1、2022年黨工委書記在全市生態旅游工作會上的致辭發言材料同志們：中央經濟工作會議、省委屆次全會和市委屆次全會對2022年工作提出了新要求，特別是前天市長帶領有關領導和部門負責同志，專門到進行調研，指出要把作為全市生態旅游的龍頭、打造“秦巴明珠”的重點來抓，要在理念、產品、業態、營銷和服務五個方面進行升級，把打造成國內一流、世界知名的旅游目的地，為我們下一步發展指明了方向、明確了任務、提供了保障。會前，我們召開了黨工委會，專題研究了2022年工作目標和任務，工作要點即將下發。下面，我就做好2022年工作再講三點意見。一、立足新起點，搶抓新機遇，牢固樹立加快發展的緊迫感面對我國經濟發展新常態，面對

2、中央對發展的新要求，面對我們安康奮力爭先的新挑戰，面對旅游區轉型發展的新起點，我們既要認識新常態，更要主動作為、創新創造去適應新常態。市委、市政府提出了在新常態下激發后發優勢，堅持把握“穩中求進、提質增效”的經濟工作總基調，繼續保持較快發展速度，積極探索生態建設與經濟發展協同推進的有效方式和路徑，為我區開發建設提供了良好的發展環境。隨著國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見的逐步實施，必將進一步激發國內旅游業發展的內生動力和市場活力;國家主體功能區規劃穩步推進，將為旅游發展帶來更加密集的政策支持;正在推進的區域交通樞紐建設，以及省政府把旅游產業基地作為全省十大文化產業項目之一，已進入實質性實施

3、階段，將直接把推向一個更高層次的發展平臺。同時，市委、市政府即將出臺關于支持生態旅游區發展，加快旅游文化景區建設的意見，必將為發展創造更加有利的條件。特別是經過兩年來的融合發展，通過黨的群眾路線教育實踐活動和作風建設的洗禮，我們的廣大干部職工的綜合素質得到了錘煉和提升，加快發展的思想準備、工作準備更加充分，克難奮進的工作熱情、工作自信逐步確立。陜文投的專業人才團隊、管理運營和資金進入，將推動發展匯集強大動力。我們要牢牢樹立加快發展意識，把握新要求和新規律，發動、調動一切積極因素，抓住、抓牢一切發展機遇，用足、用活一切利好條件，找準切入點和著力點，注重用新思路、新方法來完成好全年工作，把推動跨越

4、發展落實到發展規劃上、落實到年度安排上、落實到具體工作任務上。二、齊抓共管，狠抓落實，確保旅游文化景區建設良好開局全區上下要按照市委、市政府的總體安排部署，緊緊圍繞“湖城一體”戰略布局和我區2022年重點工作任務，以旅游文化景區建設為核心，不斷完善工作機制，夯實主體責任、狠抓工作落實。(一)聚合力量、形成統籌發展的工作機制。市政府非常重視生態旅游區體制機制問題，年前，專題研究完善了旅游區職能配置、機構設置和工作機制的進一步優化完善等問題。3月17日，市長帶隊來調研，就支持生態旅游區發展、加快旅游文化景區建設提出了明確要求，強調要加強與市規劃、建設、土管、環保等相關管理部門銜接，確保相關管理職能

5、賦權到位;區要全力做好配合工作，要整合旅游區內三鎮管理資源，協同作戰，形成合力，建立區、鎮、村重點項目建設土地征收征用、拆遷安置、資源管控協調共管機制，創新建立區、鎮、村一體化工作模式，為全面推進旅游文化產業基地項目建設提供強有力的工作機制保障;旅游區內三鎮既要統一干部思想，還要統一群眾的思想，要讓群眾看到發展的前景，教育引導群眾發自內心地支持的發展。要緊緊圍繞旅游產業基地建設，抽調專人，整合力量，配置旅游產業建設相關服務和資源，為文化產業基地建設提供環境保障。要堅持重大事項報告制度，不能擅自從事項目開發建設;管委會要全力配合做好要建立資源管理、規劃建設、旅游管理、漁政海事等管理流程，優化年度

6、目標責任考核機制，完善重點工作督察督辦制度、重點工作月檢查季通報制度、問責問效考核管理辦法等規范性管理制度，建立任務、責任、督查、考核、獎懲于一體的抓落實制度機制體系，切實提高生態旅游區工作效能;要按照市政府關于在三區開展“多規合一”試點工作的要求，抓緊與相關規劃編制、評審單位銜接，做好修訂完善等后續工作，探索、創新生態旅游區總體規劃、區域經濟社會發展規劃、土地利用規劃、生態環境保護等規劃實現“多規合一”的具體思路、方法和路徑，確保試點工作落到實處。(二)各司其職，確保重點項目建設順利推進。今年是文化旅游景區項目實質性建設年。按照旅游文化產業基地總體規劃確定的“三大組團、三大服務區、六大核心項

7、目”戰略布局，今年要全力抓好火石巖碼頭、翠屏停車場兩大綜合服務區和香溪洞牛蹄嶺紅色旅游項目建設。打好第一仗、取得首站告捷至關重要，市區兩級發改、交通、財政、水利、農業、林業、住建、扶貧等部門要積極配合、集中精力、精心籌劃，積極包裝爭取項目，加快改善基礎條件，全面提升軟硬件和規范管理水平。陜文投安康文旅要制定項目實施方案和項目年度計劃，按規劃全面啟動景區建設;香溪洞風景名勝區管理局和鎮黨委、政府要突出抓好矛盾協調處理和外部環境保障工作，打好項目建設攻堅戰，保障全年重點項目建設任務全面落實。(三)嚴格管控，奠定良好發展基礎。生態是生態旅游區最大、最具比較的優勢，保護好生態資源就是保護我們的優勢、潛

8、力和競爭力，是可持續發展的關鍵。進入實質性開發建設以后，總結其他開發區建設的基本規律，如不采取有效措施加強資源管控，濫占亂建現象將成為常態。保護資源完整性，降低開發建設成本，是我們工作的重中之重。要科學劃定生態保護紅線，在生態旅游區規劃建設局、自然資源和規劃局職能、賦權未到位之前，要繼續發揮市、區、鎮三級綜合執法力量，繼續夯實“三級共管”工作機制，形成強有力的資源管控工作合力。市規劃、建設、國土等部門和區各鎮相關國土、規劃部門要發揮主力軍作用，堅決遏制核心區域內濫占亂建和非法圈地、占地行為。市規劃、建設、國土等部門要針對生態旅游區資源管控工作分別建立切實可行的工作考核機制，對旅游區內的三鎮規劃

9、、建設、國土工作實行量化考核;要嚴格按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的工作要求，切實擔負起“一江清水永續北上”的政治責任，緊緊依托湖泊治理項目，全面建立漂浮物打撈長效管理機制，進一步加大對網箱養殖、礦山開采、農家樂排污，包括農業生產中的污染問題都要加強監督管理，市、區兩級規劃建設、自然資源和規劃、水產漁政管理部門和旅游區內各鎮黨委、政府要在這方面拿出切實可行的監管措施，決不允許在水質保護上出現任何紕漏。三、認清新形勢，適應新常態，全面加強黨的建設守紀律、講規矩，是對每一名黨員干部黨性的重要考驗，也是對每一名黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗，要求我們每一名黨員干部要牢固樹立政治意識、團結意識、程

10、序意識、組織意識、原則意識，堅決維護黨中央權威和黨的團結，自覺遵循組織程序、服從組織決定，全面強化政治信仰，切實增強遵規守紀意識，努力在黨的建設新常態下，展現旅游區黨員干部新風貌。(一)堅持從嚴治黨，加強黨的建設。嚴格落實黨委主體責任和紀委監督“兩個責任”，從嚴抓好干部教育管理。要通過日常學習教育、嚴肅黨內政治生活、有針對性地談心談話和警示教育等措施，使思想建黨和制度建黨緊密結合，實現高度統一。當前，我們制定了每周五集中學習制度和“主講人制度”，這就是思想教育和制度建設的有機結合。要堅持知行合一、學用結合，堅持問題導向、實踐導向，帶著問題學、聯系問題思、對準問題做，自覺將自己融入旅游區開發建設

11、大局，找準個人自身定位，運用理論指導實踐，推動旅游區開發建設的各項工作。要切實加強制度建設，嚴明各項紀律約束，把嚴的標準、嚴的要求、嚴的紀律、嚴的監督、嚴的懲處層層有效傳導，使全體黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，堅決維護制度規定的嚴肅性和權威性。要嚴格落實“一崗雙責”，認真開展監督檢查，嚴肅查實違紀違法案件，依法依規追究責任，凈化共謀發展、干事創業的和諧環境。同時要積極探索干部培養鍛煉、選撥任用機制，注重干部培養，激發全體黨員干部的工作激情和活力。(二)持續改進作風，加強隊伍建設。新常態就要有新方法，要改變方法轉作風，使我們的工作方法和工作作風適應新常態。要鞏固教育實踐活動成果，打造一支

12、適應新常態下社會發展要求的干部隊伍。發展建設已進入關鍵時期，每一位黨員干部特別是領導干部要帶頭堅持以發展為第一要務，主動作為、善謀善為、敢闖敢干、勇于擔當，杜絕不作為、亂作為現象。要以昂揚向上的精神狀態，當好抓落實的“主攻手”和“排頭兵”，對認準的事、群眾擁護的事、公開承諾的事，無論問題多難、矛盾多大，都要做到“說了算，定了干”。要不斷完善督查督辦、問責問效辦法，把要干的事，干到什么程度、什么時間干成，向群眾承諾，接受群眾監督。通過群眾監督，嚴厲治庸、治懶、治散，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。對此，我們一定要從工作細節、生

13、活小節做起，從一點一滴做起，不僥幸、不馬虎，要強化自我約束，把紅線、底線、高壓線、警戒線在內心真正扎下根來，嚴于律己，繃緊作風建設這根弦。要推進依法行政，切實樹立法治理念，按照懂規矩、守紀律的要求，把生態旅游區區域內的法制建設工作繼續推向前進。(三)強化責任擔當，狠抓工作落實。省委要求全省干部“低調務實不張揚”，就是要腳踏實地，埋頭苦干，敢于擔當。要先干不爭論、快干不議論、實干不空論、干成自有公論。要求我們對看不準的事不動手，看準了就不松手，干不成就不放手。一旦看準了、定下來，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。面對當前旅游區開發建設的繁重任務，市、區兩級管理部門切忌簡單地以管轄范圍尚不明晰、管理職責與管理權限不相匹配、管理體制不順為借口，而對旅游區開發管理工作瞻前顧后、互相推諉，要主動上手，敢于擔當，勇于負責，大膽協調，充分利用市、區、鎮三級綜合執