1、浙江大學遠程教育學院農業政策學課程作業姓名：學 號：年級：學習中心：第一章一、名詞解釋1. 農業政策: 是指黨和國家為實現一定歷史時期內農業方面所要達到的目標而規定的各種重大措施 和行動準則。2. 市場失靈: 所謂市場失靈，是指市場經濟自發調節存在著一些固有的缺陷或局限性，對某些經濟活 動領域無法實施有效調節。二、簡答題1. 簡述政策要素。答：政策對象，政策目標以及目標實現手段三方面。2. 簡述市場失靈的原因。答：1、市場機制本身不能解決社會目標問題2、市場經濟無法提供社會運行所需的公共產品3、自然壟斷的存在4、信息不對稱5、市場經濟的調節作用具有一定的盲目性第三章一、名詞解釋1. 農業政策問

2、題：指由政府列入政策議程并采取行動來加以解決的一些特定的問題，是一些通過公共行為可能追求得到的需求、價值或改進的機會。2. 農業政策目標：指農業政策所要實現的一種期望狀態或理想結果。二、簡答題1. 簡述農業政策問題的基本特征。答：客觀性與主觀性并存；動態性與階段性并存；歷史性與現實性并存； 政策問題間存在普遍聯系。2. 簡述農業政策目標的特點。答：具體性、可行性、規范性、協調性。3. 確定農業政策目標的原則 答：1、從實際需要出發，保證農業政策目標的確有經濟和社會效益2、保持農業政策目標的可行性和合理性，切實調動人們的積極性3、保持農業政策目標的相對穩定性，不隨意改變政策目標4、保持具體農業政

3、策目標適當的彈性4. 簡述中國農業政策的目標。答：保證農產品尤其是糧食產量的穩定增長，實現農產品供求的基 本平衡，是農業政策的重要目標。保證農民收入水平不斷提高，實現農民收入與農業生產的同步增長，是農業政策的根本目標。保證農村社會穩定，實現農村經濟與社會協調發展，是農業政策的主要目標。保護農業資源環境，實現農業可持續發展，是農業政策的長期目標。5. 簡述農業政策方案比較論證的基本要素。答：農業政策信息、農業政策主張、立論的理由、立論依據、駁論、可行性6. 農業政策方案論證的理性標準答：完整性、一致性、內聚性、簡明性第四章一、名詞解釋1. 農業政策執行：是農業政策方案被采納后，政策執行者運用各種

4、政策資源，通過建立組織機構，采取宣傳、解釋、實施等各種行動將政策觀念轉化為現實效果，從而使既定的政策目標得以實現的過程。2. 農業政策對象：是農業政策直接作用影響的對象，是農業政策的接受者。二、簡答題1. 簡述農業政策執行的特點。答：原則性與靈活性相結合的原則、整體性原則、反饋性原則2. 簡述農業政策執行的基本程序。答：首先，明確指導思想。以實現政策目標為中心、結合客觀實際，創造性地貫徹落實。其 次，制定執行計劃，留有余地，制定短、中、長三種計劃。然后，進行政策試驗，開展政策宣傳，充分利用各種宣傳媒介。最后，通過專門機構、上下級間、同級間、群眾監督、社會輿論來加強執行督察。第五章一、名詞解釋1

5、. 農業政策評估：是根據某些工公認的標準，運用合適的方法，對農業政策的實施過程和效 果進行檢查、衡量和評價，以判斷具體的農業政策是否有價值或價值的程度如何。2. 農業政策效率：指農業政策投入與產出之間比例關系3. 農業政策方案評估：指在農業政策制定過程中，將不同的農業政策方案進行比較、評價，從中挑選較好的方案，或隊某一農業政策方案進行可行性論證。4. 農業政策調整：指依據農業政策評估的結論，隊實施中的現行農業政策作某些必要的補充、修正或終止的動態過程。二、簡答題1. 簡述農業政策評估的原則。答：整體性、動態性、時效性、區域性、定性分析與定量分析相統一的原則2. 簡述農業政策影響評估具體內容。答

6、：1、整除對象感受到的初步影響2、政策對象以為的團體受到的影響和副作用3、政策措施形成的初步影響與繼發影響對整個社會系統所產生的影響4、政策本身的反饋作用所造成的影響3. 簡述農業政策評估中的困難。答：1、農業政策目標的不確定性2、農業政策因果關系的不確定性3、農業政策效果的不確定性4、農業政策評估涉及現存利益關系5、評估資料不完整和經費欠缺第六章一、名詞解釋1. 農業結構政策：為了適應國民經濟發展和人民生活水平的改變用以不斷調整農業結構內部各種資源和 生產要素構成及其比例的手段及措施。2. 農業部門結構：指一個國家、地區或農業生產單位內農業生產部門及各生產項目的組成情況與所占比重。二、簡答題

7、1. 簡述農業結構調整的重點。答：1、全面提高農產品質量，滿足市場優質化、多樣化的需求2、加快發展畜牧業和漁業，擴大農民增收的領域，把發展畜牧業作為農業結構調整的重要內容，加快發展步伐，使之成為大支柱產業3、進一步優化農業生產布局，充分發揮區域比較優勢，提高農業區域化、專業化和規模化的水平4、大力發展農產品加工業，提高農業的綜合效益。2. 簡述農業區域結構政策目標。答：1、發揮本國優勢，參與世界農業分工協作，獲取盡可能多的農業利益是政府宏觀農業結構政策的基本目標2、要充分發揮國內各區域的優勢，促進農業生產的區域專業化3、要追求區域之間的相互促進與協作，促進國內統一市場的形成和不斷完善4、要促進

8、落后區域農業經濟的增長和發展，縮小地區之間的經濟差別5、要不斷促進各區域結構的調整，以適應整個社會、經濟、技術的發展變化。3. 簡述實現農業經營規模的政策建議 答：1、促進農業產業化的發展2、加強和鼓舞農業科學技術教育、農業科研與農業推廣3、建立土地使用權市場化流轉機制4、在資金上給農業以扶持5、加快和規范農業剩余勞動力轉移6、健全農業社會化服務體系第七章一、名詞解釋1. 土地所有政策：是在一定的社會條件下，國家或政府就土地歸誰所有、歸誰支配等制訂的原則及規范，其實質是土地所有權在不同社會主體之間的分配原則及其形式。2. 土地所有權：指土地所有者依法對其土地享有的占有、使用、收益、處分的權利。

9、3. 雙層經營體制：指農村集體經濟組織為了配置農業土地資源和對其成員分配利益，依照法律、政策的規定，將土地使用權授予農村集體經濟組織成員，實行家庭經營方式，集體為家庭經營提供服務的一整套制度安排。4. 土地征用：指國家與政府為了公共目的而強制取得私有土地，并給予補償的一種行為。5. 基本農田：指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確立的不得占用的耕地。二、簡答題1. 簡述農業土地承包經營農戶所享有的自益權的內容。答：1、土地承包權2、土地使用權3、土地受益權4、土地轉包權5、土地轉讓權6、土地互換權7、土地入股權8、土地承包經營優先受讓權9、土地承包經營繼承權10

10、、土地抵押權2. 簡述基本農田保護制度。答：1、嚴格控制耕地占用2、上收征地審批權限3、限制開發區占用基本農田保護區內的耕地設立開發區一般不準占用基本農田保護區內的耕地4、非農業建設批準占用基本農田保護區內的耕地的，實行耕地占用補償5、禁止在基本農田保護區內占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚以及擅自將基本農田保護區內的耕地轉為非耕地等第八章一、名詞解釋1. 人力資源：指能夠推動經濟和社會發展的勞動力的能力，即以及投入經濟建設和社會發展活動和尚未投入經濟和社會發展活動的人口的能力。2. 農村就業政策：指一個國家的政府根據自身的政

11、治經濟制度，從農村勞動力供求和社會經濟發展目標出發，專門做出的一系列多農村勞動力就業狀況進行指導、管理和規范的制度、法規和具體措施。二、簡答題1. 簡述人力資源的特點。答：生物性、能動性、動態性、智力性、再生性、社會性2. 簡述中國農村人力資源的基本狀況。答：數量大、質量低、地區分布不平衡，開發利用不足。3. 簡述農村人力資源政策的目標。答：穩定農村人口，降低就業壓力，提高勞動力利用率；通過調整宏觀經濟結構，大力發展不同所有制類型的經濟，改變農村勞動力所從事的產業活動多集中于農業的單一就業結構；鼓勵農民跨區域流動就業；建立和完善勞動力市場；加強農村教育和培訓，提高人力資源的質量，把農業勞動力生

12、產率的提高轉變到依靠勞動者素質提高的軌道上來。4. 簡述農村就業的特點。答：分散性、自給性、季節性和兼業性5. 農村人力資源開發的原則答：超前性原則、重復不間斷原則、階段性原則、層次性原則、效益性原則。第九章一、名詞解釋1. 農業科學技術：是揭示農業生產領域發展規律的知識體系及其在生產中應用成果的總稱。2. 農業技術推廣：指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全部過程的活動。二、簡答題1. 簡述中國農業科技政策的具體任務。 答：1、科技推廣工作要取得重大突破2、農業科技研究與開發取得重大突破3、鄉鎮企業科技大幅度提高4、造就一支高效、精干、國際

13、一流的農業科技隊伍5、提高農民科技素質，使農民成為科技進步的主體。2. 簡述農業科技工作的原則。答：既要加大政府的支持力度，又要充分發揮市場機制的作用；既要提高學術水平，更要注重解決農業和農村經濟發展的實際問題；既要適應世界農業科技的發展趨勢，又要根據我國基本國情；既要努力提高農業科技自主創新能力，又要積極引進和消化吸收國外先進農業技術與經驗；既要統一規劃，避免重復，又要充分調動部門、地方政府、企業和農民等多方面的積極性和創造性。3. 簡述農業技術推廣應當遵循的原則。答：1、有利于農業的發展2、尊重農業勞動者的意愿3、因地制宜，經過試驗、示范4、國家、農村集體經濟組織扶持5、實行科研單位、有關

14、學校、推廣機構與群眾性科技組織、科技人員、農業勞動者相結合6、講求農業生產的經濟效益、社會效益和生態效益。第十章一、名詞解釋1. 農產品市場結構政策：指那些制約著農產品市場參與者各方的競爭關系和競爭狀態，促進市場均衡價格的順利形成，影響著市場透明度，關系到市場的組織與基礎設施建設，旨在提高整個農產品市場宏觀運行效率的各種措施。2. 市場透明度：指市場活動參加者對市場行情，即對供求數量、質量和價格的了解程度二、簡答題1. 簡述農產品流通政策的主要目標。答：1、穩定農產品市場供給和市場價格2、維持生產者的價格水平，保證農民收入的增長或穩定3、穩定或降低消費者的食品支出價格，保護消費者的利益4、保護

15、國內農產品市場和農業生產5、增加農產品出口，獲取更多的外匯收入6、增加國家財政收入和促進工業化進程。2. 簡述農產品支持價格政策有效實施的前提條件。答：1、必須實施貿易保護措施，隔絕國內市場與國外市場，保證實施價格支持政策所帶來的好處為本國生產者獲得2、國內市場價格與出口價格之差不大3、產品的供給和需求彈性較小3. 簡述提高市場透明度的措施。答：1、質量分等分級標準化2、產品標記與廣告規范化3、舉辦有組織的市場活動4、市場行情通報5、市場研究與預測第十一章一、名詞解釋1. 農業信貸結構政策：是國家為了保證農業信貸資金在農業生產各部門和各種生產之間實現合理配置而制定的原則。2. 農業投資：是指投

16、資主體為了取得一定數量的農產品和良好的生存環境，在農業生產過程中，投入資源，通過一定的運作方式，形成農業資產或資本的經濟活動過程。3. 農業金融：指農村貨幣資金的融通二、簡答題1. 簡述農業金融政策目標。答：1、支持農業發展2、農副產品收購3、扶貧開發4、發展農用工業5、支持鄉鎮企業6、化解農村金融風險7、執行國家的宏觀貨幣政策2. 簡述農業投資的來源。答：1、國家財政對農業的投入2、用于農業各種信貸資本3、農村集體投入積累4、鄉鎮企業隊農業的支持5、農戶自有資金的投入6、吸收各方面的直接投資。第十二章一、名詞解釋1. 農業可持續發展：是可持續發展思想在農業和農村發展領域的體現。二、簡答題1.

17、 簡述農業可持續發展的特定目標。答：1、主要農產品持續增長，達到保障供給，滿足全國實現小康生活水平的需要2、農村經濟的持續增長，農民收入大幅度地提高，消滅貧困3、建立起農村經濟系統有效運轉、良性發展的生產經營機制4、資源得到保護，永續利用，生態環境良好，實現生產、經濟、社會和生態環境的協調發展。2. 簡述實現我國農業可持續發展的政策措施。答：1、樹立農業可持續發展的戰略思想2、建立支撐農業持續發展的投入體系3、依靠科技進步，促進持續農業的發展4、加強農業基礎設施建設，增強提高產出率的后勁5、建立農業可持續發展的法律保障體系。3. 簡述我國農業環境政策的目標。答：1、全國農業環境污染要得到基本控

18、制，農業生態惡化的趨勢要得到制止，重大農業區的環境質量要有所提高，農業環境總體狀況要有所改善2、農產品質量要基本符合國家和國家上關于食品衛生標準的要求，要基本達到“安全食品”或“綠色食品”的要求3、農業自然資源的綜合開發利用要更為合理，可再生能源和資源的開發利用與新型適用技術的推廣得到加強，生態農業的水平要有進一步的提高4、農業生態系統要基本進入良性循環，農業生產要基本走上持續、穩定、協調發展的軌道5、農村生產、生活環境要清潔、優美、安靜，整個農村環境水平要有進一步的提高，與國民經濟的發展和人民生活水平的提高相適應。4. 簡述防治水土流失的主要政策措施。答：1、嚴禁在不合理坡度上和不合理部位上

19、開荒；允許開荒的地方，開荒時必須經過有關部門的批準，并要同時采取水土保持措施2、嚴禁濫伐林木破壞水土保持，嚴禁在森林地進行不合理的耕作3、水利、交通、工礦、砂石、電力等工程建設，必須盡量減少破壞地貌和植被工程，同時必須有創面恢復和水土保持措施4、禁止濫采林產品，破壞草皮、濫牧或過度放牧的各種生產經營方式5、禁止不合理的林間采挖，培育食用菌、燒炭、燒磚、開礦、采石等副業生產活動，必須符合生產規劃，結合水土保持措施。第十三章一、名詞解釋1. 貧困：指人們由于缺乏獲得基本的物質生活條件和參與基本的社會活動的機會，以至于不能維持一種個人生理和社會文化可以接受的生活水準以及由于缺乏必要的自然、經濟和制度環境而不能提高生活水準的發展能力。2. 社會保障：是國家依法通過國民收入再分配的方式對社會成員的基本生活提供安全保障的行為、機制和制度的總稱。3. 農村合作醫療制度：是由政府支持、農民群眾與農村經濟組織共同籌資、在醫療上實行互助互濟的一種具有醫療保險性質的農村健康保障制度。二、簡答題1. 簡述當前我國農村的人口問題。答：1、總人口繼續增長，經濟發展的資源環境嚴峻2、計劃生育經費投入嚴重不足3、農村人口質量低4、老大適齡人口增長迅速，過剩勞動力的安置成為改革和發展的難題5、人口老齡化速度加快，農村社會保障體系面臨挑戰2. 簡述扶貧