1、關于企業名稱登記管理實施辦法的說明按照工商登記制度改革要求，進一步放寬工商登記條件，推 進企業名稱核準便利化，國家工商總局對企業名稱登記管理實 施辦法（以下簡稱辦法 ）進行了修訂。一、修訂基本原則 在研究修訂辦法過程中，我們注意貫徹黨中央、國務院 有關部署和總局有關要求，認真總結各地實踐經驗，把握了以下 主要原則：（ 一）放寬工商登記條件，實現便利化原則。 此次修訂是按照 工商登記制度改革要求進行的， 體現了進一步放寬工商登記條件， 推進企業名稱核準便利化的原則。如，修訂后取消了原有企業法 人將名稱中的行政區劃放在字號之后， 組織形式之前的限定條件， 并將適用主體擴大到合伙企業、個人獨資企業；

2、明確了地方工商 行政管理機關可以授權下級工商行政管理局核準冠以本級行政區 劃的企業名稱；調整了企業名稱中可以不使用國民經濟行業類別 表述企業所從事行業或者省略行業的核準條件等。（二）堅持依法修規的原則。 此次辦法修訂是在其上位法 企業名稱登記管理規定未予修改的情況下進行的。因此，修 訂過程中仍需充分考慮上位法的基本原則、做法及制定思路。對 于上位法已明確的規定，如“登記主管機關對企業名稱實行分級 登記管理”等，此次修訂難于突破。對于上位法規定不明確、但 符合工商登記管理工作要求的，予以保留。其他方面，則從方便 申請人、有利于規范登記行為的角度盡量加以簡化。（三）規范操作的原則。 辦法作為規范企

3、業名稱登記管理 的部門規章，其立法宗旨就是為了加強和完善企業名稱的登記管 理，為實際操作提供法律依據。此次修訂在認真總結各地實踐經 驗的基礎上，對名稱登記工作進行了進一步的規范。如，調整了 注銷企業名稱的鎖定時間和企業名稱不予核準的情形；增加了企 業在名稱中使用“集團”或者“（集團）”字樣的相關規定；增 加了申請名稱延期的相關規定等，使之成為企業辦理名稱登記業 務的工作指南和指導規范。二、修訂背景辦法 系總局 1999 年 12 月配合 企業名稱登記管理規定 制定、實施的，在方便企業辦理名稱登記業務、規范名稱登記行 為等方面發揮了積極作用。隨著改革開放不斷推進，辦法有 些內容已不適應經濟社會發

4、展要求，需要對其做相應調整。 2013 年黨中央、國務院做出推進工商登記制度改革和實現工商注冊制 度便利化部署，需要修訂辦法以便做好制度配套和改革銜接 有關工作，為企業提供高效便捷的名稱核準服務。三、主要修訂內容原辦法共 47 條，此次修訂刪除了 2 條，新增了 1 條， 保留了 27 條，對 18 條進行了修改調整。修訂后共計 46 條。主 要是：（一）刪除了企業應當在住所處標明企業名稱的規定。即刪 除第三十六條。（二）刪除第三十三條，將其內容和原辦法第四十六條3合并，調整為現辦法第四十五條。（三）明確了地方工商行政管理機關可以授權下級工商行政 管理局核準冠以本級行政區劃的企業名稱。即對原辦

5、法第五 條進行了修改。（四）取消了原有企業法人將名稱中的行政區劃放在字號之 后，組織形式之前的限定條件，并將適用主體擴大到合伙企業、 個人獨資企業。即對原辦法第十二條進行了修改。（五）取消了企業名稱預先核準申請書應當載明“投資額和 投資比例”一項的具體規定。即對原辦法第二十三條進行了 修改。（六）調整了企業名稱中可以不使用國民經濟行業類別表述 企業所從事行業或者省略行業的核準條件。即對原辦法第十 八條進行了修改。（七）調整了注銷企業名稱的鎖定時間和企業名稱不予核準 的情形。即將原辦法第三十一條進行了修改。（八）增加了企業在名稱中使用“集團”或者“（集團）” 字樣的相關規定。即增加第二十一條。（

6、九）增加了申請名稱延期的相關規定。即對原辦法第 二十八條進行了修改。四、需要說明的問題（一）關于調整企業名稱組成次序問題。 原辦法第九條 規定：“企業名稱應當由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組 成，法律、行政法規和本辦法另有規定的除外。 ”第十二條規定： “具備下列條件的企業法人，可以將名稱中的行政區劃放在字號 之后，組織形式之前： （一 ）使用控股企業名稱中的字號； （二）該控 3股企業的名稱不含行政區劃。 ”為滿足企業突出字號宣傳需要， 賦 予企業更多名稱自主選擇權，此次修訂取消了原第十二條設定的 限定條件，并將該情形的適用主體擴大到合伙企業、個人獨資企 業，明確規定“企業法人、合伙企

7、業、個人獨資企業，可以將名 稱中的行政區劃放在字號之后、 組織形式之前。 ”體現了尊重企業 意思自治，滿足投資者根據經營策略自主決定和調整企業名稱組 成次序的需求。（二）關于企業名稱不使用行業表述用語或省略行業問題。 原辦法第十八條規定，企業名稱中不使用行業表述用語的， 應當符合“企業經濟活動性質分別屬于國民經濟行業 5 個以上大 類”、“企業注冊資本（或注冊資金） 1 億元以上或者是企業集團 的母公司”和“與同一工商行政管理機關核準或者登記注冊的企 業名稱中字號不相同”的條件。考慮到實施認繳登記制度和“先 照后證”條件下，企業確有在業務范圍不明確情況下開展經營的 需要，此次修訂將該條款調整為

8、“企業名稱中可以不使用國民經 濟行業類別表述企業所從事行業或者省略行業，但應當與同一工 商行政管理機關核準或者登記注冊的不使用國民經濟行業類別表 述所從事行業或者省略行業的企業名稱中字號不相同。 ”此做法予 以企業“不使用國民經濟行業類別” （即使用 “實業”等“跨行業” 表述）和“無行業”表述的選擇自由，不再設定前提條件。與此 同時，既已賦予企業無條件使用“跨行業”和“無行業”選擇的 自由， 也應當賦予其他企業依法使用行業表述的自由， 故與原辦 法第三十一條第（二）項配合修改，將“跨行業”與“無行業” 分別作為一個單獨行業類別對待，企業名稱只要在“跨行業”或 “無行業” 的類別內不重名即可核

9、準， 不再實行企業名稱只要 “跨 行業”或“無行業”即自動實行“全行業”保護的機制。這一設 計，旨在平衡對待企業名稱使用與不使用行業表述權利，客觀上 起到釋放名稱資源、便于投資人創業的作用。（三）關于使用集團字樣問題。 為放寬工商登記準入條件， 總局將廢止企業集團登記管理暫行規定 。在此情況下，考慮到 “集團”一詞本身具有特定含義，在實際工作中仍有不少企業有 申請在名稱中使用的需求， 辦法增加了第二十一條，規定“設 有不少于 3 家子企業的企業法人可以在名稱中行業之后、組織形 式之前使用“集團”或者“ （集團）”字樣。”此做法在廢止企業 集團登記管理暫行規定的同時，為企業在名稱中使用“集團”

10、字樣提供了法律依據，保持了“集團”字樣使用的連續性，體現 了放寬登記條件與便利企業的要求。（四）關于企業名稱延期問題。 原辦法第二十八條規定 公司名稱預先核準和公司名稱變更核準的有效期為 6 個月。考慮 到實踐中涉及前置許可審批等企業存在設立籌備和辦理審批時間 較長等原因，難以保證在有效期內完成審批環節，故此次修訂規 定“申請人在有效期屆滿前可以申請名稱延期一次，延期時限為 6 個月。”從而既滿足了投資者的實踐需求，也與企業名稱登記 管理規定第十九條“預先單獨申請登記注冊的企業名稱經核準 后，保留期為一年”的規定保持一致。（五）關于企業名稱不予核準的情形問題。 原辦法第三 十一條第（二）項規定，與同一工商行政管理機關核準或者登記 注冊的符合本辦法第十八條的不使用行業表述用語的企業名稱字 號相同的，不予核準，有投資關系的除外。基于辦法修訂后 對于“不使用行業表述用語或者省略行業的企業名稱”不再實行“全行業”保護，與之后同一登記機關核準或者登記注冊的字號 相同但使用行業表述用語的名稱不構成排斥。故對此項進行了相 應修改。原辦法第三十一條第（四）項規定，與注銷登記或者被 吊銷營業執照未滿 3 年的企業名稱相同的，不予核準。根據行 政許可法的有關規定，企業被吊銷后，經營資格喪失但主體資 格仍然存續。原有上述規