1、我國頻繁遭遇反傾銷的原因我國頻繁遭遇反傾銷的原因以以及規避方法及規避方法 一反傾銷的含義 二、構成反傾銷的三個基本要件 三、反傾銷對我國的影響 四、我國頻繁遭遇反傾銷的原因 五、規避反傾銷的措施反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國政府規定：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然在關稅及貿易總協定中對反傾銷問題做了明確規定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷做為貿易戰的主要手段之一一、什么叫反傾銷？ 傾銷-以低于正常價值的價格進入進口國市場

2、損害-對進口國的相同產品的產業造成了實質性損害或遭受實質損害威脅 因果關系-能證明這種實質性損害與進口商品之間存在直接的一因果關系二、構成反傾銷的三個基本要件首先，影響中國產品的出口。一般來說，只要產品被進口國提起反傾銷調查，就馬上影響該產品對該進口國的正常出口，而一旦裁定傾銷成立，被征收高額反傾銷稅，往往會導致出口產品失去進口國市場，這對我國出口極為不利。三、反傾銷對我國的影響 其次，新興工業發展受阻，結構調整減緩。經濟結構的二元化一直是制約我國經濟發展的重要原因。在我國經濟已從數量擴張逐步轉變為內涵發展的今天，結構調整的問題顯得更加突出。就產業結構調整的趨勢來看，傳統產業在經濟發展中的地位

3、將逐漸降低，而市場潛力大、附加值高、有國際競爭力的新興產業將逐漸成為支柱產業。 再次，影響我國對外資的利用，惡化中國的外商投資環境。目前國外反傾銷的一個重要對象是我國的三資企業，因為在我國目前獲得進出口自營權的18萬家企業中，三資企業就占了17萬多家。三資企業的產品不斷被訴，嚴重影響了其產品的出口，在不同程度上減少或失去了國外市場，部分企業被迫減產、停產或轉產，直接損害了外商的經濟利益，從而影響了外商在華投資的信心。最后，沖擊國內市場。我國出口產品被征收反傾銷稅后，受阻于國外市場，在一時來不及轉移市場或因為反傾銷的連鎖反應而轉移市場無望的情況下，勢必返銷國內市場。這會對國內市場造成沖擊，造成國

4、內市場供求失衡及物價非正常波動，影響國內經濟的發展。（一）國外長期帶有的中國“非市場經濟地位”的嚴重歧視性“非市場經濟地位”的嚴重歧視性長期以來都是我國遭受我國反傾銷的主要原因。改革開放以來我國政府對我國經濟體制進行了大刀闊斧的改革，我國市場的開放程度也有了較大程度的提高。但是在我國市場經濟建設已取得了實質性成就的今天，我國經濟體制與對外貿易體制的變化仍然遭到許多國家的無視，這些國家或地區仍繼續將我視為非市場經濟國家。這種歧視在客觀上更是助長了進口國企業不斷借助反傾銷手段壓制我國具有在價格上強大競爭力的產品，從而使我國產品遭受到越來越多的反傾銷指控。四、我國頻繁遭遇反傾銷的原因隨著改革開放的不

5、斷深化，我國外貿經濟同時也得到了非常迅猛的發展。根2010年商務部發布的最新數據，截止2010年年底，我國進出口總額達到29727.6億美元，比去年同期增長34.7%，其中出口15779.3億美元，增長了31.3%；進口13948.3億美元，增長38.7%；貿易順差1831億美元。與中國高速發展的經濟狀況不符的是自20世紀90年代以來，西方國家的經濟普遍不太景氣，各國的經濟增長率低，失業率也居高不下。而我國大量低廉的出口產品的涌入給這些國家的國內產業造成了嚴重威脅，而另一方面WTO條款又要求各成員國大幅度削減關稅和取消進口數量限制，因此各國出于保護本國市場的目的以及考慮到某些政治利益，于是就頻

6、繁地借助靈活性較大并且不違背WTO條約精神的反傾銷措施來限制外國產品進入，甚至干脆把外國產品永遠踢出本國市場.（二）中國快速增長的對外貿易引起其他國家的惡意報復我國出口產品大都屬于勞動密集型產品，出口企業往往憑借我國低廉的勞動力價格，以價格低廉的優勢占領海外市場。但是由于我國企業不重視市場信息的收集，無法準確把握國際市場的整體趨勢，忽略非價格競爭手段，再加上產品售價過低，使得我國輸往國外的產品很容易遭到當地企業發起的反傾銷投訴。低廉的價格以及出口企業控制生產成本而導致的對商品包裝忽視，給進口方帶來了產品質量低下的印象。同時出口企業只顧眼前利益，盲目增加出口量，使得短期內進口國同類產品激增，從而

7、增大了進口國（地區）對華反傾銷的機率。（三）我國出口企業的國際營銷策略不佳 面對我國出口市場過分集中，結構單一的問題，早在20世紀90年代，中國政就提出了“市場多元化”戰略，以圖降低我國出口市場密集度，減少出口風險。雖然一取得初步成效，但是我國出口市場過分集中的局面仍然沒發生根本性的轉變，歐盟、美國、日本、東盟和香港在我國外貿出口中仍占很大的市場份額。可見出口市場過于集中也是我國頻繁遭遇國外反傾銷的重要原因之一。（四）我國出口市場過于集中 改革開放以來，我國對外貿易政策不斷放松，但與此相關的外貿宏觀調控與行業自律機制的建設卻一直沒有跟上。從而導致在對外貿易迅速發展的同時出現了出口秩序紊亂的現象

8、，各出口企業為了增加出口量，實現出口創匯，過度投入，盲目出口，再加上未能及時地加強對出口的宏觀調控，就形成了行業內眾多企業缺乏協調、相互壓低價格，拼得你死我活的混亂局面最終陷入一種無序競爭的狀態。過度而無需的低價競爭往往能成為外國對我國發起反傾銷的誘因。隨著今后我國對外貿易的進一步發展，我國市場化出的的進一步提高，對外貿易經營管制也必將更為自由，如果行業自律及外貿宏觀調控機制仍如此滯后，這必將制約我國對外貿易的進一步發展。（五）部分國內出口企業的無序競爭 反傾銷法賦予被控方在提起反傾銷調查時享有申辯權和訴訟權，如果被控方在被指控時能夠積極應訴，再加上我國的出口產品也有許多產品確實不存傾銷，因此

9、只要我們準備充分，據理力爭，是完全有機會通過積極應訴在反傾銷訴訟案中取得勝利的。然而我國涉案企業企業大都缺乏應訴，對反傾銷危害的認識不足，在面對國際反傾銷調查時，許多受害企業往往采取消極等待的態度，而不愿意積極應訴。從而使得起我國產品很輕易地被起訴過判為傾銷，甚至被判定為較高的傾銷幅度。如此不僅有（六）我國企業缺乏法律意識，對國外反傾銷指控的應訴不力損我國的國際形象，喪失了廣闊的海外市場，而且助長了國外貿易保護的氣焰，招致更多國家爭相對我國產品提起反傾銷訴訟。另外，高額的應訴費用、漫長的訴訟時期以及國內反傾銷專業人才的嚴重匱乏等問題也是導致我國企業應訴不力，結果仍是失敗的原因。（一）建立反傾銷

10、預警機制我國政府應該建立起一個反傾銷信息收集中心，及時收集國際市場信息，掌握際市場最新動態，向國內出口企業提供信息咨詢服務。同時企業也應實時關注國內同行和國外同行在價格走勢、目標市場、以及營銷策略等方面的信息。政府與企業共同建立起一套較為完善且有效的反傾銷預警機制，對國際市場上出現的針對我國產品的反傾銷傾向做出及時的反應五、規避反傾銷的措施 由于反傾銷案件極為復雜，僅憑一個企業自身單獨的力量根本難以取勝，而往往遭反傾銷的卻是一國的所有企業因此在應對來自國外的反傾銷時，一個行業內的主要企業的聯合往往比某一兩個企業單打獨斗更有效率的，所以我們應重視行業協會等組織的建設，積極發揮反傾銷行業協會的主要

11、職能，一方面商會應負責協調本行業產品出口價格，維護產品出口秩序，防止企業之間低價競銷的行為的出現，避免不必要的內耗，使企業能夠達到共同發展；另一方面商會要動員涉案企業積極應訴組召開應訴會議，幫助涉案企業取得訴訟勝利，以維護企業和整個行業的合法權益。同時，國家要采取諸如規定商品出口定價，禁止低價出口，懲罰低價競銷者等等的一些有力的措施，避免出現因為出口產品價格過低使得各國紛紛對我國相關產品發起反傾銷的現象的出現。（二）充分發揮行業協會組織的作用，加強政府宏觀管理 一是優化出口商品結構，本著“以質取勝”的原則，努力提高出口品的技術含量和附加值，引導出口企業多多出口一些國際市場容易大、技術含量高的產

12、品，鼓勵出口優質產品，限制劣質品出口，改變傳統的外貿出口價值評價觀念，由量向質轉變，以追求產品附加值代替原先的對出口總額的盲目追求。二是在提高商品檔次的同時，建立屬于自己的世界級名牌。不僅要利用先進的技術及設備提高商品的內在質量，并且還要積極地將各類非價格手段如包裝、廣告策劃等運用于市場競爭中去。如此長期努力下就能創造出我們的世界名牌，我們的產品也就可以在全球市場上擁有一定的份額。（三）優化出口商品結構，實現出口多元化戰略 我國應訴國外反傾銷方面的高級專業人才的缺乏，是造成我國企業反傾銷的能力低下，成為全球遭受反傾銷損害最大的國家的重要原因之一。反傾銷應訴是一項非常復雜的系統工作，涉及經濟學、

13、法學、會計會等多方面的知識。這也就是說，唯有具備一定會計、經濟方面知識并且有法律實踐和一定外語水平的律師才能擔當反傾銷訴訟委托律師。而到目前為止這任然是我國律師隊伍中的薄弱環節，中國迫切需要建立一支了解國際市場的反傾銷人才和律師隊伍。（四）加強專門人才的培養 反傾銷指控一旦成立，必然會給出口企業和相關行業乃至整個民族經濟帶來巨大的損失。但是由于高達幾十萬的巨額訴訟費用，漫長的訴訟時間，必須提交的涉及商業信息的主要資料以及一些國內企業應訴意識的缺乏等等原因，許多企業在面對反傾銷指控時便選擇了放棄應訴的權利，這樣起訴過便能很輕易地將我國產品判定為傾銷，從而制定較高的反傾銷稅率一旦遭到反傾銷起訴，企

14、業應立即行動起來，搜集材料，努力獲取充足的信息，充分準備好應訴材料，投入應訴工作。我國企業歷年來大量的反傾銷應訴案件實踐證明，只要企業準備充分、據理抗辯，取得訴訟勝利的機會是很大的。（五）涉案企業應積極應訴 長期以來，在面對國外對我國產品發起的反傾銷案件時，我國往往歧視性地被認定為“非市場經濟國家”，使我國經濟蒙受巨大損失。盡管我國在入世談判的一些條約中，準許世貿組織各成員國在中國加入WTO以后的15年內仍可使用“替代國”的辦法，但這是以我國企業不能清楚證明自己是在市場經濟條件下運行為前提條件的。如果能證明，則對方在針對我國產品的傾銷指控時就應使用我國出口企業自己的生產成本或國內的銷售價格作為標準。此外我國仍需繼續加快完善市場經濟的步伐，提高市場化程度，逐步全面轉軌市場經濟，爭取早日成為被全世界所公認的市場經濟國家，而免遭國外的貿易歧視。（六）積極爭取我國的市場經濟地位 目前，對中國實施反傾銷的如歐盟、美國、澳大利亞等重點國家和地區，盡管都未承認中國為市場經濟國家，但大多數都承認符合特定條件的中國出口企