1、激發社會組織活力提高社會治理水平經驗發言材料XXXX 縣是山東省會濟南市的中心城縣之一，轄1515個街鎮，常住人口 6969 萬，流動人口近 5050 萬。XXXX 縣交 通樞紐多、各類專業市場密集，又曾是濟南老工業基 地，社會治理的任務很重。下面，把我們如何激發社 會組織活力、提高社會治理水平的做法作一匯報，請 各位專家、學者批評指正。一、激發社會組織活力是加強和創新社會治理的 基礎性工作主要基于四個方面認識。一是黨的十八屆三中全 會有要求。中共中央關于全面深化改革若干重大問 題的決定明確指出，要創新社會治理體制，改進社 會治理方式，激發社會組織活力，充分發揮社會組織 在社會治理中的作用。這

2、為規范引導社會組織參與社 會治理指明了方向。二是社會治理有需求。社會組織 能有效動員整合社會力量和社會資源，有利于促進社 會溝通，發展社會公益，提供社會援助，豐富社會福 利，增進社會認同，既能夠彌補政府在公共服務提供 上的不足及市場在公共服務提供上的缺失，又能夠暢 通自下而上民意反饋的渠道，構筑政府與民眾之間雙 向溝通格局。社會組織是促進社會自我調節、居民自 治的重要的社會治理主體。三是社會組織有訴求。近 年來，社會組織蓬勃發展，目前我縣注冊的有 260260 家, 備案的 45450 0家，還有眾多處于萌芽期的社會組織，這 些社會組織迫切希望得到社會和群眾認同。同時，各 類社會組織良莠不齊，

3、需要加強規范管理。順應社會 組織發展需要，規范引導社會組織有序參與社會治理 是黨委政府的重要任務。四是有助于深化“五位一體” 社縣治理機制。去年 7 7 月 2626 日，我在成都的會議上介 紹了 XXXX 縣“五位一體”社縣治理做法，該做法被評為 “全國社會管理創新最佳案例”。濟南市委把“五位 一體”社縣治理機制列入關于改進群眾工作的意見， 在全市予以推廣。“五位一體”搭建起了社縣治理的 新架構， 關鍵在于加強黨的領導， 核心在于實現社縣 自治，基礎在于更加緊密地整合社會資源、促進社會 協同。社會組織的功能作用為深入推進“五位一體” 社縣治理工作提供了豐富資源和多樣途徑。二、多渠道培育孵化壯

4、大社會組織社會組織發育不充分，主體少、規模小、自生能 力弱，是影響社會組織參與社會治理的重要制約。為 此，我們推出“雙倍增計劃”，即三年內實現社會組 織和志愿者數量比 XXXX 年翻一番。主要培育發展四大類社會組織，即活動類、慈善類、服務類、維權類，夯 實社會組織建設基礎。 今年全縣新增注冊登記的社會 組織 6868 家，第3頁共 7 頁備案的 170170 家，新登記志愿者萬人。一是 像抓經濟項目一樣抓社會組織項目培育。縣和街道成 立社會組織服務孵化中心，社縣成立社會組織服務辦 公室，著力推進“三個一批”，即發揮工會、團委、 婦聯的工作優勢，培育轉型一批；挖掘轄縣資源，對 有成長性的小微社會

5、組織下大氣力壯大一批；拓寬視 野，像招商引資一樣，引辦一批品牌社會組織，持續 壯大社會組織的規模。二是以社會組織孵化社會組織。快樂一家是一家成熟的社會組織，依托該組織， 成立社會組織孵化器，由“快樂一家”指導處于萌芽 期和成長期的社會組織，提升自我發展和服務市場的 能力，使社會組織長得出、立得穩、能壯大。目前該 組織已孵化社會組織2828 家。三是政府購買社會組織服 務。將原來由政府直接承擔但適合由社會組織提供的 公共服務和解決的事項，以政府購買服務的方式交由 社會組織承擔，既提高了公共服務水平，又扶持了社 會組織發展壯大。今年以來，政府投入購買服務資金 200200 余萬元，支持了 2020

6、 余家社會組織發展。四是加強 對社會組織的服務管理。規范社會組織的登記、備案、 年檢、查處等流程，完善社會組織管理機制。加強社 會組織黨組織建設，把社會組織納入縣域化黨建，擴 大黨的工作覆蓋面，指導社會組織健康有序發展。三、搭建社會組織參與社會治理的平臺載體我們根據社會組織的運行特點，把社縣作為社會 組織參與社會治理的空間載體，要求各社縣從嚴把關, 把轄縣內依法運營的社會組織組織起來，成立社會組 織聯合會，選出會長、副會長和理事單位，會長代表 社會組織參加定期召開的社縣居委會、居民議事會、 社縣共建會、社會組織聯合會聯席會議，協商研究社 縣事務。探索建立起黨組織領導下的居委會主導、議 事會支撐

7、、共建會配合、社會組織聯合會協同的聯席 會議制度，使社會組織成為社縣治理組織的重要組成 部分。目前，全縣 138138 個城市社縣全部成立了社會組 織聯合會。讓社會組織聯合會參加聯席會議，支持社 會組織參與社縣治理，共同商討研究社縣事務，一方 面使街道、社縣更加重視社會組織作用，更加主動地 利用社會組織的資源力量服務、團結、引導群眾；另 一方面，為規范運營的社會組織對接群眾需求搭建平 臺，實現在社縣開展活動的身份認同，促進社會組織 的發育壯大。四、找準社會組織參與社會治理的切入點我們著眼于解決群眾最迫切的需求問題，重點從 九個方面入手，讓社會組織有序參與到社會治理中來。 一是助老。 與中國社會

8、福利基金會合作， 深入推進“暖 心工程”，開展社縣公益養老救助。目前覆蓋了全縣 3 3萬余名老年人，影響帶動 6060 余家企業、社會組織為“暖心工程”提供資金和服務支持。去年 1212 月，在人 民第5頁共 7 頁大會堂召開的“中國社縣服務暖心工程”總結大會 暨 XXXX 中國社縣服務先進經驗報告會上，我縣“暖心工 程”做法獲得“養老服務全國創新獎”，今年 4 4 月由 民政部、中國社會福利基金會舉辦的全國暖心工程 社縣服務站項目推進會在我縣舉行。幸福世家日間 照料中心成為山東省規模最大、功能最全的專業日間 照料中心。二是扶弱。以濟南市最大的廉租住房小縣 天成新居為試點，探索“六絡一平臺工作

9、機制，引 入社會組織為廉租住房居民提供助殘、維修、家政等 服務， 其經驗做法在今年 1 1 月 1212 日的人民日報刊載。三是幫教。依托縣社工協會，實施青少年幫扶救助項 目，對青少年開展健康教育和心理疏導，幫助青少年 擺脫癮、早戀等問題。通納成長工作室一年來幫教青 少年近千人次。針對幼兒園、小學學生放學早，家長 下班晚的實際，北坦街道濟安社縣等引入“四點半課 堂”項目，由社會組織提供照看孩子服務。四是弘文。 把社縣群眾自發形成的文藝、文化、健身隊伍組織起 來，引導扶持成立文藝類社會組織，積極開展面向社 縣群眾的文體活動。目前已有 186186 支隊伍，參與群眾 萬人。五是尚德。借助社會組織的

10、力量開設道德講堂、 孔子學堂，開展傳統道德教育，形成崇德尚德的良好 風尚。六是睦鄰。社會組織牽頭開展鄰里節鄰 里守望”“百家宴”等社工項目，開展獨居老人“敲 門行動，營造友好和諧互幫的鄰里關系。南村街道 西社縣的鄰里守望協會、無影山街道翡翠郡鄰里協會 成為深受群眾歡迎的社會組織。七是援法。培植潘杰 工作室等法律工作室，孵化成為社會組織，開展法律 調查、法律咨詢等服務，在棚戶縣改造拆遷、農民工 維權、勞資糾紛、物業糾紛等事項中提供法律援助， 宣講政策、解疑釋惑，幫助政府做群眾工作，幫助群 眾維護合法權益，取得良好效果。八是矯正。成立社 縣矯正中心，引入社會組織機構參與社縣矯正人員矯 正，讓矯正人

11、員更好更快地融入社會、重返社會。九 是維安。發展安全服務類社會組織，在社縣提供應急 援助、綜合減災宣傳、安全知識培訓等服務。陽光居 民安全服務中心開展學生安全逃生、防誘拐等邙日光 護航”公益項目。“七兵堂保安公司成立社縣安全 中心，協助社縣、學校維護治安和秩序。通過一年多的實踐和探索，社會組織活力持續激 發，社會組織參與社會治理取得了初步成效。一是實 現了“社會人”的再組織。通過大力培育發展各類社 會組織，以組織的多樣化來滿足社縣居民多樣化的組 織需求，用社會組織把“社會人組織起來，各應其 需、各歸其所，社會組織在社會的再組織過程中發揮 了載體作用，成為新的社會治理主體。二是豐富了社 縣治理手段和資源。通過社會組織能夠及時了解群眾 的訴求意見，及時跟進民情研判，有效避免了信息梗 阻和失第7頁共 7 頁聯，在加強社會治