1、內(nèi)蒙古發(fā)展“綠色金融”的對策研究摘要促進金融創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融是加快內(nèi)蒙古生態(tài)文明發(fā)展的關(guān)鍵方式。綠色金融就是金融組織從環(huán)保層面著手，利用眾多業(yè)務運作指導外部資源合理分配，去除比如“先污染后治理”等不合適的發(fā)展方式，關(guān)注金融和經(jīng)濟、環(huán)境的全面發(fā)展，把長久穩(wěn)定發(fā)展轉(zhuǎn)變成全新的金融發(fā)展方式。2007年中國人民銀行、原國家環(huán)保總局、中國銀監(jiān)會共同制定了關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見，此后中國銀監(jiān)會也專門制定節(jié)能減排授信工作指導意見和綠色信貸指引，中國保監(jiān)會聯(lián)合環(huán)保部制定關(guān)于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見。上述文件的制定對我國發(fā)展綠色金融有顯著的正面影響，但是和其他發(fā)達國家進行

2、比較綠色金融發(fā)展水平不高，本地區(qū)綠色金融依舊位于早期發(fā)展時期，依舊需要后續(xù)的深化。關(guān)鍵詞綠色金融，發(fā)展，策略Inner Mongolia development the countermeasure research of "green finance "ABSTRACT: Promote the development of financial innovation, green finance is an important way to promote the ecological civilization construction in Inner Mongolia

3、. Green finance is financial institutions from the perspective of environmental protection, through a series of operations guide positive configuration of social resources, ditching, such as "treatment after pollution", "pollution while governance" development model, attaches gre

4、at importance to the financial and economic and environmental coordinated development, organic to the sustainable development of biochemical new forms of financial development. In 2007, the state environmental protection administration of the people's bank of China, the China banking regulatory

5、commission jointly issued "on the implementation of environmental protection policies and regulations to prevent credit risk of opinion", after the China banking regulatory commission issued separately the "guidance for energy conservation and emissions reduction credit work" and

6、 "green credit guide", the China insurance regulatory commission jointly issued by the ministry for the implementation of the environmental pollution compulsory liability insurance pilot guidance ". These "opinion" of the development of China's green financial developmen

7、t has played a positive role in guiding, but with the United States, Europe, Japan and South Korea and other green financial development faster than countries, green finance is still in the primary stage of development in Inner Mongolia, still need to further deepen. 全屏閱讀 關(guān)閉全屏閱讀 KEY WORDS: Green fin

8、ance, development, strategy目 錄一、 綠色金融的基本理論2（一）綠色金融的內(nèi)涵2（二）綠色金融與傳統(tǒng)金融的比較2（三）綠色金融與低碳經(jīng)濟的關(guān)系2二、內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展及存在的問題4（一）利潤與環(huán)境保護之間的權(quán)衡4（二）綠色金融制度不健全，標準不完善4（三）金融機構(gòu)與環(huán)保機構(gòu)的信息不對稱4（四）環(huán)保、金融復合型人才稀缺5三、內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展SWOT分析6（一）優(yōu)勢分析6（二）劣勢分析6（三）機遇分析7（四）挑戰(zhàn)分析7（五）SWOT分析的戰(zhàn)略選擇7四、內(nèi)蒙古發(fā)展綠色金融的對策9（一）建立綠色金融制度框架9（二）完善綠色金融發(fā)展的法律法規(guī)9（三）從政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、

9、民間四個層面共同推進9結(jié)論11參考文獻12引言本文從課題背景和限制作用著手對綠色金融主要觀點開展簡單的分析，為此后的敘述準備理論前提，然后對內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展和出現(xiàn)的不足開展探究，包含效益和環(huán)保兩者的平衡、綠色金融體制不完善、金融組織和環(huán)保組織信息不共享和環(huán)保金融復合型人才缺少等眾多部分的問題。然后對該地區(qū)綠色金融發(fā)展開展SWOT探究，且指出問題的處理方式包含創(chuàng)建綠色金融體制結(jié)構(gòu)、健全此類金融發(fā)展的法律條文和從政府、金融組織、公司、民間等不同層面全面促進金融發(fā)展。一、 綠色金融的基本理論（一）綠色金融的內(nèi)涵有關(guān)綠色金融，全球現(xiàn)在依舊沒有確定統(tǒng)一的概念，國內(nèi)外專家給出的概念一般包含下面幾個部分：

10、 第一種：綠色金融表示金融機構(gòu)將環(huán)保當做重要的方針政策，公司在運作活動中需要具備環(huán)保觀念，金融機構(gòu)以及公司在投資的時候需要全面思考對外部環(huán)境的維護和對外部污染的管理，將和環(huán)保相關(guān)的風險、費用、回報和一般業(yè)務結(jié)合起來，因此也被叫做環(huán)境金融等。 第二種：美國傳統(tǒng)詞典指出具體的定義：金融機構(gòu)把環(huán)保確定為主要國策，通過金融行業(yè)的發(fā)展，來展現(xiàn)出經(jīng)濟長久穩(wěn)定發(fā)展計劃，全面促進環(huán)境以及經(jīng)濟和諧發(fā)展，完成金融長久穩(wěn)定發(fā)展的重要金融發(fā)展規(guī)劃1。 （二）綠色金融與傳統(tǒng)金融的比較與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融考慮的因素更為廣泛。傳統(tǒng)金融在項目的篩選上主要看重“安全性、盈利性、流動性”，以盈利為目的，把經(jīng)濟利益放在首位，至

11、于對環(huán)境污染、生態(tài)平衡、資源再生等問題一般不會加以考慮，可以理解為是對資源的粗獷利用。而綠色金融是以生存環(huán)境利益為出發(fā)點，通過制定各項原則引導經(jīng)濟，使其注重保護環(huán)境，講求經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是當今社會的主流趨勢。 （三）綠色金融與低碳經(jīng)濟的關(guān)系低碳經(jīng)濟表示以低排放、低損耗、低污染為重點的經(jīng)濟發(fā)展方式。主要目標是為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展準備多種體制以及金融活動，一般包含碳排放權(quán)買賣、項目研發(fā)的直接投融資和眾多貸款等部分。其本質(zhì)就是能源充分使用、尋求綠色 GDP、清潔能源研發(fā)的問題，其重點就是節(jié)能減排科技以及能源科技開創(chuàng)、行業(yè)結(jié)構(gòu)以及體制創(chuàng)新和大眾生存發(fā)展理念的全面改變。二、內(nèi)

12、蒙古綠色金融發(fā)展及存在的問題（一）內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)在，本地區(qū)綠色信貸扶持實體經(jīng)濟一般展現(xiàn)在下面幾個部分:1.扶持清潔能源。此類能源融資產(chǎn)品包含風能、水電等眾多部分，現(xiàn)在該地區(qū)就是國內(nèi)此類能源重要基地。招商銀行呼和浩特分行2014年總共為風力發(fā)電和天然氣供應公司下發(fā)貸款資金4.41億元，扶持三勝風電、京能國際輝騰錫勒風電場49.SMW機組工程業(yè)務以及港能烏蘭花風電場二期49.SMW風電業(yè)務等，具備顯著的環(huán)保效益、經(jīng)濟收入以及社會成果。中國銀行本地區(qū)分支也全面扶持了本地區(qū)大唐國際克什克騰40億立方米煤制天然氣業(yè)務、伊泰企業(yè)16萬噸煤制油項目等關(guān)鍵業(yè)務，總共下發(fā)貸款將近40億元;全面扶持了大

13、唐(通遼)霍林河新能源有限公司19.8萬千瓦風電業(yè)務，為其下放了18.73億元資金;全面扶持了上述企業(yè)的風電基地業(yè)務，讓赤峰以及河北承德利用聯(lián)辦貸款方式總共下放貸款資金15.34億元。2.扶持全新行業(yè)發(fā)展。身為重要的全新行業(yè)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的關(guān)鍵構(gòu)成方面，合同能源管理宣傳被放到“十二五”關(guān)鍵節(jié)能項目中。興業(yè)銀行和國際金融企業(yè)協(xié)作，準備小公司節(jié)能減排抵押服務，且和包頭鋼鐵集團協(xié)作下放地區(qū)首個此類管理貸款。（二）利潤與環(huán)境保護之間的權(quán)衡長久以來，內(nèi)蒙古商業(yè)銀行凸顯盈利性，全面提升股東經(jīng)濟效益以及綜合效益。但是綠色金融具備特層面上的公共品特點，因此其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不多。商業(yè)銀行在均衡利潤和環(huán)保兩者的關(guān)

14、鍵性時，一般會維護本身效益，間接限制了綠色金融的后續(xù)進步2。（三）綠色金融制度不健全，標準不完善內(nèi)蒙古相關(guān)公司環(huán)保狀況的審核以及評價依舊位于形式上的工作，環(huán)境風險評價以及管理并未產(chǎn)生完善的系統(tǒng)。金融組織必須利用本身修訂的要求對公司項目評價，金融行業(yè)內(nèi)部并未制定相同的要求，制度不完善，缺乏產(chǎn)業(yè)輔導，缺乏環(huán)境風險評價標準，大部分綠色金融體制具備原則性，監(jiān)管方式缺少可執(zhí)行性。部分高損耗的公司就通過上述不足，在得到融資資金之后持續(xù)發(fā)展之前的生產(chǎn)線，不開展科技創(chuàng)新、不履行之前的承諾，造成環(huán)境問題和環(huán)境違法問題多次出現(xiàn)。（四）金融機構(gòu)與環(huán)保機構(gòu)的信息不對稱綠色金融涵蓋環(huán)保以及金融兩個部分，其都具備明顯的專

15、業(yè)性以及繁雜性，兩者所具備的公司信息在數(shù)目上、結(jié)構(gòu)上以及對數(shù)據(jù)的探究部分各不相同，信息取得方式也不一樣，公司環(huán)境保護情況無法充分展現(xiàn)出來。環(huán)境保護數(shù)據(jù)的整理以及探究具備明顯的專業(yè)性，開展金融活動的職員不能清楚處理，對數(shù)據(jù)理解失誤會造成金融組織的決策能力降低。金融組織以及環(huán)保組織的信息無法共享，不便于對公司環(huán)境污染管理工作進行監(jiān)管，不便于銀行對貸款開展監(jiān)管，因此就提升了綠色信貸的風險水平3。此外，金融組織以及環(huán)保組織對準備信息的各類標準也不一樣。環(huán)保組織大部分是在公司違背環(huán)境污染管理條文之后，對其做出懲處，懲處就相對落后。（五）環(huán)保、金融復合型人才稀缺內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展時間并不長，大部分開展金融

16、服務的職員對環(huán)保條文以及方針并不清楚，可以全面把金融服務與環(huán)保方針結(jié)合起來的人不多，技術(shù)上無法達到金融組織的需求，不能對綠色金融開展精準評價、審查、監(jiān)管等；政策修訂和現(xiàn)實活動不相符合。因此就導致缺少綠色金融復合型人才，阻礙后續(xù)發(fā)展，不利于內(nèi)蒙古金融行業(yè)的轉(zhuǎn)變以及持續(xù)進步4。 三、內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展SWOT分析（一）優(yōu)勢分析內(nèi)蒙古金融組織發(fā)展綠色金融所表現(xiàn)出的主要優(yōu)點，一般就是政策適應性部分以及和政府機構(gòu)的協(xié)調(diào)部分。一般來說，在前者上，本地區(qū)金融組織非常清楚我國有關(guān)關(guān)于環(huán)保的法律條文，對我國制定的和綠色金融有關(guān)的條文理解以及貫徹非常合理，但是國外金融組織開展綠色金融的時候一般使用全球通用準則，也

17、許就在部分細節(jié)和本地區(qū)實際情況以及地區(qū)所處發(fā)展時期不相符合。對比之后，本地區(qū)金融組織可以依照政府方針的標準，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟以及行業(yè)發(fā)展需要，平穩(wěn)發(fā)展綠色金融5。和政府機構(gòu)的交流部分，因為金融組織和各類政府有緊密的關(guān)系，業(yè)務協(xié)作眾多，溝通的次數(shù)很多。在開展綠色金融的時候，本地區(qū)金融組織有大量的方式得到需要的數(shù)據(jù)，掌握本地區(qū)低碳、環(huán)保行業(yè)的發(fā)展前景，可以盡量處理信息不同享造成的眾多問題。（二）劣勢分析內(nèi)蒙古綠色金融出現(xiàn)體制策劃上的不足，上述不足一般展現(xiàn)在法律條文、規(guī)章制度等部分。在法律條文部分，即便本地區(qū)政府基于綠色金融制定了對應的方針政策，但是從政策方式上進行分析，大多數(shù)暫停在通知、意見等指導性要

18、求，缺少法律層面上的制度規(guī)劃，從具體內(nèi)容上分析，主要就是含糊的文字敘述，缺少對金融業(yè)權(quán)利和職責的詳細敘述，此外政策和政策兩者關(guān)系并不緊密，無法產(chǎn)生比較健全的體制系統(tǒng)6。法律條文的缺少以及體制系統(tǒng)的不完善，造成金融組織來開展綠色金融缺少合理的約束力以及比較高的執(zhí)行力，造成政策執(zhí)行的效果并不好。（三）機遇分析本地區(qū)綠色金融的發(fā)展，具備比較完善合理的發(fā)展環(huán)境。第一在政治角度上，不管是領(lǐng)導人講話、關(guān)鍵會議決定，或是之前所敘述的多種政策我們都能知道，本地區(qū)政府非常認可綠色金融，在此后發(fā)展中會制定眾多與之相關(guān)的政策輔導以及規(guī)章制度，為促進此類金融發(fā)展奠定基礎。在經(jīng)濟角度上，在全球經(jīng)濟的后危機時期，我國經(jīng)濟

19、長久穩(wěn)定發(fā)展趨勢會持續(xù)下去8。本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會得到改善，工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化發(fā)展速度提升，民眾收入水平得以提升，財產(chǎn)性效益提高，為金融組織擴展規(guī)模、提高效益準備了良好的資金扶持，為綠色金融的進步準備了一定的條件。另外，社會大眾的環(huán)保觀念持續(xù)強化，和社會輿論對環(huán)保的導向影響持續(xù)強化。（四）挑戰(zhàn)分析因為金融組織尋求經(jīng)濟效益的發(fā)展目標以及開展綠色金融的社會責任出現(xiàn)對立，造成現(xiàn)在開展綠色金融依舊暫停在公益性業(yè)務或者是對政府方針響應的時期，依舊無法產(chǎn)生金融組織的重點價值9。此外，金融組織對于公司外部責任的了解并不深入，感受比較淺顯。根據(jù)上述分析，本地區(qū)金融組織開展綠色金融依舊展現(xiàn)出短期性、缺少針對性，并未制

20、定合理的計劃。尤其是在綠色金融和運作目標出現(xiàn)對立以及糾紛的時候，綠色金融也許就會停滯不前。怎樣處理內(nèi)蒙古金融組織運作目標以及責任兩者糾紛，對于綠色金融來說就是最為艱難的問題。（五）SWOT分析的戰(zhàn)略選擇優(yōu)點1. 政策適應性強2. 政府機構(gòu)交流順暢不足1. 缺少完善規(guī)劃2. 法律條文不健全機會1. 政策扶持2. 我國經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)1. 金融組織落后于發(fā)達地區(qū)2. 出現(xiàn)明顯的短期性以及缺少針對性表1:swot表根據(jù)上面的分析可知，之前對本地區(qū)綠色金融發(fā)展的SWOT探究，指出有關(guān)本地區(qū)綠色金融的發(fā)展矩陣，此處增長戰(zhàn)略一般包含符合全球發(fā)展趨勢，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展需求，為其發(fā)展準備充足且高效的政策扶持；通過

21、金融行業(yè)能力的強化，金融市場發(fā)展的優(yōu)點，促進自身像綠色金融邁進；重視低碳、環(huán)保行業(yè)持續(xù)發(fā)展的機遇，提升此類金融的經(jīng)濟成果10。轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略一般包含指定與之相關(guān)的法律條文；健全體制基礎創(chuàng)建與綠色金融有關(guān)的體制；促進修訂綠色金融要求；促進與之相關(guān)的組織和人才建設、增加綠色金融執(zhí)行主體，產(chǎn)生銀行、保險、證券等多樣化的綠色金融系統(tǒng)。多層次線略包含改變經(jīng)濟發(fā)展模式，促進自身長久穩(wěn)定發(fā)展；改變金融組織與公司的運作目的，重視經(jīng)濟以及社會效益；吸收其他國家綠色金融的完善系統(tǒng)以及充足經(jīng)驗，有針對性的步入有關(guān)行業(yè)，減少開展綠色金融的風險，防御戰(zhàn)略包含全面了解此類金融發(fā)展的缺點，此外全面處理也許會遇到的各類風險；合理處

22、理全球金融同類型公司的競爭，激發(fā)金融組織本土化優(yōu)勢，完成錯位發(fā)展等。四、內(nèi)蒙古發(fā)展綠色金融的對策（一）建立綠色金融制度框架基于現(xiàn)在內(nèi)蒙古綠色金融的發(fā)展依舊位于持續(xù)探究時期，需要從宏觀角度上創(chuàng)建完善合理的綠色金融體制結(jié)構(gòu)，來全面加快行業(yè)的長久發(fā)展。首先是組建綠色金融發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)，將綜合發(fā)展規(guī)劃當做重點、開展轉(zhuǎn)向策劃、多種策劃全面結(jié)合的中長期綜合系統(tǒng)。其次是創(chuàng)建完善的大規(guī)模的綠色金融信息數(shù)據(jù)庫，讓金融組織、公司、投資人員、大眾以及環(huán)保機構(gòu)共享信息。再次是健全綠色信貸、資本、保險市場多等級發(fā)展的圖紙要求，在國家行業(yè)要求的前提上，確定綠色金融目錄和發(fā)展要求。創(chuàng)建與之相關(guān)的評估體制，明確綠色金融體制的貫

23、徹和實施。最后是創(chuàng)建完善精準的現(xiàn)實監(jiān)管制度以及環(huán)保信息交流制度，持續(xù)健全部級聯(lián)席會議體制，減少機構(gòu)之間職權(quán)重合造成的管理問題。（二）完善綠色金融發(fā)展的法律法規(guī)內(nèi)蒙古即便修訂了眾多加快綠色金融發(fā)展的條文，然而依舊需要開展制定健全、具體的與子相關(guān)的法律條文。首先是修訂包含內(nèi)容多的綠色金融法，要求綠色金融發(fā)展的重點理論、主要要求、主要體制等，身為綠色金融法律系統(tǒng)的主體法。其次是解決各相關(guān)機構(gòu)法律條文之間的聯(lián)系以及調(diào)整，健全有關(guān)規(guī)范以及激勵制度，增加目前立法的責任條款。再次是促進主體法以及部門法以外其余條文的“綠色生態(tài)化”，在修訂以及健全有關(guān)機構(gòu)的法律條文時，全面思考從法律方式上扶持綠色金融的進步。最

24、后是地方在國家立法的基礎上，修訂符合本身特點、可執(zhí)行性強、可以全面加快地區(qū)綠色金融發(fā)展的眾多條文、規(guī)章以及政策要求。（三）從政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、民間四個層面共同推進綠色金融發(fā)展就是目前開創(chuàng)性的、繁雜的工程，需要高效使用各部分資源，指導各利益有關(guān)組織以及國內(nèi)各部分的全面參加，全面促進本地區(qū)綠色金融進步。首先是政府角度為綠色金融準備良好的政策扶持，增加對綠色金融發(fā)展的扶持指導，根據(jù)本地區(qū)金融行業(yè)發(fā)展特征，制定有關(guān)法律條文，為其發(fā)展準備良好的法律基礎。其次金融組織部分基于現(xiàn)在綠色金融發(fā)展的不足以及問題開展良好的變革，把管控污染、節(jié)能減排等原因放到銀行信貸風險監(jiān)管以及主要業(yè)務的規(guī)劃中。貫徹綠色證券問

25、責制且放入績效審查中，健全綠色保險的法律強制實施體制。再次是企業(yè)角度加大綠色金融理念在公司的推廣，促使公司轉(zhuǎn)變舍棄環(huán)境得到收益的老舊盈利理念。全面開展國有公司變革，讓規(guī)模龐大的國有公司轉(zhuǎn)變成節(jié)能環(huán)保長久穩(wěn)定發(fā)展的綠色公司。最后是在民間角度發(fā)展非政府監(jiān)管組織的民間第三方組織，通過公證的角度審查以及監(jiān)管金融組織在發(fā)展綠色金融中的展現(xiàn)，減少政府監(jiān)管問題。自主提倡綠色金融理念，把此類教育結(jié)合到國民教育系統(tǒng)中。結(jié)論本人指出：現(xiàn)在，綠色金融在全球各個國家得到的關(guān)注度并不相同，但是值得肯定的是，綠色金融是此后經(jīng)濟發(fā)展的重要走勢。由于地球是我們依靠以及發(fā)展的家園，但是這個家園正在被我們所損害，居住在上述家園上的全部民眾都必須維護她。在此后的經(jīng)濟發(fā)展過程上，誰具備高新環(huán)境保護科技，研究出完善領(lǐng)先的節(jié)能減排設施，高效的使用資源、采用可再生資源，誰就可以變成全球經(jīng)濟的領(lǐng)導者。為了完