制造技術、機電一體化技術及現代管理技術，努力實現傳統-4-產品智能化、設計開發數字化、生產過程自動化、企業管理電子化、商務交易網絡化。注重運用外智，鼓勵企業引進國際先進技術設備，通過委托、聯合研發等途徑開發新技術、新產品，改造提升傳統產業，加快轉型升級步伐。11、大力發展現代服務業。以生產服務業集聚化、生活服務業連鎖化、基礎服務業網絡化為目標，加快發展現代服務業，使之成為驅動全市經濟又好又快發展的重要動力。積極推動

9、高新技術與服務業的融合滲透，培育和扶持研發外包、電子商務等新興服務業；積極發展高端服務業，鼓勵支持創新金融、現代物流、創意設計等高端項目建設；著力運用信息化改造提升傳統商貿業，不斷優化市區商貿產業布局。12、提升現代高效農業發展水平。科學制定現代高效農業和優勢特色農業發展規劃，加大農業科技投入，支持農業新品種、新技術的引進、研發和推廣應用，鼓勵高等院校、科研院所同農民專業合作社、龍頭企業、農戶開展多種形式的技術合作，推進全市農業形成區域特色和競爭優勢，2012年高效農業面積比重提高到65%以上。大力發展三大合作”，把發展高效規模農業與土地股份合作結合起來，把農民專業合作與發展農業特色產業和農業

10、規模經營結合起來，把鼓勵農民合作創業與招商引資、招才引智、發展設施農業結合起來，不斷提高農業現代化發展水平。大力推進農業產業化經營，積極發展農業龍頭企業和農業科技型企業，拉長增粗產業鏈，提高農產品-5-附加值。推進農業信息服務技術發展，提高農業生產經營的信息化水平。穩定和壯大農業科技人才隊伍，開展農民技術培訓，加強農業技術推廣普及。四、集聚創新資源，加強科技創新能力建設13、積極推進產學研合作。創新產學研合作機制，進一步明確企業在應用研究、技術開發、中間試驗以及產業化等各個環節的主體作用，建立和完善產學研資源有效集聚、組合、互動和交易的平臺，促進產學研在技術創新中的有機結合。瞄準產業高端。堅持

11、引資與引技相結合，大力推進億元以上重點企業與世界500強、國內300強企業實施合資合作，選擇一批科技含量高、發展前景廣闊的重大項目，與外資企業、國內上市公司、知名科研院所嫁接，積極爭取院士、國家重點實驗室等項目，借助外力推動我市產業結構調整和科技創新能力的提升。拓寬合作渠道。廣泛開展校企合作、院地合作、行業與重點院校合作，探索建立產學研結合示范基地新模式，促進產學研交流合作由短期、松散、單項型向長期、緊密、系統型轉變。重點推動30家科技型大企業和100家成長型科技企業與高校院所建立全面技術合作關系，鼓勵建立以企業為核心的產學研戰略聯盟，圍繞企業的技術需求組織研發，加速科技成果轉化。搭建活動平臺

12、。圍繞我市主導產業和新興產業，積極參與北京、上海等地科技創新、產業合作推介會，廣州、深圳等地高交會，省及揚州市舉辦的各類科技成果交易會，廣泛開展科技項目合-6-作和技術采購活動。結合我市的經貿文化活動，組織專題產學研對接，拓展產學研合作層面，爭取與國家級研發機構建立新的產學研合作關系，進一步提高吸納國內優質科技資源的能力和水平。14、加快科技創新創業公共服務平臺建設。依托沿江高科技產業園，重點建設江都市高新技術創業服務中心，推動孵化器專業化發展、市場化運作，增強對在孵企業（項目）的服務功能，使之真正成為高新技術和高層次人才集聚和創新的基地。圍繞新材料、新能源、生物醫藥等高新技術產業，依托我市優

13、勢產業集群和汽車及零部件、土藥”等特色產業基地，完善技術檢驗檢測等公共技術服務平臺，更好地服務企業技術創新與轉化活動。加快建設江都籍在外人才庫、產業發展技術需求庫，完善江都產學研信息網，切實為廣大企業打造科技創新服務數字平臺；推動各鎮科技創新型經濟服務中心建設，促進科技創新服務體系的不斷完善。15、加快實施知識產權和品牌戰略。深入貫徹實施國家知識產權戰略綱要，鼓勵企業加強知識產權的創造管理運用與保護，爭創全國知識產權工作示范縣市。加強知識產權管理機構建設，在人員、經費、工作手段上給予保證，加大對發明專利、實用新型專利的扶持力度，鼓勵企業開發具有自主知識產權的關鍵技術和重大產品。加強知識產權宣傳

14、、教育和培訓，有效建立知識產權聯合執法和知識產權預警、涉外應對以及維權援-7-助機制，為自主創新創造良好的環境。積極推進品牌建設，加大對新獲中國名牌產品或馳名商標、省名牌產品或著名商標企業的獎勵力度。億元以上企業要向國家級商標和名牌沖刺，5000萬元以上和一批成長型企業要向省級商標和名牌沖刺，逐步從加工車間、貼牌生產為主向自主創新、自主品牌方向轉變，培育一批知名品牌，逐步打響江都制造”。16、加大人力資源開發和建設力度。建立和完善政府、企業和社會多元化人才培養和投入機制。準確把握全市主導產業的發展方向和人才需求，實行創新型人才柔性引進政策，聘請一批行業領軍專家作為科技顧問，重點解決產業關鍵技術

15、難題。開設人才引進綠色通道”，大力吸引在外高科技人才來江都創業。大力貫徹實施省“33叁程，強化對有突出貢獻的中青年專家的選拔和培養，造就一批技術帶頭人和管理專家。推動企業積極開展職工技術培訓，努力提高職工技術素質和創新能力。鼓勵企業通過產學研合作，與高等院校、科研院所合作培養研究型人才、復合型人才和實用型人才。建立以業績和能力為重點的創新型人才評價體系，完善收入分配制度，促進各類技術要素參與收益分配，激發科技人才和全社會的創新活力。17、完善科技創新創業投融資機制。充分發揮政府投入的導向作用，大力引進和建立創業投資、風險投資基金，力爭2009年建立我市第一家高科技創業風險投資公司。投資于中小型

16、高新技術企業的創業風險投資企業，獲認定享受國家稅收優惠的-8-高新技術企業，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。加強銀企合作，市各金融部門要加大對科技創新型企業特別是科技成長型企業信貸支持力度，大力扶持高新技術成果轉化項目。積極拓寬融資渠道，加快推進科技型企業上市融資。五、優化發展環境，著力營造科技創新氛圍18、強化組織領導。成立市科技創新工作領導小組，統籌協調全市創新型經濟發展工作。各鎮、開發區要成立科技創新領導小組，加強對科技創新工作領導，進一步明確高新技術產業產值、科技投入、科技創新型大企業和科技成長型企業、企業研發機構、產學研合作、高層次人才和科技成果引進

17、等工作目標，制定考核辦法及指標體系，細化工作措施，分解落實責任，上下聯動，形成合力。重視和加強科技管理隊伍建設，選拔一批優秀人才擔任鎮（園區）科技助理，選擇一批年輕干部充實到科技創新第一線，切實增強全市科技創新工作的活力和動力。19、強化目標考核。結合市委、市政府三個文明”考核辦法、全市工業經濟目標管理考核辦法、科技創新“121叁程目標任務，市經發委、市科技局牽頭制訂各鎮、各相關部門科技創新工作指標體系及考核辦法，逐步建立企業創新投入的考核和評價體系，促進各鎮、各相關部門和企業進一步重視科技創新工作。20、強化政策扶持。全面貫徹落實國家、省及揚州市促進-9-科技創新的相關政策，特別是落實好技術開發稅前抵扣、高新技術企業稅收減免等各項優惠政策，使企業得到實惠，調動企業自主創新的積極性。在我市現有促進企業發展若干政策的基礎上，進一步加大扶持力度，推進資源配置和公共服務向創新型經濟傾斜，特別是在土地、電力、資金、人才等生產要素的供給上，優先滿足創新型企業的需要。從2009年開始，市級財政科技投入增幅不低于財政經常性收入的增幅。采取加大財政投入、提取土地出讓金1%、創新型經濟的