1、精品文檔關(guān)于印發(fā)全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷 機制的通知公司各部門、單位：根據(jù)公司建設(shè)“ 33113311 ”工程的總體工作部署，為了認(rèn)真貫徹落實新安全生產(chǎn)法和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的 方針，整體強化安全意識、提升安全技能、固化安全成果，進(jìn)一 步扎實作好安全生產(chǎn)工作，探索安全長效機制，建設(shè)安全生產(chǎn)新 常態(tài)，確保我會安全、幸福工作、安全發(fā)展。公司決定，全面構(gòu) 建新常態(tài)“我要安全”診斷機制，并制定了全面構(gòu)建新常態(tài)“我 要安全”診斷機制實施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真實施。20152015濮陽市天地人環(huán)保工程技術(shù)有限公司年 3 3 月 2323 日精品文檔全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機制

2、實施方案一、指導(dǎo)思想全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機制，識別、控制、削減、 消除不安全行為、不安全狀態(tài)、環(huán)境不良和管理缺陷（以下統(tǒng)稱：問題隱患） ，是認(rèn)真貫徹國家新安全生產(chǎn)法和落實公司“ 33113311 工程建設(shè)的重要舉措，是安全生產(chǎn)的實際需要，是HSEHSE 管理體系的核心要求，是持續(xù)改進(jìn)、循序提高的基本抓手，是構(gòu)建安全生 產(chǎn)新常態(tài)和長效機制的基礎(chǔ)工作。就是要通過該機制的持續(xù)有效 運行，充分激發(fā)、激勵全體員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性、主 動性和創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)整改生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種不安全因素 和事故隱患，進(jìn)一步提升全員安全意識，嚴(yán)格落實安全責(zé)任，夯 實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從嚴(yán)風(fēng)險識別管控，確保

3、公司安全生產(chǎn)形勢的 持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二、構(gòu)建目標(biāo)（一）強化全員安全意識。 通過暢通全員為安全建言獻(xiàn)策的通道，讓每一名員工都為身邊的安全發(fā)揮作用，人人都是安全生 產(chǎn)使者，人人都是安全生產(chǎn)守望者，人人都是安全生產(chǎn)互助者。（二）提升全員安全技能。 人人能夠立足本崗位、本單位、本部門、本公司，全面排查身邊的問題隱患，熟悉問題隱患基本 類別，精品文檔學(xué)會辨識評估風(fēng)險基本方法，掌握安全對策基本序列，切實把“我要安全”意識變成“我會安全”、“我能安全”的日常行動。（三）構(gòu)建安全長效機制。 通過常態(tài)化、長期化構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機制， 錘煉“全員、全天候、全過程、全方位”的安全管理行為，濃化“預(yù)防為主、本

4、質(zhì)安全、安全發(fā)展”的安 全文化氛圍，完善安全管理制度規(guī)程，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水 平。三、 組織機構(gòu)公司層面成立全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機制領(lǐng)導(dǎo)小組：公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機動安全部。負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)、 督導(dǎo)、通報、考核、獎勵與信息收集、反饋、報告等。公司整建制單位也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，其他單位或部門 應(yīng)明確負(fù)責(zé)人或協(xié)調(diào)人。四、 診斷對象（一）安全管理缺陷1.1.安全管理制度存在的缺陷和漏洞。重點查找現(xiàn)有管理制度 與國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上級要求的不符合；查找哪些制度 還沒有建立，需要新增；哪些制度存在條款不明晰，與實際不符， 操作性較差，需要修訂；哪些制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前管理要求，需

5、 要廢止；哪些相關(guān)聯(lián)制度之間有重復(fù)或矛盾，需要規(guī)范、簡化、 統(tǒng)一等。2.2.安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等存在的缺陷和風(fēng)險。對照最新適用 的標(biāo)準(zhǔn)精品文檔規(guī)程，重點查找裝置或設(shè)施在設(shè)計上存在的安全缺陷，工 藝、設(shè)備以及電氣儀表的操作完整性，操作規(guī)程與實際不符、針 對性不強及日常管理存在的問題等。3.3.設(shè)計、方案及程序存在的風(fēng)險及隱患。重點查找設(shè)施設(shè)計、 工程設(shè)計、施工方案等的本質(zhì)安全及用戶手冊、安全措施的針對 性和有效性，施工作業(yè)程序是否清晰、準(zhǔn)確、可操作強，是否存 在安全風(fēng)險與隱患等。4.4.制度執(zhí)行及責(zé)任制落實方面存在的問題。重點查找承包商、檢維修等安全管理制度在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的偏差，現(xiàn)場人員在對作

6、業(yè)方案、安全規(guī)程執(zhí)行上存在的偏差；崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實 方面存在的主要問題及表現(xiàn)形式等。5.5.現(xiàn)場安全監(jiān)管存在的問題。重點查找現(xiàn)場作業(yè)是否有監(jiān)管 缺失；特種設(shè)備、車輛管理、交通安全措施是否嚴(yán)格落實；危險 化學(xué)品、藥品、油品等的儲存、發(fā)放、使用是否滿足要求；是否 開展班前安全會或送班會、作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險識別與安全措施交底， 對檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否落實整改措施等。6.6.應(yīng)急管理存在的問題。重點查找忽視應(yīng)急管理，應(yīng)急措施 預(yù)案針對性不強，應(yīng)急培訓(xùn)、演練不到位，應(yīng)急物資配備不足、 保管不善等問題。（二）人的不安全行為1.1.觀察、記錄和制止身邊的不安全行為。2.2.查找習(xí)慣性違章、習(xí)慣性不安全行為帶來的

7、潛在安全風(fēng)險。精品文檔3.3.及時發(fā)現(xiàn)并制止“三違”和野蠻、冒險作業(yè)等不安全行為， 同時告知管理人員。4.4.分析不安全行為產(chǎn)生的原因及規(guī)律，尤其是員工安全心理 與思想認(rèn)識不到位的問題。（三） 物、環(huán)不安全狀態(tài)1.1.排查設(shè)備、設(shè)施、工藝、電氣、儀表等方面的不安全狀態(tài)。2.2. 排查防火、防爆、防中毒、防窒息及防恐怖等設(shè)施、措施 情況。3.3. 排查在關(guān)鍵裝置、要害部位、集輸場站及風(fēng)險較高場所施 工安全不達(dá)標(biāo)及建設(shè)項目“三同時”不落實等問題。4.4. 排查重要物品防盜、防丟失、防失控與危險化學(xué)品及“三 廢”泄漏或跑損、異常排放等狀況。5.5.排查作業(yè)環(huán)境條件不符合安全要求問題，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)病

8、危害因素超標(biāo)、輔助設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)問題。6.6.排查安全出口、消防通道堵塞、不暢通等影響安全應(yīng)急的 隱患。（四） 交通安全問題隱患。（五） 其他。五、診斷程序（一）啟動。由機動安全部擬稿、行政管理部核稿、相關(guān)部門會稿、總經(jīng)理審核、董事長簽發(fā)后行文頒布。董事長簽發(fā)日即 為全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機制啟動日。（二） 發(fā)動。各單位、各部門采取各種有效方式宣傳發(fā)動， 深刻理解全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機制的重要性、必要 性，學(xué)習(xí)問精品文檔題隱患基本類別、辨識評估風(fēng)險基本方法、安全對策 基本序列，人人參與、不留死角，橫到邊、縱到底，并研究制訂 貫徹落實的措施或辦法，于公司啟動日始 3030 日內(nèi)

9、紙質(zhì)或電子版報 公司機動安全部。（三） 診斷。診斷以公司員工個人為主體，所在單位、部門 監(jiān)督。可以在工作前、工作中或工作后，可以在工作時間內(nèi)或工 作時間外等等，隨時隨地，不拘一格，主要參照“本方案”上述診斷對象內(nèi)容及問題隱患的基本類別（見附錄1-51-5），對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行違章行為或嚴(yán)重問題隱患，要當(dāng)即進(jìn)行勸阻、制止或采取措施， 不能得到有效控制的，應(yīng)立即報告，然后，再適時把發(fā)現(xiàn)的問題 隱患或想法、意見建議填入診斷建議卡（見附件 1 1），及時提交本單位負(fù)責(zé)人簽字后留存即可。鼓勵運用安全檢查表法進(jìn)行 診斷排查問題隱患。特別注意的是：允許僅憑經(jīng)驗和感覺，發(fā)現(xiàn)或制止、消除違 章和隱患，診斷建議卡內(nèi)容無

10、論妥當(dāng)與否、準(zhǔn)確與否、采納與 否，只要是真實的、正能量的，均為員工個人安全業(yè)績，均會受 到激勵，均會記入安全誠信員工檔案 等（相關(guān)辦法另行制訂）。（四） 確認(rèn)。 確認(rèn)以診斷建議卡診斷人所在單位、部門 為主體，公司機動安全部督導(dǎo)。本著“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實用、長效”的原則，對診斷問題隱患進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn) 1 1:是確認(rèn)該問題隱患是否需要迅速控制、是否已經(jīng)控制、是否有效控制。在此，當(dāng)接到 診斷人的診斷建議卡，接受人需要依據(jù)問題隱患描述、現(xiàn)場考 察或經(jīng)驗等，迅速及時作出確認(rèn)。確認(rèn)2 2:是確認(rèn)診斷建議卡精品文檔涉及問題隱患的基本類別，并填入問題編碼（見附錄1-51-5 ）。確認(rèn)3 3:是確認(rèn)該問題隱患的符合

11、性，即依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范和制度、規(guī)定、規(guī)程以及案例等等，運用安全檢查表法， 分析診斷建議卡所提問題隱患的符合性，確認(rèn)是否屬于真正 的問題隱患，或不可容忍的、需要整改的問題隱患。確認(rèn)4 4:是確認(rèn)該問題隱患的危險度（D D），即在運用安全檢查表法基礎(chǔ)上， 對分析結(jié)果為“不符合”、且無法整改或本單位無能力整改的，再 運用作業(yè)條件危險性分析 （LECDLECD 法 （見附錄 7 7） ， 分析確認(rèn)其 危險性程度 （D=LD=LXE EXC C）,再次確定控制措施或采取上報措施，并同時記入安全檢查表，以便進(jìn)一步運用安全系統(tǒng)工程原理， 進(jìn)行系統(tǒng)性分析診斷。（五）提交與上報。 提交與上報以公

12、司所屬單位、部門為主 體，采取每月一報。即由公司所屬單位、部門對上月日常完成的診斷建議卡和安全檢查表（見附件 2 2）進(jìn)行整理規(guī)范，經(jīng)本單位、部門主要負(fù)責(zé)人審定簽字后，于本月1010 日前提交公司機動安全部，必要時，對重點、重要、突出及需要采取“上報”措 施，由公司層面解決處理的診斷建議卡，應(yīng)單獨附送意見建議和措施材料。（六） 提案。提案以公司機動安全部為主體，相關(guān)單位、部 門協(xié)助。即對收到的月度資料、材料，認(rèn)真進(jìn)行梳理、分析，特別是對采取“上報”措施，由公司層面解決處理的 診斷建議卡， 及時形成提案，提出意見建議，報請總經(jīng)理批示。必要時，應(yīng)會 同相關(guān)單精品文檔位、部門進(jìn)行現(xiàn)場考察、論證。（七

13、） 考核。以公司機動安全部為主體，相關(guān)單位、部門協(xié) 助，采取每月一考核。本著“科學(xué)、創(chuàng)新、公平、公開、統(tǒng)籌、 實效”的原則，考核方法為加權(quán)定量考核，即：1 1、當(dāng)月人力資源率（A A）:A=A=（參與人數(shù)+ +診斷問題隱患數(shù)）/ /用工總量；2 2、當(dāng)月資產(chǎn)占有率（B B）:B%B%斷問題隱患數(shù)/ /（賬面資產(chǎn)+ +租賃資產(chǎn)）/10/10 （萬元）；3 3、確認(rèn)準(zhǔn)確率（C C）:C=C=（診斷問題隱患數(shù)- -分析結(jié)果不準(zhǔn)確數(shù)）/ /診斷問題隱患數(shù)；4 4、整改率（D D）:。=整改問題隱患數(shù)/診斷問題隱患數(shù)；5 5、當(dāng)月考核得分（Q:Q:Q=Q=（100+100+ A+A+ B B） xC C

14、XD D（八） 評比。 評比以公司機動安全部為主體，相關(guān)單位、部門協(xié)助，采取每月一評比、一獎勵。本著“公正、務(wù)實、激勵” 的原則，主要是根據(jù)月度考核結(jié)果，評比出3-53-5 個全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機制“優(yōu)勝安全構(gòu)建單位（部門） ”；按安 全檢查表的質(zhì)量，評比出 5-105-10 名“優(yōu)勝安全確認(rèn)能手”；按診 斷建議卡的數(shù)量和質(zhì)量，評比出 10-10-2020 名“優(yōu)勝安全診斷員工”。（九）公報。公報以公司機動安全部為主體，相關(guān)部門協(xié)助， 采取每月一公報。主要是公報考核評比結(jié)果、安全重大事項、經(jīng) 驗介紹、精品文檔案例分析等。（十）改進(jìn)。以公司機動安全部為主體。主要是根據(jù)實際和 需要，研究改進(jìn)全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機制的形式、 措施，研究改進(jìn)安全生產(chǎn)制