1、一事一議籌資籌勞實施方案1小源村公益事業“一事一議”項目籌資籌勞實施方案為了充分體現農民在新農村建設中的主體作用，鼓勵村民參與直接受益的公益事業項目建設，加強農村公共基礎設施建設， 改善農民群眾生產生活條件， 扎實推進新農村建設步伐， 根據浙 江省村民一事一議籌資籌勞管理辦法和蒼南縣村級公益事業建 設一事一議財政獎補試點工作方案， 結合本村實際，制定本實施 方案：一、籌資籌勞原則、對象1 1、籌資籌勞原則：堅持村民自愿、直接受益、量力而行、 民主決策、合理限額，公開公平的原則。2 2、籌資對象：為本村在冊戶籍人口及受益人口。3 3、 籌勞對象：為本村在冊戶籍人口和受益人口中男性18185555

2、 周歲，女性 1818 5050 周歲勞力以及社會志愿捐助者。二、籌資籌勞范圍本次籌資籌勞主要用于村民認為需要興辦的小源村大元壩 至新宮村道路建造。三、籌資籌勞標準小源村在冊戶籍人口 947947 人，受益人口 960960 人，在冊戶口勞力 528528 個，受益戶勞力 528528 個，20092009 年全村農民人均純收入為 38873887 元。根據本村實際， 籌資標準為： 每人每年的籌資額度最 高標準為 3030 元。 籌資標準為：每個勞動力每年不得高于3 3 工，出勞或以資代勞由農民自愿選擇。本村大元壩至新宮道路建設工程投資預算為 328328 萬元，計劃 村民籌資籌勞合計 352

3、3035230 元，其中承擔籌資人口 663663 人，共籌集 資金 1990019900 元；承擔籌勞勞動力 511511 人，共 511511 工，按 3030 元/ /工, 計 1533015330 元。四、籌資籌勞程序1 1、提出事項。本次一事一議籌資籌勞項目由村民委員會提出（或 1/101/10 村民和 1/51/5 村民代表聯名提出）。2 2、形成方案。由村委會向村民公告征求意見，形成初步方案，提請村民代表會議討論， 經三分之二以上村民代表表決簽字 同意，形成書面決議。3 3、方案審核。方案、決議和會議紀錄經鎮政府初審后，報 縣里復審。4 4、公布方案。經縣里復審后的方案在村務公開

4、欄公布，公布不少于 7 7 個工作日。五、籌資籌勞減免現役軍人、軍烈屬、退伍傷殘軍人、病故軍人家屬和因公犧牲人員家屬等優撫對象、在校就讀學生、計劃生育手術后遺癥者（縣級以上醫院出據證明）、孕婦、分娩未滿一年的婦女、五保戶等人，不承擔出資出勞任務。因病、因傷、因殘及家庭經濟有 特別困難等原因不能承擔或不能完全承擔出資出勞任務的人經 村民代表會議三分之二以上代表討論通過，可以減免。六、建立領導機構，搞好籌資籌勞監督管理（一）成立以村支書李悌仲為組長，村主任鄭美輪為副組長、 村兩委成員和村民小組組長為成員的領導小組， 搞好籌資籌勞管 理，村民監督委員會實施監督。1 1 資金管理。籌資實行單獨核算、專

5、用收據、專款專用， 若有結余、結轉下年度用于興辦其他公益事業，若有缺口，可轉 下年度籌集。2 2、勞務管理。做好投勞登記，村民外出務工等原因無法出 勞的，由本人請人代為出勞或以資代勞，村民自愿以資代勞的， 應當由本人或者其親屬向村級組織書面提出。3 3、工程決算管理。籌資籌勞單項工程竣工并形成的決算，在 1515 個工作日內在村務公開欄內公布。（二）使用監督1 1、由鎮人民政府負責我村籌資籌勞情況進行指導和監督， 并納入村級財務代管范圍，對違規籌資籌勞或擅自改變用途的， 要責令限期糾正，并督促其及時退還所籌資金， 或將違反規定的 用工，按照標準給予村民相應的報酬。情節嚴重的，依法依紀處 理相關

6、責任人。2 2、對無正當理由拒絕承擔出資出勞的村民、要批評教育并督促其履行。七、本次籌資籌勞與項目實施同時進行，項目工程對外公開招投標，村領導小組全程監管，工程質量驗收邀請上級組織驗收， 項目工程從現在開始實施，預計 20112011 年 2 2 月底結束。八、本實施方案由村民代表會議通過后，報鎮政府初審，縣 減負辦審批后實行。蒼南縣橋墩鎮小源村民委員會20102010 年 1010 月 1212 日一書四方案到底是主動公開， 還是依申請公開？即明拆遷補償不合理，提高征地拆遷補償，全國征地拆遷一書四方案應該是時主動公開的信息內容，但前提是人民政 府已經對征地項目做出明確批復后， 一書四方案已經

7、屬于確定的 實施階段，否則是屬于征地項目的過程性信息，不予以公開的。一、一書四方案到底是主動公開，還是依申請公開 ？ 土資源部下發國土資源部辦公廳關于進一步做好市縣信息公開工作有關問題的通知（國土資廳發201420142929 號），將市、 縣政府用地報批時擬定的 一書四方案”明確納入了市、 縣征地信 息主動公開的內容。因此，一書四方案”屬于政府主動公開的信息。當然，本案中的 一書四方案”因尚處于上報審批過程中，未 進入確定的實施階段，依舊屬于過程性信息，不應公開。主動公 開的前提是人民政府已作出征地批復，一書四方案”已屬于確定的實施階段。否則， 一書四方案”依舊是過程性信息，一般不公 開。二

8、、全面及時公開征地信息（一）加強征地信息主動公開. .按照政府信息公開為原則，不 公開為例外”的要求，市、縣要在嚴格執行征地報批與實施程序的 基礎上，加大征地信息主動公開力度，積極主動公開征地中與群眾 密切相關的信息根據中華人民共和國政府信息公開條例和 征地管理的有關規定，市、縣征地信息主動公開的內容主要包括 以下方面：1 1國務院或省級人民政府依法批準用地的批復文件，其中, ,國務院批準的城市用地還應公開省級人民政府審核同意農用地 轉用和土地征收實施方案的文件；2.2. 地方人民政府轉發國務院批準用地的文件 （用地面積、補償標準、安置途徑等批準情況與申報情況相比發生變化的，轉發文件中應明確表述變化后情況）；）；3.3. 征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料；4.4. 市、縣政府用地報批時擬定的 一