1、機(jī)場工程建設(shè)全過程機(jī)場工程建設(shè)全過程可行性研究投資估算機(jī)場總體規(guī)劃預(yù)可行性研究機(jī)場飛行程序初設(shè)空管設(shè)備臺址一、機(jī)場建設(shè)工程分為民航專業(yè)工程項目和非民航專業(yè)工程項目1:民航專業(yè)工程項目：(1)飛行區(qū)場道工程(含土方、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁)及巡場路、圍界工程；(2)機(jī)場目視助航工程；(3)民航空管工程、包括：通信工程、導(dǎo)航工程(本場)、航管工程、氣象工程；(4)航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施、貨運(yùn)系統(tǒng)等項目的專業(yè)和非標(biāo)設(shè)備；(5)航空卸油站、儲油庫、輸油管路、機(jī)坪加油管線系統(tǒng)等供油工藝和設(shè)備；2:非民航專業(yè)工程項目。(1)貨運(yùn)、食品工程(含貨運(yùn)站、貨運(yùn)業(yè)務(wù)樓、航空配餐樓、其它設(shè)施

2、工程；(2)航空公司基礎(chǔ)工程(含機(jī)務(wù)維修、行政辦公設(shè)施、倉儲設(shè)施、其它設(shè)施工程；(3)配套系統(tǒng)設(shè)施工程、包括：機(jī)務(wù)維修設(shè)施、郵電通訊系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、場務(wù)設(shè)施、綠化生態(tài)系統(tǒng)、防汛促淤設(shè)施、供冷供熱供氣系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、道路橋梁工程、行政生活設(shè)施、其它設(shè)施工程；二：機(jī)場建設(shè)工程法律依據(jù)1: ?中華人民共和國民用航空法？2: ?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法？3: ?國務(wù)院對確須保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定？4: ?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例？（國務(wù)院第279號令）5: ?民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定？（民航總局令第129號）6: ?民用機(jī)場不停航施工管理規(guī)定？（民航總局令第97號）7

3、:關(guān)于建設(shè)機(jī)場和合用機(jī)場審批程序的若干規(guī)定（國辦發(fā)【1985】49號）8:民航固定資產(chǎn)投資項目資金管理辦法民航發(fā)200838號：9:民航專項基金固定資產(chǎn)投資項目管理暫行規(guī)定民航發(fā)20095號三：機(jī)場建設(shè)用地取得法律依據(jù)1:中華人民共和國土地管理法2:中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法3:劃撥用地目錄國土資源部令第9號1）民用機(jī)場設(shè)施用地（1） .機(jī)場飛行區(qū)（含跑道、滑行道系統(tǒng)、升降帶、各類機(jī)坪、機(jī)場圍界、巡場路等）。（2）,公共航空運(yùn)輸客、貨業(yè)務(wù)設(shè)施：包括航站樓、機(jī)場場區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)庫（站）、特殊貨物（危險品）業(yè)務(wù)倉庫(3),空中交通管理系統(tǒng)(含通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象設(shè)施、航行情報、航務(wù)管理、空中交通

4、管制設(shè)施等)。(4).航材供應(yīng)、航空器維修、適航檢查及校驗設(shè)施。(5),機(jī)場地面專用設(shè)備、特種車輛保障設(shè)施。(6) .油料運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、儲油及加油設(shè)施。(7),消防、應(yīng)急救援、安全檢查、機(jī)場公用設(shè)施。(8) .環(huán)境保護(hù)設(shè)施：包括污水處理、航空垃圾處理、環(huán)保監(jiān)測、防噪聲設(shè)施。(9) .訓(xùn)練機(jī)場、通用航空機(jī)場、公共航運(yùn)機(jī)場中的通用航空業(yè)務(wù)配套設(shè)施。(10) .法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地2)規(guī)劃審批流程圖修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見或招投標(biāo)備案表規(guī)劃監(jiān)督驗收四、機(jī)場選址報建程序1:程序框圖2、地方政府對機(jī)場選址要有初步意見(幾個場址的預(yù)選方案)基本條件是：1)：要符合民航總局編制的全國民用航空運(yùn)輸機(jī)場的布

5、局規(guī)劃;2):靠近城區(qū)，離城區(qū)規(guī)劃邊10公里左右為宜；3):選擇的場地盡可能的做到地形地貌簡單；4):工程的地質(zhì)水文條件良好；5):盡量少占耕地；6):拆遷量與工程量相對較少；7):工程投資相對合理；3:當(dāng)?shù)卣鑵f(xié)調(diào)的工作1):積極與南空和南京軍區(qū)溝通，得到軍方的支持并取得軍方對建機(jī)場和場址的意見；2):飛機(jī)進(jìn)離場飛行程序、起飛一發(fā)失效時的應(yīng)急程序和機(jī)場所在地所需要的空域，應(yīng)與南空協(xié)商得到軍方的支持；3):充分分析空中禁區(qū)，危險區(qū)，限制區(qū)和軍航使用空域?qū)鲋返挠绊懀会槍︻A(yù)選出的幾個場址提出一個推薦場址，當(dāng)?shù)卣〉盟鶎偈』蜃灾螀^(qū)政府對推薦場址的統(tǒng)一意見；4):要與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃相協(xié)調(diào)；4:項

6、目法人(地方政府)取得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的書面意見有:五、預(yù)可研和可研階段報建程序:見程序框圖預(yù)可研/可研階段報建程序六、機(jī)場總體規(guī)劃報批程序1:機(jī)場總體規(guī)劃報批程序：見框圖項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制項目法人征求地方政府駐地單位意見飛行區(qū)4E（含）以上機(jī)場總規(guī)項目法人向民航總局提出審批申請。民航總局和地方政府進(jìn)行審查，由民航總局批復(fù)。飛行區(qū)4D（含）以下機(jī)場總規(guī)項目法人向民航管理局提出審批申請。民航管理局和地方政府進(jìn)行審查，由民航管理局批復(fù)。新建機(jī)場的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后編制；改建或擴(kuò)建運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后方可進(jìn)行項目前期工作；未在我國注冊的境外設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)承擔(dān)運(yùn)輸

7、機(jī)場總體規(guī)劃，可與符合資質(zhì)條件的境內(nèi)單位組成聯(lián)合體承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃。1:飛行程序初步設(shè)計和終期設(shè)計審核報批程序見框圖八：空管設(shè)備臺址報建程序（見后框圖）項目法人在取得可行性研究的批復(fù)后，應(yīng)進(jìn)行無線通信臺、航管雷達(dá)站、氣象設(shè)備設(shè)施的詳細(xì)選址；在取得項目可行性研究和飛行程序初步設(shè)計兩個批復(fù)的條件下，方可進(jìn)行導(dǎo)航臺的詳細(xì)選址；在完成詳細(xì)選址工作后，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位組織編制選址報告，并報管理局。空管設(shè)備臺址民航總局審查*批復(fù)目人托有應(yīng)質(zhì)位制項法委具相資單編B類工程初步設(shè)計由項*目法人向民航管理局提出審批申請民航管理局和地方政府進(jìn)行審查和批復(fù)非中央直接投資的民航專業(yè)工程初步設(shè)計由項目法人向民航

8、管理局提出審查申請民航管理局對民航專業(yè)工程初步設(shè)計出具行業(yè)意見A類工程初步設(shè)計由項目法人向民航總局提出審批申請民用機(jī)場空管工程初步設(shè)計應(yīng)和機(jī)場工程初步設(shè)計同步進(jìn)行；特別強(qiáng)調(diào)的是：機(jī)場的通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象等工程相應(yīng)逃址和機(jī)場飛行程序初步設(shè)計應(yīng)得到民航總局的批準(zhǔn)。十：機(jī)場工程施工圖設(shè)計審批程序（見框圖）目人托有應(yīng)質(zhì)位制項法委具相資單編A類工程施工圖設(shè)計由項目法人向民航總局提出審批申請民航總局審查、批復(fù)B類工程施工圖設(shè)計由項目法人向民航管理局提出審批申請民航管理局或委托審查、進(jìn)行批復(fù)這里所提到的機(jī)場工程的施工圖審批程序是指民航專業(yè)工程項目。對非民航專業(yè)工程按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十一：民航專業(yè)工程招

9、投標(biāo)民航專業(yè)工程招投標(biāo)指的是民航專業(yè)工程、專用設(shè)備和民航總局強(qiáng)制招標(biāo)目錄的物資設(shè)備采購的招投標(biāo)活動，由民航行政管理部門的“專業(yè)工程建設(shè)招投標(biāo)辦公室”和“物資設(shè)備采購招投標(biāo)管理辦公室”負(fù)責(zé)監(jiān)管。非民航專業(yè)工程由招標(biāo)人自主辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家發(fā)改委工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法(第5號令)的要求，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序辦理自主招標(biāo)；對于不具備自行辦理招投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托辦理招標(biāo)事宜。十二：民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督1:建設(shè)單位在開工前一個月，向民航行政質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門提出民航建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請，按規(guī)定提交以下材料：1):項目立項、規(guī)劃等批準(zhǔn)文件；2):施工圖設(shè)計

10、文件及審查意見；3):勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理中標(biāo)書、合同及其單位資質(zhì)證書；4):建設(shè)單位工程管理機(jī)構(gòu)組成人員狀況、質(zhì)量管理體系設(shè)置情況等；2:特殊情況下，建設(shè)單位為搶工期，大多都在可研報告批復(fù)后就開工建設(shè)，請建設(shè)單位依據(jù)可研報告批復(fù)規(guī)模和投資，向華東民航質(zhì)量監(jiān)督站提出民行專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督預(yù)申請。預(yù)申請報告應(yīng)當(dāng)包括工程的基本內(nèi)容與規(guī)模、進(jìn)展情況以及進(jìn)期工作計劃等，卻保工程質(zhì)量。3:民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報程序（見框圖）十三：飛行區(qū)工程不停航施工審批不停航施工是指：在機(jī)場不關(guān)閉并按照航班計劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區(qū)、部分航站區(qū)內(nèi)實(shí)施工程作業(yè)。飛行區(qū)是指：機(jī)場內(nèi)供民用航空器起飛、著陸、滑行

11、和停放的地區(qū)，包括：跑道、滑行道、升降帶、跑道安全區(qū)、停止道等。航站區(qū)是指：機(jī)常內(nèi)以旅客航站樓為中心的區(qū)域，包括站坪、旅客航站樓建筑、機(jī)動車車道與飛行區(qū)之間的區(qū)域、停車設(shè)施和組織地面交通所涉及的區(qū)域。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)總局97號令的要求，制定不停航施工管理實(shí)施細(xì)則，并承擔(dān)施工期間的安全管理主任，應(yīng)與工程建設(shè)的、空中交通管理部門簽定安全保證主任書，明確各項安全措施飛行區(qū)工程不停航施工審批程序（見框圖）十四：無線電頻率申請程序空管甚高頻通信設(shè)備（VHF）、高頻通信設(shè)備（HF）、儀表著陸系統(tǒng)（ILS）、全線信標(biāo)/測距設(shè)備（DOVR/DME）、無方向信標(biāo)設(shè)備（NDB）、指點(diǎn)信標(biāo)設(shè)備（MB）等，在通過

12、現(xiàn)場驗收后，項目法人應(yīng)申請設(shè)備使用頻率。十五：飛行校驗程序空管甚高頻通信設(shè)備（VHF）、高頻通信設(shè)備（HF）、儀表著陸系統(tǒng)（ILS）、全線信標(biāo)/測距設(shè)備（DOVR/DME）、無方向信標(biāo)設(shè)備（NDB）、指點(diǎn)信標(biāo)設(shè)備（MB）等，在申請到設(shè)備使用頻率后，還要進(jìn)行飛行校驗航管雷達(dá)設(shè)備，在通過現(xiàn)場技術(shù)驗收后，也要進(jìn)行飛行校驗。取得飛行校驗報告，是設(shè)備開放運(yùn)行的必要條件十六：設(shè)備開放與運(yùn)行申請程序現(xiàn)場技術(shù)驗收及校飛的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備，以及通過現(xiàn)場技術(shù)驗收的自動氣象觀察系統(tǒng)、自動情緒站等，在設(shè)備正式使用前還需申請設(shè)備開放，取得開放批復(fù)。設(shè)備開放與運(yùn)行申請程序項目法人向民航管理局中請設(shè)備開放民航管理局審核并組

13、織上報民航管理局批復(fù)設(shè)備開放運(yùn)行設(shè)備開放運(yùn)行十七：機(jī)場試飛申請程序試飛申請應(yīng)提供的有關(guān)文件：1:機(jī)場的初驗報告；2:導(dǎo)航設(shè)備、設(shè)施的校驗結(jié)果報告；3:機(jī)場飛行程序，最低保證和機(jī)場使用細(xì)則的批復(fù)。空軍的試飛同意批復(fù)；4:機(jī)場的試飛保障措施和方案；5:承擔(dān)試飛工作的航空公司的同意文件；十八：機(jī)場工程的行業(yè)驗收一：機(jī)場工程的行業(yè)驗收程序（見框圖）二：民航行業(yè)驗收的范圍對于含有民航專業(yè)工程的運(yùn)輸機(jī)場工程，在機(jī)場飛行校驗、試飛合格和工程竣工驗收后，應(yīng)履行行業(yè)驗收程序；（一）工程竣工驗收報告；內(nèi)容：1:工程項目建設(shè)過程及竣工驗收工程概況；2:工程項目內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案和措施、完成的主要工程量和安裝設(shè)備等；3:資金到位及投資完成情