1、.#經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)深化行政審批制度改革的幾點(diǎn)做法為全面策應(yīng)中韓#產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高行政審批效率，建立行政審批權(quán)相對(duì)集中的權(quán)力運(yùn)行體系，不斷完善政務(wù)服務(wù)功能，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目審批不出區(qū)”，在全省開(kāi)發(fā)區(qū)中率先建成審批公章最少、材料最少、費(fèi)用最少、流程最短的“三少一短”政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)，今年以來(lái)該區(qū)不斷深化行政審批制度改革，著力解決群眾“辦證多、辦事難”。該區(qū)以建立健全政務(wù)服務(wù)體系為突破口，以實(shí)施“三個(gè)創(chuàng)新、一個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)完善”為改革主要內(nèi)容，探索建立審批相對(duì)集中、審批與監(jiān)管基本分離的權(quán)力運(yùn)行體系，創(chuàng)新行政審批制度，再造權(quán)力運(yùn)行流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全改革配套措施。（一）創(chuàng)新管理體制打破現(xiàn)有

2、審批管理模式，根據(jù)國(guó)家、省、市行政審批制度改革要求，健全完善政務(wù)服務(wù)管理體系，實(shí)行“兩辦兩中心”管理體制。成立政務(wù)服務(wù)管理辦公室、公共資源交易管理辦公室；政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（市民之家）。實(shí)行兩塊牌子一套班子，“兩辦”依托“兩中心”開(kāi)展工作。“兩辦”主要負(fù)責(zé)對(duì)行政審批、便民服務(wù)、公共資源交易和12345服務(wù)熱線運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，內(nèi)設(shè)3個(gè)管理科室：綜合科、督查監(jiān)察科、公共資源交易管理科；5個(gè)業(yè)務(wù)科室：民生服務(wù)科、審批一科、審批二科、審批三科和納稅服務(wù)科。按需核定編制、配備人員，業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)由部門人員兼任，窗口人員由相關(guān)職能部門派駐，實(shí)行編制性質(zhì)不變、職級(jí)不變、人事關(guān)系不轉(zhuǎn)，接受“兩辦

3、”統(tǒng)籌調(diào)配和管理考核；區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察局按規(guī)定派員參與監(jiān)督。原“市民之家”社保中心、公安、民政、計(jì)生窗口工作人員按現(xiàn)有模式運(yùn)行，不再重新整合，由民生服務(wù)科管理。（二）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制按照“授權(quán)充分、人員到位、流程再造、集中審批、一窗收費(fèi)”運(yùn)作方式開(kāi)展審批服務(wù)工作。1、授權(quán)充分。區(qū)各審批職能部門認(rèn)真梳理審批服務(wù)事項(xiàng)，在遵循法律法規(guī)基本原則的框架內(nèi)，將區(qū)屬審批權(quán)限集中“兩中心”統(tǒng)一行使，集中統(tǒng)一使用各部門授權(quán)的審批二號(hào)章。2、人員到位。各有關(guān)職能部門根據(jù)審批事項(xiàng)、職能權(quán)限的實(shí)際要求，合理確定進(jìn)駐中心工作人員。進(jìn)駐人員必須愛(ài)崗敬業(yè)，遵章守紀(jì)，熟悉法律法規(guī)，精通審批業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和獨(dú)立處理問(wèn)題

4、的能力，能夠熟練使用辦公自動(dòng)化設(shè)備。3、流程再造。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批程序，針對(duì)不同項(xiàng)目類別優(yōu)化審批事項(xiàng)流程。完善并聯(lián)審批，按環(huán)節(jié)明確牽頭科室、并聯(lián)事項(xiàng)、并聯(lián)時(shí)限；細(xì)化“容缺預(yù)審”操作辦法，清理和精簡(jiǎn)行政許可前置條件，并形成制度，公示上網(wǎng)。試行“多評(píng)合一”、“多圖聯(lián)審”。涉及需專家評(píng)審或上報(bào)國(guó)家、省、市主管部門審批的事項(xiàng)，由該項(xiàng)目審批職能部門派駐窗口工作人員負(fù)責(zé)向上對(duì)接。4、集中審批。按照“三集中、三到位”要求，區(qū)內(nèi)各部門審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，對(duì)一般程序性事項(xiàng)由審批科室人員直接簽批，對(duì)需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察、專家評(píng)審、會(huì)辦研究等程序的復(fù)雜事項(xiàng)，由審批科室負(fù)責(zé)人牽頭組織相關(guān)職能部門實(shí)施；其他

5、便民服務(wù)事項(xiàng)就近下沉，同時(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（村）便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，建立健全覆蓋全區(qū)、管理規(guī)范、機(jī)制優(yōu)化、功能完備、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系，把全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)成為集“政務(wù)資源集聚、政務(wù)信息交互、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)貫通、民生訴求響應(yīng)、行政效能監(jiān)督”為一體的綜合平臺(tái)。5、一窗收費(fèi)。由區(qū)財(cái)政局在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立“一費(fèi)制窗口”，所有行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)均在該窗口收取，收取后按照具體規(guī)定將相關(guān)收費(fèi)劃轉(zhuǎn)給各部門單位。（三）創(chuàng)新管理方式1、完善制度建設(shè)。建立健全服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、崗位責(zé)任制、去向留言制、一次告知二次辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，強(qiáng)化審批服務(wù)督查考核。2、加強(qiáng)人員管理。在人員管理上

6、堅(jiān)持以政務(wù)辦為主、派出單位為輔的原則。進(jìn)駐人員由政務(wù)辦實(shí)行定崗、定人、定責(zé)管理，具體做到“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一任用、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一績(jī)效、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一評(píng)比、統(tǒng)一組織關(guān)系，業(yè)務(wù)上接受派出單位指導(dǎo)。 3、強(qiáng)化大廳督查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班和日巡查、月通報(bào)、季考核、年考評(píng)等制度。加強(qiáng)網(wǎng)上大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)和服務(wù)窗口視頻監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，適時(shí)對(duì)網(wǎng)上大廳、服務(wù)窗口工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等行政行為實(shí)時(shí)監(jiān)察。（四）強(qiáng)化“三大支撐”1、權(quán)力體系支撐。在清權(quán)、減權(quán)、確權(quán)和承接的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格界定權(quán)力事項(xiàng)，建立更高標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，打造簡(jiǎn)約版權(quán)力體系，為改革提供支撐

7、。2、監(jiān)管機(jī)制支撐。強(qiáng)化審批事中事后監(jiān)管，確保審批事項(xiàng)依法實(shí)施、依法監(jiān)管。一是明確監(jiān)管職責(zé)。劃定政務(wù)辦與職能部門的職責(zé)分工，落實(shí)職能部門主體監(jiān)管職責(zé)，編制職能部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范監(jiān)管權(quán)力事項(xiàng)。二是健全監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行行政審批與監(jiān)管信息互聯(lián)互通、雙向推送。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。改變以事前審批為主的單一監(jiān)管模式，實(shí)施以書(shū)面審查、利用信息化平臺(tái)核查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查等方法相結(jié)合的全過(guò)程監(jiān)管。 3、服務(wù)載體支撐。打造“雙線”服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口，與各部門專網(wǎng)資源共享和信息交換，形成審批權(quán)力事前、事中、事后信息互通。與省、市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批專網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接，與市中心、鎮(zhèn)（村）便民服務(wù)中心（站）互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)申報(bào)事項(xiàng)有效上報(bào)，審批信息雙向推送，審批服務(wù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)。推行網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳線上線下“雙線一體”服務(wù)體系，按進(jìn)一個(gè)門辦所有事的要求，不斷豐富便商便民服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)受理、辦理、查詢、投訴功能一體化，提供方便快捷的辦事渠道。（五）完善大廳建設(shè)。注重大廳智能化建設(shè)，對(duì)進(jìn)駐的部門（單位）信息終端實(shí)行集中共享、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)排隊(duì)叫