1、組織設(shè)計(jì)概論學(xué)習(xí)本章，應(yīng)當(dāng)理解和掌握學(xué)習(xí)本章，應(yīng)當(dāng)理解和掌握 組織的含義及組織工作的三點(diǎn)特征 影響組織結(jié)構(gòu)的因素 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原那么 組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和結(jié)果 權(quán)力的類(lèi)型及運(yùn)用 非正式組織的特征、成因及作用 組織變革的必要性和影響因素 組織變革的動(dòng)力、阻力和過(guò)程組織職能的概念組織職能的概念1組織的雙重涵義從靜態(tài)的角度看，“組織是指有著共同目標(biāo)與功能的、由人組成的群體。“組織是指一種實(shí)體。從動(dòng)態(tài)角度講，“組織是指對(duì)一個(gè)社會(huì)組織的要素與活動(dòng)進(jìn)行運(yùn)作的工作行為與過(guò)程。“組織是指一種活動(dòng)。2組織職能的概念從狹義上講，組織職能是指建立健全組織體系的工作過(guò)程；從廣義上講，組織職能是指從工作目標(biāo)與組織體系的建

2、立，到組織的運(yùn)行，工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的全部工作過(guò)程。組織職能的根本內(nèi)容組織職能的根本內(nèi)容1設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，建立組織系統(tǒng)。2設(shè)計(jì)組織內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立健全組織的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。3科學(xué)地配備組織各職位所需人員，并全面提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)人力資源管理與開(kāi)發(fā)。4加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)組織的有效運(yùn)行，促進(jìn)組織的變革與開(kāi)展。組織結(jié)構(gòu)及其設(shè)計(jì)程序組織結(jié)構(gòu)及其設(shè)計(jì)程序(一)組織結(jié)構(gòu) 組織結(jié)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，由組織要素與組織單元，按照一定組織原那么與組織聯(lián)系模式，構(gòu)建起來(lái)的組織框架體系。(二)組織設(shè)計(jì)的程序1確定組織總體目標(biāo)和設(shè)計(jì)的原那么。2進(jìn)行工作職能分析和職能設(shè)計(jì)。3設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)。4設(shè)計(jì)聯(lián)系方式。5制定管理標(biāo)準(zhǔn)。6

3、人員配備與培訓(xùn)。7反響與修訂。組織設(shè)計(jì)的原那么任務(wù)目標(biāo)原那么分工與協(xié)作原那么命令統(tǒng)一原那么境管理幅度原那么責(zé)權(quán)利對(duì)等原那么集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原那么穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原那么效益原那么正確對(duì)待非正式組織的原那么組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容職能設(shè)計(jì) 職能設(shè)計(jì)的目標(biāo)列出職能清單 明確各種職能之間的關(guān)系 分清主要職能和輔助職能 落實(shí)各種職能的職責(zé)職能設(shè)計(jì)的主要工作 職能分析 職能整理 職能分解部門(mén)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中常用的劃分部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)：按職能劃分按產(chǎn)品劃分按地域劃分管理層次設(shè)計(jì) 依據(jù)組織的縱向職能分工，確定根本的管理層次依據(jù)提高組織效率的要求，確定具體的管理層次依據(jù)組織不同局部的特點(diǎn)，實(shí)行管理層次的差異化設(shè)計(jì)職權(quán)

4、設(shè)計(jì) 職權(quán)的縱向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)職權(quán)的橫向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)橫向聯(lián)系設(shè)計(jì)非結(jié)構(gòu)性方式制定管理工作標(biāo)準(zhǔn)建立例會(huì)制度由主要部門(mén)組織會(huì)審會(huì)簽跨部門(mén)直接協(xié)商聯(lián)合辦公和現(xiàn)場(chǎng)辦公 結(jié)構(gòu)性方式設(shè)置聯(lián)絡(luò)員建立任務(wù)小組或委員會(huì)設(shè)立專(zhuān)職協(xié)調(diào)部門(mén)人際關(guān)系方式管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理制度根本管理制度專(zhuān)業(yè)管理制度部門(mén)和崗位責(zé)任制度工作標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程定額標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)常見(jiàn)的組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型 直線制職能制直線職能制事業(yè)部制矩陣制網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)的根本形式組織結(jié)構(gòu)的根本形式一直線制二職能制三直線職能制四事業(yè)部制五矩陣制六委員會(huì)制( (一一) )直線制直線制 1含義 直線制是指組織沒(méi)有職能機(jī)構(gòu)，從最高管理層到最基層，實(shí)行直線垂直領(lǐng)導(dǎo)。 2優(yōu)點(diǎn)

5、 溝通迅速；指揮統(tǒng)一；責(zé)任明確。 3缺點(diǎn) 管理者負(fù)擔(dān)過(guò)重；難以勝任復(fù)雜職能。4適用 適用于小型組織。 圖4.1 直線制組織結(jié)構(gòu)形式 部主任部主任經(jīng)經(jīng) 理理部主任部主任部主任部主任柜組長(zhǎng)柜組長(zhǎng)柜組長(zhǎng)柜組長(zhǎng)柜組長(zhǎng)柜組長(zhǎng)( (二二) )職能制職能制1含義 在組織內(nèi)設(shè)置假設(shè)干職能部門(mén)，并都有權(quán)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)向下級(jí)下達(dá)命令。也就是各基層組織都接受各職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。2優(yōu)點(diǎn) 有利專(zhuān)業(yè)管理職能的充分發(fā)揮。3缺點(diǎn) 破壞統(tǒng)一指揮原那么。4適用 上圖所示的這種原始意義上的職能制無(wú)現(xiàn)實(shí)意義。 圖4.2 職能制組織結(jié)構(gòu)形式 職能職能機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)職能職能機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)職能職能機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)職能職能機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)經(jīng) 理理工工 段段 或或 班

6、班 組組工工 人人三直線三直線職能制職能制1含義 直線職能制是指在組織內(nèi)部，既設(shè)置縱向的直線指揮系統(tǒng)，又設(shè)置橫向的職能管理系統(tǒng)，以直線指揮系統(tǒng)為主體建立的兩維的管理組織。如圖4.3所示。2優(yōu)點(diǎn) 既保證組織的統(tǒng)一指揮，又加強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)化管理。3缺點(diǎn) 直線人員與參謀人員關(guān)系難協(xié)調(diào)。4適用 目前絕大多數(shù)組織均采用這種組織模式。 圖4.3 直線職能制組織結(jié)構(gòu)形式 職能職能科室科室班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)職能組職能組車(chē)間主任車(chē)間主任職能職能科室科室職能職能科室科室職能職能科室科室車(chē)間主任車(chē)間主任車(chē)間主任車(chē)間主任職能組職能組班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)廠廠 長(zhǎng)長(zhǎng)四事業(yè)部制四事業(yè)部制1事業(yè)部制在直線職能制框架根底上，設(shè)置獨(dú)立核

7、算，自主經(jīng)營(yíng)的事業(yè)部，在總公司領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一政策，分散經(jīng)營(yíng)。是一種分權(quán)化體制。劃分事業(yè)部的標(biāo)志：主要按產(chǎn)品、工程，或地域劃分事業(yè)部。優(yōu)點(diǎn)：有利于發(fā)揮事業(yè)部積極性、主動(dòng)性，更好地適應(yīng)市場(chǎng)；公司高層集中思考戰(zhàn)略問(wèn)題；有利于培養(yǎng)綜合管理人員。缺點(diǎn)：存在分權(quán)帶來(lái)的缺乏：指揮不靈，機(jī)構(gòu)重疊；對(duì)管理者要求高。適用：面對(duì)多個(gè)不同市場(chǎng)大規(guī)模組織。2 2事業(yè)部制結(jié)構(gòu)形式事業(yè)部制結(jié)構(gòu)形式五矩陣制五矩陣制1含義。矩陣制是由按職能劃分的縱向指揮系統(tǒng)與按工程組成的橫向系統(tǒng)結(jié)合而成的組織。 2優(yōu)點(diǎn)。縱橫結(jié)合，有利于配合；人員組合富有彈性。3缺點(diǎn)。破壞命令統(tǒng)一原那么。4適用。主要適用于突擊性、臨時(shí)性任務(wù)。六委員會(huì)制六委員會(huì)制

8、1委員會(huì)制的含義。委員會(huì)制是一種執(zhí)行某方面職能而設(shè)置的管理者群體組織形式。它實(shí)行集體決策、集體領(lǐng)導(dǎo)的體制。2屬性。組織委員會(huì)，既可以是臨時(shí)的，又可以是常設(shè)的；其職權(quán)屬性，既可以是直線性質(zhì)的，又可以是參謀性質(zhì)的。3優(yōu)點(diǎn)。最大優(yōu)點(diǎn)是集體決策，更加科學(xué)可靠；可代表各方利益，協(xié)調(diào)各種職能；如果是臨時(shí)性的委員會(huì)，可不設(shè)專(zhuān)職人員，富有彈性。4缺點(diǎn)。委員會(huì)組織決策速度慢；可能出現(xiàn)決策的擇衷性；集體決策，責(zé)任不清。5適用。一些經(jīng)常性的專(zhuān)項(xiàng)管理職能或臨時(shí)性的突擊工作宜組建委員會(huì)進(jìn)行管理。 學(xué)生討論：你愿意參加董事會(huì)嗎？為什么？如果你愿意，你喜歡那種類(lèi)型的組織？作為董事會(huì)成員，你覺(jué)得你將最積極從事哪種類(lèi)型的活動(dòng)。

9、 二組織的高層結(jié)構(gòu)與扁平結(jié)構(gòu)二組織的高層結(jié)構(gòu)與扁平結(jié)構(gòu)1高層結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：有利于控制；權(quán)責(zé)關(guān)系明確；有利于增強(qiáng)管理者權(quán)威；為下級(jí)提供晉升時(shí)機(jī)。缺點(diǎn)：增加管理費(fèi)用；影響信息傳輸；不利于調(diào)動(dòng)下級(jí)積極性。 2扁平結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：有利于發(fā)揮下級(jí)積極性和自主性；有利于培養(yǎng)下級(jí)管理能力；有利于信息傳輸；節(jié)省管理費(fèi)用。缺點(diǎn)：不利于控制；對(duì)管理者素質(zhì)要求高；橫向溝通與協(xié)調(diào)難度大。第6章 組織6.2.5 組織設(shè)計(jì)的結(jié)果組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的成果表現(xiàn)為組織系統(tǒng)圖、職位說(shuō)明書(shū)和組織手冊(cè)。組織系統(tǒng)圖又叫組織樹(shù)，它用圖形的方式表示組織內(nèi)各機(jī)構(gòu)、崗位、上下左右的相互關(guān)系。其垂直形態(tài)表示職權(quán)關(guān)系，水平形態(tài)那么表示分工或部門(mén)。職位

10、說(shuō)明書(shū)包括職位名稱(chēng)，職位的主要職能、職責(zé)以及相應(yīng)的職權(quán)，通常也稱(chēng)之為崗位標(biāo)準(zhǔn)或工作標(biāo)準(zhǔn)。組織手冊(cè)通常是組織系統(tǒng)圖與職位說(shuō)明書(shū)的綜合。它表示各部門(mén)的職責(zé)與職權(quán)，各職位的職責(zé)與職權(quán)，以及各部門(mén)、主要職位之間的相互關(guān)系。一、職權(quán)關(guān)系一、職權(quán)關(guān)系一職權(quán) 二職權(quán)分配 三正確處理職權(quán)關(guān)系 一職一職 權(quán)權(quán)1職權(quán)與職責(zé)。職權(quán)，是指由于占據(jù)組織中的職位而擁有的權(quán)力；與職權(quán)相對(duì)應(yīng)的是職責(zé)，是指擔(dān)當(dāng)組織職位而必須履行的責(zé)任。職權(quán)是履行職責(zé)的必要條件與手段；職責(zé)那么是行使權(quán)力所要到達(dá)的目的和必須履行的義務(wù)。2職權(quán)類(lèi)型。管理者的職權(quán)有3種類(lèi)型：1直線職權(quán)，即直線人員所擁有的決策指揮權(quán)；2參謀職權(quán)，即參謀人員所擁有的咨詢

11、權(quán)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)權(quán)；3職能職權(quán)，即由參謀人員所執(zhí)行的、由直線主管人員授予的決策與指揮權(quán)。 二職權(quán)分配二職權(quán)分配1職權(quán)分配的含義。是指為有效履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，而將組織的權(quán)力在各管理部門(mén)、管理層次、管理職務(wù)中進(jìn)行配置與分授。2職權(quán)分配的類(lèi)型。職權(quán)橫向配置。即依目標(biāo)需要而將職權(quán)在同一管理層次的各管理部門(mén)和人員之間進(jìn)行合理配置。職權(quán)縱向分配。即依目標(biāo)需要而將職權(quán)在不同管理層次的部門(mén)或人員之間進(jìn)行分配。職權(quán)縱向分配的關(guān)鍵，是解決好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。 三正確處理職權(quán)關(guān)系三正確處理職權(quán)關(guān)系職權(quán)關(guān)系是指組織中各職位之間在職權(quán)與職責(zé)上的聯(lián)系。1建立明晰的職權(quán)結(jié)構(gòu)。建立清晰的等級(jí)鏈例如，一所院校的等級(jí)鏈：院

12、長(zhǎng)副院長(zhǎng)系主任系副主任教研室主任。明確劃分權(quán)責(zé)界限制定并嚴(yán)格執(zhí)行政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)越權(quán)處理，不尊重他人職權(quán)，是造成職權(quán)危機(jī)的最突出因素。所以，各管理者必須充分尊重別人的職權(quán)，以建立融洽的職權(quán)關(guān)系。2協(xié)調(diào)職權(quán)關(guān)系。要互相尊重職權(quán)。加強(qiáng)溝通與配合。不注意溝通是危及職權(quán)關(guān)系的另一關(guān)鍵因素。無(wú)論是上下級(jí)之間，還是同級(jí)之間，必須注意及時(shí)溝通，并加強(qiáng)工作中的支持與配合。 二、集權(quán)與分權(quán)二、集權(quán)與分權(quán) 一集權(quán)與分權(quán)的性質(zhì)與特征二影響集權(quán)與分權(quán)的主要因素三分權(quán)的實(shí)施一集權(quán)與分權(quán)的性質(zhì)與特征一集權(quán)與分權(quán)的性質(zhì)與特征1集權(quán)與分權(quán)的性質(zhì)。集權(quán)與分權(quán)是指職權(quán)在不同管理層之間的分配與授予。職權(quán)的集中和分散是一種趨向性，是

13、一種相對(duì)的狀態(tài)。組織中的權(quán)力較多地集中在組織的高層，即為集權(quán)；權(quán)力較多地下放給基層，那么為分權(quán)。2集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)缺點(diǎn)。集權(quán)有利于組織實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)工作和更為有效的控制；但另一方面，會(huì)加重上層領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān)，從而影響決策質(zhì)量，并且，不利于調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性。而分權(quán)的優(yōu)缺點(diǎn)那么正與集權(quán)相反。3決定集權(quán)與分權(quán)的關(guān)鍵在于所集中或分散權(quán)力的類(lèi)型與大小。高層管理者應(yīng)重點(diǎn)控制方案、人事、財(cái)務(wù)等決策權(quán)；而將業(yè)務(wù)與日常管理權(quán)盡可能多地放給基層。4應(yīng)根據(jù)組織目標(biāo)與環(huán)境、條件的需要正確決定集權(quán)與分權(quán)程度。現(xiàn)代管理中總的趨勢(shì)是加強(qiáng)職權(quán)分權(quán)化。 二影響集權(quán)與分權(quán)的主要因素二影響集權(quán)與分權(quán)的主要因素1組織因素組織規(guī)模的大小；所管理的工作的性質(zhì)與特點(diǎn)； 管理職責(zé)與決策的重要性；