1、精選優質文檔-傾情為你奉上集團公司安全生產應急管理規定第一章 總則第一條 為進一步規范和強化集團公司安全生產應急管理工作，保障員工生命安全，最大限度減少環境破壞、社會影響和財產損失，依據國家相關法律、法規，結合集團公司實際，特制訂本規定。第二條 本規定適用于集團公司及所屬各成員企業的安全生產應急管理工作。第三條 規范性引用文件下列文件中的條款引用為本規定的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本規定，凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規定。（一）生產安全事故應急條例（國務院令第708號）（二）安全生產事故應急預案管理規定（安監總局第88號令

2、）第四條 本規定所指的安全生產應急管理是指為預防、應對突發安全生產事件（包括生產安全事故和突發自然災害）而開展的應急準備、監測、預警、應急處置與救援和應急評估等全過程管理。第五條 按照事件性質、危害程度、可控程度和社會影響程度，突發安全生產事件分為三級：I級突發安全生產事件（集團級）、級突發安全生產事件（公司級）、級突發安全生產事件（分廠級）。（一）I級突發安全生產事件（集團級）：是指突然發生，事態嚴重，已經造成3人以上死亡或危及3人以上生命安全；或造成10人以上中毒或受傷；或造成1000萬元以上經濟損失；或影響較大的火災爆炸事件，對集團公司聲譽產生重大影響, 集團公司必須統一組織協調、調度各

3、方面的資源和力量進行應急處置的突發事件。（二）級突發安全生產事件（企業級）：是指突然發生，事態較為嚴重，已經造成12人死亡或危及12人生命安全；或造成10人以下中毒或受傷；或造成1000萬元以下經濟損失，對企業聲譽產生較大影響,企業需要調度本單位力量和資源進行應急處置的事件。（三）級突發安全生產事件（企業下屬基層分廠或部門級）：是指突然發生，對員工、相關方和人民群眾的生命安全、設備財產、生產經營和工作秩序造成一定危害或威脅，可能造成人員傷亡、財產損失或環境污染和生態破壞,企業所屬基層單位需要調度力量和資源進行應急處置的事件。第六條 安全生產應急管理堅持應急準備為主、應急準備與應急救援相結合的原

4、則，強化和落實集團公司及所屬各成員企業和相關單位安全生產應急主體責任和主要負責人的安全生產應急管理第一責任人責任。 第二章 組織機構與職責第七條 應急組織機構集團公司安全生產應急組織機構根據實際情況成立“事故應急救援指揮領導小組”，由應急指揮部由集團公司執行總裁擔任組長、副組長由集團公司副總裁擔任，組員由集團公司總裁助理、成員企業管理層成員組成。應急領導小組辦公室主任由公司主管安全生產工作的副總裁擔任，副主任由集團公司安全生產部總經理擔任，成員由各職能部門主要負責人擔任。集團公司安全生產部是集團公司應急領導小組辦公室的日常工作機構。第八條 應急組織機構職責（一）指揮部職責負責I級突發

5、安全生產事件應急組織領導和決策指揮工作，下達應急處置指令。（二）應急領導小組辦公室職責1、負責公司應急體系建設和制度建設，研究提出應急管理的規劃和意見。2、對各單位應急管理工作進行指導、檢查監督和考核。3、協助集團公司領導處置I級突發安全生產事件；組織協調I級和突發安全生產事件的預防與應急準備、預測與預警、應急處置與救援、恢復與重建、評估與總結、信息發面與媒體應對等工作。4、負責與各級政府應急管理部門報送、溝通I級突發事件信息。（信息報送和輿論應該有一個信息收集機構）5、承辦公司應急工作專題會議、活動等工作。組織開展應急管理調研和宣傳培訓工作。6、負責應急領導小組交辦的其它事項。（三）集團公司

6、安全生產部職責1、負責集團公司應急預案體系建設，指導成員企業應急預案的編制、修訂和演練工作。2、負責監督各部門、各成員企業的應急培訓工作。3、應急時，負責統籌組織應急資源，協調實施應急處置方案。4、跟蹤應急處置,配合事故單位聯絡應急專家組等。第九條 集團公司各職能部門應急工作職責（一）執行總裁辦公室1、負責各類突發安全生產事件信息的接收，持續動態跟蹤，及時向應急領導小組匯報。2、組織起草突發安全生產事件信息的新聞稿或公告，報應急領導小組審批。3、負責突發安全生產事件信息的對外信息披露工作。4、收集跟蹤輿論信息，正確引導公眾輿論。（二）安全生產部1、負責應急救援過程的現場環境監測工作。2、接收、

7、處置上報安全生產突發事件信息，協調集團公司各職能部門應急聯動。3、協調現場應急處置、應急救援器材裝備以及消防、醫療救護救援力量。4、負責事件調查、統計、評估和案例分析工作。（三）設備管理部1、參與安全生產突發事件應急救援方案研究制定。2、參與安全生產突發事件的調查、處理工作。3、負責應急救援物資的儲備、發放工作。4、負責相關應急技術研究和開發項目的審查、立項、推廣應用工作。5、在應急狀態下，協調提供應急管理工作中的技術支持。（四）后勤中心： 1、負責應急救援期間人員疏散、戒嚴、秩序維持和交通管制等工作。2、負責應急救援期間應急交通工具。3、接待、安撫受事故影響或波及的相關方，提供應急人員食宿。

8、4、對外來采訪突發事件人員進行疏導和妥善安排。（五）供銷中心：負責應急救援物資采購、儲備、配送等應急物資保障工作。（六）法務部：1、負責突發安全生產事件相關各方法律責任的分析并提出建議。2、負責參與應急處置中有關各方賠償或補償標準的制訂和協調。（七）黨群部：負責應急管理宣傳工作。第十條 集團公司各職能部室應急工作職責（一）人力資源部：1、根據應急工作需要，配合應急單位聘請專家組織建立專家庫。聘請專家并組織建立專家庫。2、負責賠償、工傷保險等善后處理工作，協助做好員工穩定工作。（二）財務中心：1、確保應急狀態下通訊暢通。領導小組與企業的網絡系統通信暢通2、確保應急救援資金的調度工作。第十一條 各

9、成員企業應急領導小組是應對安全生產突發事件的責任主體，承擔突發事件的應對責任，對管轄范圍內的各類突發事件負有直接指揮權、處置權。主要職責如下： （一）組織制訂并實施本企業應急預案。當發生突發事件時，按程序啟動應急預案，并向當地政府、公司應急領導小組辦公室報告。（二）接受地方政府領導，按照要求開展應急工作，指揮現場搶險救援、并協助政府開展相關的應急救援工作。（三）貫徹執行集團公司應急領導小組的應急指令。（四）組織應急響應結束后的評估、恢復、重建和總結改進工作。（五）配備必要的應急裝備、物資。負責組織應急預案的培訓、演練和修訂工作。第十二條 集團公司建立跨企業、跨區域的應急救援響應聯動機制，相關職

10、能部門按照應急職責分工對其涉及的單位按照職責分工對其管理的單位聯動機制建設給予必要的指導。第三章 應急準備第十三條 各成員企業應當針對本單位可能發生的生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，編制生產安全事故應急救援預案，并向本單位從業人員公布。第十四條 生產安全事故應急救援預案應當符合有關法律、法規、規章和標準的規定，具有科學性、針對性和可操作性。應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。（一）針對風險種類多、可能發生多種類型事故的單位，應當組織編制綜合應急預案。綜合應急預案應當規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、

11、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。（二）對于某一種或者多種類型的事故風險，可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。（三）對于危險性較大的場所、裝置或者設施，應當編制現場處置方案。現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。（四）事故風險單一、危險性小的單位，可以只編制現場處置方案。第十五條 生產安全事故應急救援預案應當每三年進行一次應急預案評估。有下列情形之一的，應當及時修訂相關預案： （一）制定預案所依據的法律、法規、規章、標準發生重大變化。（二）應急指揮機構及其職責

12、發生調整。（三）安全生產面臨的風險發生重大變化。（四）重要應急資源發生重大變化。（五）在預案演練或者應急救援中發現需要修訂預案的重大問題。（六）其他應當修訂的情形。第十六條 應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時，應當及時更新，確保準確有效。第十七條 成員企業應當根據本單位可能發生的生產安全事故的特點和危害，購置和儲備與應急處置救援需求相適應的滅火、通風以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應急救援器材、裝備和物資以及勞動防護用品，并進行經常性維護、保養，使其處于適用狀態。集團公司根據區域聯動布局和應急需要，聯合使用各

13、成員企業應急物資裝備儲備庫（點），保障企業之間、區域之間應急救援物資、應急處置裝備的供給。第十八條 成員企業根據安全生產應急管理工作實際，指導承包商制定安全生產事故應急預案，并納入企業應急預案體系管理。第十九條 成員企業應當制訂應急教育和培訓計劃并實施，保證從業人員具備必要的應急知識，掌握風險防范技能和事故應急措施。（一）領導干部、應急指揮人員應當重點進行應急意識、管理知識及應急指揮決策能力培訓；（二）應急救援人員應當進行執行應急預案和應急救援技能培訓；（三）崗位員工應當進行安全操作、應急反應、自救互救，以及第一時間初期處置與緊急避險能力培訓。（四）新上崗、轉崗人員必須經過崗前應急培訓并考核合

14、格。 第二十條 成員企業應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。新制定或修訂的安全生產應急預案應當及時組織桌面推演、實戰演練及綜合演練等多種形式的應急演練活動。 應急預案演練結束后，演練單位應當對應急預案實施情況進行總結評估，分析存在的問題，并對應急預案提出修改意見。第二十一條 集團公司鼓勵各成員企業研究與推廣應急救援信息系統，應急管理方法、應急技術、應急裝備的應用。第二十二條 成員企業應當明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員突發緊急狀況下的直接處置權和指揮

15、權。在發現直接危及人身安全的緊急情況時，應當立即下達停止作業指令、采取可能的應急措施或組織撤離作業場所。第四章 應急監測與預警第二十三條 成員企業對可能危及周邊居民生命財產安全或產生次生環境損害的生產環節、關鍵設備設施、重大危險源等配備必要的監測監控設施，對可能導致突發安全生產事件的異常狀況進行重點監測監控，及時收集、獲取、掌握有關預警信息，并做好信息分析、預測和預警工作。第二十四條 成員企業應當定期開展隱患排查，對于發現的重大安全生產事故隱患及可能造成嚴重后果的危險因素，應當及時組織開展隱患治理工作，加強事故防范。 第二十五條 對國家、地方政府和總部發布的可能影響安全生產的自然災害

16、、事故災難的預警信息，根據緊急程度和發展勢態，及時采取有效措施。同時，根據事態發展，對預警信息隨時調整直至解除，并相應調整預警級別和防范措施。第二十六條 各成員企業應當建立應急值班制度，化工各單位還應成立應急處置技術組，應急值班人員應當具備與履行崗位職責相適應的業務知識和技能。值班期間確保通信渠道 24 小時暢通。第五章 應急響應 第二十七條 應急響應啟動符合以下條件之一時，經集團公司應急領導小組決定，啟動應急響應程序：1、發生級突發事件3、發生級突發事件，企業請求集團公司給予支援或幫助。4、受地方政府應急聯動要求。第二十八條 接警、報告管理程序1、當發生突發事件,企業接警后經過初步評估確定符

17、合I級和級突發事件條件時,應啟動本企業應急預案,并在第一時間將突發事件的情況報集團公司應急領導小組辦公室，并及時報告后續的通過后續報告及時反映事態進展,提供進一步的情況和資料。2、集團公司應急領導小組辦公室接收企業突發事件信息,報應急領導小組組長或副組長審查,批準后,立即向政府主管部門做出報告。第二十九條 應急機構啟動程序發生I級突發事件條件時，應急領導小組辦公室報告應急領導小組副組長（主管安全副總經理）和組長。（一）應急領導小組組長的應急行動：宣布集團公司突發事件應急響應啟動；主持首次應急會議；批準重大應急決策；確定派赴現場的人員及主要工作；決定向政府有關部門報告；落實政府部門指示及要求；授

18、權新聞發言人對外公告突發事件，審批對外公布的材料；指揮應急處置行動；宣布集團公司突發事件應急狀態解除。首次應急會議由應急領導小組組長主持召開，應急領導小組副組長、成員參加。（二）應急領導小組副組長的應急行動：協助組長工作；根據授權代理行使組長應急職責；組織召開后續應急會議，部署應急工作；調動應急資源；聽取專家建議，完善應急救援預案；協調有關部門應急響應行動；及時向組長報告突發事件發展態勢。（三）應急領導小組辦公室的應急行動：籌備召集應急響應啟動后的首次應急會議；及時召開各相關職能部門參加的聯席會議，落實應急領導小組決定的工作事項；組織應急狀態下24小時值班；保持與現場應急指揮部通信聯絡暢通；保

19、存突發事件處置過程記錄；應急狀態結束后組織編寫總結報告。（四）事發企業的應急行動1、成立企業現場應急指揮部，根據集團公司應急領導小組指令,負責現場應急指揮工作。2、針對事態發展制定和調整現場應急工作方案,3、協調地方政府做好有關應急聯動工作;4、事件結束后，做好善后處理工作。（五） 對赴現場人員的要求1、發生I級突發事件條件時，集團公司主要領導或主管安全領導趕赴現場，負責協調指揮搶險救援工作。2、發生I級突發事件條件時，應急領導小組根據事態發展，研究確定是否派出人員趕赴現場。3、有關職能部門和現場人員，負責落實應急指令和應急職責，幫助企業制訂應急處置方案，并協調調配所需應急資源。4、啟動集團公

20、司應急響應后，應急領導小組辦公室確定專家人選，調集專家到指定地點，向專家介紹有關突發事件信息，聽取專家建議。第三十條 突發事件信息發布、告知（一）新聞媒體溝通、信息發布1、執行總裁辦公室負責對外信息披露,現場新聞代理發言人由集團公司應急領導小組指派或授權現場指揮部指定,未經授權任何人不得擅自對外發布信息和接受媒體采訪。2、當發生1級突發事件時, 執行總裁辦公室應及時制定信息發布的具體方案,確定參加發布會的主要媒體名單,應急領導小組審定新聞稿內容,公布信息發布的時間和場所。3、應在首次會議后一小時內完成新間稿的草擬和送審,必要時應由法律顧問提供審核意見，對媒體發布的信息應經過應急領導小組組長審定

21、。（二）內部員工信息告知1、利用集團公司OA、報刑等要對內部員工告知突發事件的情況，及時進行正面引導，齊心協力，共同應對突發事件。2、各單位要配合做好對內部員工的宣傳引導工作，員工不得對外披露或內部傳播與集團公司告知不相符的內容。第三十一條 應急響應后勤保障在啟動集團公司應急響應后，各有關部門按照應急職責分工，負責安排或提升應急資金、通信、交通、食宿等應急保障措施，保證正常的工作秩序。應急處置與救援第三十二條 現場應急指揮部應當充分發揮專家組、企業現場管理人員、專業技術人員以及救援隊伍指揮員的作用，實行科學決策。要在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止

22、事態擴大。當地方人民政府開展現場應急救援時，現場應急指揮部應當接受地方人民政府的統一指揮，并持續做好應急處置工作。第三十三條 事故企業應當根據事故應急救援需要劃定警戒區域，配合當地政府有關部門及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，勸離與救援無關的人員，對現場周邊及有關區域實行交通疏導。必要時，應當對事故現場實行隔離保護，重要部位、危險區域應當實行專人值守。 第三十四條 事故企業應當在不影響應急處置的前提下，采取有效措施保護事故現場，及時收集現場照片、監控錄像、工藝設備運行參數、作業指令、班報表，以及應急處置過程等資料。任何人不得涂改、毀損或隱瞞事故有關資料。 現場應急

23、指揮部會議、重大決策事項等應當指定專人記錄，指揮命令、會議紀要和圖紙資料等應當妥善保存。第三十五條 集團公司各成員企業有為事故企業提供應急救援的義務。成員企業安全生產應急救援隊伍在接到地方人民政府應急救援指令或有關企業請求后，應當及時響應參加事故救援。第三十六條 現場應急處置工作完成后，經現場應急指揮部確認引發事故的風險已經排除，由事發企業現場應急指揮部提出解除現場應急狀態的建議，向集團公司應急領導小組報告，由應急領導小組組長宣布解除應急響應。 事故企業應當對恢復生產過程中的安全風險進行評估，制定和實施有效防控措施，對現場危險因素進行持續監測，防止發生次生事故。 第三十七條

24、 根據國家有關政策規定和集團公司相關規定，積極開展救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作，妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛。第六章應急評估第三十八條 集團公司及所屬企業應當按照合規、客觀、公正、科學的原則，對應急準備、應急處置與救援工作進行評估。應急評估結論及建議應當作為修訂應急預案和加強應急管理的依據。 第三十九條 應急準備評估可以自行組織或委托具有資質能力的第三方技術機構實施。應急準備評估內容主要包括：應急制度與預案體系、物資裝備儲備、費用保障、隊伍與能力建設、應急演練、應急培訓、監測預警及信息系統建設等。第四十條 事故企業應當及時對事故應急處置與救援工作過程進行總結，并于

25、應急結束后的30個工作日內將總結報告報事故調查組。總結報告主要內容包括：（一）事故基本情況。 （二）事故信息接收與報送情況。（三）應急處置組織與領導。（四）應急預案執行情況。（五）應急救援隊伍工作情況。（六）主要技術措施及其實施情況。（七）救援成效、經驗教訓。（八）相關建議等。 第四十一條 集團公司及成員企業事故調查組負責事故應急處置與救援評估工作，并在事故調查報告中對應急處置與救援工作做出評估結論。應急處置與救援評估主要內容包括：（一）信息接收、流轉、報送情況。（二）現場、崗位先期處置情況。（三）應急預案的實施與現場救援方案的制定及執行情況。（四）應急組織指揮、救援隊伍、聯動協調等工作情況。（五）現場監控、警戒、處置、環境影響防控與檢測以及信息發布情況。（六）應急救援裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。（七）救援成效、經驗教訓。（八）相關建議等。第七章 考核與獎懲第四十二條 集團公司將各成員企業安全生產應