1、中國石油天然氣第一建設公司西氣東輸二線管道工程（東段）海原壓氣站現場環境應急預案編制：審核：批準：中國石油天然氣第一建設公司西氣東輸東段海原項目經理部1、適用范圍事件分級1.1 適用范圍本預案是西氣東輸東段海原項目經理部HSE總體應急預案的專項預案之一，用于應對西氣東輸東段海原項目經理部范圍內發生的重大環境事件。1.2 編制原則 以人為本，減少危害。樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，把維護公眾健康和人身安全作為環境應急工作的出發點和落腳點，最大程度減少突發環境事件及造成的人員傷亡和危害。居安思危，預防為主。加強環境危險源的控制，建立環境風險預防體系和信息報告系統，從源頭控制環境事件的發生。堅

2、持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。項目自救，屬地管理。一旦發生較大突發環境事件，項目部必須立即采取措施控制事態發展，全面實行自救，并及時向地方政府和上級公司報告。項目部應用與地方政府部門協同合作，動用社會救援力量，嚴謹、快捷、有序地應對突發環境事件。1.3事件分級依據公司突發事件總體應急預案，按突發事件嚴重性和緊急程度，將環境突發事件分為四級，具體如下：級事件凡符合下列情形之一的，為級事件：l 場外發生10人及以上死亡，或中毒（重傷）50人以上。l 區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染。l 因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾

3、1萬人以上。l 1、2類放射源丟失、被盜或失控。l 因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或地級市以上城鎮水源地取水中斷。l 發生在環境敏感區的油品泄露量超過10噸，以及在非環境敏感區油品泄露量超過100噸，造成重大污染的事件。 級事件：符合下列情形之一的，為事件：l 場外發生3人以上10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上50人以下。l 因環境污染使當地經濟、社會活動受到影響，疏散轉移群眾1000人以上10000人以下。l 3類放射源丟失、被盜或失控。l 因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷。l 發生在環境敏感區的油品泄露量超

4、過1噸以上10噸以下，以及在非環境敏感區油品泄露量為10噸以上100噸以下，造成較大污染事故。 級事件：符合下列情形之一的，為級事件：l 場外發生3人以下死亡，或中毒（重傷）3人以上10人以下。l 因環境污染造成縣級行政區域糾紛，引起一般性群體性影響，疏散轉移群眾30人以上1000以下。l 4、5類放射源丟失、被盜或失控。l 發生在環境敏感區的油品泄露量超過1噸以下，以及在非環境敏感區油品泄露量為10噸以下，造成一般污染事故。級事件：符合下列情形之一的，為級事件：l 造成3人以下中毒（重傷），或者10人以下輕傷。l 因環境污染造成村鎮級行政區域糾紛，引起一般群體性影響，疏散轉移群眾30人以下。

5、l 發生在非環境敏感區的微量油品泄露，造成輕微污染的事故。以上所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。2、組織機構與職責2.1組織機構項目部成立環境突發事件應急管理小組，組長由項目經理常曉鋒擔任，成員由各主要部門負責人，安全檢查生產人員組成。小組下設消防系統，交通運輸系統，水電通訊系統，物資供應系統及搶險突擊隊5個專業系統。組 長：常曉鋒副組長：郭昌普交通運輸系統 李傳生水電通訊系統 鄒建輝消防系統 楊磊磊搶險突擊隊 劉 斌物資供應系統 石廣杰2.2 管理職能2.2.1 項目部HSE管理小組是本計劃的主管機構，向公司上級部門負責，應急小組設在項目生產安全辦公室，負責制定，解釋本計劃內

6、容和實際操作中的問題，負責應急管理程序，負責險情應急狀態的起始、實施和解除。 2.2.2 項目施工生產部負責在應急狀態下的組織實施工作，HSE部并負責組織對事故進行調查，分析和事故報告的編寫與上報。2.2.3 項目施工生產部按應急計劃，制定應急措施，組織應急消防演習，應急狀態下協助地方消防部門或組織義務消防人員快速出動完成現場滅火，救助任務，負責應急搶險突擊隊伍的協調與組織，擬定突擊搶險計劃，組織突擊搶險演習，應急狀態下組織人員快速出動完成應急搶險救助任務。2.2.4物資供應部按照應急及應急計劃，制定應急物資儲備計劃，在應急狀態下組織有關單位完成應急求援供應。2.3 應急系統各崗位負責人及職責

7、2.3.1 交通運輸系統a 經常和管理處應急部門交通管理部門保持聯系，熟悉業主及公安部門的應急反應程序。b 及時協調調動本系統車輛和人員，保證交通運輸。c 按照險情分級向當地政府、業主和公司報告。d 與外部依托組織或部門保持聯系。交通運輸系統的負責人：2.3.2 按照應急反應預案，制定應急物資儲運計劃，保證應急狀態下所需物資的供應。 2.3.3 水、電訊系統保障現場應急情況時用水、用電及通訊聯絡和暢通。水、電訊系統負責人： 2.3.4 消防系統當發生水災險情時，按應急預案進行組織人員、物資撤離，組織人員參加撲救行動，向上級主管部門及業主、地方消防系統報告，并配合其工作盡量減少損失。在險情過后進

8、行事故調查處理，并通報上級主管部門。消防系統負責人： 2.3.5 搶險突擊隊負責組織人員參加應急搶險訓練培訓，情況發生時組織人員配合各外部依托單位進行搶險、撤離等工作。 搶險突擊隊負責人：劉斌急救電話：120 或 中衛市人民醫院急救中心電話：同心縣人民醫院電話：李旺鎮中心醫院電話：火警電話：119或同心縣消防支隊電話警電話：1102.4 應急程序圖中油一建西氣東輸東段海原項目經理部應急流程圖應急事件發生施工現場應急程序啟動發出警報應急指揮（現場負責人）項目應急指揮：常曉鋒業主項目部區段監理EPC項目部是否嚴重向當地有關部門求助是否嚴重組織自救結 束進行事故調查啟 動

9、撤 離程 序是否是否外部求援電話火警：119匪警：110交通事故：122醫療急救：120搶救組負責滅火、搶救傷員和物資、撤離著火區的易燃品等。救護組負責對傷員的醫療急救，與急救中心等相關部門取得聯系。后勤組將人員疏散到安全區；提供應急車輛，辦理受傷人員住院、治療等相關手續；清點災區內人員撤離安全區后的人數；恢復各項工作。3、預警信息3.1報告與接警項目部發生環境突發事件時，應立即上報公司環境突發事件應急領導小組。發生級環境突發事件時，在向公司報告的同時，同時向當地政府主管部門報告。3.2預警預警條件符合下列之一的，啟動公司預警程序：（1） 發生級環境突發事件；（2） 發生級環境突發事件，有可能

10、引發級環境事件。 預警程序（1） 立即向環境突發事件應急領導小組報告，并落實領導指令。（2） 通知環境突發事件應急領導小組有關成員做好應急準備。（3） 及時收集和掌握事件發展動態及現場搶險進展情況。（4） 組織有關部門人員分析、判斷環境突發事件的緊急程度和發展態勢，向相關單位提出事故搶險指導意見。（5） 提供專家、隊伍、裝備、物質信息。（6） 根據事態變化，適時通報預警信息。 預警職責（1） 環境突發事件應急領導小組組長、副組長：l 召集應急領導小組成員進行日常管理會議。l 根據事件發展態勢，及時向公司應急領導小組組長報告，并落實指令。l 決定是否啟動應急響應程序。（2） 環境應急領小組成員：

11、l 配合應急領導小組組長、副組長管理日常應急事物管理。l 具體負責突發事件時人員組織，突發事件處置和應急物資日常準備協調工作。l 負責日常應急演練組織、協調工作。 預警解除當環境突發事件危險已經消除，經過評估確認，環境突發事件應急領導小組可適時下達預警解除指令，并將指令信息及時傳達至各相關職能部門。4、應急響應4.1預案啟動符合下列條件之一時，啟動應急預案。（1） 發生、級環境突發事件。（2） 發生級環境突發事件，需公司協調相應資源進行響應救援時。（3） 接到國家或地方政府的應急聯動要求時。4.2響應職責 環境突發事件應急領導小組： （1）主持召開首次會議，宣布進入應急響應狀態。 （2）傳達公

12、司應急領導小組的應急工作指令，確定現場應急管理小組人員主要任務，部署應急救援工作。 （3）組織召開后續會議，協調各部門應急響應行動，審定重大應急決策。 （4）了解事件發展狀態，及時向公司應急領導小組報告，并落實指令。 （5）宣布解除應急狀態，召開總結會議，總結并部署善后工作。 環境突發事件應急領導小組組員 （1）開展應急監測，針對事態發展配合應急領導小組組長協調應急救援工作。 （2）按適時調整的應急救援方案以及現場工作組的要求，實施開展應急救援工作。 （3）配合地方政府做好有關應急聯動工作。 （4）事件結束后，做好善后工作。4.3應急處置 應急處置原則在當地政府介入前，事發時項目部應成立現場應

13、急指揮部開展自救。（1）設定初始隔離區，封閉事故現場，緊急疏散轉移隔離區內所有無關人員。（2）及時控制或切斷危險源，減少或者停止排放污染，全力控制事件狀態，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生，消除環境污染。（3）做好波及區域的布防，切斷一切可能擴大污染范圍的環節，嚴防對食物、畜禽及水源的污染。（4）迅速收集現場信息，核實現場情況，組織制定現場處置方案并負責實施；組織專業技術人員實施監測，為事故處理提供科學依據。（5）及時向公司應急領導小組匯報、請示并落實指令；根據現場方案需要，請求應急領導小組協調組織其他應急資源。當地政府介入后，應服從當地政府統一領導。應急處置要點 按照環境突發事件的類別和特點

14、，根據實地情況，采取但不限于以下相應的處置措施。（1）突發水環境污染事件的處置l 采取有效措施，盡快切斷污染源。l 迅速了解事發地下游一定范圍的地表及地下水文條件，重要保護目標及其分布等情況。l 迅速布點檢測，在第一時間確定污染物種類和濃度，具體檢測數據；測量水體流速，估算污染物轉移、擴散速率。l 針對特征污染物質，采取有效措施使之別有效攔截、吸收、稀釋、分解，降低水環境中污染物質的濃度。l 嚴防飲水中毒事件的發生，做好中毒人員的救治工作。l 對污染狀況進行跟蹤調查，根據檢測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度、和影響范圍，及時調整對策。（2）突發有毒氣體擴散事件處理l 采取

15、有效措施，盡快切斷污染源。l 迅速了解事發地地形地貌、氣象條件、重要保護目標及其分布等情況。l 迅速布點檢測，確定污染物種類、濃度，以及現場空氣動力數據（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩定度等），采取有效措施保護敏感環境目標。l 做好可能受污染人群的疏散及對毒氣中毒人員的救治工作。l 對污染狀況進行跟蹤監測，預測污染擴散強度、速度和影響范圍，及時調整對策。（3）危險廢棄物污染事件的處理l 采取有效措施，盡快切斷污染源。l 迅速了解事發地地形地貌、氣象條件、地表及地下水文條件、重要保護目標及其分布等情況，采取措施盡力保護重要目標不受污染。l 若污染物質污染水體，則實時監測水體重污染物質的濃度，預測

16、污染物質的遷移轉化規律，及時采取措施，嚴防發生水中毒事件。l 實時監測大氣中劇毒物質的濃度，并預測污染物的遷移擴散及轉化規律，及時采取相應措施。l 對土壤中的污染物質進行消毒、洗消，清運。最大限度地消除危害。l 做好可能受污染人群的疏散及中毒人員的救治工作。（6）生態環境破壞事故的處理l 生態環境破壞事件多是以上幾種事故的衍生事故，因此，在處理以上事故時，必須及時考慮生態恢復和補救措施，以防止發生更大范圍的生態災難。4.4應急狀態解除當現場周邊環境已經得到有效控制，環境污染隱患基本消除，次生、衍生事故隱患已得到有效控制，受傷、中毒人員得到妥善救治和安置，經過評估確認后，并經地方政府主管部門同意

17、，現場應急指揮部提出解除現場應急狀態的建議，向公司環境突發事件應急領導小組報告，由環境突發事件應急領導小組組長宣布解除應急響應。5、善后處置（1）事發后項目部應積極協助地方政府做好受災人員的安置工作，按照法律法規要求支付賠償或補償，并盡力對遭受污染的生態環境進行恢復，超出能力，上報公司環境突發事件應急領導小組協調解決。（2）根據實戰經驗，項目部突發事件應急協調小組負責對應急預案進行評估，并及時上報。6、應急保障6.1通訊與信息項目部設置突發事件應急處置24小時值班電話，保證信息和指令得到及時報告和傳達。項目部配置足夠的應急通信設備（手機和衛星電話），并確保其處于良好運行狀態，確保通訊暢通。6.2物資與裝備 應急裝備保障：以物資供應部為依托，建立項目部應急物資儲備為主和社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應急物資動態管理制度。醫療衛生保障：應急協調小組負責協調應急處置中的相關醫療單位，組織醫療救護隊伍實施現場醫療救護