1、第七章 旅游景區環境管理業務教學目的：教學目的：熟悉旅游景區環境管理基本理論，熟悉旅游景區環境管理基本理論，了解旅游景區環境質量認證；理解旅游景區環了解旅游景區環境質量認證；理解旅游景區環境保護的措施、熟悉旅游景區衛生管理境保護的措施、熟悉旅游景區衛生管理教學重點、難點教學重點、難點：旅游景區環境管理基本旅游景區環境管理基本理論；旅游景區環境保護的措施；旅游景區衛理論；旅游景區環境保護的措施；旅游景區衛生管理生管理第一節 旅游景區環境概述 一、旅游景區環境的概念一、旅游景區環境的概念 旅游業的生存與發展以及人們的旅游活動總旅游業的生存與發展以及人們的旅游活動總是在一定的空間范圍內、在一定的環境

2、下實現的。是在一定的空間范圍內、在一定的環境下實現的。旅游景區是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健旅游景區是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅身等功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的獨立管理區。旅游景區環境則是指所有游服務的獨立管理區。旅游景區環境則是指所有能影響旅游景區建筑物的質量及其旅游業發展狀能影響旅游景區建筑物的質量及其旅游業發展狀況的各類因素，包括況的各類因素，包括A的要素以及物的要素。旅的要素以及物的要素。旅游景區環境是景區旅游價值的重要組成部分。一游景區環境是景區旅游價值的重要組成部分。一個擁有良好的旅游環境的景區必然具有較大的旅個

3、擁有良好的旅游環境的景區必然具有較大的旅游價值以及對游客有較游價值以及對游客有較_大的旅游吸引力。大的旅游吸引力。二、旅游景區環境的二、旅游景區環境的構成及其特點構成及其特點 1 1旅游景區環境的構成旅游景區環境的構成 旅游景區環境是一個系統，它主要由下旅游景區環境是一個系統，它主要由下列要素構成：列要素構成： 1) 1)旅游吸引物。旅游吸引物。 旅游吸引物是景區環境的中心要素，饞是旅游景旅游吸引物是景區環境的中心要素，饞是旅游景區環境系統中的重要因素，是旅游景區發展旅游業區環境系統中的重要因素，是旅游景區發展旅游業的基礎。旅游吸引物包括自然旅游資源和人文旅游的基礎。旅游吸引物包括自然旅游資源

4、和人文旅游資源兩種。在旅游景區環境中，旅游吸引物是相對資源兩種。在旅游景區環境中，旅游吸引物是相對變動的要素，它容易受到各方面的影響，而且當旅變動的要素，它容易受到各方面的影響，而且當旅游吸引物受到的損害超過臨界點后，它會反過來作游吸引物受到的損害超過臨界點后，它會反過來作用于旅游環境系統中的其他要素。用于旅游環境系統中的其他要素。 2)2)旅游者。旅游者是旅游景區環境系統中最活躍旅游者。旅游者是旅游景區環境系統中最活躍的因素之一。可以說。景區的所有工作都是圍繞的因素之一。可以說。景區的所有工作都是圍繞旅游者展開的。旅游者進入景區后要與環境系統旅游者展開的。旅游者進入景區后要與環境系統中的各種

5、要素發生關系，如旅游經營者，當地居中的各種要素發生關系，如旅游經營者，當地居民等。當旅游者的數量超過環境容量時，它會引民等。當旅游者的數量超過環境容量時，它會引起旅游景區環境的破壞。起旅游景區環境的破壞。3)3)旅游經營者。旅游經營者是旅游景區的主要的旅游經營者。旅游經營者是旅游景區的主要的旅游服務提供者，他們在旅游景區資源的開發和旅游服務提供者，他們在旅游景區資源的開發和利用過程中，其開發的方式和程度及經營歷年都利用過程中，其開發的方式和程度及經營歷年都會對景區環境產生影響。旅游經營者的經營行為會對景區環境產生影響。旅游經營者的經營行為是為了追求經濟利盆，而經濟利益的最大化必然是為了追求經濟

6、利盆，而經濟利益的最大化必然會增加旅游景區資源的利用強度，從而對景區的會增加旅游景區資源的利用強度，從而對景區的環境造成定的損害。環境造成定的損害。4)當地居民。當地居民是旅游景區的原始居住當地居民。當地居民是旅游景區的原始居住者，其中有些居民在旅游景區開發后或參與景者，其中有些居民在旅游景區開發后或參與景區經營活動，或從事與旅游業相關的活動，他區經營活動，或從事與旅游業相關的活動，他們與其他利益群體的關系會對景區環境的好壞們與其他利益群體的關系會對景區環境的好壞產生直接影響。產生直接影響。 5)當地政府。在我國，當地政府是旅游景區的當地政府。在我國，當地政府是旅游景區的主要管理者，而非主要經

7、營者。政府制定的旅主要管理者，而非主要經營者。政府制定的旅游法規和政策對旅游業的可持續發展和旅游環游法規和政策對旅游業的可持續發展和旅游環境的保護產生重要而長遠的影響。政府應當在境的保護產生重要而長遠的影響。政府應當在鼓勵當地旅游業發展的同時，應該首先做好旅鼓勵當地旅游業發展的同時，應該首先做好旅游業的總體規劃、旅游景區的開發和環境保護游業的總體規劃、旅游景區的開發和環境保護規劃，并制定以保護為主的旅游景區資源開發規劃，并制定以保護為主的旅游景區資源開發及保護措施。及保護措施。6)自然突變。自然突變主要是指自然界自然突變。自然突變主要是指自然界中所發生的突發事件。這些突發事件可中所發生的突發事

8、件。這些突發事件可能會改變景區的景觀特征。如地震、泥能會改變景區的景觀特征。如地震、泥石流、洪水、山體滑坡等。自然突變的石流、洪水、山體滑坡等。自然突變的發生可能使景區環境發生重大變化，甚發生可能使景區環境發生重大變化，甚至不再適合旅游業的發展。至不再適合旅游業的發展。 2旅游景區環境的特點旅游景區環境的特點1)1)系統性。旅游景區環境的六大主要要素系統性。旅游景區環境的六大主要要素共同組成一個開放的系統，它不斷地與外共同組成一個開放的系統，它不斷地與外界發生信息、物質及其能量的交換。界發生信息、物質及其能量的交換。2)2)復雜性。旅游景區環境系統是復雜的，復雜性。旅游景區環境系統是復雜的，它

9、由許多相關的因素構成，其中旅游吸引它由許多相關的因素構成，其中旅游吸引物、旅游者、旅游經營者、當地居民、當物、旅游者、旅游經營者、當地居民、當地政府、自然突變等是這一系統中主要因地政府、自然突變等是這一系統中主要因素。他們之間相互影響，相互作用。素。他們之間相互影響，相互作用。3)3)自適應性。旅游景區環境系統與其他環自適應性。旅游景區環境系統與其他環境系統一樣具有自適應性，這種自適應性境系統一樣具有自適應性，這種自適應性可以使系統在受到外部干擾時，進行自我可以使系統在受到外部干擾時，進行自我調整，以使系統維持相對穩定的狀態。調整，以使系統維持相對穩定的狀態。第二節 旅游景區環境質量 一、旅游

10、景區環境質量概述一、旅游景區環境質量概述 所謂旅游景區環境質量，是指在特定的歷史所謂旅游景區環境質量，是指在特定的歷史時期和特定的空間條件下，旅游景區環境系統時期和特定的空間條件下，旅游景區環境系統狀態的整體表現，即環境的總體或其中的某些狀態的整體表現，即環境的總體或其中的某些要素，如空氣、水體、地質、地貌、生物、設要素，如空氣、水體、地質、地貌、生物、設施等對游客的生理、心理及旅游活動的適宜程施等對游客的生理、心理及旅游活動的適宜程受。一般說，評價一個旅游景區的環境質量可受。一般說，評價一個旅游景區的環境質量可以從景觀質量、空氣環境質量、水環境質量、以從景觀質量、空氣環境質量、水環境質量、聲

11、學環境質量、土壤環境質量、固體廢物環境聲學環境質量、土壤環境質量、固體廢物環境質量以及社會軟環境質量等方面進行測評，測質量以及社會軟環境質量等方面進行測評，測評可以采用定量或定性的方法。評可以采用定量或定性的方法。 旅游景區環境質量與旅游發展的關系表現在兩旅游景區環境質量與旅游發展的關系表現在兩個方面：一是景區環境質量支持著并約束著旅個方面：一是景區環境質量支持著并約束著旅游發展。旅游景區環境質量的優劣不僅制約旅游發展。旅游景區環境質量的優劣不僅制約旅游開發的過程與成果，同時還直接影響著游客游開發的過程與成果，同時還直接影響著游客旅游經歷的質量；二是旅游的發展改變著景區旅游經歷的質量；二是旅游

12、的發展改變著景區環境質量。旅游開發經營活動和旅游活動均會環境質量。旅游開發經營活動和旅游活動均會對旅游景區的環境質量產生正面或負面的影響。對旅游景區的環境質量產生正面或負面的影響。因此，無論是待開發的旅游景區，還是已開發因此，無論是待開發的旅游景區，還是已開發的旅游景區，旅游景區環境質量均是表征和判的旅游景區，旅游景區環境質量均是表征和判定旅游景區環境系統優劣的重要因素。定旅游景區環境系統優劣的重要因素。 旅游景區環境質量是旅游地環境質量的集中體現。旅游景區環境質量是旅游地環境質量的集中體現。隨著人們生活質量的提高和旅游消費觀念的轉變，隨著人們生活質量的提高和旅游消費觀念的轉變，人們在旅游地的

13、選擇上，除了考慮優美獨特的自人們在旅游地的選擇上，除了考慮優美獨特的自然風光和人文景觀外，還注重旅游景區的整體環然風光和人文景觀外，還注重旅游景區的整體環境瓶量。良好的旅游景區環境有助于樹立旅游地境瓶量。良好的旅游景區環境有助于樹立旅游地的形象，可以增強旅游景區的競爭力。此外，旅的形象，可以增強旅游景區的競爭力。此外，旅游景區生態環境質量的優劣還是影響旅游業可持游景區生態環境質量的優劣還是影響旅游業可持續發展的重要因素之一。當旅游景區的經濟活動續發展的重要因素之一。當旅游景區的經濟活動行為行為(生產、旅游等生產、旅游等)與生態環境的承載力相適應時，與生態環境的承載力相適應時，系統就朝著良性方向

14、發展，從而產生更大的社會系統就朝著良性方向發展，從而產生更大的社會和經濟效盆；當旅游景區的旅游經濟活動超過生和經濟效盆；當旅游景區的旅游經濟活動超過生態環境的承載力時，就會導致生態環境的惡化。態環境的承載力時，就會導致生態環境的惡化。惡化的環境又會加速旅游資源的破壞過程。惡化的環境又會加速旅游資源的破壞過程。 如文物的腐蝕、水面景觀的污染、動如文物的腐蝕、水面景觀的污染、動植物資源的退化等。這些變化短期內植物資源的退化等。這些變化短期內表現可能不明顯，但從長遠來看，最表現可能不明顯，但從長遠來看，最終會影響資源的永續利用，影響旅游終會影響資源的永續利用，影響旅游的可持續發展。世界一些著名風景區

15、的可持續發展。世界一些著名風景區因生態破壞而倒閉的例子足以證明這因生態破壞而倒閉的例子足以證明這一點。一點。 二、旅游景區環境質量評價二、旅游景區環境質量評價 旅游景區環境質量評價是旅游環境質量控制旅游景區環境質量評價是旅游環境質量控制和環境管理的重要手段，它不僅是旅游開發和環境管理的重要手段，它不僅是旅游開發管理和組織旅游活動應關注的重要方面，而管理和組織旅游活動應關注的重要方面，而且是保護旅游生態環境、促進旅游可持續發且是保護旅游生態環境、促進旅游可持續發展的戰略課題，對旅游業的發展具有很強的展的戰略課題，對旅游業的發展具有很強的實用性。實用性。 所謂旅游景區環境質量評價是指對人們的旅游所

16、謂旅游景區環境質量評價是指對人們的旅游發展需要與環境系統狀態之間存在的客觀關系發展需要與環境系統狀態之間存在的客觀關系進行譚定。即從旅游開發經營和旅游活動的需進行譚定。即從旅游開發經營和旅游活動的需要出發，運用相應的數理方法，對旅游景區環要出發，運用相應的數理方法，對旅游景區環境系統狀態的價值進行科學的評定。其實質是境系統狀態的價值進行科學的評定。其實質是在對旅游景區與旅游相關的環境要素凋查的基在對旅游景區與旅游相關的環境要素凋查的基礎上。以旅游開發經營和旅活動要求礎上。以旅游開發經營和旅活動要求(適宜性適宜性或滿足程度或滿足程度)為標準，對其質量優劣程度進行為標準，對其質量優劣程度進行深入剖

17、析和研究；其目的在于調整人們在旅游深入剖析和研究；其目的在于調整人們在旅游領域的行為，使在人類社會行為作用下，旅游領域的行為，使在人類社會行為作用下，旅游環境質量朝著更加有利于人們旅游發展需要的環境質量朝著更加有利于人們旅游發展需要的方向變化。方向變化。 1 1旅游景區環境質量評價的類型旅游景區環境質量評價的類型 旅游景區環境質量評價的內容廣泛，旅游景區環境質量評價的內容廣泛，種類繁多。按照不同的標準，可以做出以種類繁多。按照不同的標準，可以做出以下劃分：下劃分：(1)(1)從評價時間角度從評價時間角度旅游景區環境質量評價可分為：旅游景區環境質量評價可分為： I) I)旅游景區環境質量回顧評價

18、。它是指旅游景區環境質量回顧評價。它是指對某一個旅游景區過去一定時期的旅游環對某一個旅游景區過去一定時期的旅游環境質景，根據歷史資料進行的回顧性評價。境質景，根據歷史資料進行的回顧性評價。通過回顧性評價可以揭示旅游景區環境污通過回顧性評價可以揭示旅游景區環境污染的發展變化過程。目前，我國只有少數染的發展變化過程。目前，我國只有少數旅游景區開展回顧評價。旅游景區開展回顧評價。 2) 2)旅游環境質量現狀評價。一般是旅游環境質量現狀評價。一般是根據近兩三年來的有關環境資料，對待根據近兩三年來的有關環境資料，對待定區域范圍內的旅游環境質量進行的現定區域范圍內的旅游環境質量進行的現狀評價。它著眼于當前

19、的現實情況，通狀評價。它著眼于當前的現實情況，通過現狀評價，可以闡明環境的污染現狀，過現狀評價，可以闡明環境的污染現狀，為環境污染的綜合防治及保護旅游環境為環境污染的綜合防治及保護旅游環境提供科學的依據。提供科學的依據。(2)(2)從環境要素角度從環境要素角度 1)1)單個環境要素的質量評價。地質單個環境要素的質量評價。地質環境質量評價等。環境質量評價等。 2) 2)部分環境要素的聯合評價。的聯合部分環境要素的聯合評價。的聯合評價評價 等等。如景區內的大氣質量評價、水等等。如景區內的大氣質量評價、水體質量評價、如地表水、地下水的聯合評價、體質量評價、如地表水、地下水的聯合評價、土壤和水體土壤和

20、水體 3)3)整體環境質量的綜合評價。指對環整體環境質量的綜合評價。指對環境各要素進行綜合評價。境各要素進行綜合評價。(3)(3)從參數選擇的角度從參數選擇的角度 旅游景區環境質量評價可分為：美旅游景區環境質量評價可分為：美學參數評價、生態學參數評價、衛生學參數學參數評價、生態學參數評價、衛生學參數評價、污染物參數評價等。環境質量評價的評價、污染物參數評價等。環境質量評價的類型不同，目的不同，所選擇的參數和標準類型不同，目的不同，所選擇的參數和標準也就不同，得出的結論也會隨之而變化。也就不同，得出的結論也會隨之而變化。 2旅游景區環境質量評價的內容旅游景區環境質量評價的內容環境質量評價的內容隨

21、不同的研究對象和不同的評價環境質量評價的內容隨不同的研究對象和不同的評價類型而有所區別。目前多數旅游景區的評價為旅游環類型而有所區別。目前多數旅游景區的評價為旅游環境質量現狀的綜合評價。旅游景區環境質量現狀評價境質量現狀的綜合評價。旅游景區環境質量現狀評價的基本內容可以歸納為如下四個方面：的基本內容可以歸納為如下四個方面： 1)旅游景觀質量。旅游景觀質量主要包括旅游景觀旅游景觀質量。旅游景觀質量主要包括旅游景觀的美學價值、歷史文化價值、科學價值、奇特性、規的美學價值、歷史文化價值、科學價值、奇特性、規模與組合狀況、旅游功能等方面模與組合狀況、旅游功能等方面o 2)自然環境質量。它包括大氣環境質

22、量、水體環境自然環境質量。它包括大氣環境質量、水體環境質量、地質環境質量、土壤環境質量、生物環境質量、質量、地質環境質量、土壤環境質量、生物環境質量、環境噪聲等六個方面。這六個方面是任何旅游景區的環境噪聲等六個方面。這六個方面是任何旅游景區的基礎環境，也是對旅游者產生吸引力的物質基礎。基礎環境，也是對旅游者產生吸引力的物質基礎。 旅游景區的自然環境質量決定了旅游景區旅游景區的自然環境質量決定了旅游景區的自然環境容量。旅游景區的自然環境容的自然環境容量。旅游景區的自然環境容量是自然環境和環境要素對污染物質的承量是自然環境和環境要素對污染物質的承受量或負荷量。這種承受量以人類和生物受量或負荷量。這

23、種承受量以人類和生物能忍受、適當和不發生危害為準則。環境能忍受、適當和不發生危害為準則。環境容量的研究可以為環境質量的容量的研究可以為環境質量的 分析、評分析、評價和環境區劃提供科學依據，也為國家制價和環境區劃提供科學依據，也為國家制定環境標準和排放標準提供依據。環境容定環境標準和排放標準提供依據。環境容量的大小與環境自凈能力的強弱有密切關量的大小與環境自凈能力的強弱有密切關系。環境自凈能力強，環境容量大。如流系。環境自凈能力強，環境容量大。如流量大的河流自凈能力強，環境容量就比流量大的河流自凈能力強，環境容量就比流量小的河流大。量小的河流大。 因旅游景區自然環境質量的確定涉及面因旅游景區自然

24、環境質量的確定涉及面廣，不確定性因素較多，操作較復雜及廣，不確定性因素較多，操作較復雜及缺乏實證研究等原因，目前尚未形成一缺乏實證研究等原因，目前尚未形成一套完整而又實用的旅游景區自然環境質套完整而又實用的旅游景區自然環境質量的評價標準和指標體系。當今評價旅量的評價標準和指標體系。當今評價旅游景區自然環境質量時，多參照通用的游景區自然環境質量時，多參照通用的境質量標準，如境質量標準，如環境空氣質量標準環境空氣質量標準(GB 3095(GB 30951996)1996)、地表水環境質量標地表水環境質量標準準(GB 3838(GB 38382002)2002)、地下水質量標地下水質量標準準(T 1

25、4848(T 148481993)1993)、景觀娛樂崩水景觀娛樂崩水水質標準水質標準(GB 12941(GB 129411991)1991)、土壤土壤環境質量標準環境質量標準(GB 15618(GB 156181995)1995)、城市區域環境噪聲標準城市區域環境噪聲標準(GB 3096(GB 30961993)1993)、污水綜合排放標準污水綜合排放標準(GB8978)(GB8978)等。等。 旅游景區環境質量評價標準旅游景區環境質量評價標準1995年國家環境保護局、國家旅游局、建設年國家環境保護局、國家旅游局、建設部、林業部、國家文物局聯合發出部、林業部、國家文物局聯合發出關于加關于加強

26、旅游區環境保護工作的通知強旅游區環境保護工作的通知（環法（環法1995462號）要求各類旅游景區的主管部門號）要求各類旅游景區的主管部門按照按照“誰主管，誰負責誰主管，誰負責”的原則，作好旅游的原則，作好旅游區的管理工作。區的管理工作。有吸引力的旅游景區要有幽雅的環境、清新有吸引力的旅游景區要有幽雅的環境、清新的空氣、清潔的水等。在的空氣、清潔的水等。在旅游區（點）質旅游區（點）質量等級的劃分與評定量等級的劃分與評定（GB17775_1999）中對空氣質量、地表水質量、景觀環境和環中對空氣質量、地表水質量、景觀環境和環境氣氛四個方面做了規定。境氣氛四個方面做了規定。 不同A級旅游景區的質量標準

27、環境質量標準A級空氣質量GB30951996噪聲質量GB39061993地面水環境質量GH2BAAAA級景區一級0級達到規定AAA級景區一級0級達到規定AA級景區一級0級達到規定A級景區二級1類達到規定 3) 3)旅游基礎設施質量。旅游景區基礎設施質旅游基礎設施質量。旅游景區基礎設施質量包括住宿設施質量、娛樂設施質量、安全設量包括住宿設施質量、娛樂設施質量、安全設施質量、衛生設施質量等內容。評價景區內基施質量、衛生設施質量等內容。評價景區內基礎設施時可參照國家及行業的相關標準，如礎設施時可參照國家及行業的相關標準，如飯館飯館( (餐廳餐廳) )衛生標準衛生標準(GBl6153(GBl61531

28、996)1996)、文化娛樂場所衛生標準文化娛樂場所衛生標準(GB9664)(GB9664)、( (游泳游泳場所衛生標準場所衛生標準) (GB9667) (GB9667)等。等。 4) 4)社會經濟環境質量。社會經濟環境質量是社會經濟環境質量。社會經濟環境質量是指旅游者所接觸的旅游地社會、經濟及文化狀指旅游者所接觸的旅游地社會、經濟及文化狀況，如旅游地政府的旅游政策、物資供應、社況，如旅游地政府的旅游政策、物資供應、社會治安、當地居民對游客的態度等。會治安、當地居民對游客的態度等。 3旅游景區環境質量評價的法律依據目前，我國已經頒布的與旅游景區環境相關的法律目前，我國已經頒布的與旅游景區環境相

29、關的法律法規分為：法規分為：環境保護基本法，即環境保護基本法，即中華人民共和中華人民共和國環境保護法國環境保護法。環境保護單行法，包括環境保護單行法，包括中華中華人民共和國大氣污染防治法人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國中華人民共和國水污染防治法水污染防治法、中華人民共和國環境噪聲污染中華人民共和國環境噪聲污染防治法防治法、中華人民共和國廢物污染環境防治中華人民共和國廢物污染環境防治法法、中華人民麩和國海洋環境保護法中華人民麩和國海洋環境保護法、中中華人民共和國水土保持法華人民共和國水土保持法、中華人民共和國水中華人民共和國水法法、中華人民共和國草原法中華人民共和國草原法、中華人民共中華

30、人民共和國文物保護法和國文物保護法、中華人民共和國野生動物保中華人民共和國野生動物保護法護法等等。等等。環境保護行政法規和部門規章。如環境保護行政法規和部門規章。如風景名勝區管理暫行條例風景名勝區管理暫行條例、地方旅游法規及規、地方旅游法規及規范性文件范性文件。 第三節 旅游景區環境保護一、旅游景區環境保護的必要性一、旅游景區環境保護的必要性 旅游資源和旅游環境質量是旅游業賴以存在和發展的基旅游資源和旅游環境質量是旅游業賴以存在和發展的基礎。長期以來，人們總把旅游發展只視為一種經濟活動，礎。長期以來，人們總把旅游發展只視為一種經濟活動，片面追求其經濟效益，而忽略了旅游活動對景區環境造片面追求其

31、經濟效益，而忽略了旅游活動對景區環境造成成_的負面影響。在我國，由于開發保護不當和旅游活的負面影響。在我國，由于開發保護不當和旅游活動的開展造成對景區環境破壞的例子時有發生。例如，動的開展造成對景區環境破壞的例子時有發生。例如，被稱為世界第八大奇跡、被列入世界文化遺產名錄的士被稱為世界第八大奇跡、被列入世界文化遺產名錄的士城，由于游客不文明的旅游行為城，由于游客不文明的旅游行為在墻體上亂涂亂在墻體上亂涂亂畫，給長城造成了永恒的傷害；由于不恰當的旅游活動畫，給長城造成了永恒的傷害；由于不恰當的旅游活動的開展，如在金山嶺長城上連續的開展，如在金山嶺長城上連續8年舉辦大型年舉辦大型“銳舞派銳舞派對對

32、”，污染了長城的整體環境；由于保護不當，如今正，污染了長城的整體環境；由于保護不當，如今正在以前所未有的速度消失在以前所未有的速度消失， 陜西境內兩千多公里的古長城人為破壞日益嚴陜西境內兩千多公里的古長城人為破壞日益嚴重，其中重，其中850公里的明代長城就有三分之一永公里的明代長城就有三分之一永遠消失了；長達遠消失了；長達600多公里的齊魯長城，大部多公里的齊魯長城，大部分墻體已經坍塌；素有分墻體已經坍塌；素有“長城博物館長城博物館”之稱的之稱的寧夏境內寧夏境內l 500多公里的歷代長城正在迅速多公里的歷代長城正在迅速“縮水縮水”。又如，素有。又如，素有“人間天堂人間天堂”美譽的九美譽的九寨溝

33、，由于景區內基礎設施的建設和大量游客寨溝，由于景區內基礎設施的建設和大量游客的涌入，景區內原始的生態環境正遭到嚴重的的涌入，景區內原始的生態環境正遭到嚴重的破壞，湖泊、瀑布消失，土質、水體在惡化，破壞，湖泊、瀑布消失，土質、水體在惡化，植被受到破壞等。由此可見，旅游景區的環境植被受到破壞等。由此可見，旅游景區的環境保護直接影響到旅游資源的永續利用旅游業的保護直接影響到旅游資源的永續利用旅游業的可持續發展，解決旅游景區環境問題刻不容緩，可持續發展，解決旅游景區環境問題刻不容緩，加強旅游景區的環境保護是當前景區管理工作加強旅游景區的環境保護是當前景區管理工作中的重中之重。中的重中之重。 二、旅游景

34、區環境保護的原則二、旅游景區環境保護的原則 1遵守國家法律法規 自改革開放以來，隨著我國法律體系的進自改革開放以來，隨著我國法律體系的進一步完善，國家已經頒布了一系列有關旅游一步完善，國家已經頒布了一系列有關旅游景區環境保護的法律法規，有關部門和單位景區環境保護的法律法規，有關部門和單位必須嚴格貫徹執行必須嚴格貫徹執行風景名勝區管理暫行條風景名勝區管理暫行條例例(1985(1985年年6 6月月) )、風景名勝區建設管理風景名勝區建設管理規定規定(199(199年年) )、自然保護區條例自然保護區條例(1994(1994年年1212月月) )以及國家環保局、國家旅游局、建以及國家環保局、國家旅

35、游局、建設部、林業部和國家文物局聯合下發的設部、林業部和國家文物局聯合下發的關關于加強旅游區環境保護工作的通知于加強旅游區環境保護工作的通知(1995(1995年年1111月月) )等相關法律法規。等相關法律法規。2 2堅持堅持“保護中開發，開發中保護保護中開發，開發中保護”的的原則原則 在旅游景區開發中，必須樹立在旅游景區開發中，必須樹立“保護中開發，開發中保護中開發，開發中保護保護”的意識。在風景名勝區及其外圍保護地帶內，的意識。在風景名勝區及其外圍保護地帶內，不得建設工礦企業、鐵路、站場、倉庫、醫院等同風不得建設工礦企業、鐵路、站場、倉庫、醫院等同風景和游覽無關以及破壞景觀、污染環境、妨

36、礙游覽的景和游覽無關以及破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的項目和設施。景區建設中禁止濫伐樹木、開山采石、項目和設施。景區建設中禁止濫伐樹木、開山采石、破壞溶洞、污染水面等破壞性行為，旅游設施的布局、破壞溶洞、污染水面等破壞性行為，旅游設施的布局、高度、體量、造型、風格和色彩等，都必須與周圍景高度、體量、造型、風格和色彩等，都必須與周圍景觀和環境相協調。觀和環境相協調。3 3堅持堅持“修舊要求如舊，新建如舊修舊要求如舊，新建如舊”的的文物古跡修復原則文物古跡修復原則 對文物古跡進行修繕、保養、遷移，必須遵守不改變對文物古跡進行修繕、保養、遷移，必須遵守不改變文物的原狀，即要求文物的原狀，即要求“修舊

37、如舊，新建如舊修舊如舊，新建如舊”，以防，以防止出現文物古跡修復中的隨意更改、占用、破壞文物止出現文物古跡修復中的隨意更改、占用、破壞文物古跡的行為。古跡的行為。4防治與保護并重防治與保護并重 旅游資源大多是不可再生資源，一旦遭到破壞，就無旅游資源大多是不可再生資源，一旦遭到破壞，就無法恢復原狀，也帶來不可估量的生態效益、社會效益法恢復原狀，也帶來不可估量的生態效益、社會效益與經濟效益的損失。例如，治理環境污染往往需要花與經濟效益的損失。例如，治理環境污染往往需要花費大量的人力、物力和財力。我國確立了費大量的人力、物力和財力。我國確立了“預防為主、預防為主、保護優先保護優先”的環境保護方針，旅

38、游景區必須堅持保護的環境保護方針，旅游景區必須堅持保護優先、預防為主、治結合，避免走入優先、預防為主、治結合，避免走入“先污染，后治先污染，后治理理”的歧途。的歧途。5 5堅持堅持“四個兼顧、四個第一四個兼顧、四個第一”原則原則 在旅游開發中要做到保護與開發建設兼顧、保護第一；在旅游開發中要做到保護與開發建設兼顧、保護第一；生態效益與經濟效益兼顧，生態效益第一；長遠利益生態效益與經濟效益兼顧，生態效益第一；長遠利益與當前利益兼顧，長遠利益第一；全局利益與局部利與當前利益兼顧，長遠利益第一；全局利益與局部利益兼顧，全局利益第一益兼顧，全局利益第一。 三、旅游景區環境保護實務三、旅游景區環境保護實

39、務1、綠色旅游景區的創建、綠色旅游景區的創建（1）定義：綠色旅游景區就是旅游業現在正致力于尋找）定義：綠色旅游景區就是旅游業現在正致力于尋找中的一種新型旅游景區，它不會影響環境，反而有效中的一種新型旅游景區，它不會影響環境，反而有效地支援了對自然的保護，改善了當地人民的生活水平，地支援了對自然的保護，改善了當地人民的生活水平，增強了可持續發展的動力。增強了可持續發展的動力。（2）標準：）標準： 1、促進積極的環境道德，強化參與者的受歡迎的行、促進積極的環境道德，強化參與者的受歡迎的行為模式和行為規范為模式和行為規范 2、不使用使自然環境受到侵蝕破壞的消費模式、避、不使用使自然環境受到侵蝕破壞的

40、消費模式、避免資源退化免資源退化 3、所有的設施和服務都是為了提供方便，決不能喧、所有的設施和服務都是為了提供方便，決不能喧賓奪主，成為旅游吸引物賓奪主，成為旅游吸引物4、以環境為中心，承認并接受環境的現狀，不能為了、以環境為中心，承認并接受環境的現狀，不能為了人們的方便而去改變或改造它人們的方便而去改變或改造它5、有益于野生動植物和自然環境，涵蓋社會效益、經、有益于野生動植物和自然環境，涵蓋社會效益、經濟效益、科學效益、管理效益和政治效益濟效益、科學效益、管理效益和政治效益6、提供和自然環境直接接觸、提供和自然環境直接接觸7、積極鼓勵當地社區參與旅游活動并使其受益，從而、積極鼓勵當地社區參與

41、旅游活動并使其受益，從而有利于對環境價值更好的認識有利于對環境價值更好的認識8、根據提供的教育功能和滿意度來對綠色景區進行等、根據提供的教育功能和滿意度來對綠色景區進行等級評定，而不是看它的刺激程度或令人興奮的程度級評定，而不是看它的刺激程度或令人興奮的程度9、綠色旅游景區對管理者和參與者都有較高的知識要、綠色旅游景區對管理者和參與者都有較高的知識要求和知識儲備求和知識儲備（3）基本構成：）基本構成：1、景區景點、景區景點2、景區設施、景區設施3、使用綠色技術、使用綠色技術4、利用風能、利用風能5、使用沼氣技術、使用沼氣技術6、美化綠化旅游景區、美化綠化旅游景區（4）在旅游產品的創新上：）在旅

42、游產品的創新上：1、充分利用野生資源和鄉土資源。如：喝礦泉水、吃、充分利用野生資源和鄉土資源。如：喝礦泉水、吃野菜、嘗農家飯、住農家屋等野菜、嘗農家飯、住農家屋等2、開展生態教育活動、開展生態教育活動3、綠色景區綠色產品。如：環保夏令營、果樹認養等、綠色景區綠色產品。如：環保夏令營、果樹認養等4、提供綠色交通方式。如：電瓶車、自行車、畜力等、提供綠色交通方式。如：電瓶車、自行車、畜力等5、提高綠色住宿設施。如：鄉土風情旅館、森林小木、提高綠色住宿設施。如：鄉土風情旅館、森林小木屋等屋等2、旅游景區環境質量認證、旅游景區環境質量認證(1)ISO14000標準概述標準概述 ISO14000是國際標

43、準化組織繼是國際標準化組織繼ISO9000之后之后頒布的第二個管理體系系列標準，目前已被頒布的第二個管理體系系列標準，目前已被120多個國家采用。多個國家采用。ISO14000標準是一項旨標準是一項旨在規范各類組織和行業的環境行為，促進資在規范各類組織和行業的環境行為，促進資源保護、節約能源，提高防災抗災能力，減源保護、節約能源，提高防災抗災能力，減少和預防污染，提高環境管理水平，改善環少和預防污染，提高環境管理水平，改善環境質量，促進經濟持續健康發展的系列綜合境質量，促進經濟持續健康發展的系列綜合管理型國際標準。管理型國際標準。ISO14000環境管理體系標環境管理體系標準作為準作為ISO1

44、4000系列標準的核心，是企業建系列標準的核心，是企業建立環境管理體系并開展審核認真的根本準則立環境管理體系并開展審核認真的根本準則。例：我國旅游景區例：我國旅游景區ISO14000標準認證概況標準認證概況武漢黃鶴樓公園是我國首家通過武漢黃鶴樓公園是我國首家通過ISO14000國際國際環境質量體系認證的旅游景區。目前已通過的還環境質量體系認證的旅游景區。目前已通過的還有深圳的錦繡中華景區、長春市的凈月潭景區、有深圳的錦繡中華景區、長春市的凈月潭景區、蘇州的蘇州樂園、杭州的杭州宋城等。為切實提蘇州的蘇州樂園、杭州的杭州宋城等。為切實提高全國風景名勝區資源與環境保護工作，貫徹高全國風景名勝區資源與

45、環境保護工作，貫徹“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的方針，建設部與國家環境保護管理總局制定了的方針，建設部與國家環境保護管理總局制定了創建創建ISO14000國家示范區實施辦法國家示范區實施辦法，并于，并于2001年年3月月9日聯合發文日聯合發文關于國家重點風景名勝關于國家重點風景名勝區開展創建國家示范區活動的通知區開展創建國家示范區活動的通知。 第四節 旅游景區衛生管理 衛生管理是景區環境管理的組成部分。由于衛生管理是景區環境管理的組成部分。由于衛生狀況是整個環境狀況中的一個常變量，衛生狀況是整個環境狀況中的一個常變量，不像生態環境、設施環境那

46、樣有時間上的不像生態環境、設施環境那樣有時間上的穩定性，因此，衛生管理就成為旅游景區穩定性，因此，衛生管理就成為旅游景區環境管理工作的一個特殊內容。環境管理工作的一個特殊內容。一、衛生管理的重要性一、衛生管理的重要性 旅游景區衛生管理的重要性表現在以下三旅游景區衛生管理的重要性表現在以下三個方面：個方面：1衛生狀況是旅游景區環境質量的重衛生狀況是旅游景區環境質量的重要表現要表現 旅游者進入旅游景區首先感受到的是景區的衛生旅游者進入旅游景區首先感受到的是景區的衛生狀況，并且衛生狀況自始至終都影響著游客的整狀況，并且衛生狀況自始至終都影響著游客的整個游覽過程。清潔的路面、干凈且分布有序的各個游覽過

47、程。清潔的路面、干凈且分布有序的各種設施、設備、服務人員的整潔儀表等，都能給種設施、設備、服務人員的整潔儀表等，都能給游客舒適、美好的感受，同時能增加游覽的興趣，游客舒適、美好的感受，同時能增加游覽的興趣，提高精神享受的程度。因此，衛生狀況是旅游景提高精神享受的程度。因此，衛生狀況是旅游景區環境質量的最直接的表現，直接影響到游客的區環境質量的最直接的表現，直接影響到游客的消費體驗和消費質量。目前，我國國家旅游局對消費體驗和消費質量。目前，我國國家旅游局對旅游景區開展質量等級劃分與評定，其依據的標旅游景區開展質量等級劃分與評定，其依據的標準準旅游區旅游區(點點)質量等級的劃分與評定質量等級的劃分

48、與評定中對景區中對景區內餐飲場所、文化娛樂場所、游泳場、垃圾箱、內餐飲場所、文化娛樂場所、游泳場、垃圾箱、公共廁所的衛生狀況都有明確的要求。公共廁所的衛生狀況都有明確的要求。2、衛生狀況反映了旅游景區的管、衛生狀況反映了旅游景區的管理水平理水平 衛衛生管理是旅游景區管理活生管理是旅游景區管理活動動中最基中最基礎礎的的管理工作，它是旅游景區管理水平的重要管理工作，它是旅游景區管理水平的重要體體現現，也是旅游景區管理者和，也是旅游景區管理者和員員工的整體工的整體形象的重要表形象的重要表現現之一，同之一，同時時也是旅游地整也是旅游地整體形象的重要表體形象的重要表現現之一。因此，要提高旅之一。因此，要提高旅游景區和旅游地在旅游者心中的形象，增游景區和旅游地在旅游者心中的形象，增加旅游景區的市加旅游景區的市場場吸引力，提高吸引力，提高環環境境衛衛生生質質量是必不可少的手段之一。量是必不可少的手段之一。 3衛生狀況對旅游景區吸引力有衛生狀況對旅游景區吸引力有著重要的影響著重要的影響 影響旅游者影響旅游者對對旅游景區旅游景區評評價的重要因素之價的重要因素之一就是景區的一就是景區的衛