2019年當前陪審員制度落實過程中存在的六個問題應引起重視_第1頁
2019年當前陪審員制度落實過程中存在的六個問題應引起重視_第2頁
免費預覽已結束,剩余1頁可下載查看

下載本文檔

版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領

文檔簡介

1、1 / 4當前陪審員制度落實過程中存在的六個問題應引起重視根據全國人大常委會關于完善人民陪審員制度的決定 ,從 20* 年 5月 1 日起 ,各級法院先后實行了人民陪審員制度,它對于保障公 民依法參加審判活動,增強司法民主,促進司法公正起到積極作用。 目前,羅山法院由人民陪審員參審的案件不下 100 件,但在實踐中, 筆者發現了一些不容忽視的問題,急需加以規范和解決。一是人民陪審員參審案件的范圍不明確、不具體,導致人民陪審員 參審案件難以界定。根據決定第二條的規定,由人民陪審員和法 官組成合議庭的案件,限于社會影響較大的刑事、民事、行政案件, 以及刑事案件被告人、 民事案件原告或者被告、 行政

2、案件原告申請由 人民陪審員參加合議庭審判的案件。 其中“社會影響較大”概念不清, 范圍含糊,在實際動作過程中難以界定。二是人民陪審員參審案件缺乏量化標準, 導致不用或濫用現象發生。 目前,基層法院人民陪審員參與案件審理出現兩種不良傾向: 一是審 判人民能夠組成合議庭的審理庭不愿意用陪審員參加案件審理。 原因 在于少數法官認為開庭、評議要考慮陪審員的時間、水平等,不如本 庭審判員組成合議庭便捷, 加之對合議庭審理的案件質量實行責任追 究,審判長和審判員承擔很大的責任壓力,因此,一部分審判人員從 保證案件質量考慮,不愿與享有“責任豁免權”的陪審員組成合議庭。 二是審判人員不夠組成合議庭的審理庭,

3、往往頻繁地使用陪審員, 以 便組成合議庭審理案件。2 / 4近幾年,由于受機構改革和國家司法考試制 度的影響, 許多基層法院的法官數量不足, 以致于有些審理庭的法官 不足 3 人的審理庭組成合議庭審理案件只有從其它審理庭抽調法官, 審理案件極為不便, 陪審員制度施行后, 為他們組成合議庭提供了便 利條件,往往頻繁地使用陪審員組成合議庭審理案件, 導致了審理庭 之間陪審員參與審理案件的數量不平衡,并且案件質量也難以保證。三是人民陪審員參審實行隨機抽取的方式,容易導致陪審員參審的 機會不均等。決定第十四條規定:人民陪審員參加合議庭審判, 從人民陪審員名單中隨機抽取確定。 此種方式雖然可以避免人為因

4、素, 保證人民陪審員參與案件審判的公正、 透明,但是在實際動作過程中, 有的陪審員因連續多次被抽取而頻繁地參加審判, 有的陪審員則因沒 有被抽取而長期不能參加案件審判。 同時,隨機抽取的方式很難將陪 審員的文化素質、 專業特長與案件的需要結合起來, 不利于發揮陪審 員的專業特長。四是人民陪審員普遍缺乏系統的法律知識, 容易導致陪審成為陪襯。 選任的人民陪審員雖然具備一定的社會知識和本行業的專業素養, 但 缺乏應有的、系統的法律知識,在參與合議庭審理案件時,雖享有與 法官同等的表決權, 但由于法律和審判實務知識的缺乏, 要對一些具 體案件自主地作出正確判斷有很大難度, 往往信服于法官, 產生權威

5、 屈從心理,只是附和法官意見,使陪審成為陪襯。五是缺乏有效的監督管理機制,導致人民陪審員履行職責不規范, 甚至有的對參審案件及不負責任。現任的人民陪審員大多數是兼職, 他們都有自己的本職工作, 有相當一部分是黨政機關干部, 有的還是 單位的主要3 / 4負責人, 當陪審任務與本職工作任務發生沖突時, 大多數 人還是以本職工作為重, 以種種理由不按時參加審判, 有的到庭也是 敷衍了事,基層法院也很無奈,往往是不根據審判需要使用審判員, 而是根據陪審員有無時間參審來定審判, 造成一些案件的審理工作被 動。由于沒有嚴格的管理監督,也不利于加強陪審員責任心。六是經費保障不足,影響和制約著人民陪審員制度

6、的落實。 決定 第十七條規定: 實施陪審員制度必需的開支, 由同級政府財政予以保 障。在實際執行過程中,由于縣 ( 區) 財政緊張,陪審員經費難以全額 保障,基層法院也無力支出陪審經費, 這在一定程度上影響和制約著 人民陪審員制度的落實。針對以上問題,為切實落實好人民陪審員制度,筆者認為,應注意 做好以下幾項工作:一是要正確界定陪審員參審的案件范圍。在實際動作過程中,應將 社會影響較大的刑事、民事、行政案件界定為社會輿論、上級機關關 注、當事人上訪和當地較為典型的案件,而不是法律關系復雜、規定 不明、證據繁瑣等疑難、復雜案件。對疑難復雜案件的審理,應由具 備豐富經驗和法律知識的法官, 從法理和立法本意上全面考慮, 以實 現公平、公正。 沒有系統法

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論