1、全國2015年10月自考行政法與行政訴訟法（一）模擬試題參考答案第一部分選擇題一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡的相應代碼涂黑。未涂、錯涂或多涂均無分。1 .稅務機關必須嚴格依法征稅，這說明稅收征繳是（A） 8-117A.羈束行政行為B.自由裁量行政行為C抽象行政行為D.授益行政行為2 .房產登記行為屬于一種（B） 10-183A.行政規劃B.行政確認C.行政許可D.行政調查3 .行政征收的必要條件是（D） 12-216A.政府發展的需要B.生產發展的需要C.商業利益的需要D.公共利益的需要4 .下

2、列屬于非強制的行政行為是（D） 16-270A.行政確認B.行政規劃C.行政調查D.行政指導5 .對財政預算的制作與執行的監督主體是（B） 19-322A.各級黨委B.各級人大及其常委會C.人民法院D.人民檢察院6 .下列不可訴的行政行為是（D） 25-445A.對交通違章罰款的行為B .對外國人出入境的限制行為C.對報考公務員的錄用行為D.國防管理行為7 .獨立行使行政審判權的主體是（A） 30-545A.人民法院B.審判委員會C.行政審判庭D.合議庭8 . “公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變 已經生效的行政許可一，這一要求體現了行政許可的（D） 3-

3、44A.法定原則B.責任制原則C .時效原則D.信賴保護原則9 .國家公務員認為其自身合法權益受到所在機關的侵犯或不公正的待遇，他有權提起 （A） 6-91A.行政申訴B.行政仲裁C.行政復議D.行政訴訟10 .上級人民檢察院對下級人民法院已經生效的判決，向（B） 29-541A.下級人民法院提出抗訴B .同級人民法院提出抗訴C.上級人民法院提出抗訴 D.最高人民法院提出抗訴11 .國家賠償法規定，賠償義務機關作出是否予以行政賠償決定的期限是：自收到 賠償申請之日起的（B） 22-396A. 一個月內B.兩個月內C.三個月內D.六個月內12 .對地方人民政府的具體行政行為不服的案件提起復議申請

4、，其復議管轄機關是（B）21-361A.上級人民政府B.上一級人民政府C.本級人民政府D.地方人民政府的專門復議機關13 .因不動產提起的訴訟，其管轄法院是（C） 26-478A.原告所在地的人民法院B.被告所在地的人民法院C.不動產所在地的人民法院D.作出具體行政行為的行政機關所在地的人民法院14 .我國專利法規定，“對未經專利權人許可，實施其專利的侵權行為，專利權人或者利害關系人可以請求專利管理機關進行處理”，這種處理是一種（D） 15-267A.行政許可B.行政調解C.行政仲裁D.行政裁決15 .人民法院審理行政案件參照（D） 30-548A.法律B .行政法規C.地方性法規D .規章1

5、6 .行政機關工作人員在執行職務過程中對有關管理活動的現場情況所做的書面記錄， 是一一種（B） 28-509A.勘驗筆錄B.現場筆錄C.鑒定結論D.物證17 .行政訴訟一方當事人拒絕履行判決義務，對方當事人提出執行判決的申請期限應當 在判決生效的（C） 32-582A. 一個月內B.二個月內C.三個月內D.六個月內18 .行政機關申請人民法院強制執行行政決定的行為，是一種（D） 14-245A.代執行B.行政強制措施C .即時強制D.非訴行政執行19 .因公共利益的需要，公民、法人或組織的土地、房屋或財產被政府征收或征用，被 征用人應當獲得（B） 23-410A.行政賠償B.行政補償C.行政追

6、償D.行政代償20 .在我國，普通高等學校依法享有授予學業證書、獎勵和懲處學生等教育管理權。這 說明高校是（D） 5-81A.行政機關B .行政機關的派出機關C.行政機關委托的組織D.法律、法規授權組織二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分。共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡” 的相應代碼涂黑。未涂、錯涂、多涂或少涂均無分。21 .關于我國行政法的法源，下列表述正確的有（AB）2-28-33A.憲法是我國行政法的重要法源B.行政法規在量上是行政法的主要淵源C.判例法是我國行政法的重要法源 D.自治條例不是行政法的法源E.國際條約與協定不

7、是我國的行政法法源22 .行政法不具有統一的法典形式，是因為（ABCE 1-17A.行政法的調整對象過于廣泛 B.部分行政關系復雜多變C.行政法法源多樣D.行政法包括實體性規范和程序性規范E.行政法部門產生較晚23 .構成行政合理原則的二個具體原則是（CE 3-43、44A.法律保留原則B.正當法律程序原則C.比例原則D.案卷排他原則E.信賴保護原則24 .關于行政機關，下列表述正確的有（ABDE 4-55A.行政機關行使國家行政權 B.行政機關是行政主體C.行政機關的管理手段單一 D.行政機關應主動行使職權E.行政機關擁有廣泛的自由裁量權25 .行政相對人的法律地位體現為（BCDE 7-10

8、5A,是行政主體B.是行政管理的對象C.是行政管理的參與人D.是行政救濟法律關系中的救濟對象E.是行政法制監督關系中的監督主體26 .行政規范性文件的法律地位體現為（ABCE 9-165A.對行政相對人具有拘束力和強制執行力B.對行政機關具有公定力和確定力C.是行政復議機關審理復議案件的依據，又是復議的對象D.公民、法人和組織可以就規范性文件的合法性向法院提起訴訟E.人民法院審理行政案件時應一并審查具體行政行為所依據的行政規范性文件的合法性27 .專門的行政監督有（CD 18-315A.權力機關的監督B .層級監督C.行政監察D.審計監督E.司法監督28 .行政監察機關的職權有（BCD 20-

9、341A.立案權B.調查權C.建議權D.決定權E.執行權29 .體現行政程序的主要制度有（ABCDE 17-295-298A.表明身份制度B.告知制度C.調查制度D.聽證制度E.職能分離制度30 .適用聽證程序的行政處罰種類有（CDE 13-235A.行政拘留B.沒收違法所得C.責令停產停業D,吊銷許可證或者執照E.較大數額罰款第二部分非選擇題三、名詞解釋題本大題共5小題，每小題3分。共15分）請在答題卡上作答。31 .無附款行政行為8-119答：無附款行政行為是指其效力不附有條件限制的行政行為，即行政主體作出相應行政行為不附加其他條件，相應行政行為只要符合法定標準和要求即生效，并且相應行政行

10、為在延續過程中，只要行政相對人 不違反法定標準、要求，該行政行為即一直有效而不 終止其效力。32 .行政征用12-217答：行政征用是指行政主體出于公共目的，為滿足公共利益需要，依法強制取得個人和 組織的土地、房屋等不動產的所有權或使用權，并給予合理補償的行政行為。33 .特別許可11-201答：特別許可是指除必須符合一般條件外，還對申請人予以特別限制的許可。34 .行政合同16-275答：行政合同，也稱行政契約，是指行政主體為了實現特定的行政管理目標，與其他行 政主體之間或者與行政相對人之間基于意思表示一致而達成的協議。35 .行政復議機構21-359答：行政復議機構是復議機關內部設立的專門

11、承辦復議事項的辦事機構，在復議機關的 領導下承辦具體的復議案件，其自身不具備行政主體資格，只能以復議機關的名義進行 復議、審理，以復議機關的名義作出復議決定，而且也只有以復議機關的名義作出復議 決定，該復議決定才具有法律效力。四、簡答題(本大題共3小題。每小題5分，共15分)請在答題卡上作答。36 .簡述代執行的概念及特點。14-250、251答：代執行是指行政強制執行機關或第三人代替相對人履行法律直接規定的或者行政行為所確立的作為義務，并向義務人征收必要費用的強制執行。代執行具有如下特點：(1)代執行的對象是行政行為所確立的可為他人代履行的作為義務。(2)有法律根據或者有合法的行政行為存在，

12、而法定義務人不履行其應該履行的法定義務，這是代執行的實施前提。(3)代執行的主體必須是行政強制執行機關，行政強制執行機關所指定的第三人可以成為行政強制執行的實施主體。37 .簡述我國公務員回避制度的主要內容。 6-91答：我國公務員回避制度主要包括下述內容：(1)公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監察、審計、人事、財務工作。(2)公務員執行公務時，涉及本人或涉及與本人有上述親屬關系人員的利害關系的，必 須回避。(3)除民族自治地方外，公務員

13、擔任縣級以下地方人民政府領導職務的，一般不得在原 籍任職。38 .簡述不發生賠償請求權轉移的情況。22-392答：不發生賠償請求權轉移的情形有：(1)法人或其他組織被行政機關吊銷許可證或執照，但該法人或組織仍有權以自己的名 義提出賠償請求，不發生請求權轉移問題。(2)法人或其他組織破產，也不發生賠償請求權轉移問題。破產程序尚未終結時，破產 企業仍有權就此前的行政侵權損害取得國家賠償。(3)法人或其他組織被主管行政機關決定撤銷，也不發生賠償請求權轉移問題。五、論述題(本大題共l小題，共10分)請在答題卡上作答。39 .試論行政確認判決適用的主要情形。 31-559答：確認判決可以適用于以下情形：

14、(1)被訴行政行為屬于事實行為的。(2)被訴行政行為依法不成立或無效的。(3)被訴行政行為違法，但撤銷該行政行為后將會給公共利益帶來重大損失的。(4)被告未履行作為義務，但判決其履行作為義務已無實際意義的(5)行政合同是否有效。(6)確認特定的法律關系是否存在。六、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分。共20分)請在答題卡上作答。40 .青年朱某在街上行走時，被警察王某截住帶至公安派出所，原因系被王某調查涉嫌 賣淫的田某指認朱某為嫖客。調查詢問期間，該警察多次毆打朱某，致使朱某被迫承認自己有嫖娼行為。警察王某及其派出所在未作任何調查取證的情況下，將朱某予以行政拘留;后在有關部門的督促、調查

15、下，朱某被證明確系無辜。7-107/13-229/13-238問：(1)警察王某的行為是否違法？為什么？答：違法。因其對朱某進行毆打，且在未作任何取證的情況下，將朱某行政拘留，違反 中華人民共和國行政處罰法。(2)哪種規范性法律文件可以設定行政拘留處罰 ？其直接法律依據是什么？答：法律。中華人民共和國行政處罰法規定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。(3)朱某如何保護自己的合法權益？答：朱某可以提出行政賠償要求或者行政賠償訴訟。41 .孫甲與孫乙乃兄弟，孫甲18歲，孫乙16歲。二人某日到網吧上網，孫甲與張某發 生口角并打了起來，孫乙幫其兄孫甲打張某。派出所對孫甲、孫乙每人處以50元罰款的

16、處罰。張某不服，向縣公安局申訴，縣公安局將對孫氏兩兄弟的罰款改為各自拘留5日,孫氏兩兄弟不服。27-486-492問：（1）孫氏兩兄弟可否不經上級公安機關復議直接對縣公安局的決定提起行政訴訟？其依據是什么？ 答：孫氏兄弟可以對縣公安局的處罰決定不經申訴直接提起行政訴訟。根據行政復議 法以及治安管理處罰法的規定，對治安管理處罰不服的行政行為不屬于行政復議 前置，因此孫氏兄弟可以提起復議或者直接提起訴訟。（2）如孫氏兩兄弟依法提起行政訴訟，他們兄弟倆、張某、派出所、縣公安局在訴訟中各 處于什么地位？答：孫氏兄弟為原告，縣公安局為被告，張某為第三人，派出所是訴訟參加人。（3）孫乙可否委托其兄孫甲為訴

17、訟代理人 ？為什么？答：孫乙不能委托孫甲為其訴訟代理人。根據行政訴訟法的規定，沒有訴訟能力的 公民，由其法定代理人代為訴訟。孫乙僅 16歲，為未成年人，應由其法定代理人代為訴 訟，而不能由其委托其他人代為訴訟。孫乙的法定代理人如其父親或母親可以委托孫甲 代為訴訟。如孫甲是孫乙的法定代理人，則直接以法定代理人的身份代為訴訟。一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1 .下列選項中可以成為行政主體的是 （B ）4-56A.國家B.行政機關C.行政機關的內部組織 D.公務員2 .

18、下列屬于行政命令的是（B ）10-176A.拘留決定B.禁止攜帶危險品上車C.行政調解裁決書 D.頒發執照3 .衛生行政執法機關對醫療侵權糾紛的處理決定屬于（B ）15-261A.行政處分B.行政裁決C.行政仲裁D.行政復議4 .公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起行政訴訟的起訴時效是在知道具體行政行為作出之日起的（C）29-527日內日內C.三個月內D. 一年內5 .在我國行政復議中作為法律適用的“依據”，但在行政訴訟中只能“參照”適用的規范性文件是（D）30-549A.法律B.行政法規C.地方性法規D.規章6 .對于起訴符合法定條件的證明責任屬于（A）28-513A.原告B.被告C.第

19、三人D.人民法院7 .關于行政程序法表述正確的是（C ）17-299A.行政程序法是關于行政訴訟程序的法B.行政程序法是內部行政法C.我國沒有統一的行政程序法D.違反行政程序法不需要承擔法律責任8 .公務員對行政處分不服，其可救濟的途徑是（B ）20-346A.向審計機關申請 B.向行政監察機關申訴C.提起行政復議D.提起行政訴訟9 .公務員遇到與本人有利害關系的公務處理行為必須實行回避，是一種 （C ）6-97A.職務回避B.地域回避C.身份回避D.崗位回避10 .公民、法人或者其他組織向行政復議機關提出行政復議申請的期限是從知道具體行政行為之日起的（D ）21-366日內日內日內日內11

20、.行政訴訟特有的原則是 （B ）24-440A.具體行政行為審查原則B.具體行政行為合法性審查原則C.具體行政行為合理性審查原則D.具體行政行為合法性與合理性審查原則12 .下列關于行政補償的說法不正確的是（A ）23-403A.行政補償的構成要件是存在行政行為違法侵權損害的事實13 獲得補償的對象是沒有法定義務而受到損害的人C.國家是行政補償的義務主體D.對行政補償不服可以提起行政訴訟14 .作為我國行政法的法源數量上最多的是（B ）2-31A.法律B.行政法規C.地方性法規D.規章15 .下列選項中屬于可訴性行政行為的是（D ）25-449A.公安機關刑事偵查行為B.行政機關內部人事管理行

21、為C.勞動爭議仲裁行為 D.行政裁決行為16 .行政行為一經作出，未有法定的事由和經法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變，這是行政法的（D）3-43A.行政法治原則B.行政公正原則C.行政效率原則D.信賴保護原則17 .我國國家賠償的歸責原則是（C ）22-381A.過錯加違法原則 B.過錯原則C.違法原則D.公平原則18 .公民申請人民法院執行生效的行政判決書的法定期限為（C）32-585A.三個月B.六個月C. 一年D.二年18 .關于行政救濟的表述正確的是（B）18-307、308A.行政救濟是指政府救助弱者的行為19 行政救濟是無償的C.行政救濟是對行政相對人受損害的權利的補救D.行政救濟

22、是依職權的行政行為20 .質詢體現為各級國家權力機關對人民政府及其職能部門某些行政管理行為的（C ）19-328A.詢問B.咨詢C.質問D.質證21 .因不動產提起的訴訟，其管轄法院是 （A ）26-478A.不動產所在地的基層人民法院B.原告所在地的基層人民法院C.被告所在地的基層人民法院D.前三者所在地的基層人民法院都有管轄權二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。 錯選、多選、少選或未選均無分。22 .行政法對行政權的規范和控制是通過（ABCDE）1-16A.行政組織法控制行政權的權源B.

23、行政程序法規范行政權行使的方式C.行政監督法制約行政權的濫用D.行政責任法確認行政權行使的責任E.行政救濟法補救行政權行使的過失23 .行政相對人在受到執法人員的處理時享有（ACDE ）7-106A.知情權B.拒絕處分權C.陳述申辯權D.申訴權E.請求賠償權24 .下列屬于非強制性的行政行為有（ACE ）10A.行政許可B.行政確認C.行政指導D.行政規劃E.行政合同25 .下列關于行政強制執行的特征表述正確的有 （ACDE）14-246A.行政強制執行針對的是相對人的違法行為而實施的制裁B.在我國行政強制執行的主體是人民法院C.行政強制執行的目的是實現相對人義務的履行D.行政強制執行必須依法

24、作出E.行政強制執行原則上不得執行和解26 .下列屬于附義務的行政許可有 （BDE ）11-204A.護照B.專利許可證C.煙草專賣許可證 D.商標許可證E.建設用地許可證27 .行政訴訟撤銷判決適用于（ABCDE ）31-559A.主要證據不足B.適用法律、法規錯誤C.違反法定程序D.超越職權E.濫用職權28 .行政處罰決定書的送達方式有 （BDE ）13-240A. 口頭送達B.直接送達C.公告送達D.留置送達E.郵寄送達28 .在我國，對土地的征收征用必須符合的條件有（ABCDE ）12-217A.國有或集體所有B.公共利益需要C.屬于商業用地D.符合法定程序E.合理補償29 .我國地方

25、政府規章的制定主體有（ABC ）9-147A.省、自治區、直轄市人民政府B.省、自治區人民政府所在地的市人民政府C.國務院批準的較大市的人民政府D.經濟特區所在地的市人民政府E.民族自治地方所在地的市人民政府30 .受行政機關委托的組織需具備的條件包括（ACD ）5-85A.是依法成立的管理公共事務的事業組織B.具有行政主體資格C.有熟悉相關法律、法規、規章和任務的工作人員D.有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定E.能以自己的名義對外部承擔法律責任三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31 .行政行為的公定力 8-132答：行政行為的公定力指行政行為一經作出，除非有重大、明顯

26、的違法情形，即假定其合法有效，任何機關、組織、個人，未經法定程序，均不得否定其法律效力。32 .排他性許可 11-203答：排他性許可是指某個人或組織獲得該項許可以后，其他任何人或組織申請都不能再獲得的許可（如專利許可、商標許可、煙草專賣許可等）。33 .直接強制:14-252答：直接強制是指義務主體逾期拒不履行其應履行的義務時，行政強制執行機關對其人身或財產施以強制力，以達到與義務主體履行義務相同狀態的行政強制執行。34 .聽證制度17-296答：聽證制度指行政機關在作出影響相對人權利、義務的決定之前，應當聽取當事人的陳述、申辯和質證，然后根據經雙方質證、核實的材料作出行政決定的一種程序制度

27、。35 .訴訟代表人27-497答：訴訟代表人指在原告人數眾多的情況下，由一人或數人作為代表進行訴訟，其他原告則可不參加訴訟，但人民法院的判決及于全體原告，代表全體原告進行訴訟的當事人稱為訴訟代表人。四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）36 .簡述一事不再罰原則。13-233答：行政處罰以懲戒違法行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務的履行為目的。所以，一次處罰即可達到目的。一事不再罰的原則包括三層意思：（1）對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰（第 24條）；(2)違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，行政機關不再予以

28、人身自由的處罰(第 22條)；(3)違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留 的，應當依法折抵相應刑期；人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款處罰的，應當折抵 相應罰金(第28條)。37 .簡述行政救濟的特征。18-307答：(1)行政救濟通常是事后的救濟，一般不存在事前救濟。(2)行政救濟以當事人申請為前提，非經當事人申請，有關機關不能主動為之。(3)行政救濟中爭議雙方當事人地位不平等，一方是代表公權力的國家機關，另一方是普通公民, 除在行政訴訟之中外，大部分糾紛在行政機關內部解決，雙方地位不一樣。(4)行政救濟是一種直接的救濟，即能直接給受害

29、方提供權利救濟。38 .簡述對侵犯財產權的行政賠償范圍。22-388答：(1)對違法罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物侵犯財產權的，受害人有權 取得行政賠償。(2)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的，受害人有權取得國家賠償。(3)違反國家規定征收財物、攤派費用的，受害人有權取得賠償。(4)造成財產損害的其他違法行為。五、論述題(10分)39 .論行政行為的無效條件和法律后果。8-136答：一、行政行為無效的條件：根據外國有關行政程序法的規定，行政行為如具備下述情形，行政相對人可視之為無效行政行為， 有權國家機關可確認和宣布該行為無效：1、行政行為具有特別重大的違法情形。

30、2、行政行為具有明顯的違法情形。3、行政行為的實施將導致犯罪。4、沒有可能實施的行政行為5、行政主體受脅迫作出的行政行為。6、行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為。自始即不具有法律效力。二、行政行為無效的法律后果1、行政相對人可不受該行為拘束，不履行該行為為之確定的任何義務，并且對此種不履行不承擔 法律責任。可撤銷的行為只是在撤銷之后失去法律效力，在此之前仍然對相對人有拘束力，相對人如 在此前不履行相應行為為之確定的義務，仍要承擔法律責任。2、行政相對人可在任何時候請求有權國家機關（行為機關、行為機關的上級機關、權力機關、人 民法院）宣布該行為無效。行政相對人要求撤銷行政行為通常

31、只能在法定期限內通過申請復議或提起 行政訴訟提出請求。、3、有權國家機關可在任何時候宣布相應行政行為無效，因為無效行政行為不具有公定力和確定力。4、行政行為被宣布無效后，行政主體通過相應行為從行政相對人處所獲取的一切（如罰沒款物等）均應返還相對人；所加予相對人的一切義務均應取消；對相對人所造成的一切實際損失，均應賠償；六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）40 .海濱市在進行城市規劃實施的過程中，發布了一個規范性文件，規定以投標的方式，將西城商業用地的使用權轉讓給出資的企業，以出資額的高低決定中標者。2004年4月，亞太公司與錦秋公司均出資投標，兩個企業的其他條件基本相同，但亞太公司的出資額大大高于錦秋公司。然而，該市政 府最后作出決定由錦秋公司開發這塊商業用地的決定。亞太公司不服，認為市政府