1、 第第8 8課課 漸進的制度創新漸進的制度創新課標：課標： 了解了解權利法案權利法案的制定和責任內閣制形成的史實，的制定和責任內閣制形成的史實，理解英國資產階級君主立憲制的特點。理解英國資產階級君主立憲制的特點。【重點】：【重點】：權利法案權利法案的制定和頒布；的制定和頒布； 責任內閣制的形成。責任內閣制的形成。【難點】：【難點】： 理解英國君主立憲制的特點。理解英國君主立憲制的特點。第三單元第三單元 歐美資產階級代議制的確立和發展歐美資產階級代議制的確立和發展關于關于“近代西方民主政治近代西方民主政治”： 雅典民主制屬于直接民主制，民族統一雅典民主制屬于直接民主制，民族統一國家國家出現后，適

2、合于小國寡民的直接民主制出現后，適合于小國寡民的直接民主制已經無法實現。因此，英國在封建議會基礎已經無法實現。因此，英國在封建議會基礎上首創上首創，后來，后來代議民主制代議民主制被西方國家被西方國家普遍接受，普遍接受，成為近現代政治制度的共成為近現代政治制度的共同特點。同特點。 英、英、 美、美、 法、法、 德德認識資產階級代議制認識資產階級代議制（一）代議制含義：代議制含義： 公民選舉自己的政治代言人組成代表機關，間接參政議政，討公民選舉自己的政治代言人組成代表機關，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權力的一種民主制度論決定國家大事，行使國家權力的一種民主制度。（二）代議制的概況（二）

3、代議制的概況統一性與多樣性統一性與多樣性 主要政體：主要政體：議會制議會制君主立憲制君主立憲制二元制二元制君主立憲制、君主立憲制、議會制議會制共和制共和制 總統總統共和制；共和制； （三）基本特點：（三）基本特點：（1 1）是一種間接民主制度（集體統治）是一種間接民主制度（集體統治）（2 2）實行）實行分權制衡分權制衡原則原則（3 3）實行政黨制度。）實行政黨制度。（四）影響：（四）影響： 防止專制獨裁；避免暴力沖突防止專制獨裁；避免暴力沖突 但也會出現互相扯皮、行政效率低下的情況但也會出現互相扯皮、行政效率低下的情況 英國的兩個頂級風云人物，是誰在具體管英國的兩個頂級風云人物，是誰在具體管理

4、著國家事務？你知道英國的政體形式嗎？理著國家事務？你知道英國的政體形式嗎？英國首相布萊爾英國首相布萊爾英國女王伊麗莎白二世英國女王伊麗莎白二世國家元首國家元首政府首腦政府首腦1981年查爾斯與戴安娜結婚照2005年查爾斯與卡米拉結婚照白金漢宮白金漢宮 首相官邸唐寧街10號現在泰吾士河畔的英國議會大廈現在泰吾士河畔的英國議會大廈 英國的議會令他國望其項背，被譽為英國的議會令他國望其項背，被譽為” 議會之母議會之母”！英國還是一個立法權、行政權英國還是一個立法權、行政權和司法權三權分立的國家，但中世紀的英國和司法權三權分立的國家，但中世紀的英國大權被國王獨攬，那么后來英國的議會、大權被國王獨攬，那

5、么后來英國的議會、內內閣是如何分割國王的權力閣是如何分割國王的權力, ,形成君主立憲政形成君主立憲政體？體？一、君主立憲制確立：一、君主立憲制確立：1 1、歷史傳統：、歷史傳統：- - 大憲章大憲章開始限制王權開始限制王權2 2、議會的形成和發展：、議會的形成和發展：（1 1）13世紀中期孟福爾召集各階級參加世紀中期孟福爾召集各階級參加議會議會、 、（2 2）1414世紀形成上、下兩院世紀形成上、下兩院3 3、議會與國王的權力交鋒、議會與國王的權力交鋒-英國資產階級革命英國資產階級革命4 4、正式確立、正式確立- 1689- 1689年年權利法案權利法案二二、責任內閣制責任內閣制的形成的形成君

6、主立憲制發展君主立憲制發展：三、議會三、議會民主改革民主改革君主立憲制完善君主立憲制完善四、英國君主立憲制的特點。四、英國君主立憲制的特點。英英國民主政體的確立國民主政體的確立什么是君主立憲制什么是君主立憲制?含義：君主立憲制又稱有限君主制，或稱含義：君主立憲制又稱有限君主制，或稱“虛君共虛君共和和”，是相對于君主獨裁制的一種國家體制。君主，是相對于君主獨裁制的一種國家體制。君主立憲是在保留君主制的前提下，通過立憲，樹立人立憲是在保留君主制的前提下，通過立憲，樹立人民主權、限制君主權力的一種民主政體。是資產階民主權、限制君主權力的一種民主政體。是資產階級代議制度的一種形式。級代議制度的一種形式

7、。英國民主政體的確立英國民主政體的確立君主立憲制君主立憲制四、四、英國君主立憲制的特點英國君主立憲制的特點1.1.君主君主: :4.4.議會議會: :3.3.內閣內閣: :2.2.首相首相: :5.5.政治基礎政治基礎: :民主代議制民主代議制產生、職能、與其它機構的關系產生、職能、與其它機構的關系四、英國君主立憲制的特點四、英國君主立憲制的特點議會選舉議會選舉國家元首，統而不治國家元首，統而不治政府首腦，掌行政權和立法政府首腦，掌行政權和立法創議權創議權, ,是實際上的最高決是實際上的最高決策者和領導者策者和領導者 1 1、國王：、國王：2 2、首相：、首相：3 3、內閣：、內閣：4 4、議

8、會：、議會：5 5、基礎：、基礎：6 6、核心：、核心：世襲世襲權力中心，掌立法大權權力中心，掌立法大權首相組閣，名義上對國王負責，首相組閣，名義上對國王負責，實際上對議會負責，受議會監督實際上對議會負責，受議會監督代議制代議制責任內閣制責任內閣制英國君主立憲制的特點表英國君主立憲制的特點表君主君主世襲繼承，是虛位，無實權，是國家元首。世襲繼承，是虛位，無實權，是國家元首。議會議會由上下議院組成，下議院權力逐漸增大，議員普選組由上下議院組成，下議院權力逐漸增大，議員普選組成。議會掌握國家的立法權。成。議會掌握國家的立法權。內閣內閣由議會的多數黨領袖及其任命的大臣組成，行使國家由議會的多數黨領袖

9、及其任命的大臣組成，行使國家的最高行政權；內閣權力后來逐漸增大，成為君主立的最高行政權；內閣權力后來逐漸增大，成為君主立憲制的核心。憲制的核心。首相首相最高行政長官，由議會多數黨領袖擔任，掌握行政和最高行政長官，由議會多數黨領袖擔任，掌握行政和立法創議權，事實上成為國家政治生活的最高決策者立法創議權，事實上成為國家政治生活的最高決策者政治政治基礎基礎民主代議制民主代議制最大最大特點特點英國的君主立憲制是英國的君主立憲制是君主制、貴族制與民主制君主制、貴族制與民主制三者融三者融為一體的混合物。為一體的混合物。英國政治制度的演變具有英國政治制度的演變具有連續性、漸進性和創新性連續性、漸進性和創新性

10、君主君主上院上院下院下院內內 閣閣選選 民民任命任命（大貴族）（大貴族）選舉選舉組組 成成 議議 會會多數多數組閣組閣形式任命形式任命負責負責（權力中心（權力中心 立法權）立法權）（行政權）（行政權）（國家象征（國家象征 統而不治）統而不治）負責負責( (三三) )英國君主立憲制的特點英國君主立憲制的特點漸進的漸進的制度制度創新創新君主立憲君主立憲形成：大憲章到權利法形成：大憲章到權利法案案發展：責任內閣制形成發展：責任內閣制形成 完善：普選權不斷擴大完善：普選權不斷擴大1.1.原因：原因： 1 1）工業革命完成，）工業革命完成，工業資產階級工業資產階級力量壯大；政治無權力量壯大；政治無權2

11、2）議員當選的財產）議員當選的財產資格限制資格限制過高；過高；3 3）工業城市興起，）工業城市興起，按按舊選區分配議席舊選區分配議席的辦法已經過時的辦法已經過時, , 農村農村的的“衰敗選區衰敗選區” 仍占多數議席仍占多數議席, ,需要調整需要調整4 4）人民對政治）人民對政治民主化民主化推動推動(1836-1848(1836-1848人人民憲章運動民憲章運動和和費邊社費邊社) )根本原因：根本原因：工業革命工業革命的推動的推動直接原因：人民斗爭推動直接原因：人民斗爭推動三、議會民主改革三、議會民主改革普選權的不斷擴大普選權的不斷擴大2 2、英國民主化的進程、英國民主化的進程：（1 1）183

12、21832年，第一次議會選舉制改革年，第一次議會選舉制改革 新興新興工業資產階級工業資產階級進入議會。進入議會。（2 2） 19 19世紀后半期議會改革世紀后半期議會改革 成年男性成年男性獲得普選權。獲得普選權。（3 3） 20 20世紀初，世紀初，平民議員平民議員在下院中超過了半數在下院中超過了半數 政治民主化重大里程碑。政治民主化重大里程碑。（4 4） 第一次世界大戰后第一次世界大戰后 婦女婦女獲得選舉權。獲得選舉權。發展趨勢：發展趨勢：3.3.趨勢趨勢: :擁有選舉權的社會基層逐步擴大擁有選舉權的社會基層逐步擴大從財產資格限制從財產資格限制普選；普選；從男子到女子從男子到女子1215年，

13、英王約翰簽署大憲章。英王約翰大憲章大憲章制定的原因、內容、制定的原因、內容、1.1.大憲章大憲章 （1 1）原因：王權與封建主發生矛盾。）原因：王權與封建主發生矛盾。（2 2）內容：限制王權）內容：限制王權（3 3）原則：）原則：法律高于國王之上，連國法律高于國王之上，連國王也不得違反！王也不得違反！（4 4）意義：）意義：大憲章大憲章人類歷史上第一部人類歷史上第一部憲法憲法的的雛形雛形，自由民主的奠基石。自由民主的奠基石。為為權利權利法案法案的頒布奠定了基礎。的頒布奠定了基礎。. .大憲章大憲章的簽署反映了什么力量之間的斗爭？的簽署反映了什么力量之間的斗爭？. .貴族通過貴族通過大憲章大憲章

14、主要取得了什么權力？主要取得了什么權力？. .大憲章大憲章給英國留下了什么傳統？給英國留下了什么傳統？封建貴族與國王之間的斗爭。封建貴族與國王之間的斗爭。經濟上的征稅權和政治上的人身自由權等。經濟上的征稅權和政治上的人身自由權等。法律至上、法律至上、限制王權、地方自治限制王權、地方自治。議會與國王之間的斗爭。錯議會與國王之間的斗爭。錯詹姆士一世詹姆士一世詹姆士一世，（詹姆士一世，（1566156616251625），英格蘭和愛爾蘭國王，），英格蘭和愛爾蘭國王，他宣揚王權神授、十足的君主專制，與議會不共戴天，他宣揚王權神授、十足的君主專制，與議會不共戴天，其政策招致資產階級和新貴族的不滿，從而加

15、速了英國其政策招致資產階級和新貴族的不滿，從而加速了英國資產階級革命的爆發。查理一世實行無國會統治導致英資產階級革命的爆發。查理一世實行無國會統治導致英國資產階級革命的爆發。國資產階級革命的爆發。 16421642、16481648年兩次挑起內戰，年兩次挑起內戰，均戰敗。均戰敗。16491649年年1 1月被處死。月被處死。查理一世打獵查理一世打獵像像16401642馬斯頓荒原馬斯頓荒原納西比納西比1649a16531658166016881688革命爆發革命爆發內戰開始內戰開始共和國共和國護國政體護國政體克倫威爾病逝克倫威爾病逝斯圖亞特王朝復辟斯圖亞特王朝復辟“光榮革命光榮革命”英國資產階級

16、革命圖示（英國資產階級革命圖示（1640-.16881640-.1688） 英國資產階級革命從限制王權開始，到英國資產階級革命從限制王權開始，到“光榮光榮革命革命”權力重心轉移。權力重心轉移。2.16882.1688年結束詹姆士二世統治的年結束詹姆士二世統治的 革命為什么叫革命為什么叫“光榮革命光榮革命”？4. “4. “光榮革命光榮革命”為什么標志英國資產階級革命結束？為什么標志英國資產階級革命結束？3 3、“光榮革命光榮革命”前后國王的權力有何明顯區別？前后國王的權力有何明顯區別？資產階級和新貴族聯合發動的資產階級和新貴族聯合發動的宮廷政變，宮廷政變，沒有發生大規模的沒有發生大規模的流血沖

17、突流血沖突，結束了復辟王朝的統治。詹姆士二世的女兒瑪麗和女婿結束了復辟王朝的統治。詹姆士二世的女兒瑪麗和女婿威廉接受議會威廉接受議會權利法案權利法案，成為新的英王。，成為新的英王。 1688 1688年年“光榮革命光榮革命”前，國王的權力來源被認為是神授的；前，國王的權力來源被認為是神授的； “光榮革命光榮革命”后國王是被議會請來的，國王權力是議會給予的。后國王是被議會請來的，國王權力是議會給予的。國王從此變成服從議會的立憲君主。國王從此變成服從議會的立憲君主。國家權力重心轉移，資產階級和新貴族掌握了政權。開始國王和國家權力重心轉移，資產階級和新貴族掌握了政權。開始國王和議會集體統治。議會集體

18、統治。A A、封建貴族斗爭的原因、封建貴族斗爭的原因 B B、新舊貴族妥協的結果、新舊貴族妥協的結果C C、封建貴族斗爭的標志、封建貴族斗爭的標志 D D、新興貴族妥協的條件、新興貴族妥協的條件。 16881688年，女婿登基，丈人逃亡年，女婿登基，丈人逃亡“光榮革命”反映了哪兩個階級的妥協？威廉三世及其妻子威廉三世及其妻子瑪麗女王瑪麗女王16881688年英國光榮革命后的新國王年英國光榮革命后的新國王凡未經凡未經議會議會同意，以國王權威停止法律或停同意，以國王權威停止法律或停止法律實施之僭越權力，為非法行為。止法律實施之僭越權力，為非法行為。 凡未經凡未經議會議會準許，借口國王特權，為國王而

19、準許，借口國王特權，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準許之時限或方式者，皆為非法。準許之時限或方式者，皆為非法。設立審理宗教事務之法庭之指令，以及一切設立審理宗教事務之法庭之指令，以及一切其他同類法庭，皆為其他同類法庭，皆為非法非法。 除經除經議會議會同意之外，平時在本王國內征募或同意之外，平時在本王國內征募或維持常備軍維持常備軍, ,皆屬違法。皆屬違法。 立法權立法權征稅權征稅權軍事權軍事權司法權司法權權利法案權利法案內容：內容：議會限制了國王哪些權力？議會擁有哪些權力？議會限制了國王哪些權力？議會擁有哪些權力？3 3、16891689年年

20、權利法案權利法案-確立了議會主權確立了議會主權（重點）（重點）背景：背景：英國資產級革命的結束，英國英國資產級革命的結束，英國資產階級資產階級與與新貴新貴族族掌握了國家政權。掌握了國家政權。確立：確立：16891689年在議會上通過。年在議會上通過。內容：國王的立法權、財政權、司法權和軍備權受到內容：國王的立法權、財政權、司法權和軍備權受到議會限制；規定議會擁有主權。議會限制；規定議會擁有主權。性質：性質：憲法性質憲法性質文件。文件。意義：用意義：用法律形式法律形式鞏固了英國資產階級革命的成果；鞏固了英國資產階級革命的成果；法制取代人治，法制取代人治，標志著英國的君主立憲制度的確立。標志著英國

21、的君主立憲制度的確立。設問：設問：權利法案權利法案頒布后，實行了議會主權至上，國王是否完頒布后，實行了議會主權至上，國王是否完全是全是 個虛君？個虛君？不是，當時國王仍然有行政權。使但國王成為虛君仍有不是，當時國王仍然有行政權。使但國王成為虛君仍有一個過程，一個過程，上議院 14 14世紀中期世紀中期議會形成上下兩議會形成上下兩院。上院主要由院。上院主要由王室貴族和高級王室貴族和高級教士組成，又稱教士組成，又稱貴族院。貴族院。下議院下議院 下議院主要下議院主要由地方各縣及各由地方各縣及各市鎮的騎士、市市鎮的騎士、市民和資產階級化民和資產階級化的貴族組成，又的貴族組成，又稱平民院。稱平民院。二、

22、責任內閣的形成（行政權）責任內閣的形成（行政權）1 1、光榮革命前：、光榮革命前：1212世紀產生，內閣是國王的最高咨詢機構。世紀產生，內閣是國王的最高咨詢機構。 2.2.責任內閣形成：責任內閣形成：時間：世紀（時間：世紀（17211721年）年）原因：國王退出內閣和行政權原因：國王退出內閣和行政權標志：羅伯特標志：羅伯特. .沃波爾任內閣第一任首相。沃波爾任內閣第一任首相。內閣制形成（內閣制形成（正式國家機構）正式國家機構）3.3.責任內閣發展：責任內閣發展：時間：世紀中期時間：世紀中期事件：維多利亞女王不在任命內閣和首相，事件：維多利亞女王不在任命內閣和首相， 首相在兩黨競選中產生。首相在

23、兩黨競選中產生。4 4、內閣運作及其內閣與議會的關系、內閣運作及其內閣與議會的關系? ?（1 1）首相是下院選舉多數黨領袖出任，）首相是下院選舉多數黨領袖出任， 內閣成員首相挑選內閣成員首相挑選（2 2）內閣對議會集體負責內閣對議會集體負責. .內閣不對國王負責。內閣不對國王負責。 議會對內閣不信任議會對內閣不信任, ,首相與首相與內閣集體下臺內閣集體下臺; ; 共進共退共進共退 或者請示國王解散議會或者請示國王解散議會, ,重新選舉。重新選舉。維多利亞立憲維多利亞立憲制的典范制的典范1 1、光榮革命前：、光榮革命前：1212世紀產生，內閣是國王的最高咨詢機構。世紀產生，內閣是國王的最高咨詢機

24、構。 2.2.責任內閣形成責任內閣形成（正式國家機構）正式國家機構）3 3、內閣運作及其內閣與議會的關系：、內閣運作及其內閣與議會的關系：（1 1）內閣運作內閣運作l 首相是多數黨領袖出任，首相是多數黨領袖出任，l 內閣成員首相挑選內閣成員首相挑選（2 2）內閣與議會的關系內閣與議會的關系? ?l 內閣對議會集體負責內閣對議會集體負責. .內閣不對國王負責。內閣不對國王負責。l 議會對內閣不信任議會對內閣不信任, ,首相與首相與內閣集體下臺內閣集體下臺; ; 共進共退共進共退l 或者請示國王解散議會或者請示國王解散議會, ,重新選舉。重新選舉。4 4、意義、意義: :表明國王的表明國王的行政權

25、行政權逐漸逐漸轉移到內閣，轉移到內閣，國王成為國王成為“統而不治統而不治虛君；標志著虛君；標志著君主立憲制度的不斷完善君主立憲制度的不斷完善；二、責任內閣的形成（行政權的轉移）責任內閣的形成（行政權的轉移）思考：卡梅倫當選首相思考：卡梅倫當選首相需要哪些條件？他有哪需要哪些條件？他有哪些權力？些權力？新聞二新聞二 2010年英國年英國首相大選塵埃落定，首相大選塵埃落定，43歲的大衛歲的大衛卡梅倫于卡梅倫于5月月11日成為英國首相日成為英國首相。 三個條件：一者他必須是某黨的三個條件：一者他必須是某黨的（保守黨）領袖，二者保守黨在下（保守黨）領袖，二者保守黨在下院大選中獲勝，三者需經過國王的院大

26、選中獲勝，三者需經過國王的任命。任命。行政權，立法創議權行政權，立法創議權 1 1、首相如何產生、首相如何產生? ?他有他有什么權力什么權力? ?卡梅倫內閣卡梅倫內閣思考：卡梅倫內閣思考：卡梅倫內閣是如何組成的？是如何組成的？新聞三新聞三 2010年年5月月13日，英國新內閣成員日，英國新內閣成員在位于首都倫敦唐寧街在位于首都倫敦唐寧街10號的首相府參加首次號的首相府參加首次內閣會議后合影。內閣會議后合影。 2 2、內閣成員由什么人組成、內閣成員由什么人組成? ?內閣必須是下議院多數內閣必須是下議院多數黨議員黨議員, ,由首相選出與自由首相選出與自己政見相同的人擔任。己政見相同的人擔任。國王象

27、征性任命。國王象征性任命。新聞新聞 20102010年年5 5月月1111日，英國首日，英國首相布朗在首相府唐寧街相布朗在首相府唐寧街1010號門號門外宣布辭去首相職務，閣臣繼外宣布辭去首相職務，閣臣繼續執政嗎？如果首相布朗不愿續執政嗎？如果首相布朗不愿辭職怎么辦？辭職怎么辦？不能，要與首相集體辭職不能，要與首相集體辭職集體負責，與首相共進退集體負責，與首相共進退或解散下院。或解散下院。3 3。內閣與議會的關系。內閣與議會的關系? ?首相首相議會下院議會下院內閣（政府）內閣（政府）下院大選中獲勝下院大選中獲勝的多數黨領袖的多數黨領袖對議會負責對議會負責提出名單組成提出名單組成責任制內閣責任制內

28、閣對議會集體負責對議會集體負責內閣與首相在內閣與首相在政治上共進退政治上共進退監督內閣，從而監督內閣，從而控制行政控制行政英國議會與內閣的關系英國議會與內閣的關系身臨其景：這是一個真實的故事：身臨其景：這是一個真實的故事：20032003年英國首相布萊爾追隨美國出兵伊拉克。你認為：年英國首相布萊爾追隨美國出兵伊拉克。你認為：A A 內閣成員大體上是贊同還是反對？為什么？內閣成員大體上是贊同還是反對？為什么？B B 女王伊麗莎白二世如果反對，布萊爾會不會為此而撤兵？女王伊麗莎白二世如果反對，布萊爾會不會為此而撤兵？ 為什么？為什么？C C 議會中大多數極力反對，結果又會如何？議會中大多數極力反對

29、，結果又會如何？【解析與探究】【解析與探究】 18世紀英國內閣制與同時期中國的內閣制有世紀英國內閣制與同時期中國的內閣制有 什么區別？什么區別？英國：英國： 國家的法定機構、內閣掌握獨立的行政權，不對君主負國家的法定機構、內閣掌握獨立的行政權，不對君主負責。責。中國：中國：皇上的內侍機構。無實際權利，對君主負責。皇上的內侍機構。無實際權利，對君主負責。最大的不同是最大的不同是 ？性質不同；性質不同；明朝明朝“內閣內閣”是封建制度的產物；英是封建制度的產物；英“內閣內閣”是資民主政治產物是資民主政治產物20032003年英國保守黨組成新影子內閣年英國保守黨組成新影子內閣 7 7、下列政治制度最早起源于英國的是、下列政治制度最早起源于英國的是君主立憲制君主立憲制 內閣制內閣制 政黨制政黨制 共和制共和制 A A B B C C D D A連線結對連線結對詹姆士一世和查理一世詹姆士一世和查理一世孟福爾孟福爾威廉和瑪麗威廉和瑪麗約翰王約翰王沃波爾沃波爾簽署簽署大憲章大憲章