1、“自由照耀世界之神自由照耀世界之神” 女神右手高舉象征女神右手高舉象征自由的火炬，左手捧著刻自由的火炬，左手捧著刻有有17761776年年7 7月月4 4日的日的獨立獨立宣言宣言。 第二節第二節 美國美國17871787年憲法年憲法 紐約時報紐約時報專欄作家湯姆斯專欄作家湯姆斯弗里弗里德曼說德曼說:“:“美國成功的秘密不在于華爾美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場言論自由和自由市場 美國成功在于長盛不衰的法治及其背美國成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強大的真正力量在于，后的制度。美國強大的真正力量在于，我們所繼

2、承的良好的法律與制度體系。我們所繼承的良好的法律與制度體系?！?有人說有人說“這是一種由天才們設計，并這是一種由天才們設計，并可由蠢才們運作的體系?？捎纱啦艂冞\作的體系?！?” 17761776年美國宣布獨立，確立邦聯制共和政體。年美國宣布獨立，確立邦聯制共和政體。邦聯條例邦聯條例規定：合眾國是一個具有獨立主權的規定：合眾國是一個具有獨立主權的1313個州個州組成的帶有組成的帶有協商性質的松散的協商性質的松散的國家聯盟。各州保留其主國家聯盟。各州保留其主權、自由和獨立，國會是最高權力機關，只擁有處理外權、自由和獨立，國會是最高權力機關，只擁有處理外交和州際事務的權力，沒有常設的行政和司法機關。

3、交和州際事務的權力，沒有常設的行政和司法機關。 新英格蘭出現的騷亂、我們商業上的不景氣以及籠新英格蘭出現的騷亂、我們商業上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸罩全國各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權力機構的無權。咎于最高權力機構的無權。 華盛頓華盛頓17871787年給友人的信年給友人的信 美國獨立前，它的商船隊在地中海地區的貿易往來不美國獨立前，它的商船隊在地中海地區的貿易往來不怕北非等地的海盜的搶劫，因為它受到宗主國英國的政治怕北非等地的海盜的搶劫，因為它受到宗主國英國的政治保護。獨立后，失掉英國艦隊的護航，美國商船隊經常受保護。獨立后，失掉

4、英國艦隊的護航，美國商船隊經常受到海盜的襲擊損失慘重。到海盜的襲擊損失慘重。 17861786年，美國爆發謝司起義，州際聯盟束手無策。年，美國爆發謝司起義，州際聯盟束手無策。一、年輕美國的窘境一、年輕美國的窘境（1 1）經濟問題經濟問題：不能有效地保護本國工業和商人不能有效地保護本國工業和商人的海外利益，國內的商品流通極其不暢；的海外利益，國內的商品流通極其不暢；（2 2）債務問題債務問題：無力償還大量的債務；無力償還大量的債務；（3 3）安全問題安全問題：不能有效地保護國家的安全和鎮不能有效地保護國家的安全和鎮壓各地的反抗斗爭；壓各地的反抗斗爭；（4 4）政治問題政治問題：邦聯體制邦聯體制邦

5、聯制的松散和中央邦聯制的松散和中央政府的軟弱；政府的軟弱；（5 5）理論來源理論來源：17-1817-18世紀的孟德斯鳩提出了立世紀的孟德斯鳩提出了立法、行政、司法三權分立的學說；法、行政、司法三權分立的學說； 1313個主權國家你爭我奪，都在使勁拽邦聯的個主權國家你爭我奪，都在使勁拽邦聯的腦袋，很快就會全部崩陷；而惟有一部自由的生腦袋，很快就會全部崩陷；而惟有一部自由的生氣蓬勃的憲法，對防止侵犯權益的行為予以很好氣蓬勃的憲法，對防止侵犯權益的行為予以很好的保障和密切注視，才能恢復我們的尊榮的地位的保障和密切注視，才能恢復我們的尊榮的地位和成果，這種地位和成果曾經是我們的正當要求，和成果，這種

6、地位和成果曾經是我們的正當要求，是我們爭取的無限光輝前景。是我們爭取的無限光輝前景。華盛頓華盛頓從材料中可以看出，華盛頓提出解決的最好辦法從材料中可以看出，華盛頓提出解決的最好辦法是什么？是什么？ 1787 1787年的費城制憲會議開得并不順利。先是年的費城制憲會議開得并不順利。先是有人遲到，后是有人早退，最后又有有人遲到，后是有人早退，最后又有3 3人拒絕簽字，人拒絕簽字，羅德島則始終不肯派代表參加。會議過程中充滿羅德島則始終不肯派代表參加。會議過程中充滿了唇槍舌劍，許多人最初的意見都被改得面目全了唇槍舌劍，許多人最初的意見都被改得面目全非。會議每天都在爭吵中度過，當時已經非。會議每天都在爭

7、吵中度過，當時已經8181歲高歲高齡的富蘭克林對此憂心忡忡，專門請了個牧師，齡的富蘭克林對此憂心忡忡，專門請了個牧師，每天開會之前讓全體代表先做禱告，企求全能的每天開會之前讓全體代表先做禱告，企求全能的上帝保佑會議能順利進行。會議開了近上帝保佑會議能順利進行。會議開了近4 4個月，最個月，最終才形成了終才形成了17871787年憲法草案。年憲法草案。 在制憲會議上，富蘭克林一直在琢磨刻在華盛在制憲會議上，富蘭克林一直在琢磨刻在華盛頓座椅上的太陽是日出還是日落。當他含著激動頓座椅上的太陽是日出還是日落。當他含著激動的眼淚在憲法文本上簽字后，他說：的眼淚在憲法文本上簽字后，他說：“現在，我現在，我

8、很高興地知道，那是日出，而不是日落。很高興地知道，那是日出，而不是日落。為何如此難產？為何如此難產？ 利益沖突利益沖突矛盾矛盾( (有哪些？）有哪些？） 當時大會時時當時大會時時“處于崩潰的邊緣處于崩潰的邊緣”，“我們僅我們僅僅是靠一根頭發絲的力量拴在一起的。僅是靠一根頭發絲的力量拴在一起的?！?馬里蘭州代表盧瑟馬里蘭州代表盧瑟- -馬丁馬丁任何一級政府都是不可任何一級政府都是不可信任的，但是級別越高、信任的，但是級別越高、距人民越遠、權利越集距人民越遠、權利越集中和強大的政府，越需中和強大的政府，越需要受到特別的限制，因要受到特別的限制，因為愈是遠離被統治者的為愈是遠離被統治者的政府愈有可能

9、濫用職權，政府愈有可能濫用職權，耍陰謀詭計，陷入腐化耍陰謀詭計，陷入腐化墮落的地步。墮落的地步。（美）詹姆斯（美）詹姆斯羅伯遜羅伯遜弗吉尼亞的麥迪遜主弗吉尼亞的麥迪遜主張：中央政府應該對張：中央政府應該對地方行使絕對的控制地方行使絕對的控制權，這樣才會實現國權，這樣才會實現國家政權的穩定，建立家政權的穩定，建立更好的秩序和各州之更好的秩序和各州之間的關系和諧。間的關系和諧。爭吵一爭吵一在最棘手的國會議員分配問題上在最棘手的國會議員分配問題上弗吉尼亞州代表說：弗吉尼亞州代表說：“這是權力爭奪，不是爭取自由。這是權力爭奪，不是爭取自由。小州在國會里的權利一定小于大州，盡管各州人民享有小州在國會里的

10、權利一定小于大州，盡管各州人民享有同樣的自由。同樣的自由。”特拉華州的代表在辯論中對大州代表吼道：特拉華州的代表在辯論中對大州代表吼道：“先生們！先生們！要是你們想壓制小州，你們就會毀掉邦聯。要是你們想壓制小州，你們就會毀掉邦聯?！睜幊扯幊扯e夕法尼亞州的代表憤怒地宣稱：奴隸制是邪惡的制度，賓夕法尼亞州的代表憤怒地宣稱：奴隸制是邪惡的制度，給蓄奴州帶來了巨大的悲哀和貧困，應該禁止輸入奴隸。給蓄奴州帶來了巨大的悲哀和貧困，應該禁止輸入奴隸。南卡羅來納代表辯護道：有史以來，總一半人是奴隸。如南卡羅來納代表辯護道：有史以來，總一半人是奴隸。如果廢除奴隸制，我們就退出邦聯。果廢除奴隸制，我們就退出邦

11、聯。有人認為，奴隸是個人財產，在按人口比例決定議員人數有人認為，奴隸是個人財產，在按人口比例決定議員人數時，不該算在人口中。時，不該算在人口中。另一些代表表示，奴隸也是人，應該被算在內。另一些代表表示，奴隸也是人，應該被算在內。爭吵三爭吵三制憲會議中發生的以上爭論圍繞著哪些矛盾制憲會議中發生的以上爭論圍繞著哪些矛盾? ?中央中央 地方地方南方南方 北方北方大州大州 小州小州憲法是如何妥善地處理這些矛盾的？憲法是如何妥善地處理這些矛盾的？喬治喬治華盛頓在制憲會議上講話（華盛頓在制憲會議上講話（17871787年）年）二、制約權力、平衡利益的憲法二、制約權力、平衡利益的憲法1 1、制定、制定178

12、71787年年9 9月月費城費城時間：時間：地點：地點：麥迪遜麥迪遜憲法所確立的根本制度即聯邦制，出自麥迪遜起草的憲法所確立的根本制度即聯邦制，出自麥迪遜起草的“弗弗吉尼亞方案吉尼亞方案”，他在整個制憲會議期間為協助華盛頓開好，他在整個制憲會議期間為協助華盛頓開好會議起了重要作用，后來還成為聯邦憲法的主要解釋者。會議起了重要作用，后來還成為聯邦憲法的主要解釋者。在歷史上，麥迪遜被尊稱為在歷史上，麥迪遜被尊稱為“美國憲法之父美國憲法之父”。富蘭克林富蘭克林 聯邦政府結構示意圖聯邦政府結構示意圖國會國會總統總統聯邦法院聯邦法院眾議院眾議院參議院參議院內閣內閣 其他機構其他機構最高法院最高法院（1

13、1）確立聯邦體制）確立聯邦體制各州各州保留一定的自治權保留一定的自治權聯邦政府聯邦政府集中一定的權力集中一定的權力聯邦制聯邦制最高立法、司法、行政權最高立法、司法、行政權第一條第八款：合眾國國會有權：征稅、征兵、發行紙幣、第一條第八款：合眾國國會有權：征稅、征兵、發行紙幣、制定工商業政策、建立軍隊、決定軍事及外交政策、決定制定工商業政策、建立軍隊、決定軍事及外交政策、決定對外和戰、管理對外貿易等。對外和戰、管理對外貿易等。 摘編自摘編自1787年憲年憲法法加強中央權力，各州在行政上仍保持一定的獨立性。加強中央權力，各州在行政上仍保持一定的獨立性。（2 2）三大原則）三大原則中央集權原則：中央集

14、權原則：（聯邦制）（聯邦制） 分權制衡原則：分權制衡原則：（三權分立）（三權分立） 民主原則（人民主權）：民主原則（人民主權）： 立法、行政、司法三權分立，互相制約立法、行政、司法三權分立，互相制約 總統總統行政權行政權國會國會立法權立法權法院法院司法權司法權總統和議會議員都由民選產生?？偨y和議會議員都由民選產生。 v一個統管所有地區、指揮全部軍事力量一個統管所有地區、指揮全部軍事力量的最高行政長官的最高行政長官總統總統v一個全國性的議會，掌管著統一的聯邦一個全國性的議會，掌管著統一的聯邦財政財政v一個權力在各州司法體系之上的聯邦司一個權力在各州司法體系之上的聯邦司法體系法體系權力機構權力機構

15、國國會會總統總統聯邦法院聯邦法院議員由議員由各州議各州議會選出會選出議員由議員由選民直選民直接選出接選出每州選兩名，每州選兩名，任期任期6 6年，每年，每兩年改選其中兩年改選其中1/31/3選民選民間接間接選出選出大法官由大法官由總統任命總統任命4 4年年除非瀆職除非瀆職終身任職終身任職眾議員人數與眾議員人數與各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2 2年年參參議議院院眾眾議議院院（立法）（立法）（行政）（行政）（司法）（司法）產生方法產生方法任期任期1 1、制定法律、制定法律2 2、征稅、征稅 3 3、調整國內外貿易、調整國內外貿易 4 4、征兵、宣戰權、征兵、宣戰權 5 5、彈劾權、彈劾

16、權1 1、戰時行使獨裁大權、戰時行使獨裁大權 2 2、任命政府高級官員、任命政府高級官員 3 3、否決國會通過的法律、否決國會通過的法律 4 4、外交權、外交權5 5、軍事權、軍事權 6 6、赦免權、赦免權1 1、最高審判權、最高審判權 2 2、解釋一切法律和條約、解釋一切法律和條約內內閣閣其它其它機構機構最高法院最高法院巡回上巡回上訴法院訴法院區法院區法院根據美國憲法，美國總統選舉實行選舉人團制度。選舉人團制度規根據美國憲法，美國總統選舉實行選舉人團制度。選舉人團制度規定，美國總統由各州議會選出的選舉人團選舉產生，而不是由選民定，美國總統由各州議會選出的選舉人團選舉產生，而不是由選民直接選舉

17、產生?？偨y候選人獲得全國直接選舉產生?？偨y候選人獲得全國50個州和華盛頓特區總共個州和華盛頓特區總共538張選舉人票的一半以上（張選舉人票的一半以上（270張以上）即可當選。美國各州的選舉張以上）即可當選。美國各州的選舉人票數目同該州在國會擁有的參眾議員人數相等。（加州的選舉人人票數目同該州在國會擁有的參眾議員人數相等。（加州的選舉人票多達票多達55張，而阿拉斯加州只有張，而阿拉斯加州只有3張選舉人票。）張選舉人票。）選舉人團制度還規定，除了緬因和內布拉斯加兩個州是按普選票得選舉人團制度還規定，除了緬因和內布拉斯加兩個州是按普選票得票比例分配選舉人票外，其余票比例分配選舉人票外，其余48個州和

18、華盛頓特區均實行個州和華盛頓特區均實行“勝者全勝者全得得”制度，即把本州的選舉人票全部給予在該州獲得相對多數普選制度，即把本州的選舉人票全部給予在該州獲得相對多數普選票的總統候選人。由于各州選舉人票的數量相差較多，這樣就可能票的總統候選人。由于各州選舉人票的數量相差較多，這樣就可能出現在全國普選中累積得票多的總統候選人不能贏得總統選舉的情出現在全國普選中累積得票多的總統候選人不能贏得總統選舉的情況。美國歷史上曾多次發生上述情況，一些總統候選人雖然在大選況。美國歷史上曾多次發生上述情況，一些總統候選人雖然在大選中獲得的普選票少于競爭對手，但卻因得到的選舉人票多而當選。中獲得的普選票少于競爭對手，

19、但卻因得到的選舉人票多而當選。美國憲法還規定，如果所有候選人都未能獲得半數以上的選舉人票，美國憲法還規定，如果所有候選人都未能獲得半數以上的選舉人票，則有國會參眾議員從得票最多的前三名候選人中選出總統。則有國會參眾議員從得票最多的前三名候選人中選出總統。1824年，年，約翰約翰亞當斯就是在這種情況下，最后有眾議院投票表決后被指定亞當斯就是在這種情況下，最后有眾議院投票表決后被指定為總統的。為總統的?？偨y的產生：總統的產生：1 1、預選（、預選（2-62-6月）月）2 2、各黨的全國代表大會（、各黨的全國代表大會（7-87-8月）月）3 3、總統候選人競選（、總統候選人競選（9-109-10月）

20、月）4 4、全國選民投票選出總統、全國選民投票選出總統“選舉人選舉人”（1111月）月）5 5、“選舉人選舉人”成立選舉團正式選舉總統（成立選舉團正式選舉總統（1212月）月）6 6、次年、次年1 1月月2020日新總統宣布就職日新總統宣布就職 每一個國家有三種權力：立法權；行政權；司每一個國家有三種權力：立法權；行政權；司法權。法權。 當立法權和行政權集中在同一個人或同一機當立法權和行政權集中在同一個人或同一機關之手，自由便不復存在了；如果司法權不同立關之手，自由便不復存在了；如果司法權不同立法權和行政權分立，自由也就不存在了；如果一法權和行政權分立，自由也就不存在了；如果一個人或一個機關行

21、使這三種權力，則一切都完了。個人或一個機關行使這三種權力，則一切都完了。 孟德斯鳩孟德斯鳩論法的精神論法的精神總統總統（行政權）（行政權）國會國會（立法權）（立法權）最高法院最高法院（司法權）（司法權）最高法院可宣布法律違憲最高法院可宣布法律違憲總統任命的法官須經參議院批準總統任命的法官須經參議院批準可否決國會的法律可否決國會的法律國會可以三分之二多數通國會可以三分之二多數通過總統否決的法律；可以過總統否決的法律；可以彈劾總統彈劾總統總統任命大法官總統任命大法官最高法院可宣布總統違憲最高法院可宣布總統違憲聯邦政府權力結聯邦政府權力結構示意圖構示意圖美國前總統布什曾有一段自嘲：美國前總統布什曾有

22、一段自嘲：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，不是政客們天大師們的經典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現了對統治花亂墜的演講，而是實現了對統治者的馴服，實現了把他們關在籠子者的馴服，實現了把他們關在籠子里的夢想。我現在就是站在籠子里里的夢想。我現在就是站在籠子里向你們講話。向你們講話?！?槍支之于美國，猶如漢堡包之于美國、熱狗之于美國、槍支之于美國，猶如漢堡包之于美國、熱狗之于美國、搖滾樂之于美國，是美國文化中不可或缺的一部分。美國搖滾樂之于美國，是美國文化中不可或缺的一部分。美國司法部估

23、計民間有司法部估計民間有2 2億多支槍，幾乎人手一支。持槍是一億多支槍，幾乎人手一支。持槍是一種自由，同時也成為一種威脅，槍殺案時有發生。種自由，同時也成為一種威脅，槍殺案時有發生。 如果美國要制定一部如果美國要制定一部禁槍法案禁槍法案，需要經過哪些程，需要經過哪些程序才能通過？如果通不過，會有哪幾種情形導致這一結局？序才能通過？如果通不過，會有哪幾種情形導致這一結局？ 第一種是法案被國會否決；第二種是國會通過但被第一種是法案被國會否決；第二種是國會通過但被總統否決；第三種是被總統否決后，國會再次以三分之二總統否決；第三種是被總統否決后，國會再次以三分之二多數通過，但聯邦最高法院卻以其違憲為由

24、予以否決。多數通過，但聯邦最高法院卻以其違憲為由予以否決。（憲法規定美國人民有推翻暴政的權力，沒有武器怎么推（憲法規定美國人民有推翻暴政的權力，沒有武器怎么推翻呢？所以后來在憲法修正案中規定人民有攜帶武器的權翻呢？所以后來在憲法修正案中規定人民有攜帶武器的權利）利）1 1）中央與地方關系中央與地方關系：規定聯邦政府是各州的中央政府，：規定聯邦政府是各州的中央政府，其權力大大加強，但各州在行政上仍保持一定的獨立性其權力大大加強，但各州在行政上仍保持一定的獨立性。 2 2）大州與小州關系：大州與小州關系：參議員每州兩名，眾議員根據各州參議員每州兩名，眾議員根據各州人口比例選出，這樣就協調了大州與小

25、州之間的矛盾。人口比例選出，這樣就協調了大州與小州之間的矛盾。 3 3）南方與北方的關系：南方與北方的關系：保留南方的奴隸制度，把保留南方的奴隸制度，把5 5個黑人個黑人折合為折合為3 3個人來計算南方各州的人口總數，這樣一定程度個人來計算南方各州的人口總數，這樣一定程度上緩解南方與北方的矛盾。上緩解南方與北方的矛盾。 （3）平衡利益：）平衡利益： 先進性先進性 ：（1 1）世界上第一部成文憲法，奠定了美國政治制）世界上第一部成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎度的法律基礎; ;（2 2）“制約與平衡制約與平衡”原則避免了絕對權力的出現，原則避免了絕對權力的出現，在一定程度上保護了資產階級民

26、主在一定程度上保護了資產階級民主; ;（3 3）在一定程度上調和了中央和地方之間、大?。┰谝欢ǔ潭壬险{和了中央和地方之間、大小州之間、南北方之間的矛盾，為美國的長期穩定州之間、南北方之間的矛盾，為美國的長期穩定和發展打下了堅實的基礎。和發展打下了堅實的基礎。局限性：局限性： 沒有廢除南方的奴隸制度，從而給這部憲法沒有廢除南方的奴隸制度，從而給這部憲法打上了種族歧視的烙??；忽視了公民個人的權利。打上了種族歧視的烙??；忽視了公民個人的權利。2 2、美國、美國17871787年憲法的評價年憲法的評價 憲法的發展憲法的發展 1789 1789年，制定憲法的前年，制定憲法的前1010條修正案（被稱為條修

27、正案（被稱為“權利法案權利法案”），規定了公民的若干自由權（如），規定了公民的若干自由權（如言論、集會、出版、宗教信仰自由等）。言論、集會、出版、宗教信仰自由等）。 南北戰爭結束后，國會制定了關于廢除奴隸南北戰爭結束后，國會制定了關于廢除奴隸制、承認黑人公民選舉權利的第制、承認黑人公民選舉權利的第13131515條修正案。條修正案。 19201920年，通過第年，通過第1919條修正案，給予婦女選舉條修正案，給予婦女選舉權。權。 2020世紀世紀6060年代，黑人民權運動興起，國會制年代，黑人民權運動興起，國會制定了關于保障黑人選舉權的第定了關于保障黑人選舉權的第2323、2424條修正案。條

28、修正案。 三、實踐：從“邦聯”到“聯邦” 中央和地方的關系1、聯邦憲法的實施2、實施的成果：中央集中了財政、外交和制定各項經濟政策權力，美中央集中了財政、外交和制定各項經濟政策權力，美國成為一個真正統一的國家，維護國內統治秩序。國成為一個真正統一的國家，維護國內統治秩序。3、聯邦政府與地方的關系（1）、國家主權屬于聯邦，中央權力加強（2）、 “州”取代“邦國”，州保存一定程度自主權（3）、聯邦法律是最高法律華盛頓（美國第一、二屆總統）華盛頓（美國第一、二屆總統）華盛頓對美國民主制度的建立做出了重要貢獻。作為大陸軍總司令，華盛頓對美國民主制度的建立做出了重要貢獻。作為大陸軍總司令，他在獨立戰爭中

29、起了重要作用。戰爭結束后，部下要他做國王，他他在獨立戰爭中起了重要作用。戰爭結束后，部下要他做國王，他堅決反對，并且在堅決反對，并且在17831783年辭去了總司令的職務，解甲歸田，經營自年辭去了總司令的職務，解甲歸田，經營自己的農莊。己的農莊。17871787年，為了國家的安定，他擔任制憲會議的主席，主年，為了國家的安定，他擔任制憲會議的主席，主持了憲法的制定。持了憲法的制定。17891789年，華盛頓當選為第一屆美國總統。退出政年，華盛頓當選為第一屆美國總統。退出政治舞臺時，他又創立了一個總統任期不超過兩屆的慣例。治舞臺時，他又創立了一個總統任期不超過兩屆的慣例。獨立戰爭時期的華盛頓（1

30、1）拒絕當國王，避免封建君主專制在美國確立；）拒絕當國王，避免封建君主專制在美國確立；（2 2）主持制定）主持制定17871787年憲法，確立了美國民主政治；年憲法，確立了美國民主政治；（3 3）創立了總統否決權制度，維護了國家民主政治制度，）創立了總統否決權制度，維護了國家民主政治制度，完善了總統制；完善了總統制；（4 4）17961796年急流勇退，開創了美國總統連任不得超過兩屆年急流勇退，開創了美國總統連任不得超過兩屆的先例，對美國民主建設產生了深遠影響。的先例，對美國民主建設產生了深遠影響。 華盛頓對美國民主制度的建設與華盛頓對美國民主制度的建設與 完善做出了怎樣的貢獻？完善做出了怎樣

31、的貢獻？1 1、在漢密爾頓的主持下，聯邦政府第一次有了明確的財政經濟政、在漢密爾頓的主持下，聯邦政府第一次有了明確的財政經濟政策，并確立了策，并確立了“工商立國工商立國”的方針。這樣，聯邦的財政和經濟得以的方針。這樣，聯邦的財政和經濟得以由混亂走向穩定，合眾國第一次被奠定在某種堅實的基礎之上。由混亂走向穩定，合眾國第一次被奠定在某種堅實的基礎之上。2 2、18161816年，聯邦政府通過新的關稅法，將關稅率從過去的年，聯邦政府通過新的關稅法，將關稅率從過去的5%15%5%15%提高到提高到25%30%25%30%，從而第一次在美國確立了關稅保護制度。所有這，從而第一次在美國確立了關稅保護制度。

32、所有這一切，都為阻止英國對美國的經濟滲透，保護美國民族工業的正常一切，都為阻止英國對美國的經濟滲透，保護美國民族工業的正常發展提供了保證。合眾國從此正式踏上了工業化和現代化的進程。發展提供了保證。合眾國從此正式踏上了工業化和現代化的進程。 3 3、從、從18391839年到年到18591859年，美國對外出口額從年，美國對外出口額從1020010200萬美元增加到萬美元增加到3160031600萬美元；而同時期在州際貿易中交換的美國產品從萬美元；而同時期在州際貿易中交換的美國產品從1090010900萬美萬美元增加到元增加到4160041600萬美元。它說明美國的國內市場已發生根本性變化。萬美

33、元。它說明美國的國內市場已發生根本性變化。4 4、18121812年年6 6月月1818日，美國正式向英國宣戰，第二次美英戰爭爆發。日，美國正式向英國宣戰，第二次美英戰爭爆發。18141814年，雙方簽定了年，雙方簽定了根特和約根特和約，美國取得第二次反英戰爭的勝，美國取得第二次反英戰爭的勝利。利。5 5、17941794年賓西法尼亞州發生了因聯邦政府向地方征稅而爆發的起年賓西法尼亞州發生了因聯邦政府向地方征稅而爆發的起義，起義迅速蔓延到其他地方，后聯邦政府出兵迅速平定了起義。義，起義迅速蔓延到其他地方，后聯邦政府出兵迅速平定了起義。均摘自：何順果均摘自：何順果美國史通論美國史通論（1 1）政

34、治上：）政治上：美國成為一個真正統一的國家，協美國成為一個真正統一的國家，協調了中央與地方的關系。調了中央與地方的關系。（2 2）經濟上：）經濟上：形成全國性市場，促進資本主義的形成全國性市場，促進資本主義的發展。發展。（3 3）軍事上：）軍事上：有足夠的權威來維護國內統治和應有足夠的權威來維護國內統治和應付外來威脅，鞏固新政權。付外來威脅，鞏固新政權。4 4、從、從“邦聯邦聯”到到“聯邦聯邦”轉變的意義：轉變的意義：美國各州美國各州自由與力量的統一：自由與力量的統一：“聯邦既象一個小國那樣自由和幸福聯邦既象一個小國那樣自由和幸福, ,又象一個大國那樣光榮和強大又象一個大國那樣光榮和強大”。

35、1818世紀后期，北美大陸上矗立起一個共和國。世紀后期，北美大陸上矗立起一個共和國。這是人類歷史上這是人類歷史上第一次第一次在一個幅員遼闊的國度里在一個幅員遼闊的國度里實行實行共和政體共和政體，開創了，開創了現代政體的另一種形式現代政體的另一種形式。北美大陸上的北美大陸上的 新新 體制體制“驢象大戰驢象大戰”：“驢驢”民主黨民主黨, “, “象象”共和黨。共和黨。 美國每到選舉季節，海報和報紙鋪天蓋地都是驢美國每到選舉季節，海報和報紙鋪天蓋地都是驢和象的和象的“光輝形象光輝形象”。四、兩黨制的雛形四、兩黨制的雛形制衡原則的延伸制衡原則的延伸 為了能在大選日把更多自己的支持者拉出來為了能在大選日

36、把更多自己的支持者拉出來投票，兩班人馬紛紛宣傳自己，而且還推出了照投票，兩班人馬紛紛宣傳自己，而且還推出了照看孩子和搭便車等免費服務，吸引選民投票?？春⒆雍痛畋丬嚨让赓M服務，吸引選民投票。 所謂兩黨制，是指在一個資本主義國家中，所謂兩黨制，是指在一個資本主義國家中，由兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數席由兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數席位，或者贏得總統選舉的勝利而輪流執掌政權的位，或者贏得總統選舉的勝利而輪流執掌政權的政黨制度。政黨制度。 兩黨制概念：兩黨制概念：建國建國后不后不久兩久兩黨制黨制開始開始形成形成聯邦黨聯邦黨民主共民主共和黨和黨18611861年解體年解體民主黨民主黨

37、（南部）（南部）自由黨自由黨（繼承聯（繼承聯邦黨傳統）邦黨傳統）民主黨民主黨（維護）（維護）共和黨共和黨（限制）（限制）1919世世紀紀后后半半葉葉最最終終形形成成兩黨制的由來兩黨制的由來黨派黨派民主黨民主黨共和黨共和黨基基礎礎內戰內戰前前內戰內戰后后實質實質婦女、少數民族、婦女、少數民族、低收入階層、老低收入階層、老年人年人男人、白人、高男人、白人、高收入階層、年輕收入階層、年輕人人南方種植園主南方種植園主北方工商業集團北方工商業集團西部農場主西部農場主維護資產階級統治維護資產階級統治美國大選美國大選兩黨對壘，交替執政兩黨對壘，交替執政 在美國的政治生活中，政治選舉是兩黨激烈爭在美國的政治生

38、活中，政治選舉是兩黨激烈爭奪的戰場。美國的政治選舉非常頻繁奪的戰場。美國的政治選舉非常頻繁, ,都受民主黨都受民主黨和共和黨操縱。和共和黨操縱。 兩黨相互競爭，相互監督，相互制約輪流執兩黨相互競爭，相互監督，相互制約輪流執政，這樣保證無論哪個黨都無法專權，有利于政政，這樣保證無論哪個黨都無法專權，有利于政策的及時調整，有利于權力的監督等等。所以兩策的及時調整，有利于權力的監督等等。所以兩黨制體現了美國分權制衡原則，完善了美國的聯黨制體現了美國分權制衡原則，完善了美國的聯邦共和制。邦共和制。 “驢象本一家驢象本一家” 美國的美國的“驢象之爭驢象之爭”實際上只是民主黨和共實際上只是民主黨和共和黨在

39、內外政策和治國和黨在內外政策和治國方略上之爭罷了，由于方略上之爭罷了，由于其都代表資產階級利益，其都代表資產階級利益，因此其本質都是為了維因此其本質都是為了維護資產階級的根本利益，護資產階級的根本利益，因此因此“驢象本一家驢象本一家”。本質本質: :維護資產階級的根本利益。維護資產階級的根本利益。項項 目目美美總統共和制總統共和制英英君主立憲制君主立憲制國國家家元元首首稱呼稱呼產生方式產生方式有無任期有無任期有無實權有無實權 政政府府政府首腦政府首腦如何產生如何產生國家權力中心國家權力中心共同點共同點 英美兩國政體的相同點英美兩國政體的相同點項目項目美國民主共和制美國民主共和制 英國君主立憲制

40、英國君主立憲制性質性質原則原則資產階級代議制資產階級代議制分權與制衡分權與制衡1 1、資產階級代議制有不同的表現形式；、資產階級代議制有不同的表現形式；2 2、形式盡管不同，都符合各自的國情；、形式盡管不同，都符合各自的國情；3 3、體現了政治文明發展過程中民主化的趨勢。、體現了政治文明發展過程中民主化的趨勢。（一）（一）17871787年憲法的思想淵源年憲法的思想淵源 美國憲法的思想基礎與美國憲法制定者的思想是分不美國憲法的思想基礎與美國憲法制定者的思想是分不開的，其制憲理念有四大來源。開的，其制憲理念有四大來源。 1 1、基督教教義、基督教教義 美國憲法的思想源于英國。在美國憲法的思想源于

41、英國。在1717世紀初，大約有百世紀初，大約有百余名英國清教徒為了建立一個自由民主之國度，他們相余名英國清教徒為了建立一個自由民主之國度，他們相約前往北美洲建立殖民地并起草了約前往北美洲建立殖民地并起草了“五月花公約五月花公約”作為作為赴美建國的約法。美國人至今把這批清教徒稱為赴美建國的約法。美國人至今把這批清教徒稱為“朝圣朝圣遠祖遠祖”，把此項約法稱為美國憲法的始祖。美國的整個，把此項約法稱為美國憲法的始祖。美國的整個文明以及精神遺產來自宗教傳統，尤其新教倫理發揮了文明以及精神遺產來自宗教傳統，尤其新教倫理發揮了重大作用。清教職業思想以及這種思想對禁欲行為的重重大作用。清教職業思想以及這種思想對禁欲行為的重視，直接影響了資本主義生產方式的發展。視，直接影響了資本主義生產方式的發展。 2 2、分權制衡觀、分權制衡觀 盧梭、孟德斯鳩、加爾文等人的著作深刻影響了盧梭、孟德斯鳩、加爾文等人的著作深刻影響了制憲者。其中加爾文制憲者。其中加爾文論公民政府論公民政府、孟德斯鳩的三權、孟德斯鳩的三權分立思想及其法治學說的影響最為顯著。美國制憲者普分立思想及其法治學說的影響最為顯著。美國制憲者普遍認為制衡機制是從憲法上回應人性的敗壞。約翰遍認為制衡機制是從憲法上回應人性的敗壞。