1、精選優質文檔-傾情為你奉上淄博市工業園區發展存在的問題與對策摘 要：工業園區是推動生產要素集聚和產業升級、促進區域特色經濟發展的重要載體，是推進工業化和城市化的重要環節。近年來，淄博市工業園區建設取得了顯著成效，但仍然存在著一些問題。加快工業園區的發展，可以推動淄博市經濟進入一個更高層次、更大范圍的循環。關鍵詞：淄博市；工業園區；調查報告工業園區是實現產業集聚、培育產業特色、強化要素集約利用的重要平臺，引導工業企業向園區集中，有利于集約使用土地，有利于集中治理污染，有利于降低企業運營成本，有利于增加就業崗位。一、淄博市工業園區發展現狀近年來，淄博市對發展工業園區的認識逐步深化，采取積極措施，園

2、區建設投入逐步加大，招商力度逐步加強，投資環境逐步優化，促進了工業園區的快速發展。工業園區規模化、集約化的過程，同時也是淄博市優勢產業規模化、集約化的過程。淄博市的每個工業園區都在客觀上起到了構筑產業發展優勢的作用。通過工業園區的輻射聚集效應，淄博市的石油化工、生物醫藥、醫療器械、建材建陶、新材料等優勢產業在規模和層次上有了快速的提高。淄博高新區立足淄博市的基礎和優勢，按照“一區多園”的思路，吸引更多的技術項目進區開發，迅速膨脹經濟規模，使原有的產業優勢得到加強。以新華為龍頭的新華國際醫藥園，以海信為龍頭的電子信息園，以蘭雁、魯泰、萬杰為龍頭的新型紡織工業園，以山東玻璃集團為龍頭的新型建材工業

3、園，以華光集團、山東硅苑為龍頭的新材料基地，以大成集團、東大化工為主的東部精細化工區，這些工業園區都已經成為淄博市優勢產業發展的重要載體。淄博科技工業園重點培植發展電子信息、高端裝備制造、新能源等主導產業，是全省唯一的省級電子元器件產業園區、市級電子信息中小企業示范產業集群。目前，園區企業已達一期項目總投資1.8億元，占地4公頃，由1座研發樓和4座6層標準廠房樓組成，總建筑面積8.94萬平方米，容積率高達2.27。現已有47家企業入駐。項目全部投產后，預計可實現年銷售收入17億元，利稅總額2.7億元，可提供2300個就業崗位。創業園項目被省中小企業局評為省級小企業創業輔導基地。淄博科技工業園創

4、業園二期項目計劃總投資9.4億元，建筑面積近42萬平方米，現有山東愛科科技有限公司等9家企業正在辦理動工建設手續，創業園二期項目全部建成后，預計可實現年銷售收入39億元，利稅總額6.2億元，可提供就業崗位5000余個。二、淄博市工業園區發展中存在的問題（一）園區缺少高標準總體規劃。一是產業定位同質化。目前全市各個園區的統籌規劃和布局不合理，各自為政，相同的產業定位突出，難以發揮工業園區產業集聚和規模效益的優勢，實質上不利于產業的做大做強。如輕工產業和食品加工、農副產品加工等項目在幾個園區都有上馬。二是規劃功能不完整。各園區的規劃標準存在不一致性，有的要求高，有的要求低。功能規劃也不盡完善，缺乏

5、長遠性，存在著邊規劃邊建設的問題，這樣導致配套服務建設往往跟不上，如公共設施、生活設施和污水處理等。既影響入駐園區企業的發展壯大，也影響企業進駐園區的積極性。（二）園區基礎設施有待完善。由于缺乏建設資金，目前多數園區基礎設施還比較落后，只能達到“路能進、電能通、電話能打、有水用”的最低要求，與企業入園后便能生產經營的要求相比，還存在很大差距，極大地影響了企業入園，降低了園區對企業的吸引力，特別是排水系統建設的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產企業的正常生產和運營。（三）入園企業不夠理想。從對淄博市工業園區的實地調研情況看，入園企業普遍不夠理想。一是入園企業數量少，二是入園企業規模小，三是入

6、園企業后勁不足，四是存在圈地現象。（四）園區建設發展遭遇瓶頸。一是土地瓶頸。建設用地報批困難，建設發展遇瓶頸。程序多、手續繁，報得多、批得少，緊張的用地指標與項目用地需求的矛盾十分突出，嚴重制約了項目落地和項目建設進度。二是資金瓶頸。企業普遍存在融資難的問題，建設資金嚴重匱乏，制約了園區的后續發展。特別是園區內基礎設施建設資金投資缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。三是環保瓶頸。由于受環保指標的限制，新上項目的審批也很困難，成為園區項目建設進展的又一大制約因素。三、加快工業園區發展的對策與建議（一）統籌協調，完善園區規劃布局。科學定位

7、，協調各園區規劃布局科學定位。要對各園區規劃進行優化，充分結合各地的資源、發展基礎、地理區位、交通狀況、人文環境等，突出優勢，規劃不同的主導產業，定位不同的發展方向，做到“布局集中、產業聚集、特色鮮明、集約用地”，切實解決目前存在的定位同質化問題。一是要堅持基礎設施先行，高起點、高標準地搞好園區的配套建設；二是要對入園企業的單位土地投資密度、投入產出率和上交稅收等都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。（二）因地制宜，抓好園區基礎設施建設。基礎設施建設是園區發展的生命線，尤其是經濟轉型期面對新形勢、新任務，如何將大項目、好項目引入淄博市工業園區，率先搞好園區內的基礎設施建設，服務配套

8、設施，軟環境建設是重中之重。1、領導要高度重視工業園區基礎設施建設。切實轉變政府職能，加快建設現代服務型政府。各有關職能部門要從全市經濟發展大局出發，主動為工業園區基礎設施建設和招商引資工作做好服務，主動出謀獻策，為招商引資創造一個全社會關心、全社會支持的良好氛圍，同時加大對各工業園區基礎設施建設的資金支持力度。2、多元化投資。大力推進市場化運作，建立多元化投入機制，鼓勵民間資金投入到工業園區的基礎設施建設，減輕各級政府的資金壓力。建立工業園區的市場運營機制，按市場化經營園區，節約政府和企業開支，使工業園區走上自我循環、良性發展的軌道。3、高度重視污染治理問題。隨著人們生活水平的提高，對環境的

9、要求越來越高。工業污染已引起工業園區周邊群眾的不滿，如不及時處理好，會引發社會矛盾。隨著生態文明的建設，治理和控制環境污染必須得到各方面的重視。工業園區要規劃污水排放專用管道，籌建污水處理廠，統一處理園區內的污水，減輕企業運營成本，緩解引發矛盾。（三）科學指導，促進園區健康發展。工業園區的競爭力需建立在內涵和功能上，要堅持辦特色園區，形成產業優勢。1、以生態產業鏈為視角，注意整合資源。應根據淄博市汽車零配件、機械制造業的傳統優勢，做好汽車產業的招商引資工作，發展成汽車零配件與制造業基地。同時，要根據生態產業鏈的視角，大力發展汽配零配件和制造業上游和下游產業，輔以金融服務和人才培訓。2、根據淄博

10、自身特色，培育支柱產業。園區應形成汽車和制造業相對集中的特色產業群，培育骨干企業，帶動一批企業落戶園區。園區規劃要打破區域限制，進行資源和服務的統一調配。堅持誰引資、誰受益的原則，項目入園由區里統一安排，既服從全區一盤棋，又優勢互補形成整體合力。（四）加快工業園區的發展，推動淄博市經濟進入一個更高層次、更大范圍的循環。1、進一步制定和完善招商引資優惠，加大政策扶持力度，探索創新招商引資新路子，完善招商引資平臺，加大行政審批改革力度，著力改善招商引資環境，加強宣傳推介，以情招商、以情安商、以情留商、以商招商，“大招商、招大商”“真招商、招真商”，實現園區建設與招商引資同步發展、良性互動，切實為入

11、園項目提供優質、高效、快捷的服務，促進引進項目及時落地、及時開工、快速建成、發揮效益、推動發展。因此，建議市委、市政府采取切實有效的措施，結合淄博市產業特色和產業優勢，進一步加大招商引資力度，招大項目、招好項目，開創淄博市園區工作的新局面。2、建立健全多元投資渠道化投融資體制機制。要加快建立園區開發投融資公司，搭建融資平臺，拓寬融資渠道，充分利用園區土地、標準廠房等資產和設施抵押融資、入股，采取BT、BOT 等建設模式，鼓勵各類社會投資主體通過投資、聯營、入股、控股、獨資、收購等方式參與園區開發建設，實現園區快速發展；要充分利用試驗區有利條件，進一步加強向上級有關部門的匯報溝通，積極爭取上級各類支持工業發展的專項資金的更大傾斜；充分發揮財政資金的引導作用，切實加大各類財政資金對園區建設的支持力度；要積極協調金融機構與政府、企業的關系，鼓勵、引導和爭取金融機構對園區及項目建設的大力支持，切實解決園區建設融資難問題。工業園區是經濟社會發展過程中的產物，需要不斷地去探索、實踐。抓住特色優勢，就要抓住工業園區；抓住工業