1、報關實務報關實務報關與海關管理報關與海關管理1對外貿易管制對外貿易管制2海關監管貨物及其報關作業流程海關監管貨物及其報關作業流程3進出口商品歸類進出口商品歸類4進出口稅費計算進出口稅費計算5進出口貨物報關單填制進出口貨物報關單填制6報關業務涉及的海關法律制度報關業務涉及的海關法律制度7報關業務涉及的商貿知識報關業務涉及的商貿知識8報關常見的進出口單證報關常見的進出口單證9國外口岸報關業務國外口岸報關業務101 報關與海關管理報關與海關管理1.1 報關管理機構報關管理機構1.2 報關報關1.3 報關單位和報關員報關單位和報關員1.4 報關活動相關人及報關協會報關活動相關人及報關協會1.1 報關管

2、理機構報關管理機構一、一、 我國海關的起源我國海關的起源二、海關的性質二、海關的性質三、海關的任務三、海關的任務四、海關的權力四、海關的權力五、口岸物流與海關通關改革五、口岸物流與海關通關改革一、一、我國海關的起源我國海關的起源 海關的產生海關的產生起源西周，清朝還是使起源西周，清朝還是使用海關一詞用海關一詞 關境關境=國境國境 關境與國境關境與國境 關境關境國境國境 歐盟歐盟 關境關境國境國境 中國中國 二、二、海關的性質海關的性質（1）海關是國家行政機關）海關是國家行政機關（2）海關是國家進出境監督管理機關）海關是國家進出境監督管理機關（3）海關的監督管理是國家行政執法活動）海關的監督管理

3、是國家行政執法活動三、海關的任務三、海關的任務 （1）監管）監管 基本任務基本任務 （2）征稅）征稅 國家中央財政收入的重要來源國家中央財政收入的重要來源 （3）緝私）緝私（4） 統計統計 （5）其他任務）其他任務四、海關的權力四、海關的權力 （一）海關權力的特點（一）海關權力的特點 1、特定性、特定性2、獨立性、獨立性3、效力先定性、效力先定性4、優益性、優益性（二）海關權力的內容（二）海關權力的內容1、行政許可權、行政許可權 2、稅費征收權、稅費征收權3、行政檢查權、行政檢查權（1）檢查權）檢查權授權限制進出境運輸工具“兩區”內海關有關部門可直接行使“兩區”外有走私嫌疑的運輸工具“兩區”內

4、海關有關部門可直接行使“兩區”外須經直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準方可由海關有關部門行使有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所“兩區”內海關有關部門可直接行使“兩區”外A不能對公民住所實施檢查B當事人在場；當事人未到場；須有見證人在場C須經直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準方可由海關有關部門行使走私嫌疑人“兩區”內海關有關部門可直接行使“兩區”外無授權，不能行使注：注：“兩區兩區”指海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區指海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區 （2）查驗權）查驗權 （3）施加封志權）施加封志權（4）查閱、復制權）查閱、復制權（5）查問權）查問權 （6）查詢權）查詢權 （7）稽

5、查權）稽查權 4、行政強制權、行政強制權 （1）扣留權）扣留權 （2）滯報金、滯納金征收權）滯報金、滯納金征收權 （4）提取貨物變賣、先行變賣權）提取貨物變賣、先行變賣權 （5）強制扣繳和變價抵繳關稅權）強制扣繳和變價抵繳關稅權（6）稅收保全）稅收保全 （7）抵繳、變價抵繳罰款權）抵繳、變價抵繳罰款權 （8）其他特殊行政強制）其他特殊行政強制5、行政處罰權、行政處罰權6、其他權力、其他權力 （1）佩帶和使用武器權）佩帶和使用武器權 （2）連續追緝權）連續追緝權（3）行政裁定權）行政裁定權 （4）行政獎勵權）行政獎勵權 （三）海關權力的監督（三）海關權力的監督 海關權力的監督即海關執法監督，是海

6、關權力的監督即海關執法監督，是指由特定的監督主體依法對海關行政機指由特定的監督主體依法對海關行政機關及其執法人員的行政執法活動實施的關及其執法人員的行政執法活動實施的監察、檢查、督促等，以確保海關權力監察、檢查、督促等，以確保海關權力在法定范圍內運行。在法定范圍內運行。1.2 報關報關一、報關的涵義一、報關的涵義二、報關的范圍二、報關的范圍 三、報關的分類三、報關的分類 四、報關的基本內容四、報關的基本內容 一、報關的涵義一、報關的涵義 報關是指進出口貨物收發貨人、進出報關是指進出口貨物收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦

7、理貨物、人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續及相關海關物品或運輸工具進出境手續及相關海關事務的過程。事務的過程。二、報關的范圍二、報關的范圍（1）進出境運輸工具）進出境運輸工具（2）進出境貨物）進出境貨物（3）進出境物品）進出境物品三、報關的分類三、報關的分類（1）按照報關的對象）按照報關的對象 運輸工具報關運輸工具報關 貨物報關貨物報關 物品報關物品報關（2）按照報關的目的）按照報關的目的 進境報關進境報關 出境報關出境報關（3）按照報關的行為性質）按照報關的行為性質 自理報關自理報關 代理報關代理報關四、報關的基本內容四、報關的基本內容（一）進出境運輸工具報關的基本內

8、容（一）進出境運輸工具報關的基本內容1、運輸工具進出境的時間、航次；、運輸工具進出境的時間、航次；2、運輸工具進出境時所載運貨物情況；、運輸工具進出境時所載運貨物情況；3、運輸工具所載旅客情況以及運輸工具所、運輸工具所載旅客情況以及運輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況；載郵遞物品、行李物品的情況；4、運輸工具服務人員名單及其自用物品、運輸工具服務人員名單及其自用物品、貨幣等情況；貨幣等情況；5、提交運輸工具從事國際運輸必備的相關、提交運輸工具從事國際運輸必備的相關證明文件。證明文件。（二）進出境貨物報關的基本內容（二）進出境貨物報關的基本內容 1.報關前的準備。報關前的準備。2.準備報關單證并

9、向海關提交各有關單證。準備報關單證并向海關提交各有關單證。3.配合查驗。配合查驗。4.繳納稅費。繳納稅費。5.提取或裝運貨物。提取或裝運貨物。（三）進出境物品報關的基本內容（三）進出境物品報關的基本內容1.進出境行李物品的報關進出境行李物品的報關 綠色通道綠色通道 紅色通道紅色通道 2.進出境郵遞物品的報關進出境郵遞物品的報關1.3 報關單位和報關員報關單位和報關員 一、報關單位概念和類型一、報關單位概念和類型二、報關單位的注冊登記二、報關單位的注冊登記 三、報關單位的行為規則和法律責任三、報關單位的行為規則和法律責任四、報關員執業準備四、報關員執業準備 五、報關員執業管理五、報關員執業管理

10、一、報關單位概念和類型一、報關單位概念和類型（一）報關單位的概念（一）報關單位的概念 “進出口貨物收發貨人、報關企業辦進出口貨物收發貨人、報關企業辦理報關手續，必須依法經海關注冊登記，理報關手續，必須依法經海關注冊登記，報關人員必須依法取得報關資格。未依報關人員必須依法取得報關資格。未依法經海關注冊登記的企業和未依法取得法經海關注冊登記的企業和未依法取得報關從業資格的人員，不得從事報關業報關從業資格的人員，不得從事報關業務。務。” 海關法海關法（二）報關單位的類型（二）報關單位的類型 1、進出口貨物收發貨人、進出口貨物收發貨人 2、報關企業、報關企業 二、報關單位的注冊登記二、報關單位的注冊登

11、記 （一）報關注冊登記制度的概念（一）報關注冊登記制度的概念 報關注冊登記制度是指進出口貨物收發貨人、報關注冊登記制度是指進出口貨物收發貨人、報關企業依法向海關提交規定的注冊登記申請材報關企業依法向海關提交規定的注冊登記申請材料，經注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行料，經注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業務的管理制度。審核，準予其辦理報關業務的管理制度。 可以向海關辦理報關注冊登記的單位有兩類：可以向海關辦理報關注冊登記的單位有兩類： 一是進出口貨物收發貨人；一是進出口貨物收發貨人； 二是報關企業。二是報關企業。（二）報關企業注冊登記（二）報關企業注冊登記 1、報關企

12、業注冊登記許可、報關企業注冊登記許可 （1）報關企業設立條件）報關企業設立條件具備境內企業法人資格條件；具備境內企業法人資格條件；企業注冊資本不低于人民幣企業注冊資本不低于人民幣150萬元；萬元；健全的組織機構和財務管理制度；健全的組織機構和財務管理制度；報關員人數不少于報關員人數不少于5名；名；投資者、報關業務負責人、報關員均無走私記錄；投資者、報關業務負責人、報關員均無走私記錄；報關業務負責人具有報關業務負責人具有5年以上從事對外貿易工作年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗；經驗或者報關工作經驗；無因走私違法行為被海關撤銷注冊登記許可的記無因走私違法行為被海關撤銷注冊登記許可的記錄；

13、錄；有符合從事報關服務所必需的固定經營場所和設有符合從事報關服務所必需的固定經營場所和設施；施；海關監管所需要的其他條件等。海關監管所需要的其他條件等。（2）報關）報關企業注冊登記許可程序企業注冊登記許可程序 向海關提出申請向海關提出申請海關對申請處理海關對申請處理海海關對申請審查關對申請審查作出行政許可作出行政許可（3）報關企業跨關區分支機構注冊登記許可）報關企業跨關區分支機構注冊登記許可 報關企業跨關區設立的分支機構擬取得注冊登記許可報關企業跨關區設立的分支機構擬取得注冊登記許可的，應具備的條件：的，應具備的條件：報關企業自取得海關核發的報關企業自取得海關核發的“中華人民共和國海關報關中華

14、人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書企業報關注冊登記證書”(簡稱報關企業登記證書簡稱報關企業登記證書)之日之日起滿起滿2年；年；報關企業自申請之日起最近兩年未因走私受過處罰。報關企業自申請之日起最近兩年未因走私受過處罰。報關企業每申請一項跨關區分支機構注冊登記許可，應報關企業每申請一項跨關區分支機構注冊登記許可，應當增加注冊資本人民幣當增加注冊資本人民幣50萬元；萬元；分支機構負責人應當具有分支機構負責人應當具有5年以上從事對外貿易工作經年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗；驗或者報關工作經驗；報關員人數不少于報關員人數不少于3名；名；有符合從事報關服務所必需的固定經營場所和設施；有符

15、合從事報關服務所必需的固定經營場所和設施；報關業務負責人、報關員均無走私行為記錄。報關業務負責人、報關員均無走私行為記錄。（4）報關企業及其跨關區分支機構注冊登報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可期限記許可期限 報關企業及其跨關區分支機構注冊登記報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可期限均為許可期限均為2年。年。（5）報關企業注冊登記許可的變更和延續報關企業注冊登記許可的變更和延續 企業名稱、企業注冊資本、法定代表人企業名稱、企業注冊資本、法定代表人(負責人負責人)、聯系電話、注冊地址、營業場所或生產地址、經營聯系電話、注冊地址、營業場所或生產地址、經營服務范圍變更服務范圍變更自變更之日起自

16、變更之日起30日內，以書面形日內，以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可。注冊地海式到注冊地海關申請變更注冊登記許可。注冊地海關對申請進行初審并且上報直屬海關進行決定。關對申請進行初審并且上報直屬海關進行決定。 報關企業及其分支機構注冊登記許可需要進行延報關企業及其分支機構注冊登記許可需要進行延續的，應在有效期屆滿續的，應在有效期屆滿40日前向海關提出延續申請日前向海關提出延續申請并遞交規定的材料。海關按照注冊登記許可程序在并遞交規定的材料。海關按照注冊登記許可程序在有效期屆滿前對報關企業的申請予以審查，對符合有效期屆滿前對報關企業的申請予以審查，對符合注冊登記許可條件的，依法作出準予延續

17、的決定，注冊登記許可條件的，依法作出準予延續的決定，延續的有效期為延續的有效期為2年。年。（6）報關企業注冊登記許可的撤銷報關企業注冊登記許可的撤銷 有下列情形之一的，作出注冊登記許可決定的有下列情形之一的，作出注冊登記許可決定的直屬海關，可以撤銷注冊登記許可：直屬海關，可以撤銷注冊登記許可： 海關工作人員濫用職權或玩忽職守作出準予海關工作人員濫用職權或玩忽職守作出準予注冊登記許可決定的；注冊登記許可決定的； 超越法定職權作出準予注冊登記許可決定的；超越法定職權作出準予注冊登記許可決定的； 違反法定程序作出準予注冊登記許可決定的；違反法定程序作出準予注冊登記許可決定的； 對不具備申請資格或者不

18、符合法定條件的申對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請準予注冊登記許可的；請準予注冊登記許可的； 依法可以撤銷注冊登記許可的其他情形。依法可以撤銷注冊登記許可的其他情形。（7）報關企業注冊登記許可的注銷報關企業注冊登記許可的注銷 有下列情形之一的，海關應當依法注銷注有下列情形之一的，海關應當依法注銷注冊登記許可：冊登記許可： 有效期屆滿未延續的；有效期屆滿未延續的； 報關企業依法終止的；報關企業依法終止的； 注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件被吊銷的：注冊登記許可證件被吊銷的： 因不可抗力導致注冊登記許可事項無法因不可抗力導致注冊登記許可事項

19、無法實施的；實施的； 法律、行政法規規定的應當注銷注冊登法律、行政法規規定的應當注銷注冊登記許可的其他情形。記許可的其他情形。2、報關企業注冊登記手續報關企業注冊登記手續 報關企業獲的直屬海關注冊登記許可，報關企業獲的直屬海關注冊登記許可，到工商行政管理部門辦理許可經營項目登到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記，且自工商行政管理部門登記之日起記，且自工商行政管理部門登記之日起90日內到企業所在地海關辦理注冊登記手續。日內到企業所在地海關辦理注冊登記手續。逾期，海關不予注冊登記。逾期，海關不予注冊登記。（三）進出口貨物收發貨人注冊登記（三）進出口貨物收發貨人注冊登記 進出口貨物收發貨人申請辦理

20、注冊登記，應當進出口貨物收發貨人申請辦理注冊登記，應當提交的文件材料包括：提交的文件材料包括： 報關單位情況登記表、報關單位管理人員情報關單位情況登記表、報關單位管理人員情況登記表；況登記表； 企業法人營業執照副本復印件企業法人營業執照副本復印件(個人獨資、合個人獨資、合伙企業或者個體工商戶提交營業執照伙企業或者個體工商戶提交營業執照)； 對外貿易經營者登記備案表復印件對外貿易經營者登記備案表復印件(法律、行法律、行政法規或者商務部規定不需要備案登記的除外政法規或者商務部規定不需要備案登記的除外)； 企業、章程復印件企業、章程復印件(非企業法人免提交非企業法人免提交)； 銀行開戶證明復印件；銀

21、行開戶證明復印件； 稅務登記證書副本復印件；稅務登記證書副本復印件； 組織機構代碼證書副本復印件；組織機構代碼證書副本復印件； 其他與注冊登記有關的文件材料。其他與注冊登記有關的文件材料。（四）報關單位注冊登記證書的時效及換證（四）報關單位注冊登記證書的時效及換證管理管理 報關單位注冊登記證書時效報關單位注冊登記證書時效 根據海關規定，報關企業登記證書有效根據海關規定，報關企業登記證書有效期為期為2年，收發貨人登記證書有效期為年，收發貨人登記證書有效期為3年。年。 報關單位注冊登記換證手續報關單位注冊登記換證手續 報關企業應在辦理注冊登記許可延期的報關企業應在辦理注冊登記許可延期的同時辦理換領

22、報關企業報關登記證書手續。同時辦理換領報關企業報關登記證書手續。 進出口貨物收發貨人應在收發貨人登記進出口貨物收發貨人應在收發貨人登記證書有效期屆滿前證書有效期屆滿前30日到注冊地海關辦理日到注冊地海關辦理換證手續。換證手續。 （五）報關單位的變更登記及注銷登記（五）報關單位的變更登記及注銷登記 1、變更登記變更登記 報關企業取得變更注冊登記許可后或者報關企業取得變更注冊登記許可后或者進出口貨物收發貨人單位名稱、企業性質、進出口貨物收發貨人單位名稱、企業性質、企業地址、法定代表人企業地址、法定代表人(負責人負責人)等海關注等海關注冊登記內容發生變更的，應當自批準變更冊登記內容發生變更的，應當自

23、批準變更之日起之日起30日內，向注冊地海關提交變更后日內，向注冊地海關提交變更后的工商營業執照或者其他批準文件及復印的工商營業執照或者其他批準文件及復印件，辦理變更手續。件，辦理變更手續。 2、注銷登記、注銷登記 報關單位有下列情形之一的，應當以書面形式向報關單位有下列情形之一的，應當以書面形式向注冊地海關報告。海關依法辦理注銷注冊登記手續：注冊地海關報告。海關依法辦理注銷注冊登記手續： 破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業；以上新企業； 被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業執照；被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業執照； 喪失獨立承擔責任

24、能力；喪失獨立承擔責任能力； 報關企業喪失注冊登記許可；報關企業喪失注冊登記許可； 進出口貨物收發貨人的對外貿易經營者備案登進出口貨物收發貨人的對外貿易經營者備案登記表或者外商投資企業批準證書失效；記表或者外商投資企業批準證書失效； 其他依法應當注銷注冊登記的情形。其他依法應當注銷注冊登記的情形。三、報關單位的行為規則和法律責任三、報關單位的行為規則和法律責任 （一）報關單位的行為規則（一）報關單位的行為規則 1、進出口貨物收發貨人的報關行為規則、進出口貨物收發貨人的報關行為規則 2、報關企業的報關行為規則、報關企業的報關行為規則 （二）報關單位的法律責任（二）報關單位的法律責任（1）報關單位

25、海關法律責任的原則性規定）報關單位海關法律責任的原則性規定（2）報關單位違反海關監管規定的行為及其）報關單位違反海關監管規定的行為及其處罰處罰 四、報關員執業準備四、報關員執業準備 （一）報關員的概念（一）報關員的概念 報關員是指依法取得報關員從業資格，報關員是指依法取得報關員從業資格，并在海關注冊登記，向海關辦理進出口并在海關注冊登記，向海關辦理進出口貨物報關業務的人員。貨物報關業務的人員。（二）報關員資格（二）報關員資格 1、具有中華人民共和國國籍；、具有中華人民共和國國籍； 2、年滿、年滿18周歲，具有完全民事行為能周歲，具有完全民事行為能力；力； 3、具有大專及以上學歷。、具有大專及以上學歷。（三）報關員注冊（三）報關員注冊 1、注冊條件、注冊條件 申請人必須具有中華人民共和國國籍；申請人必須具有中華人民共和國國籍； 申請人必須通過報關員資格全國統一申請人必須通過報關員資格全國統一考