1、工作危害分析法（JHA）一、什么是JHA?工作危害分析（JHQ又稱工作安全分析（JSA）是目前歐美企業在安全管理中使用最普遍的一種作業安全分析與控制的管理工具。是為了識別和控制操作危害的預防性工作流程。通過對工作過程的逐步分析，找出其多余的、有危險的工作步驟和工作設備/設施，進行控制和預防。二、主要用途和方法JHA主要用來進行設備設施安全隱患、作業場所安全隱患、員工不安全行為隱患等的有效識別。從作業活動清單中選定一項作業活動，將作業活動分解為若干相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。三、作業步驟的劃分作業步驟應按實際作業步驟劃分，佩戴防護

2、用品、辦理作業票等不必作為作業步驟分析。可以將佩戴防護用品和辦理作業票等活動列入控制措施。劃分的作業步驟不能過粗，但過細也不勝繁瑣，能讓別人明白這項作業是如何進行的，對操作人員能起到指導作用為宜。電器使用說明書中對電器使用方法的說明可供借鑒。作業步驟簡單地用幾個字描述清楚即可，只需說明做什么，而不必描述如何做。作業步驟的劃分應建立在對工作觀察的基礎上，并應與操作者一起討論研究，運用自己對這一項工作的知識進行分析。如果作業流程長，作業步驟多，可以按流程將作業活動分為幾大塊，每一塊為一個大步驟，可以再將大步驟分為幾個小步驟。四、危害辨識對于每一步驟都要問可能發生什么事，給自己提出問題，比如操作者會

3、被什么東西打著、碰著；他會撞著、碰著什么東西；操作者會跌倒嗎；有無危害暴露，如毒氣、輻射、焊光、酸霧等等。危害導致的事件發生后可能出現的結果及其嚴重性也應識別。然后識別現有安全控制措施，進行風險評估。如果這些控制措施不足以控制此項風險，應提出建議的控制措施。統觀對這項作業所作的識別，規定標準的安全工作步驟。最終據此制定標準的安全操作程序。1、識別各步驟潛在危害時，可以按下述問題提示清單提問。a）身體某一部位是否可能卡在物體之間？b）工具、機器或裝備是否存在危害因素？c）從業人員是否可能接觸有害物質？d）從業人員是否可能滑倒、絆倒或摔落？e）從業人員是否可能因推、舉、拉、用力過度而扭傷？f）從業

4、人員是否可能暴露于極熱或極冷的環境中？g）是否存在過度的噪音或震動？h）是否存在物體墜落的危害因素?i）是否存在照明問題？j）天氣狀況是否可能對安全造成影響？k）存在產生有害輻射的可能嗎？1）是否可能接觸灼熱物質、有毒物質或腐蝕物質？m）空氣中是否存在粉塵、煙、霧、蒸汽？以上僅為舉例，在實際工作中問題遠不止這些。2、還可以從能量和物質的角度做出提示。其中從能量的角度可以考慮機械能、電能、化學能、熱能和輻射能等。機械能可造成物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、壓力容器爆炸。熱能可造成灼燙、火災。電能可造成觸電。化學能可導致中毒、火災、爆炸、

5、腐蝕。從物質的角度可以考慮壓縮或液化氣體、腐蝕性物質、可燃性物質、氧化性物質、毒性物質、放射性物質、病原體載體、粉塵和爆炸性物質等。工作危害分析的主要目的是防止從事此項作業的人員受傷害，當然也不能使他人受到傷害，不能使設備和其他系統受到影響或受到損害。分析時不能僅分析作業人員工作不規范的危害，還要分析作業環境存在的潛在危害，即客觀存在的危害更為重要。工作不規范產生的危害和工作本身面臨的危害都應識別出來。我們在作業時常常強調“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害。在識別危害時，應考慮造成這三種傷害的危害。五、控制措施的制訂對識別的危害制訂控制與預防措施，一般從以下四個方面考慮:1、

6、工程控制（能量隔離）2、行政管理3、PPE4、臨時措施六、工作危害分析之后，經過評審，應進一步確定正確的作業步驟，制定此項作業的標準操作規程。七、兩個案例案例1工作危害分析記錄表工作崗位：工作任務：化學品罐內表面清洗分析人員：分析日期：審核人：審核日期:序號工作步驟危害控制措施1確定罐內狀況a.爆炸性氣體；b.氧氣濃度不足c.化學品暴露。刺激性、后毒氣體、粉塵或蒸氣；刺激性、有毒、腐蝕性、高溫制定限制性空間進入程序（QSHAft準1910.146）;辦理由安全、維修和領班簽署的工作許可證；做空氣分析試驗、通風至氧氣濃度為19.5%23.5%、可燃氣體濃度小于爆炸下限的10%（與國內標準不同，國

7、內標準分為兩類）；可能需要蒸煮儲罐內表面，沖洗并排出廢水，然后液體刺激性、腐蝕性固體d.轉動的葉輪或設備再如前所述通風；佩戴合適的呼吸裝備一一壓縮空氣呼吸器或長管呼吸器；穿戴個體防護服；攜帶吊帶和救生索(參照：OSH麻準：1910.106,1910.146,1926.100,1926.21(b)(6);NIOSHDoc.#80406);如啟可能，應從罐外清洗儲罐2選擇培訓操作人員a.操作員有呼吸系統疾病或心臟病b.其他身體限制c.操作員未經培訓，無法完成任務由工業衛生醫師檢查是否適于工作；培訓作業人員；演練(參照：NIOSHDoc.#80-406)3裝配設備a.軟管、繩索、設備一一絆倒危險b.

8、電氣電壓太局，導體裸露c.馬達未閉鎖，未掛警示牌按序擺放軟管、繩索、纜繩和設備，留出安全機動的空間；使用接地故障斷路器；如果肩攪拌馬達，則閉鎖并掛警示牌4在罐內架設梯子梯子滑動牢牢地綁到人孔頂端或剛性結構上5準備進罐罐內后氣體或液體通過儲罐原有管線倒空儲罐；回顧應急程序；打開儲罐；由工業衛生醫師或安全專家查看工作現場；在接到儲罐的法蘭上加裝自板；檢測罐中空氣（用長探頭檢測器）6在儲罐進口處架設設備絆倒或跌倒使用機械操縱的設備；在罐頂工作位置周圍安裝欄桿7進罐a.梯子一一絆倒危險b.暴露于危險性環境針對所發現的狀況提供個體防護裝備（參照：NIOSHDoc.#80-406;OSHACFR1910.

9、134）;派罐外監護人，指令并引導操作員進罐，監護人應有能力在緊急狀況下從罐中拉出操作員8清洗儲罐與化學品的反應，引起煙霧或是空氣污染物釋放出來為所有作業人員和監護人提供防護服和防護裝備；提供罐內照明（I級，I組）；提供供氣通風；向罐內提供空氣；經常檢測罐內空氣；替換操作員或提供休息時間；如需要，提供求助用通訊手段；安排兩人隨時待命，以防不測9清理操縱設備，導致受傷演練；使用工具操縱的設備以上案例由美國職業安全健康管理局編制，未作風險評價。我們可以從中體會到國外危害識別的思路。案例2、工作危害分析（JHQ記錄表工作任務：更換撒氣輪胎工作崗位：分析人員：日期：廳P工作步驟危害控制措施1停車過往1

10、輛太近將車開到遠離交通的地方，打開應急閃光燈停車地面松軟不平選擇牢固平整的地方可能向前或向后跑車剎車、掛擋、在車輪前后斜對著撒氣輪胎放墊塊2搬備用輪胎和工具箱因搬備用輪胎站位不當將備用輪胎轉入車輪凹槽正上位，兩腿站立盡可能靠近輪胎，從車上舉起備用輪胎并滾至漏氣輪胎處3撬下輪轂帽、松開突耳螺栓輪轂帽可能崩出撬輪轂帽平穩用力耳柄扳手可能滑動耳柄扳手大小適合，緩慢平穩用力由上述工作危害分析案例2寫成的標準操作規程如下:1 .停車(1) 即便輪胎癟了，也要慢慢開車，離開道路，開到遠離交通的地方。打開應急閃光燈提示過往司機，過往車輛就不會撞你；(2) 選擇堅實平整的地方,這樣就可以用千斤頂將車頂起而不致

11、于跑車；(3) 剎車掛擋，在車輪的前后防止墊塊，這些措施可以防止跑車。2 .取備用輪胎和工具箱為避免腰背扭傷，朝上轉動備用輪胎，轉至輪槽的正上位。站位盡可能靠近備用輪胎主體，并滑動備用輪胎，使輪胎靠近身體，搬出并滾至撒氣輪胎處。3 .撬下輪轂帽松下凸耳螺栓(螺帽)(1) 穩定用力，慢慢撬下輪轂帽，防止輪轂帽崩出傷人；(2) 使用恰當的長柄扳手，穩定用力，慢慢卸下凸耳螺栓(螺帽)。這樣扳手就不會滑動，傷不著你的關節了。4 .如此往下編寫八、固化的JHA如何編制？仔細研究更換撒氣輪胎的風險分析表和安全操作規程可以得出這樣的結論：工作危害風險分析表和安全操作規程是用不同的方式敘述同一個問題。工作危害

12、風險分析法是通過表格的形式將一個完整工作中的各要素作出明確的、具體化的描述；安全操作規程是根據風險分析結果，按照作業步驟將一個完整工序中的各要素，依據有機的邏輯關系做出的科學組合。按照作業活動的每一步分段編寫，集中各專業人員的知識，將每一步作業活動中的所有危險危害因素盡可能的寫進規程中，讓操作工在實際操作中按照操作規程進行操作，避免各種事故。首先，選定5到9個人組成風險分析小組。選定人員應盡可能地從設備、工藝技術、操作、電氣、安全、分析等幾方面考慮，并不是一定要有這幾種人員參加。有的專業也可能一個人都沒有，有的專業也許需要1至3人參加，各單位視具體情況而定，但人數要保證5人以上，且所選人員應是

13、有經驗的或復合型人才。第二步，把設計好的工作危害風險分析表分發給每個人員，給大家介紹表格每列要填寫的內容及每列表格內容之間的邏輯關系。進行工作危害分析，即先把整個作業活動劃分成多個工作步驟，將每步作業活動中的危險危害因素找出來，判定其在現有安全控制措施條件下可能造成后果的嚴重性。若現有安全措施不能滿足安全生產的需要，應制定新的安全控制措施以保證安全生產；危險性仍然較大時，還應將其列為重點監管對象加強管理，甚至為其制定應急救援預案加以防控。假設以上措施還不能防止事故的發生，應作出停工、改變工藝等決定。第三步，詳細講解每列表格內容的具體填法。1 .步驟劃分作業步驟應按實際作業程序劃分，劃分的步驟不

14、可過粗，也不可過細，應經大家討論后確定下來。作業步驟劃分時，應注意避免將進行作業活動時所需采取的安全控制措施列入，如：佩帶防護用品、辦理作業票等。作業步驟的描述，語言要簡練，用幾個字描述清楚即可，只需說明做什么，而不必描述如何做。描述作業步驟一般用動賓詞組，如：停車、啟動泵、投料、包裝、升溫等；不能用動賓詞組描述的，也可用含有動詞的短句，如：搬備用輪胎和工具箱、撬下輪轂帽、松開突耳螺栓等。2 .識別危險、危害因素卜面，以“一段輸送易燃、有毒液體的壓力管道與輸送泵”為對象，研究“啟動泵”這一作業活動的危險、危害因素識別。識別人的危險、危害因素1）在未確認輸送管線是否有斷開、法蘭墊片泄露情況下開泵

15、，易出現易燃、有毒液體泄漏；2）在未確認輸送管線上是否有盲板情況下開泵，易造成泵憋壓，易燃、有毒液體從泵密封處泄漏；3）在未確認輸送管線流程是否正確情況下開泵，易燃、有毒液體易進入其他設備內，造成其他設備物料溢出或發生劇烈的化學反應等；4）未按機泵操作規程進行盤車，泵軸受應力過大；5）開啟泵后未及時打開泵出口閥，造成泵憋壓，易燃、有毒液體從泵密封處泄漏；6）啟動泵時有打手機現象，手機產生電火花等。識別設備的危險、危害因素1）泵的電機外殼靜電接地線及接地情況不符合標準要求；2）泵軸防護罩未安裝、安裝不規范或防護罩本身太窄、承受壓力小于1500N;3）機泵潤滑油杯潤滑油液位低于1/3;4）機泵冷卻

16、水閥門未打開、開度太小或結冰；5）泵密封點泄漏未及時進行維修；6）泵出口壓力表指示不準確，易出現抽空、憋壓等情況；7）泵出口取樣閥未關閉；8）設備、管線有沙眼；9）采購的設備、管線、儀表等本身存在質量問題等。識別環境的危險、危害因素1）泵周圍存在可燃、有毒氣體；2）夜間作業環境光線不清；3）泵周圍應急疏散通道不暢等。識別危險、危害因素的過程，實際上是檢驗我們平時工作中對危險、危害因素的認識是否正確、全面的一個非常好的方法，同時也是全面提高員工對危險、危害因素的認識水平的一個非常好的過程和平臺。因為，在平時的工作中，我們每個人的知識和經驗都是有限的，無論一個人的知識和經驗多么豐富，都有一定的局限

17、性和片面性，那種對各種工藝、設備、電氣、儀表都非常熟悉的人是幾乎沒有的，即使有這樣的人，他也不可能在較短的時間內將所有的危險、危害因素一一識別出來。因此，在每次識別某一方面的危險、危害因素時，要鼓勵某工種或對該方面有經驗的人首先發言，然后請其他人對此作出肯定、否定、補充完善的意見和建議。在確定某一具體危險、危害因素時，要避免口語化，要力求用詞準確、句子工整，盡力避免使用簡略語句。識別某一方面的危險、危害因素往往需要多人進行反復討論和推敲才能確定下來。確定某一危險危害因素應注意的事項:如前面例子中，在描述“人的危險、危害因素”的第一種情況時，是這樣描述的：在未確認輸送管線是否有斷開、法蘭墊片泄露

18、情況下開泵，易出現易燃、有毒液體泄漏，人們一看就明白，而用“液體泄漏”、“存在易燃、有毒液體”等來描述，操作工很難從你的分析中知道危險點存在于那個地方。3 .主要危害后果主要危害后果的描述比較簡單，也應有一定的順序。一般把最易發生的事故些在最前面，由最初發生的事故引發的次生事故依次排列，其他不易發生的事故附在后面。如先發生火災事件再發生中毒事件的事故，主要危害后果排序為“1.火災；2.中毒”；若在處理中毒事件時發生火災事故，主要危害后果排序為“1.中毒；2.火災”，然后將觸電、機械傷害、高空墜落等附在后面。4 .現有控制措施風險分析是檢驗現有安全控制措施是否能消除、減弱現有危險、危害因素，控制

19、現有危險、危害因素在相對安全范圍內及預防新的危險、危害因素產生的有效方法，從一個單位的現有控制措施可判斷其安全管理水平是否滿足安全生產的要求。按照危害一事件一控制措施的關系，針對每一種危害可能造成的事故，制定嚴格的控制措施。在制定控制措施時應有一定的順序：先列出預防性措施，即防止危害導致事故發生的措施；再列出應急性措施，即事件一旦發生，防止發生造成人員、財產和環境方面事故的措施。為便于職工在工作中落實、采取現有控制措施，在排列預防性措施和應急性措施時，應注意都要從最簡單、可行的措施開始，依次排列。導致某一事故的危險、危害因素往往不止一個，每個危險、危害因素一般需要制定幾條控制措施，同樣，某一條

20、控制措施也可能同時控制幾個危險、危害因素，這樣，就會出現同一條控制措施在一次風險分析過程中反復出現的現象。為了便于操作工在日常工作中進行學習和掌握，針對某作業步驟的各種危險、危害因素制定的控制措施，應按照危害一事件一控制措施的關系依次排列，重復出現的控制措施不應采取合并的方式。制定控制措施時，應根據危險、危害因素來制定，語言描述要有針對性，內容要符合本單位實際，用詞一定要準確，讓人一看就知道應該怎樣做，盡力避免使用簡略語句或模糊詞和模糊句子。如“未按機泵操作規程進行盤車，泵軸受應力過大”是造成某一事故的危險危害因素，相應制定的控制措施有：根據機泵操作規程，起動泵前，應先用手盤車，使泵軸轉動2周以上，扣好防護罩后，再啟動泵。避免使用“加強安全教育”、“嚴格執行安全操作規程”等不確定的句子。當然，有些控制措施不能用簡單的句子表述清楚，但也應讓其他人看后知道執行什么標準或制度、規定，并能很快找到這些標準、制度進行查閱或學習。許多人在進行風險分析時，感到無從下手，只是簡單的套用范本或在范本上直接改編，一天可以“編”出30多個風險分析表。這樣編寫的風險分析，恐怕連自己都搞不懂，怎么能讓其他職工學習，更談不上實現左側管理，預防、消減危害、控制風險的目的。編制風險分析表，主要是讓操作工或維修工在工