1、學法知法守法用法學法知法守法用法 依法經營種子種苗依法經營種子種苗（2015年年10月月20日）日）重點講四個方面的問題重點講四個方面的問題一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為三、日光溫室種苗生產經營中存在的問題三、日光溫室種苗生產經營中存在的問題四、下一步種子種苗市場執法檢查重點四、下一步種子種苗市場執法檢查重點一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度（一）（一）相關法律法規規定相關法律法規規定（二）經營農作物種子應具備的條件（二）經營農作物種子應具備的條件（三）法律規定不需辦證的四種情形（三）法律規定不需辦證的四種

2、情形（四）委托經營管理（四）委托經營管理一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度 （一）（一）相關法律法規規定相關法律法規規定 1.種子經營實行許可制度種子經營實行許可制度 中華人民共和國種子法中華人民共和國種子法（2000年年7月月8日九屆全國人大常日九屆全國人大常委會第十六次會議通過委會第十六次會議通過 2004年年8月月28日第十屆全國人民代表大會日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修正）常務委員會第十一次會議修正）第二十六條規定：種子經營實行第二十六條規定：種子經營實行許可制度。種子經營者必須先取得種子經營許可證后，方可憑種許可制度。種子經營者必須先取得種子經營許可證后，方可

3、憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照，子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照，經工商部門核準登記后方可經營種子。經工商部門核準登記后方可經營種子。2022-4-13一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度 1.種子經營實行許可制度種子經營實行許可制度 甘肅省農作物種子條例甘肅省農作物種子條例（2004年年8月月4日甘日甘肅省十屆人大常委會第十一次會議通過肅省十屆人大常委會第十一次會議通過 2010年年9月月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修正）第二十四條：第十七次會議修正）第二十四條：“農作物種子

4、農作物種子經營實行許可制度經營實行許可制度”。2022-4-13一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度 1.種子經營實行許可制度種子經營實行許可制度 農作物種子生產經營許可管理辦法農作物種子生產經營許可管理辦法（2011年年8月月22日農業部第日農業部第3號令發布）第十二條：號令發布）第十二條：“經經營農作物種子的，應當依法取得農作物種子經營營農作物種子的，應當依法取得農作物種子經營許可證。許可證。”一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度（一）（一）相關法律法規規定相關法律法規規定 2.種子經營許可證實行分級審批發放制度種子經營許可證實行分級審批發放制度 甘肅省農作物種子條例甘肅省農作物種

5、子條例第二十四條規定：（第二十四條規定：（1）主要）主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子、草種子的農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子、草種子的經營許可證，由種子經營者所在地的縣（市、區）農牧業行經營許可證，由種子經營者所在地的縣（市、區）農牧業行政主管部門審核，省農牧業行政主管部門核發。（政主管部門審核，省農牧業行政主管部門核發。（2）其他）其他種子經營許可證由種子經營者所在地的縣（市、區）農牧業種子經營許可證由種子經營者所在地的縣（市、區）農牧業行政主管部門審核，市（州）農牧業行政主管部門核發行政主管部門審核，市（州）農牧業行政主管部門核發。一、種子經營許可制度一、種子經營

6、許可制度（二）種子（二）種子許可證申請許可證申請 1、申請領取種子經營許可證的單位和個人，應當具申請領取種子經營許可證的單位和個人，應當具備下列條件：備下列條件： （一）具有與經營種子種類和數量相適應的資金及（一）具有與經營種子種類和數量相適應的資金及獨立承擔民事責任的能力；獨立承擔民事責任的能力； （二）具有能夠正確識別所經營的種子、檢驗種子（二）具有能夠正確識別所經營的種子、檢驗種子質量、掌握種子貯藏、保管技術的人員；質量、掌握種子貯藏、保管技術的人員； （三）具有與經營種子的種類、數量相適應的營業（三）具有與經營種子的種類、數量相適應的營業場所及加工、包裝、貯藏保管設施和檢驗種子質量的儀

7、場所及加工、包裝、貯藏保管設施和檢驗種子質量的儀器設備；器設備； （四）法律、法規規定的其他條件。（四）法律、法規規定的其他條件。 一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度（二）種子經營許可證申請（二）種子經營許可證申請 申請主要農作物種子申請主要農作物種子經營許可證經營許可證條件條件 （1）申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子經）申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子經營許可證的：營許可證的：注冊資本不少于3000萬元；具有完好的各種相關檢驗儀器；營業場所300平方米以上；具有種子加工成套設備和廠房；有專職種子加工技術人員5名以上，種子貯藏技術人員3名以上，種子檢驗人員5名以上；法律法規規章規

8、定的其他條件。2022-4-13一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度 申請主要農作物種子申請主要農作物種子經營許可證經營許可證條件條件 （2）申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子以外申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子以外的應當加工、包裝的農作物種子經營許可證，應當具備以的應當加工、包裝的農作物種子經營許可證，應當具備以下條件：下條件：注冊資本不少于500萬元；具有完好的各種儀器，營業場所200平方米以上；具有相應的種子加工設備和廠房；有專職的種子加工技術人員、貯藏技術人員和種子檢驗人員各3名以上；法律法規規章規定的其他條件。（二）種子經營許可證申請（二）種子經營許可證申請一、種子經營許可

9、制度一、種子經營許可制度（二）種子經營許可證申（二）種子經營許可證申請請 申請非主要農作物種子經營許可證條件：申請非主要農作物種子經營許可證條件： 注冊資本不少于注冊資本不少于200萬元，固定資產不少于萬元，固定資產不少于100萬元；萬元；具有完好的各種儀器；檢驗室具有完好的各種儀器；檢驗室100平方米以上；具有相平方米以上；具有相應的種子加工設備；種子加工廠房應的種子加工設備；種子加工廠房200平方米以上；有平方米以上；有專職的種子加工、貯藏和檢驗人員各專職的種子加工、貯藏和檢驗人員各3名以上及其它規名以上及其它規定的條件。定的條件。2022-4-13一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度

10、 2、申請辦理種子經營許可證程序、申請辦理種子經營許可證程序 （一）申請者按照農作物種子生產、經營許可證管理（一）申請者按照農作物種子生產、經營許可證管理辦法第十一條農作物種子經營許可證實行分級審批發放制辦法第十一條農作物種子經營許可證實行分級審批發放制度的規定向審核機關提出申請，受理人。度的規定向審核機關提出申請，受理人。 （二）審核機關應在收到申請材料之日起（二）審核機關應在收到申請材料之日起2020日內完成審日內完成審核工作。審核時應當對經營場所、加工倉儲設施、檢驗設施核工作。審核時應當對經營場所、加工倉儲設施、檢驗設施和儀器進行實地考察。對具備規定條件的，簽署審核意見，和儀器進行實地考

11、察。對具備規定條件的，簽署審核意見，上報審批機關，審核不予通過的，書面通知申請人并說明原上報審批機關，審核不予通過的，書面通知申請人并說明原因。因。2022-4-13一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度 2、申請辦理種子經營許可證程序、申請辦理種子經營許可證程序 （三）審批機關在收到審核意見之日起（三）審批機關在收到審核意見之日起20日內完成審日內完成審批工作。對符合條件的，發給種子經營許可證；不符合條批工作。對符合條件的，發給種子經營許可證；不符合條件的，退回審核機關并說明原因。審核機關應將不予批準件的，退回審核機關并說明原因。審核機關應將不予批準的原因書面通知申請人。審批機關認為有必要

12、的，可進行的原因書面通知申請人。審批機關認為有必要的，可進行實地審查。實地審查。2022-4-13一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度 3 3、申請種子經營許可證應向審核機關提交下、申請種子經營許可證應向審核機關提交下列材料列材料: : （一）農作物種子經營許可證申請表; （二）種子檢驗人員、貯藏保管人員、加工技術人員資格證明; （三）種子檢驗儀器、加工設備、倉儲設施清單、照片及產權證明; （四）種子經營場所照片; （五）注冊資本證明材料。一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度（三）法律規定不需辦證的四種情形（三）法律規定不需辦證的四種情形 1.農民個人自繁、自用的常規種子有剩余的；農民

13、個人自繁、自用的常規種子有剩余的； 2.專門經營不再分裝的包裝種子的；專門經營不再分裝的包裝種子的； 3.受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其種子的；代銷其種子的； 4.種子經營者按照經營許可證規定的有效區域設立種子經營者按照經營許可證規定的有效區域設立分支機構的。分支機構的。一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度（四）委托經營管理（四）委托經營管理 委托經營管理包括受具有農作物種子經營許可證的委托經營管理包括受具有農作物種子經營許可證的種子種子企業委托經營企業委托經營和和專門經營不再分裝的包裝種子專門經營不再分裝的包裝種子兩種兩種情形，

14、情形，甘肅省農作物委托經營管理辦法甘肅省農作物委托經營管理辦法對以上兩種對以上兩種情形作了具體規定。（目前我縣除情形作了具體規定。（目前我縣除22家種子企業辦理了家種子企業辦理了種子生產經營許可證外，其它的門店都屬于委托經營。種子生產經營許可證外，其它的門店都屬于委托經營。目前我縣從事委托經營的門店有目前我縣從事委托經營的門店有203家，是我縣種子經營家，是我縣種子經營的主力軍。）的主力軍。） 一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度（四）委托經營管理（四）委托經營管理 1.委托經營企業應具備的條件委托經營企業應具備的條件（1）持有效的農作物種子經營許可證；）持有效的農作物種子經營許可證；（2

15、）應在其經營許可證的有效區域和期限內委托，并與）應在其經營許可證的有效區域和期限內委托，并與被委托方簽訂委托經營合同；被委托方簽訂委托經營合同；（3）委托經營的主要農作物品種必須通過國家或省級農）委托經營的主要農作物品種必須通過國家或省級農作物品種審定委員會審定并適宜本區域，應當認定的非作物品種審定委員會審定并適宜本區域，應當認定的非主要農作物品種必須通過省級農作物品種審定委員會認主要農作物品種必須通過省級農作物品種審定委員會認定并適宜本區域；定并適宜本區域；一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度（四）委托經營管理（四）委托經營管理 1.委托經營企業應具備的條件委托經營企業應具備的條件（4）

16、委托企業應對被委托經營者進行嚴格考核，并對其）委托企業應對被委托經營者進行嚴格考核，并對其委托經營的種子質量負責，對達不到規定條件的經營者，委托經營的種子質量負責，對達不到規定條件的經營者，不得委托經營種子；不得委托經營種子；（5）應使用省級種子管理機構統一印制的農作物種子經）應使用省級種子管理機構統一印制的農作物種子經營委托書；營委托書；（6）應將委托經營的作物種類、品種和被委托者的基本）應將委托經營的作物種類、品種和被委托者的基本情況報銷售所在地縣級種子管理機構備案。情況報銷售所在地縣級種子管理機構備案。 一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度（四）委托經營管理（四）委托經營管理 2、被

17、委托經營者（個體經營門店）應具備的條件、被委托經營者（個體經營門店）應具備的條件 （1）具有當地工商部門核發的營業執照；）具有當地工商部門核發的營業執照；（2）具有與經營種子的種類、數量相適應的經營場所，）具有與經營種子的種類、數量相適應的經營場所，經營場所應相對獨立，不得與食品、蔬菜等混合經營；經營場所應相對獨立，不得與食品、蔬菜等混合經營；（3）具有能夠正確識別所經營的種子、掌握種子貯藏常）具有能夠正確識別所經營的種子、掌握種子貯藏常識的人員；識的人員；一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度（四）委托經營管理（四）委托經營管理 2、被委托經營者（個體經營門店）應具備的條件、被委托經營者（

18、個體經營門店）應具備的條件 （4）應向購種者簡要介紹品種特征特性、栽培要點、適）應向購種者簡要介紹品種特征特性、栽培要點、適宜種植區域及病蟲害防治技術；宜種植區域及病蟲害防治技術；（5）應按委托者提供的品種、數量經營種子，并不得再）應按委托者提供的品種、數量經營種子，并不得再委托其他經營者；委托其他經營者；（6）應做好售后服務工作，因種子質量問題造成經濟損）應做好售后服務工作，因種子質量問題造成經濟損失的，先負責賠償購種者的損失，再向委托方追償。失的，先負責賠償購種者的損失，再向委托方追償。一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度（四）委托經營管理（四）委托經營管理 3、對專門經營不再分裝的包

19、裝種子的備案管理、對專門經營不再分裝的包裝種子的備案管理 甘肅省農作物種子委托經營管理辦法甘肅省農作物種子委托經營管理辦法第五條規定：第五條規定：種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的，可以不辦種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的，可以不辦理種子經營許可證，但應將經營門店的基本情況報當地理種子經營許可證，但應將經營門店的基本情況報當地縣級種子管理機構備案。備案內容主要包括經營地點、縣級種子管理機構備案。備案內容主要包括經營地點、營業執照和負責人情況、購進種子時與具備種子經營許營業執照和負責人情況、購進種子時與具備種子經營許可證的種子企業簽訂的購銷合同等。可證的種子企業簽訂的購銷合同等。一、種

20、子經營許可制度一、種子經營許可制度（四）委托經營管理（四）委托經營管理 4、申請委托經營需提交的材料、申請委托經營需提交的材料 （1）委托企業的農作物種子經營許可證和營業執照）委托企業的農作物種子經營許可證和營業執照復印件（加蓋委托企業鮮章）；復印件（加蓋委托企業鮮章）； （2）委托經營的農作物品種的審（認）定證書復印件）委托經營的農作物品種的審（認）定證書復印件（加蓋企業鮮章）；（加蓋企業鮮章）； （3）委托經營授權品種的，必須提供品種權證明或品）委托經營授權品種的，必須提供品種權證明或品種權人的授權證明；種權人的授權證明； （4）委托經營農作物種子的，應附有資質的檢驗機構）委托經營農作物種

21、子的，應附有資質的檢驗機構出具的質量檢驗報告；出具的質量檢驗報告；一、種子經營許可制度一、種子經營許可制度（四）委托經營管理（四）委托經營管理 4、申請委托經營需提交的材料、申請委托經營需提交的材料 （5）甘肅省種子管理局統一監制的企業）甘肅省種子管理局統一監制的企業農作物種農作物種子經營委托書子經營委托書； （6）被委托經營者的營業執照（復印件）；）被委托經營者的營業執照（復印件）； （7）被委托經營者身份證復印件；）被委托經營者身份證復印件； （8）被委托經營者固定經營場所的相關證明。）被委托經營者固定經營場所的相關證明。 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違

22、法行為（一）無證經營和超范圍經營（一）無證經營和超范圍經營（二）經營假劣種子（二）經營假劣種子（三）未審先推和未認先推（三）未審先推和未認先推（四）經營包裝和標簽不規范種子（四）經營包裝和標簽不規范種子（五）未按規定制作保存種子經營檔案（五）未按規定制作保存種子經營檔案（六）亂發布種子廣告（六）亂發布種子廣告主要存在六個方面的違法行為：主要存在六個方面的違法行為： 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 1、違法情形：主要有以下、違法情形：主要有以下3種情況種情況 一是一是未取得種子經營許可證經營農作物種子；未取得種子經營許可證經營農作物種子； 二是二是偽造、

23、變造、買賣、租借種子經營許可證經營農作偽造、變造、買賣、租借種子經營許可證經營農作物種子；物種子； 三是三是未按照種子經營許可證的規定經營種子的。未按照種子經營許可證的規定經營種子的。（一）無證經營和超范圍經營（一）無證經營和超范圍經營 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 2、違反、違反種子法種子法條款條款 第二十六條第二十六條：“種子經營實行許可制度。種子經營者種子經營實行許可制度。種子經營者必須先取得種子經營許可證后，方可憑種子經營許可證向必須先取得種子經營許可證后，方可憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照工商行政管理機關申請辦理

24、或者變更營業執照”。 第三十一條：第三十一條：禁止偽造、變造、買賣、租借種子經營禁止偽造、變造、買賣、租借種子經營許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規定經營種子。定經營種子。（一）無證經營和超范圍經營（一）無證經營和超范圍經營 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 3、法律責任、法律責任 按照按照種子法種子法第六十條規定處罰：第六十條規定處罰：未取得種子經營許可證或者未取得種子經營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經營許可證，或者未按照種子經營許可偽造、變造、買賣、租借種子經營許可證，或者未按

25、照種子經營許可證的規定經營種子的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門證的規定經營種子的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產許可證或者種子經營許可證；構成犯罪的，依違法行為人的種子生產許可證或者種子經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。法追究刑事責任。（一）無證經營和超范圍經營（一）無證經營和超范圍經營 二、我縣種子市場經營

26、中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 1、什么是假劣種子？、什么是假劣種子？ 假種子判定的法律依據：假種子判定的法律依據： （1）以非種子冒充種子；）以非種子冒充種子； （2）以此種品種種子冒充他種品種種子的；）以此種品種種子冒充他種品種種子的； （3）種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。）種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。 以上三種情形的種子為以上三種情形的種子為 假種子。假種子。（二）經營假劣種子（二）經營假劣種子 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 劣種子的判定依據：劣種子的判定依據： （1）質量低于國家規定的種用標

27、準的；）質量低于國家規定的種用標準的； （2）質量低于標簽標注指標的；）質量低于標簽標注指標的； （3）因變質不能作種子使用的；）因變質不能作種子使用的； （4）雜草種子的比率超過規定的；）雜草種子的比率超過規定的； （5）帶有國家規定檢疫對象的有害生物的。）帶有國家規定檢疫對象的有害生物的。 以上五種情形的種子為以上五種情形的種子為 劣種子。劣種子。（二）經營假劣種子（二）經營假劣種子 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 2、違反條款、違反條款 中華人民共和國種子法中華人民共和國種子法第四十六條規定：禁止生第四十六條規定：禁止生產、經營假、劣種子。產、經

28、營假、劣種子。（二）經營假劣種子（二）經營假劣種子 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 3、法律責任、法律責任 中華人民共和國種子法中華人民共和國種子法第五十九條規定：違反本法第五十九條規定：違反本法規定，生產、經營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農規定，生產、經營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產、經營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產許可證、產、經營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產許可證、種子經營許可證或者營業執照，并處以罰款；有違法所得種子經營許可

29、證或者營業執照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。追究刑事責任。（二）經營假劣種子（二）經營假劣種子 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 對于擅自改變品種名稱的種子，對于擅自改變品種名稱的種子，判定為假種子。根判定為假種子。根據據農業植物品種命名規定農業植物品種命名規定第十六條規定：公告后的品第十六條規定：公告后的品種名稱不得擅自更改。確需更改的，報原審批單

30、位審批。種名稱不得擅自更改。確需更改的，報原審批單位審批。（例如：公告名稱為敦玉（例如：公告名稱為敦玉13，標注為敦玉，標注為敦玉13號；）號；） 處罰依據：處罰依據：農業植物品種命名規定農業植物品種命名規定第十七條規定：第十七條規定：銷售農業植物種子，未使用公告品種名稱的，按照銷售農業植物種子，未使用公告品種名稱的，按照種子種子法法第五十九條的假種子法律責任規定處罰。第五十九條的假種子法律責任規定處罰。（二）經營假劣種子（二）經營假劣種子 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 1、主要農作物和非主要農作的劃分、主要農作物和非主要農作的劃分 種子法種子法第七

31、十二條第三項規定：主要農作物是指第七十二條第三項規定：主要農作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆（共稻、小麥、玉米、棉花、大豆（共5種）種）以及國務院農業以及國務院農業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業行政行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農作物。主管部門各自分別確定的其他一至二種農作物。（三）未審先推和未認先推（三）未審先推和未認先推 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 農業部農業部主要農作物品種審定管理辦法主要農作物品種審定管理辦法（2014年年2月月1日）第三條規定日）第三條規定 本辦法所稱主要

32、農作物，是指本辦法所稱主要農作物，是指稻、小稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯（共（共7種，在種，在種種子法子法基礎上增加基礎上增加2種），以及各省級人民政府農業行政種），以及各省級人民政府農業行政主管部門確定的其他主管部門確定的其他1至至2種農作物。種農作物。（三）未審先推和未認先推（三）未審先推和未認先推 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 甘肅省農作物種子條例甘肅省農作物種子條例第三條規定：主要第三條規定：主要農作物是指農作物是指小麥、玉米、棉花、稻、大豆、馬鈴小麥、玉米、棉花、稻、大豆、馬鈴薯、油菜薯、油菜和

33、和胡麻胡麻（在農業部基礎上增加（在農業部基礎上增加1種，共種，共8種）；其他農作物為非主要農作物。種）；其他農作物為非主要農作物。（三）未審先推和未認先推（三）未審先推和未認先推 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 2、法律法規關于品種審定和認定的規定、法律法規關于品種審定和認定的規定 種子法種子法第十五條規定：第十五條規定：主要農作物品種主要農作物品種和主要林和主要林木品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級木品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級審定審定，申，申請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。由省、自請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。由省、

34、自治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門確定的治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門確定的主要農作物品種和主要林木品種實行省級審定。主要農作物品種和主要林木品種實行省級審定。（三）未審先推和未認先推（三）未審先推和未認先推 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 甘肅省農作物種子條例甘肅省農作物種子條例第十一條規定：推廣的第十一條規定：推廣的非非主要農作物品種主要農作物品種應當由省農牧業行政主管部門確定公布應當由省農牧業行政主管部門確定公布（認定），并具備下列條件之一：（一）產量高于當地（認定），并具備下列條件之一：（一）產量高于當地同類型主要推廣品種

35、百分之五以上；（二）產量雖與當同類型主要推廣品種百分之五以上；（二）產量雖與當地主要推廣品種相近，但品質、成熟期或者抗逆性等性地主要推廣品種相近，但品質、成熟期或者抗逆性等性狀表現突出。前款所列條件應當經過不少于五個固定試狀表現突出。前款所列條件應當經過不少于五個固定試驗點連續兩年以上的品種比較試驗和不少于五個試驗點驗點連續兩年以上的品種比較試驗和不少于五個試驗點的生產試驗。的生產試驗。（三）未審先推和未認先推（三）未審先推和未認先推 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 3、未審先推和未認先推的幾種違法情形、未審先推和未認先推的幾種違法情形 一是經營的主要

36、農作物品種既未經國家級審定又未經一是經營的主要農作物品種既未經國家級審定又未經省級審定；省級審定； 二是經營的主要農作物品種雖經國家級審定，但發布二是經營的主要農作物品種雖經國家級審定，但發布的審定公告適宜生態區域不包括我縣；的審定公告適宜生態區域不包括我縣； 三是經營的主要農作物品種經外省審定，但未經國審三是經營的主要農作物品種經外省審定，但未經國審和我省審定；和我省審定；（三）未審先推和未認先推（三）未審先推和未認先推 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 3、未審先推和未認先推的幾種情形、未審先推和未認先推的幾種情形 四是經營的主要農作物品種雖經我省審

37、定，但發布的四是經營的主要農作物品種雖經我省審定，但發布的審定公告適宜生態區域不包括我縣；審定公告適宜生態區域不包括我縣； 五是經營的非主要農作物品種未經我省認定；五是經營的非主要農作物品種未經我省認定； 六是經營的非主要六是經營的非主要農作品種雖經我省認定；但發布的農作品種雖經我省認定；但發布的認定公告適宜生態區域不包括我縣。認定公告適宜生態區域不包括我縣。（三）未審先推和未認先推（三）未審先推和未認先推 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 4、違反條款、違反條款 中華人民共和國種子法中華人民共和國種子法第十七條規定：應當審定第十七條規定：應當審定的農作

38、物品種未經審定通過的，不得發布廣告，不得經營、的農作物品種未經審定通過的，不得發布廣告，不得經營、推廣。推廣。 甘肅省農作物種子條例甘肅省農作物種子條例第十一條規定：推廣的非主第十一條規定：推廣的非主要農作物品種應當由省農牧業行政主管部門確定公布，并要農作物品種應當由省農牧業行政主管部門確定公布，并具備下列條件之一：（一）產量高于當地同類型主要推廣具備下列條件之一：（一）產量高于當地同類型主要推廣品種百分之五以上；（二）產量雖與當地主要推廣品種相品種百分之五以上；（二）產量雖與當地主要推廣品種相近，但品質、成熟期或者抗逆性等性狀表現突出。近，但品質、成熟期或者抗逆性等性狀表現突出。（三）未審先

39、推和未認先推（三）未審先推和未認先推 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 5、法律責任、法律責任 中華人民共和國種子中華人民共和國種子第六十四條規定：違反本法第六十四條規定：違反本法規定，經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的，由規定，經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門責令停止種子縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門責令停止種子的經營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上的經營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。五萬元以下罰款。（三）未審先推和未認先推（三）未審先推和未認先推

40、 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 甘肅省農作物種子條例甘肅省農作物種子條例第三十二條規定：推廣的第三十二條規定：推廣的非主要農作物品種不具備規定條件且未經省農牧業行政非主要農作物品種不具備規定條件且未經省農牧業行政主管部門確定公布的，由縣以上農牧業行政主管部門責主管部門確定公布的，由縣以上農牧業行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，沒收種子和違法所得，并處令限期改正；逾期不改的，沒收種子和違法所得，并處以違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千以違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上二萬元以下罰款元以上二萬元以下罰款。（三）未審先推

41、和未認先推（三）未審先推和未認先推6、目前在我縣經營推廣已經過審定認定的農作物品種、目前在我縣經營推廣已經過審定認定的農作物品種 主要農作物：主要農作物： 小麥：小麥：寧春寧春4號、寧春號、寧春39號號 棉花棉花：酒棉：酒棉10號、酒棉號、酒棉13號、酒棉號、酒棉15號、酒棉號、酒棉17號、號、賢豐賢豐2號、合信號、合信410、敦棉、敦棉431、新陸早、新陸早48號（惠遠號（惠遠710）、）、新陸早新陸早8號、新陸早號、新陸早10號、新陸早號、新陸早13號、新棉號、新棉2號、新陸號、新陸早早52號。號。 玉米：玉米：豐玉豐玉2號、敦玉號、敦玉13、先玉、先玉335、五谷、五谷704、甘鑫、甘鑫

42、128、金穗、金穗10號、金穗號、金穗11號、金凱號、金凱3、5號、科河號、科河8號、科號、科河河28號、新引號、新引KWS2564 、正德、正德305、正德、正德306二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 非主要農作物：非主要農作物： 葵花：葵花：LD5009、SH363、SX5099、X3939、KX3638、F3639、 西域朝陽、西域朝陽、SH815、KF5036、QS509、先瑞、先瑞2177等等 西葫蘆西葫蘆：瑞豐瑞豐9號、金豐寶、綠金寶、金秋綠寶、京新號、金豐寶、綠金寶、金秋綠寶、京新801、賢豐、賢豐6號、金蘋果號、金蘋果301、金蘋果、金蘋

43、果302、宜豐、宜豐9號、三宜無號、三宜無殼、京豐殼、京豐9號、科信號、科信9號、科信無殼三星等號、科信無殼三星等 辣椒：辣椒：大漠紅辣椒、精選美國紅、民椒大漠紅辣椒、精選美國紅、民椒1號等號等 甜瓜：甜瓜：驕蜜驕蜜2號、紅蜜、紅雪、雪紅、金紅寶、金蜜寶、號、紅蜜、紅雪、雪紅、金紅寶、金蜜寶、蜜翠、黃河蜜蜜翠、黃河蜜9號、銀玉號、銀玉6號、抗病伽師、富貴星、紅寶石、號、抗病伽師、富貴星、紅寶石、鑫瑞、金紅瑞等鑫瑞、金紅瑞等 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 應注意的幾點：應注意的幾

44、點： （1）品種審定（認定）的標志是審定（認定）公告，）品種審定（認定）的標志是審定（認定）公告，安排品種試驗（區域試驗和生產試驗）不能視為審定。安排品種試驗（區域試驗和生產試驗）不能視為審定。 （2）以）以“示范用種示范用種”的名義銷售種子的，法律上認定的名義銷售種子的，法律上認定為經營、推廣行為。為經營、推廣行為。 （3）如果育種者提供的試驗示范用種是有償的，存在）如果育種者提供的試驗示范用種是有償的，存在買賣關系，則屬于銷售行為。買賣關系，則屬于銷售行為。（三）未審先推和未認先推（三）未審先推和未認先推 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 應注意的幾

45、點：應注意的幾點： （4）種子經營者在銷售種子時，采取）種子經營者在銷售種子時，采取“買一贈一買一贈一”、“非賣品非賣品”等方式贈送未經審定種子的，是經營、推廣應等方式贈送未經審定種子的，是經營、推廣應當審定（認定）而未經審定（認定）通過種子的違法行為。當審定（認定）而未經審定（認定）通過種子的違法行為。 （5）少量銷售也屬于經營推廣行為，銷售數量作為認）少量銷售也屬于經營推廣行為，銷售數量作為認定違法行為情節輕重的依據之一。定違法行為情節輕重的依據之一。（三）未審先推和未認先推（三）未審先推和未認先推 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 1、違法情形、違

46、法情形 一是經營的種子沒有標簽；一是經營的種子沒有標簽； 二是經營的種子標簽標注不符合二是經營的種子標簽標注不符合種子法種子法規定；規定； 三是偽造、涂改標簽的；三是偽造、涂改標簽的； 四是經營的種子應當包裝而沒有包裝的（散裝）；四是經營的種子應當包裝而沒有包裝的（散裝）； 五是拆包銷售包裝種子的。五是拆包銷售包裝種子的。（四）經營包裝和標簽不規范種子（四）經營包裝和標簽不規范種子 二二、我縣種子市場經營中存在的違法行為、我縣種子市場經營中存在的違法行為 2、違反條款、違反條款 中華人民共和國種子法中華人民共和國種子法第三十四條規定：銷售的種第三十四條規定：銷售的種子應當加工、分級、包裝。但是

47、，不能加工、包裝的除外。子應當加工、分級、包裝。但是，不能加工、包裝的除外。 大包裝或者進口種子可以分裝；實行分裝的，應當注明大包裝或者進口種子可以分裝；實行分裝的，應當注明分裝單位，并對種子質量負責。分裝單位，并對種子質量負責。 農作物商品種子加工包裝規定農作物商品種子加工包裝規定第二條規定：下例農第二條規定：下例農作物種子應當加工、包裝后銷售：（一）有性繁殖作物的籽作物種子應當加工、包裝后銷售：（一）有性繁殖作物的籽粒、果實，包括穎果、莢果、蒴果、核果等；（二）馬鈴薯粒、果實，包括穎果、莢果、蒴果、核果等；（二）馬鈴薯微型脫毒種薯。微型脫毒種薯。（四）經營包裝和標簽不規范種子（四）經營包裝

48、和標簽不規范種子 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 中華人民共和國種子法中華人民共和國種子法第三十五條規定：銷售的第三十五條規定：銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產及經營許可證產地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產及經營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內容應當與銷編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內容應當與銷售的種子相符。售的種子相符。 銷售進口種子的，應當附有中文標簽。銷售進口種子的，應當附有中文標簽。 銷售轉基因植物品種種子的

49、，必須用明顯的文字標注，銷售轉基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標注，并應當提示使用時的安全控制措施。并應當提示使用時的安全控制措施。（四）經營包裝和標簽不規范種子（四）經營包裝和標簽不規范種子 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 3、法律責任、法律責任 中華人民共和國種子法中華人民共和國種子法第六十二條規定：違反本第六十二條規定：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業、法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以一千元以上一萬元以下

50、罰款：（一）經營的種子應當包裝一千元以上一萬元以下罰款：（一）經營的種子應當包裝而沒有包裝的；（二）經營的種子沒有標簽或者標簽內容而沒有包裝的；（二）經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合本法規定的；（三）偽造、涂改標簽或者試驗、檢不符合本法規定的；（三）偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數據的驗數據的（四）經營包裝和標簽不規范種子（四）經營包裝和標簽不規范種子 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 1、違法情形、違法情形 一是未制作種子經營檔案；一是未制作種子經營檔案； 二是種子經營檔案記載不齊全，不完善；二是種子經營檔案記載不齊全，不完善； 三是未按規定保存種子

51、經營檔案。三是未按規定保存種子經營檔案。（五）未按規定制作保存種子經營檔案（五）未按規定制作保存種子經營檔案 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 2、違反條款、違反條款 種子法種子法第三十六條規定：種子經營者應當建立種第三十六條規定：種子經營者應當建立種子經營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質量子經營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質量檢測各環節的簡要說明及責任人、銷售去向等內容。檢測各環節的簡要說明及責任人、銷售去向等內容。 一年生農作物種子的經營檔案應當保存至種子銷售一年生農作物種子的經營檔案應當保存至種子銷售后二年，多年生農作物和林木種子

52、經營檔案的保存期限后二年，多年生農作物和林木種子經營檔案的保存期限由國務院農業、林業行政主管部門規定。由國務院農業、林業行政主管部門規定。（五）未按規定制作保存種子經營檔案（五）未按規定制作保存種子經營檔案 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 3、法律責任、法律責任 種子法種子法第六十二條規定：違反本法規定，有下第六十二條規定：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主列行為之一的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以一千元以管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：上一

53、萬元以下罰款：（四）未按規定制作、保存種子（四）未按規定制作、保存種子生產、經營檔案的生產、經營檔案的（五）未按規定制作保存種子經營檔案（五）未按規定制作保存種子經營檔案 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 種子法種子法第三十七條規定：種子廣告的內容應當符第三十七條規定：種子廣告的內容應當符合本法和有關廣告的法律、法規的規定，主要性狀描述合本法和有關廣告的法律、法規的規定，主要性狀描述應當與審定公告一致。應當與審定公告一致。 農業部門負責對廣告內容的審查。未經審查擅自發布農業部門負責對廣告內容的審查。未經審查擅自發布種子廣告，將由工商行政管理部門依據種子廣

54、告，將由工商行政管理部門依據廣告法廣告法查處。查處。（六）亂發布種子廣告（六）亂發布種子廣告 二、我縣種子市場經營中存在的違法行為二、我縣種子市場經營中存在的違法行為 廣告法廣告法第三十七條規定：違反本法規定，利用廣第三十七條規定：違反本法規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的，由廣告監督管理機關責告對商品或者服務作虛假宣傳的，由廣告監督管理機關責令廣告主停止發布，并以等額廣告費用在相應范圍內公開令廣告主停止發布，并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款（六）亂發布種子廣告（六）亂發布種子廣告 三、三、溫室種苗生產經營中存在的問題溫室種苗生產經營中存在的問題 1、生產經營資質不合法。、生產經營資質不合法。有些育苗企業、銷售人員不培有些育苗企業、銷售人員不培訓、不備案，非法經營，逃避監管。訓、不備案，非法經營，逃避監管。 2、育苗管理技術粗放。、育苗管理技術粗放。在育苗過程中，由于技術不到位，在育苗過程中，由于技術不到位，消毒不嚴格，設施不合格，種苗質量較差。消毒不嚴格，設施不合格，種苗質量較差。 3、品種多、亂、雜。、品種多、亂、雜。有