1、全國2014年10月自學考試00318公共政策試題答案* 中國白卷人J " 1重點才UM*節出小提示：試期答案右側紅色文字是答案所在章節和教材應碼.例如1 17表示：本答案在教材第1章第17頁中.全國2014年10月高等教育自學考試公共政策試題課程代碼:00318、單項選杼題（本大即共20小題，每小即1分，共2U分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑.錯涂、多 涂或未涂均無分-1 .”政策分析”作為學術術語,其第一個提出者是（C） 1-59A.三尼氏鄧恩C,林德布洛姆口，拉斯韋爾2 .屬于公共政策直接主體的是（C） 3-184A

2、.利益集團B.非政府組織C.行政機關D.大眾傳媒3,針對某一社會領域或社會生活某個基本方面制定的.在該領域或方面起全局性與戰略性作用的政策，指的是（D） 2-123A.無政策氏戰術決策C,部門政策口.璃本政策1.在土地革命戰爭時期，毛澤東曾提出“過河”與“橋和船”的關系問題.對于政策執行來說，這里的“橋”和“船” 指的是（C） 2-170A.政策規劃政策目標C.政策工具D.政策評估5,在當代中國，全國人大及其常委會制定的法律屬于（D） 27仃A.司法解擇B.行政法C.廣義的法D.狹義的法6 .代議機關制定公共政策的基本形式是（A） 3-181M立法B.司法解擇C.行政決策立領導決策7 .早在1

3、9世紀50年代就被馬克思視為"第四種權力”的是（B） 3-220及大眾傳播A,立法權第1貝全國2014年10月自學考試00318公共政策試題答案&政府在其職近范國內，運用公共權力正確地制定并有效地實施公共政策的能力，被稱為(C> 3-200A.執政能力B.政府權力C.政府能力).治理能力9.揭示了現代民主國家的根本理念“主權屬于人民”與實際政策過程總是由直接掌管政權的少數人來主導這一難以客服的悖論的政策過程模型是(C) I 2*A.機構-制度模型R.羽團模型C.精英決策模型上卜來去”模型10.提出規范最適模型的是(C> 4 233A.林德布洛姆B.埃齊奧尼C.德洛

4、爾D.貝塔朗雅11.通過系統地運用個人、組織，技術等多重認識來獲得對公共問題的個面了解和解決辦法的分析方法，被稱為(D)5-263A,邊界分析B.類別分析C.層次分析D.多角度分析12.政府H接創始政策問題并將該問題擴散到政策議程的過程,被稱作(A) 5 273X動員模型B.外在創始模型C.內在創始模型D.尼爾森模型13.提出三源流模烈的學者是(D) 5-27.'工尼爾森B.埃爾德C.科珀D.金登14,公共政策直接作用與影響的社會群體或那些受公共政策規范、管制、調節和制約的社會成員.被稱作(B> 3-1W8A.執打機構B.目標人群C,立法機關D，司法機關15.一個國家采納其他國家

5、的公共政策來解決本國所面臨的政策問題的做法，被稱作(D> 6-300A.政策規劃C.政策研究D.政策移植1也提出政策執行系統模型的關國學皆是IC) 7-329A.史密斯B.麥克拉夫林c.霍恩和C拈CD.梅茲曼尼安和薩巴蒂爾17.“簾吹各的號，各唱，的調”反映的是政策執行機構的一種怦理缺陷,即<A)7-316工執行中缺乏溝通和協調B.組織制度缺陷全國2014年10月自學考試00318公共政策試題答案C.政策關系處理不當。.人員結構不合理/ www.zk8.8m©舊政策過程的諸環節中能銘發揮“馬路清道夫”作用的是 ）卜希HA.政策規劃B.政策執行C.政策咨詢IL政策監控19

6、.通過分析政策穩定的積極因素使之轉化為政策穩定的動力.以保持政策穩定的行為和過程，這種做法被稱作9-396A.政策終結R.政策維持C.政策變動。政策調整20 .政策緇結最直接、最徹底的方式是（B） 9 120A.政策合并B.政策廢止C.政策分解D.政策縮戒八多項選擇題（本大題共5小題U每小題2分，共10分）在每小題列書的五個備選項中至少有兩個是符合Jg目要求的，請將其選出并將“答題抵k的相應代碼涂黑,錯涂、 多涂、少涂或未涂均無分.21，團體決策的方法包拈（ABCE） 1-70A.碰頭會B、頭腦風暴法a具名團體法D.系統分析模型E.德爾希法22.依橫向的形式特征進行劃分，公共政策可劃分為（AD

7、E） 2-133M立法決策B.民主決策C科學決策司法決策E.國家元首決策23政策網絡形成的原因包括（AKDE） 3-1R7A.交流信息和意見的需要B.交換資源的需要C,結盟的需要D.追逐權力的需要E.協調的需要24 .政策目標一般主要具有（ADE） 6 279A.問題的針對性內容的綜合性C.對象的虛擬性D.未來的頸期性E.目的的多元性25 .公共政策執行具有的特點是（ABCE） 7-321中國白卷人J " 1重點才UM*節出第9頁A.目標的導向性H.內容的務實性D,政策的延續性C,行為的能動性E.手段的權威性三、簡答題（本大題共4小題,每小題5分，共20分）26.筒述政策的一般含義口

8、 1 70答：<1）從無數項具體的個別的政策和眾多的政策群、政策握中.抽象出所有的政策的共同的本質和屬性，這就是政 策一般，<2分）（2）公共政策的概念、命題、理論,通常都是建立在對政策一般的認識之上的.（1分）（3）公共政策學中的政策過程，是勸政策般的反映和摹寫，是對政策制定和執行的一股規律的刑釋，因此它只 能是一種邏軟過程.（I分）（4 ）這種邏輯過程接近于事實過程，但絕不等同于事實過程.。分）27,簡述我國人民代表大會制度作為公共決策體制的特點.3-209格（1）當代中國實行的公共決策體制是由中國共產黨翅導的人民代表大會制”（2分）（2）這一決策體制的主要特點是：全國人大是國

9、家最高權力機關，不僅行使立法權.而II國家行政機關、審判機 關、檢察機關都由它產生，對它負者，受它監督：口分）（3）民主集中到既是人大制度的組織原則，也是人大及其洛委會行使決策權必須遵循的原則，即實行集體決策， 按多數規則作出決定：（1分）（4）中國共產黨的執政地位通過其對人大的穎導來實現，即黨的主張通過國家權力機關，變成國家的法律和政策, 變成國家電志.（1分）24荷述政策對話的含義。6-308答：（】）政策對話是政策論證的特殊形式之一；（1分）（2）政策對話是指政策方案的抵制者或其他的提供者就方案的政策主張及其立論理由和立論依據、駁斥理由等方 面，與決策者進行面對面的交談；（1分）（3）政

10、策對話的目的是通過雙方共同的討論、探詢甚至交鋒，激辯，最終能修選擇和制定高噴量的公共政策；（1 分）（4）根據對話的目的可將政策對話分為共識性政策對詁和沖突性政策對話兩類情況.（2分中國白卷人J " 1重點才UM*節出/ www.zk8.8m©2仇試述“上下來去”政策執行模型的內涵:, 7-323/32-1答:（1）基于中國經驗的政策執行“上卜來去”模型.是在結fr中國實際情況的基礎上構建的政策執行研究路徑.（2分）（2）其內涵如儲政策執行是一個孫從群眾中來I到群眾中去M的過程.（1分）（3）政策執行是一個“實臉一一推廣"的過程電（1分）政策執行是一個"

11、執行一一思結”的過程。（1分）四、論述題（本大題共2小題，每小題10分,共20分）30.試論應用性政策研究組織的含義及其作用. 10T 10/143答:<1）應用性政策研究組織在實踐中多被稱為智庫、思想庫、智囊團等，（1分）是指那些在系統調查的基礎上.為 政府、企業或社會團體出謀劃策，提供政策依據，以期影響茂決策行為的社會組織（2分）（2）府用性政策研究組織最主要和直接的作用就是為公共決策者或公共權力機構服務，一方面是直接填補掌權者 的職蔚叮賽際能力之間的差距，月方面是間接起到補強政府職能的作川, 為政府機構的仃效運行既務（2分）（3）應用性政策研究組織的作用主要體現在：作為輔助決策的咨

12、詢機構，政策研究組織向決策者提供政策建議， 為社會各界提供溝H1H占息、集中意見并進行表達的系統功能；（1分）作為政策學知識的通用者和創造者，政策研究 組織提供新的觀念、理論和方法，探尋社會發展的方向，推動決策法的思想與知識更新”分）作為評估性機構， 政策研究組織提供有關政策實踐的信息，并從中不斷地發現存在的問題，提出解決問題的方案，改進政策的實施程 序和工具，起著一種診斷社公機能和運行狀態的作用.3分）作為人才成長、儲備的機構，政策研究組織源源不斷 地向政府輸送高質最的官員和專家口政策研究組織是知識精英薈萃之地，其存在和發展表現了知識界以其智力資源 干預和介入社會政治生活的追求.u分）作為思

13、想和知識傳播機構，政策研究組織通過傳播其思想和觀點，對公眾 進行政策教育，使大眾對公共政策有更全面、系統的了解口（1分）3L試述政策執行的博弈模型.7-328/329答:政策制定的所訃模型是博弈論據用于公共政策執行而形成的理論模型，11分）即以博弈理論觀察、分析執行過程中 相關參與者就政策目標或手段的達成所做的說服、協商與妥協等互動情形。（1分）它以完全理性人為假設前提，認 為在沖突和競傘的情況3年一參加者的選擇都遵循最大收益最小損失原則.分）美國學者巴達克是博弈模型的 主要代表.（1分）他提出該模型的規定要素有：競賽者，即政策執行者與受影響者 （1分）利害關系1即競賽可 能的原因：（1分）競

14、賽資源，包拈第略與技術等軟資源與財經、權威等硬資源：（1分）競賽規則，這是取勝的標全國2014年10月自學考試00318公共政策試題答案中國白卷人J " 1重點才UM*節出/ www.zk8.8m©準或條件u公平竟賽是最基本的原則*（1分）競賽者之間信息溝通的性質，（1分）所得結果的不槎定程度。（1分）五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）32.9. 5秒綠燈怎過40米寬路口2012年6月9 U 13點05分，記酉來到W市中山路柵欄口，南交管局設定行人通過該路口的時間是9. 5秒口來往的 車輛、行人交織在一起，路口顯得很擁擠，雙向舟股車道,加上中間7米寬的

15、花壇路II，在行人嚴格遵守信號燈指 示的情況下，9. 5秒的綠燈時長很難順利通過.“我等著綠燈亮時趕緊過，哪知走到一半*右轉的車都過來了.等車開或，綠燈就變紅燈了.只有硬闖一位剛 從菜市場買完菜的大姐.氣喘吁吁地說。附近開小超市的老板介紹，該路II綠燈時間特別短.每次通過都是一路小 跑,即使這樣也不一定能順利通過“時間太電,車又多,除非劉翔附體,不挑誰過得去啊不等著過馬路的吳玄士 說；“有時等三個綠燈都過不去而Fb到附近菜市場買菜的很多是老年人，他們腿腳不魄利索,往往還沒開始走, 等右轉車輛過完，就已經變成紅燈了。所以，總可以看到老人戰戰兢兢地站在滾滾車流之中，想過又不敢過& 行人紛酚

16、向記者表示，希望相關部門能相應調整紅綠燈時長，右轉生輛也能禁行，金空行人點時間過馬路0（1）什么是公共政策的可行性評估？（2）分析上述案例中政策失誤在可行性評估方面的原因。6-313答：（1）公共政策的可行性評估，指的是在政策制定過程中，對損采用的政策方案進行技術可行性、經濟可行性、政 治1川行政叫黃作性等方面的評估（2分）技和行件.主襄以軟打標漉來衡晨政策的n體產hi能否達到預期 目的。3分）經濟可行性,主要考慮投入與產出的關系.（1分）政治可行性.主要以政策對相關權力或利益群體 的影響來考慮政策績效1（1分）行政可操作性，主要關注在特定的行政環境下丈施某項政策的可能性，口分）（2）分析要點

17、；上述案例中政策出現失誤的原因在于沒有在政策制定過程中對政延力案認其也進行可行性評估. （3分）（D行人通過打綠燈的時間向隔，首先要考慮技術可行性，即能否在既可以使行人接受，又可以使司機接受的情 況下確定一個合理的政策方案，以此衡量政策的具體產出能否達到預期目的口 £3分）（2）該政策方案在政治可行性方面也值得推敲.在馬路匕相對于機動車來說，行人是弱勢群體和多數群體.如 果這個群體長期存在怨氣，將會對當地政府職能部門的行政權力產生意想不到的副作用.（3分）33+A2外埠老人享受同城待遇從2013年7月1 口開始實施的新修訂的（中華人民共和國老年人權盛保障法中規定，在社會優待中，同城的

18、外 埠常住老年人要享有與本市老人同等的待遇。適應新法要求，a市政時民政局首先刈“常住"這一概念做界定.該局負成人說，經過論證和調直，決定以6個 月作為街景是否屬于“常住”人口的標稀，滿足條件的60歲以匕外埠老年人.就可以到居住地的居委會或村委會 申請辦理老年優待證。然后,該市民政局把之前統稱為“社會優得”的項目重新細分.此前本市戶籍60周歲及以上老年人可享受的11個 優待項目.被細分為9個優待項目和2個福利項目“ 2013年7月起，外埠來A市常住的老年人,按規定可以享受與 具有A市戶籍的老年人同等的9項社會優待：除高齡津貼和養老助殘券2個福利項目外，65歲以上者還可免費乘公 交車等.

19、（1）什么是公共政策的公平目標？（2）結合本案例，分析R市政府民政局制定的優待和排除措施是否公平16 280答：（1）公平即年人或許個群體制到同樣的利益.。分）就分配而占，它總公涉及三大內容：第，從分配對象看， 它涉及誰有權得到分配、不同層級如何分配、不同群體如何分配等問題，（1分）第二.從分配物來看，它涉及可分 配物的他國和價值等問題;C1分）第三，從分配過程來看，它涉及競爭機會是否平等等問題。（1分）我們還可以 把這些問題歸納為三種公平*第一是機會公平，即每人都有同等的獲取分配物的機會，但不保證每位最亮都能得到.（1分）第二是分配公平,這乂有兩種情況：是分配物對于一定范用的人群是一樣的,但

20、對于該范用以外的人可 能就不Rh 3分）二是在不同的個體或集體之間是平等的，但對這些個體的背后或群體內部的每個人來說則可能并 不平等。（1分）第三是最終狀態公平,即社會能夠充分滿足每個人不同的偏好、實際需求和價值追求。（1分）（2）分析要點：A市政府民政局采取的政策是公平的,原因如下（1） A市政府民政局這一政策對中華人民共和國老年人權益保障法進行了落實，從本市具體情況出發，擴大了 享有優待措魄的老年人群的范圍.使外埠常住老人得以享有與本市老人的同等的社會優待-F分）（2） A市部分外埠老人可能已經在外地享杓高齡津貼和養老助殘券等福利，如果在A市再次享有這種福利，就會造 成新的不公平，所以A市政府民政局的排除措施是得當的口（3分第11貝全國2014年10月自學考試00318公共政策試題答案全國統考課程00318公共政策指定教材：教材名稱：公共政策主編：寧騷出版社：高