1、地方人大履職創新人大工作提高履職水平人大代表是國家權力機關的組成人員，代表工作是人大工作的基礎。近年來，甘肅省人大代表工作在省委的正確領導和省人大常委會的高度重視下，取得了較好成績，代表工作制度不斷完善，代表履職水平不斷提高，為加強全省民主法制建設，推動經濟社會協調發展發揮了積極作用。但還存在一些不容忽視的問題，如：代表培訓工作針對性、實效性不強；代表聯絡機制不夠完善，閉會后代表活動缺乏計劃性和系統性代表建議議案質量不高，辦理方面存在重答復、輕落實現象代表履職監督保障機制還需改進創新等等。在今后的工作中，我們必須堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，創新機制，完善制度，為代表履職創造良好條件

2、，全面提升代表工作整體水平。具體來講，要在以下幾個方面加大工作力度：（一）筑牢代表履職思想基礎。作為地方國家權力機關的組成人員，人大代表思想認識水平的高低，直接關系著代表作用的發揮和常委會職權的行使。為此，人大代表要不斷解放思想，提高認識，增強做好代表工作的責任感和使命感。一是要樹立強烈的憂患意識。認清發展面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，在思想認識上與省委、省政府保持高度一致，把加快發展的壓力轉化為自覺履職的動力。二是要樹立強烈的責任意識。以對黨和人民高度負責的精神，認真履行好憲法和法律賦予的各項權力，廣泛了解民情，充分反映民意，扎扎實實為民辦事，絕不辜負黨和人民的信任和重托。三是要樹立強烈的表率意

3、識。作為各行各業推舉出來的優秀代表，要充分發揮模范帶頭作用，緊緊圍繞黨委政府中心工作，準確把握開展代表工作與促進經濟社會發展的結合點，積極主動謀發展、促工作，為實現全省經濟社會持續協調發展作出貢獻。（二）優化代表培訓機制。代表培訓是提高代表履職意識和履職能力的重要環節，要緊密結合履職活動來開展。在培訓內容上，既要注重學習人大工作理論、有關法律法規、黨的路線方針政策，也要有針對性地開展履職技能培訓。對新當選的代表，要重點圍繞如何審議工作報告、計劃、法律案、預算案，如何提高議案和建議的質量，如何開展視察、調查、執法檢查等程序性內容來進行。對已當選多年的老代表，要建立健全履職培訓長效機制，將培訓學習

4、貫穿于整個任職期間，根據不斷發展變化的形勢和工作中出現的新情況、新問題，適時調整更新培訓內容，切實增強培訓實效。在培訓方式上，要靈活多樣，集中培訓與個人自學相結合，專家輔導與代表座談相結合，外出考察與基層交流相結合。通過學習培訓，進一步深化代表履職的責任意識，提高代表提出議案和依法履行職責的能力。（三）健全代表聯絡機制。要落實人大常委會組成人員聯系代表制度，擴大代表對常委會工作的參與程度，邀請代表列席常委會會議，在開展執法檢查、專項調查、視察等活動時邀請代表參加，并主動聽取代表的意見和建議，使常委會作出的決議更加科學民主。“一府兩院”要加強與代表的聯系，建立代表約見“一府兩院”領導人制度，通過

5、召開情況通報會、寄送有關公報簡報等途徑，讓代表及時了解和掌握“一府兩院”的工作動態。代表要加強與選民的聯系，通過開展代表接待選民日、進社區舉辦代表論壇等活動，使群眾的意見和迫切需要解決的問題通過代表職權的行使得到及時反映和有效解決。要科學合理地組建代表小組，既按選舉單位或地域建立代表小組，又建立由人大各專門委員會牽頭的專業代表小組，使代表作用得到更好地發揮。要加強對代表活動的指導和服務，組織開展各種形式的代表活動，做到年初有計劃、活動有內容、事后有報告，努力增強活動的影響力和實效性。（四）完善議案建議督辦機制。健全規章制度，規范辦理程序，加大辦理力度，是提高代表議案建議辦理質量的基礎。要制定完

6、善辦理代表議案建議的各項規章制度，明確交辦、督辦、處理、答復、整改落實的程序和工作要求。要探索“牽頭干、帶頭辦、回頭看”的工作方法，推進代表建議議案辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變。一是按照常委會主任分工和各專委會主任工作職責各自牽頭熟悉代表議案建議，對代表議案建議進行深入調查研究和分析p 論證，增強做好代表議案建議辦理工作的主動性和自覺性。二是由常委會副主任和專委會主任帶頭負責，辦好代表議案建議。充分發揮常委會副主任督辦工作力度大和各專委會對口催辦、督辦代表議案建議落實效果好的特點，廣泛運用現場辦、開門辦、辦后回訪、專題論證等各種方式，實現“建”“辦”雙方的良性互動，增進理解與共識，提高

7、議案建議辦理實效。對代表議案建議辦理情況實行屆內滾動考核，當年不能辦理的向代表解釋清楚，屆中每年跟蹤督辦，直到辦理結果讓代表滿意為止。三是要在代表議案建議辦理之后進行“回頭看”，汲取經驗教訓，從實際出發，適時調整辦理方式方法，在反思和比較中取長補短，加強和改進代表議案建議辦理工作，有效提升人大工作的形象和水平。（五）改進代表視察機制。當前代表視察工作中存在著“三多三少”問題，即：看好的單位多，差的單位少匯報成績多，反映問題少明察多，暗訪少大規模集中視察與小型專題視察結合不夠。要改進這些問題，避免使視察工作流于形式，一是要堅持選準議題,搞好調查。抓住群眾關心的熱點、難點問題進行視察,從大處著眼,

8、從小處入手,增強視察的針對性。要選準切入點,不到處撒網,增強視察的實效性。每次視察前,都組織相關部門對要視察的內容、監督的問題、達到的目的進行深入研究,確保視察活動有的放矢,取得實際效果。二是要堅持視實情,察實況,說實話。在組織代表視察時,既要聽取匯報,又要視察現場。通過座談、走訪、詢問、現場查看等方式,讓代表從不同的層面去分析p 問題,準確把握問題的實質,進而提出具有較高質量和可操作性的意見建議。在視察過程中,不能“視”而不“察”,要敢于直抒己見，有針對性地提出問題,找準癥結，提出改進的建議意見。三是要把督促整改作為視察的一項重要工作來抓。每次組織代表視察后,對代表提出的視察意見,要及時撰寫

9、視察報告,提出整改措施,明確整改要求，督促被視察單位落實整改措施。（六）創新監督激勵機制。要充分發揮代表作用，調動人大代表履職熱情和積極性，必須建立有效的監督激勵機制。一是要明確代表職責，開展履職考核。根據法律規定的代表職權和責任，結合本地實際，制定具體的代表工作職責建立代表履職檔案，就代表出席有關會議、參加有關活動、提出意見建議等履職情況進行詳細記錄，以此為基礎，對代表履職情況進行考核，對不積極履行代表職責的，要以適當的方式進行批評教育。二是要建立代表信息公示制度。通過新聞媒體對代表的有關信息進行公布，以便于選民與代表聯系和代表接受選民監督。三是要推行代表述職評議制度。對代表向選民或選舉單位

10、進行述職的方式、方法、內容、程序等進行明確規定，要求代表向選民或選舉單位公開進行述職，接受選民評議，聽取選民意見建議。四是要利用多種形式，積極宣傳代表依法履職、為民服務的先進事跡，開展優秀代表評選活動，對工作表現突出的代表予以表彰獎勵，激發廣大代表依法履職的積極性。（七）完善履職保障機制。要從憲法和法律的高度，不斷提高對代表法定地位和權利的認識，為代表執行職務提供保障。一是要為代表履職提供司法保障。加強對代表的人身保護和依法執行職務權利、發言表決權利的保護。二是要為代表履職提供知政保障。代表工作部門要定期給人大代表寄送有關經濟社會發展、各項重點工作進展等方面的資料，保障代表知政權。三是要為代表履職提供