1、第第 4 章章 建筑法律制度建筑法律制度視頻：上海大火公寓施工至少經三層違規轉4.1 概述概述4.1.1 4.1.1 建筑法的概念和調整對象建筑法的概念和調整對象 1.1.建筑法的概念建筑法的概念n狹義的建筑法狹義的建筑法，指中華人民共和國建筑，指中華人民共和國建筑法法, ,于于19981998年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。20112011年年4 4月月2222日修訂。日修訂。n廣義的建筑法廣義的建筑法，指以在建筑活動中和建筑，指以在建筑活動中和建筑管理活動中形成的社會關系為調整對象的管理活動中形成的社會關系為調整對象的法律規范體系。法律規范體系。時間效力時間效力：19981998年

2、年3 3月月1 1日起施行日起施行空間效力空間效力：在中華人民共和國境內，不：在中華人民共和國境內，不包括香港、澳門地區。包括香港、澳門地區。對人的效力對人的效力：適用的主體范圍是：適用的主體范圍是 “在在中華人民共和國境內從事建筑活動，實施中華人民共和國境內從事建筑活動，實施對建筑活動的監督管理對建筑活動的監督管理”的單位和人員。的單位和人員。建筑法建筑法的適用范圍的適用范圍 適用的事項范圍適用的事項范圍n房屋建筑活動。房屋建筑活動。n建筑裝修活動。建筑裝修活動。涉及建筑主體和承重結構變涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程動的裝修工程n小型房屋建筑工程參照小型房屋建筑工程參照建筑法建筑法執行

3、執行。所。所謂謂“參照執行參照執行”就意味著可以部分執行以及根就意味著可以部分執行以及根據具體情況予以變通執行。當然，對于據具體情況予以變通執行。當然，對于建筑建筑法法的一些基本規則，如的一些基本規則，如有關施工企業資質、有關施工企業資質、安全和質量管理等應當依照執行，安全和質量管理等應當依照執行，而對一些而對一些非原則性的規則，則可參照執行。非原則性的規則，則可參照執行。建筑法建筑法的適用范圍的適用范圍 （1）依法核定作為文物保護的紀念建筑依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕物和古建筑等的修繕（2 2）搶險救災及其他臨時性房屋建筑和）搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅

4、。農民自建低層住宅。n搶險救災及其他臨時性房屋建筑，搶險救災及其他臨時性房屋建筑，因其具有的因其具有的時效性、臨時性和簡易性等特點。時效性、臨時性和簡易性等特點。n“農民自建低層住宅農民自建低層住宅”系指村莊建設規劃范圍系指村莊建設規劃范圍內農民自建的兩層（含兩層）以下住宅。內農民自建的兩層（含兩層）以下住宅。不適用建筑法的幾種特殊情形不適用建筑法的幾種特殊情形n建筑活動建筑活動指各類房屋建筑及其附屬設施指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。安裝活動。n建筑法建筑法的調整對象的調整對象u一是從事建筑活動過程中所形成的一是從事

5、建筑活動過程中所形成的平等社會關系平等社會關系，如建設單位、勘察設計單位、建筑安裝企業、監理如建設單位、勘察設計單位、建筑安裝企業、監理單位、建筑材料供應單位之間的民事關系；單位、建筑材料供應單位之間的民事關系；u二是在實施建筑活動管理過程中所形成二是在實施建筑活動管理過程中所形成縱向行政管縱向行政管理關系理關系，即建設行政主管部門對建筑活動進行的計，即建設行政主管部門對建筑活動進行的計劃、組織、監督的關系。劃、組織、監督的關系。2.2.建筑法建筑法的調整對象的調整對象4.1.2.建筑法建筑法的立法宗旨的立法宗旨 1.1.加強對建筑活動的監督管理加強對建筑活動的監督管理 2.2.維護建筑市場秩

6、序維護建筑市場秩序3.3.保證建筑工程的質量和安全保證建筑工程的質量和安全4.4.促進建筑業健康發展促進建筑業健康發展建筑法建筑法確立的基本制度確立的基本制度建筑法建筑法以規范建筑市場行為為起點，以規范建筑市場行為為起點，以建筑工程質量和安全為重點，確立了建以建筑工程質量和安全為重點，確立了建筑活動的一些基本制度。筑活動的一些基本制度。（一）建筑許可制度（一）建筑許可制度（二）建筑工程發包與承包制度（二）建筑工程發包與承包制度（三）建筑工程監理制度（三）建筑工程監理制度（四）建筑安全生產管理制度（四）建筑安全生產管理制度（五）建筑工程質量監督制度（五）建筑工程質量監督制度建筑許可建筑許可是指建

7、設行政主管部門準許、變是指建設行政主管部門準許、變更和終止公民、法人和其他組織從事建筑更和終止公民、法人和其他組織從事建筑活動的具體行政行為。活動的具體行政行為。建筑許可制度包括：建筑許可制度包括： n建筑工程報建制度；建筑工程報建制度； n建筑工程施工許可制度建筑工程施工許可制度 n從業單位的資質許可制度從業單位的資質許可制度 n專業技術人員資格許可制度專業技術人員資格許可制度 4.2 建筑許可建筑許可 建筑許可的特點建筑許可的特點建筑許可主要有以下五個方面的特點：建筑許可主要有以下五個方面的特點：（1）建筑許可行為的）建筑許可行為的主體主體是建設行政主管部門，而不是其他行政機關，是建設行政

8、主管部門，而不是其他行政機關，也不是其他公民、法人或組織。也不是其他公民、法人或組織。（2）建筑許可是以對建筑工程的開工和從事建筑活動的單位和個人資）建筑許可是以對建筑工程的開工和從事建筑活動的單位和個人資格實施行政監督管理為目的。格實施行政監督管理為目的。（3）許可的反面是禁止。建筑工程開工和從事建筑活動，只有在符合）許可的反面是禁止。建筑工程開工和從事建筑活動，只有在符合特定條件的情況下才允許進行。否則，就有可能對國家、社會或公民造特定條件的情況下才允許進行。否則，就有可能對國家、社會或公民造成危害，法律將予以禁止。成危害，法律將予以禁止。（4）建筑許可是依據建設單位或從事建筑活動的單位和

9、個人的申請而）建筑許可是依據建設單位或從事建筑活動的單位和個人的申請而作出的行政行為。申請是許可的必要條件。作出的行政行為。申請是許可的必要條件。（5）建筑許可的有關事項與條件必須依據法律法規的規定進行，不能）建筑許可的有關事項與條件必須依據法律法規的規定進行，不能隨意設置。隨意設置。4.2.1 4.2.1 建筑工程施工許可建筑工程施工許可 教學目標：教學目標：熟悉建筑工程施工許可申領條件、施工許可證熟悉建筑工程施工許可申領條件、施工許可證有效期；有效期； 了解施工許可申領的程序了解施工許可申領的程序 ，施工許可證爭議，施工許可證爭議的解決的解決 建設工程施工許可證建設工程施工許可證( (建設

10、工程開工證建設工程開工證) )是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準文件，是建設單位進行工程施工的工的批準文件，是建設單位進行工程施工的法律憑證，也是房屋權屬登記的主要依據之法律憑證，也是房屋權屬登記的主要依據之一。一。沒有開工證的建設項目均屬違章建筑，沒有開工證的建設項目均屬違章建筑，不受法律保護。不受法律保護。1.施工許可證的申領時間與范圍施工許可證的申領時間與范圍 （一）、申領時間：（一）、申領時間： 施工許可證施工許可證應在建筑工程開工前申請領取應在建筑工程開工前申請領取。開工日期開工日期：以永久性工程正式破土開槽開：以永久性工程正式破土開

11、槽開始施工的時間為準。在此之前的準備工作，始施工的時間為準。在此之前的準備工作，如地質勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、如地質勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、施工用臨時道路、水電等施工用臨時道路、水電等 工程都不算正工程都不算正式開工。式開工。（二）施工許可證申領的范圍（二）施工許可證申領的范圍 n除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程，以及按照國務院規定的權限和程序小型工程，以及按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程外，批準開工報告的建筑工程外，其余所有在我國其余所有在我國境內的建筑工程均應領取施工許可證。境內的建筑工程均應領取施工許

12、可證。 n限額工程限額工程一般指：工程投資額在一般指：工程投資額在3030萬萬以下或者以下或者建筑面積在建筑面積在300300平方米平方米以下的建筑工程。以下的建筑工程。2.2.建筑工程施工許可證建筑工程施工許可證申領條件申領條件 （1 1）已經辦理該建筑工程用地批準手續；）已經辦理該建筑工程用地批準手續；（2 2）在城市、鎮域規劃內的建筑工程，已）在城市、鎮域規劃內的建筑工程，已經取得建筑工程規劃許可證；經取得建筑工程規劃許可證；（3 3）施工場地已經基本具備施工條件，需）施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；（4 4）已經確定建

13、筑施工企業；）已經確定建筑施工企業；（5 5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規定進行了審查；施工圖設計文件已按規定進行了審查；（6 6）有保證工程質量和安全的具體措施，并）有保證工程質量和安全的具體措施，并辦理相關手續；辦理相關手續；（7 7）按照規定應委托監理的工程已經委托監）按照規定應委托監理的工程已經委托監理；理；（8 8）建設資金已經落實；）建設資金已經落實；（9 9）法律、行政法規規定的其他條件。）法律、行政法規規定的其他條件。 3.3.建筑工程施工許可證建筑工程施工許可證申領申領程序程序 建筑工程施工許可證建筑工程施工許

14、可證是由建設單位來申領是由建設單位來申領的，的，而不是施工單位或者其他單位。而不是施工單位或者其他單位。 （1 1）建設單位提出申請，領取）建設單位提出申請，領取“建筑工建筑工程施工許可證申請表程施工許可證申請表”；（2 2）建設單位持加蓋單位及法定代表人）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的印鑒的“建筑工程施工許可證申請表建筑工程施工許可證申請表”，并附上規定的證明文件，向發證機關申請；并附上規定的證明文件，向發證機關申請； （3 3）發證機關對申請進行審查。）發證機關對申請進行審查。 4.4.施工許可證爭議的解決施工許可證爭議的解決 （1 1）向復議機關申請行政復議；）向復議機關申請行政復

15、議；（2 2）對復議決定不服，可向人民法院起）對復議決定不服，可向人民法院起訴；訴；（3 3）直接向人民法院起訴。）直接向人民法院起訴。 疑自身房屋的安全疑自身房屋的安全 裕華公寓住戶狀告市住建委裕華公寓住戶狀告市住建委因懷疑一路之隔的工程建設，危及自身房屋的安全，市區裕華公寓的住戶集體將溫州市住房和城鄉建設委員會(以下簡稱市住建委)告上了法院，要求撤銷其之前所頒發的建筑工程施工許可證。2011年10月20日，鹿城法院公開審理了此案。位于市區南浦住宅區的裕華公寓共有住房6幢，住戶210戶。住戶鄭先生說，近年來，他們小區開始出現房屋樓體下沉、墻體開裂、傾斜等情況。他們認為，一路之隔的南塘B地塊的

16、施工地是房屋質量問題的罪魁禍首。去年3月17日，市住建委(由原溫州市建設局等單位撤銷并入)在沒有告知他們聽證的情況下，向市城投集團下屬的市安居建設工程指揮部頒發了建筑施工許可證。法庭主要圍繞著原溫州市建設局頒發建筑施工許可證時，是否有保障工程質量的安全措施，是否對施工圖設計文件進行審查，其作出的程序是否合法三大焦點展開爭論。市城投集團方稱，只是在施工開始后才進行檢測，無法確定原告所指的墻體開裂等情況是否和施工有關。而被告方認為，安居指揮部提供的材料符合申請相關規定，他們據此向其頒發施工許可證，符合法律規定。而安居指揮部在施工組織設計時，已經根據工程特點制訂相應質量、安全技術措施，并提交了其按照

17、規定辦理工程質量、安全監督手續的證明。因此原溫州市建設局向其頒發了施工許可證，程序合法。裕華公寓住戶的訴訟代表稱，原溫州市建設局在沒有進行聽證的情況下，頒發了施工許可證，這實際上已損害了他們的利益。5.5.施工許可證的有效期與延期施工許可證的有效期與延期 （1 1）應自領取施工許可證之日起）應自領取施工許可證之日起3 3個月個月內開內開工；工；（2 2）工程因故不能開工的，可以申請延期；）工程因故不能開工的，可以申請延期；（3 3）延期以兩次為限，每次不超過）延期以兩次為限，每次不超過3 3個月個月；（4 4）施工許可證的自行終止：）施工許可證的自行終止：既不在既不在3 3個月內開工，又不申請

18、延期；個月內開工，又不申請延期；超過延期的次數和時限。超過延期的次數和時限。 6.6.中止施工與恢復施工中止施工與恢復施工 （一）中止施工（一）中止施工指建筑施工開工后，在施工過程中，因指建筑施工開工后，在施工過程中，因特殊情況的發生而中途停止施工的一種特殊情況的發生而中途停止施工的一種行為。行為。（二）恢復施工（二）恢復施工指建筑工程中止施工后，造成中止施工指建筑工程中止施工后，造成中止施工的情況消除，而繼續進行施工的一種行的情況消除，而繼續進行施工的一種行為。為。 4.4.2.2.2 2 工程建設從業單位資質管工程建設從業單位資質管理理教學目標：教學目標：了解從業單位的條件了解從業單位的條

19、件 ； 熟悉從業單位的資質熟悉從業單位的資質 ； 內容包括：內容包括：1 1）從業單位的條件；）從業單位的條件；2 2）從業單位的資質；）從業單位的資質；從業單位資格許可適用對象：從業單位資格許可適用對象：從事建從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位、工程監理單位設計單位、工程監理單位等等等等 1.從業單位的條件從業單位的條件 （一）有符合國家規定的注冊資本；（一）有符合國家規定的注冊資本；建筑施工企業、勘察單位、設計單位、建筑施工企業、勘察單位、設計單位、工程監理單位的工程監理單位的注冊資本必須適應從事注冊資本必須適應從事建筑活動的需要，建筑活動的需要

20、，不得低于某限額不得低于某限額。最低限額由最低限額由建筑業企業資質管理規定建筑業企業資質管理規定、建建設工程勘察設計企業資質管理規定設工程勘察設計企業資質管理規定、工程監工程監理企業資質管理規定理企業資質管理規定等法規確定。等法規確定。如：房屋建如：房屋建筑工程施工總承包企業的特級企業注冊資本金為筑工程施工總承包企業的特級企業注冊資本金為3 3億元億元以上。以上。（二）（二）有與其從事的建筑活動相適應的有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技具有法定執業資格的專業技術人員；術人員；由于建筑活動是一種專業性、技術性很強的由于建筑活動是一種專業性、技術性很強的活動，因而從業單位必須有足

21、夠的專業技術活動，因而從業單位必須有足夠的專業技術人員；同時、建筑活動是一種涉及到公民生人員；同時、建筑活動是一種涉及到公民生命和財產安全的特殊活動，故從事建筑活動命和財產安全的特殊活動，故從事建筑活動的專業技術人員還必須有法定的執業資格，的專業技術人員還必須有法定的執業資格，這種資格必須依法通過考試和注冊才能取得。這種資格必須依法通過考試和注冊才能取得。（三）有從事相關建筑活動所應有的技術（三）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備裝備 ；建筑活動具有專業性強、技術性強的特點，沒有建筑活動具有專業性強、技術性強的特點，沒有相應的技術裝備無法進行。如從事建筑施工活動，相應的技術裝備無法進行。如從事

22、建筑施工活動，必須有相應的施工機械設備與質量檢測手段。必須有相應的施工機械設備與質量檢測手段。（四）法律、行政法規的其他條件（四）法律、行政法規的其他條件 。必須具備從事經營活動所應具備的條件。如必須具備從事經營活動所應具備的條件。如民民法通則法通則規定，法人應當有自己的名稱、組織機規定，法人應當有自己的名稱、組織機構和場所構和場所 。2.2.從業單位的資質從業單位的資質 將從事建筑活動的單位按其具有的不同的將從事建筑活動的單位按其具有的不同的經濟、技術條件劃分不同的資質等級，對經濟、技術條件劃分不同的資質等級，對不同資質等級單位所從事活動范圍。不同資質等級單位所從事活動范圍。從事建筑活動的建

23、筑施工企業、勘察單位、從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，設計單位和工程監理單位，按照其擁有的按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，不同的資質等級，經資質審查合格，取得經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。級許可的范圍內從事建筑活動。 一、建筑施工企業資質審查一、建筑施工企業資質審查建筑業企業建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工，是指從事土木工程、建筑工程

24、、線路管道設備安裝工程、裝修工程的程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業。新建、擴建、改建等活動的企業。（一）（一）資質等級與資質標準資質等級與資質標準建筑業企業資質分為以下三個序列：建筑業企業資質分為以下三個序列：施工總承包施工總承包專業承包專業承包勞務分包勞務分包 獲得施工總承包資質的企業獲得施工總承包資質的企業，可以對工，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業可以施工承包。承擔施工總承包的企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業分包給具

25、有將非主體工程或者勞務作業分包給具有相應專業承包資質或者勞務分包資質的相應專業承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業企業。其他建筑業企業。獲得專業承包資質的企業獲得專業承包資質的企業，可以承接施工，可以承接施工總承包企業分包的專業工程或者建設單位總承包企業分包的專業工程或者建設單位按照規定發包的專業工程。專業承包企業按照規定發包的專業工程。專業承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應勞務分包資以將勞務作業分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業。質的勞務分包企業。獲得勞務分包資質的企業獲得勞務分包資質的企業，可以承接施工，可以承接

26、施工總承包企業或者專業承包企業分包的勞務總承包企業或者專業承包企業分包的勞務作業。作業。按工程性質和技術特點劃分為若干個資按工程性質和技術特點劃分為若干個資質類別，各資質類別按規定條件劃分若質類別，各資質類別按規定條件劃分若干等級。干等級。（1 1）施工總承包企業施工總承包企業按照房屋建筑工程，按照房屋建筑工程，公路、鐵路工程，水利水電工程，電力等劃公路、鐵路工程，水利水電工程，電力等劃分為分為1212個個類別。總承包企業資質按類別不同類別。總承包企業資質按類別不同可分為可分為2424個個等級。等級。房屋建筑工程施工總承包企業的等級就可房屋建筑工程施工總承包企業的等級就可分為：特級，一級，二級

27、，三級。分為：特級，一級，二級，三級。房屋建筑工程施工總承包企業的資質標準如下：房屋建筑工程施工總承包企業的資質標準如下：1 1、特級資質標準：、特級資質標準：（1 1） 企業注冊資本金企業注冊資本金3 3億元以上；億元以上；（2 2） 企業凈資產企業凈資產3.63.6億元以上；億元以上；（3 3） 企業近企業近3 3年年平均工程結算收入年年平均工程結算收入1515億元以上；億元以上；（4 4） 企業其他條件達到一級資質標準。企業其他條件達到一級資質標準。2 2、一級資質標準：、一級資質標準：（略）（略） （2 2）專業承包企業專業承包企業按照施工工程專業劃分按照施工工程專業劃分為為6060個

28、個類別。一般的專業承包企業分為一級、類別。一般的專業承包企業分為一級、二級、三級二級、三級3 3個等級。個等級。（3 3）勞務分包企業勞務分包企業按照木工、砌筑、抹灰、按照木工、砌筑、抹灰、油漆等作業劃分為油漆等作業劃分為1313個個類別。如木工、砌筑類別。如木工、砌筑等作業分包企業分為一級、二級等作業分包企業分為一級、二級2 2個等級，個等級，其他作業分包企業不分資質等級。其他作業分包企業不分資質等級。1 1、資質申請、資質申請 新設立的建筑業企業，到工商行政管理部門辦理登新設立的建筑業企業，到工商行政管理部門辦理登記手續并取得企業法人營業執照后方可到建設行政記手續并取得企業法人營業執照后方

29、可到建設行政主管部門的資質管理部門辦理資質申請手續。主管部門的資質管理部門辦理資質申請手續。建筑業企業可以申請建筑業企業可以申請一項或多項建筑業企業資質一項或多項建筑業企業資質；申請多項建筑業企業資質的，應當選擇等級最高的申請多項建筑業企業資質的，應當選擇等級最高的一項資質為企業主項資質。一項資質為企業主項資質。建筑業企業資質證書建筑業企業資質證書分為分為正本和副本正本和副本，正本一份，正本一份，副本若干份，由國務院建設主管部門統一印制，正、副本若干份，由國務院建設主管部門統一印制，正、副本具備同等法律效力。資質證書有效期為副本具備同等法律效力。資質證書有效期為5 5年。年。企業首次申請、增項

30、申請建筑業企業資質，不考核企業首次申請、增項申請建筑業企業資質，不考核企業工程業績，其資質等級按照最低資質等級核定。企業工程業績，其資質等級按照最低資質等級核定。（二）資質申請與審批（二）資質申請與審批 資質證書資質證書（正本）（正本） 資質證書資質證書（副本）（副本）2 2、資質審批、資質審批 建筑業企業資質建筑業企業資質實行分級審批。實行分級審批。q下列建筑業企業資質的許可，由下列建筑業企業資質的許可，由國務院建設主管部國務院建設主管部門門實施實施: :（1 1）施工總承包序列特級資質、一級資質；）施工總承包序列特級資質、一級資質；（2 2）國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下）國務

31、院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業的施工總承包二級資質、三級資質；屬一層級的企業的施工總承包二級資質、三級資質；（3 3）水利、交通、信息產業方面的專業承包序列一級）水利、交通、信息產業方面的專業承包序列一級資質；資質；（4 4）鐵路、民航方面的專業承包序列一級、二級資質；）鐵路、民航方面的專業承包序列一級、二級資質；（5 5）公路交通工程專業承包不分等級資質、城市軌道）公路交通工程專業承包不分等級資質、城市軌道交通專業承包不分等級資質。交通專業承包不分等級資質。申請前款所列資質的，應當向企業工商注冊所在地省、申請前款所列資質的，應當向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民

32、政府建設主管部門提出申請。自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。q下列建筑業企業資質許可，由下列建筑業企業資質許可，由企業工商注冊所在地企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門實施：實施：（1 1）施工總承包序列二級資質施工總承包序列二級資質（不含國務院國有資產管理（不含國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業的施工總承包部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業的施工總承包序列二級資質）；序列二級資質）；（2 2）專業承包序列一級資質專業承包序列一級資質（不含鐵路、交通、水利、信（不含鐵路、交通、水利、信息產業、民航方面

33、的專業承包序列一級資質）；息產業、民航方面的專業承包序列一級資質）；（3 3）專業承包序列二級資質專業承包序列二級資質（不含民航、鐵路方面的專業（不含民航、鐵路方面的專業承包序列二級資質）；承包序列二級資質）；（4 4）專業承包序列不分等級資質專業承包序列不分等級資質（不含公路交通工程專業（不含公路交通工程專業承包序列和城市軌道交通專業承包序列的不分等級資質）。承包序列和城市軌道交通專業承包序列的不分等級資質）。建筑業企業資質許可的實施程序由省、自治區、直轄市人建筑業企業資質許可的實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。民政府建設主管部門依法確定。省、自治區、直轄市人民政府建

34、設主管部門應當自作出決省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起定之日起3030日內，將準予資質許可的決定報國務院建設主日內，將準予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案。管部門備案。q下列建筑業企業資質許可，由下列建筑業企業資質許可，由企業工商注冊企業工商注冊所在地設區的市人民政府建設主管部門所在地設區的市人民政府建設主管部門實施：實施：（1 1）施工總承包序列三級資質（不含國務院國有）施工總承包序列三級資質（不含國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業的施工總承包三級資質）；業的施工總承包三級資質）；（2 2）專業

35、承包序列三級資質；）專業承包序列三級資質；（3 3）勞務分包序列資質；）勞務分包序列資質；（4 4）燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。）燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。建筑業企業資質許可的實施程序由省、自治區、直建筑業企業資質許可的實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。轄市人民政府建設主管部門依法確定。企業工商注冊所在地設區的市人民政府建設主管部企業工商注冊所在地設區的市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起門應當自作出決定之日起3030日內，將準予資質許可日內，將準予資質許可的決定通過省、自治區、直轄市人民政府建設主管的決定通過省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門，報國

36、務院建設主管部門備案。部門，報國務院建設主管部門備案。3 3、首次申請或者增項申請應當提交材料、首次申請或者增項申請應當提交材料（1 1）建筑業企業資質申請表及相應的電子文檔；）建筑業企業資質申請表及相應的電子文檔；（2 2）企業法人營業執照副本；）企業法人營業執照副本；（3 3）企業章程；）企業章程；（4 4）企業負責人和技術、財務負責人的身份證明、職稱證）企業負責人和技術、財務負責人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關資質標準要求提供的材料；書、任職文件及相關資質標準要求提供的材料；（5 5）建筑業企業資質申請表中所列注冊執業人員的身份證）建筑業企業資質申請表中所列注冊執業人員的身份證明、

37、注冊執業證書；明、注冊執業證書；（6 6）建筑業企業資質標準要求的非注冊的專業技術人員的）建筑業企業資質標準要求的非注冊的專業技術人員的職稱證書、身份證明及養老保險憑證；職稱證書、身份證明及養老保險憑證；（7 7）部分資質標準要求企業必須具備的特殊專業技術人員）部分資質標準要求企業必須具備的特殊專業技術人員的職稱證書、身份證明及養老保險憑證；的職稱證書、身份證明及養老保險憑證；（8 8）建筑業企業資質標準要求的企業設備、廠房的相應證）建筑業企業資質標準要求的企業設備、廠房的相應證明；明；（9 9）建筑業企業安全生產條件有關材料；）建筑業企業安全生產條件有關材料；（1010）資質標準要求的其他有

38、關材料。）資質標準要求的其他有關材料。4 4、建筑業企業申請資質升級應當提交材料、建筑業企業申請資質升級應當提交材料（1 1）建筑業企業資質申請表及相應的電子文檔；）建筑業企業資質申請表及相應的電子文檔；（2 2）企業法人營業執照副本；）企業法人營業執照副本；（3 3）企業原資質證書副本復印件；企業原資質證書副本復印件；（4 4）企業負責人和技術、財務負責人的身份證明、職稱證）企業負責人和技術、財務負責人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關資質標準要求提供的材料；書、任職文件及相關資質標準要求提供的材料；（5 5）建筑業企業資質申請表中所列注冊執業人員的身份證）建筑業企業資質申請表中所列注冊執

39、業人員的身份證明、注冊執業證書；明、注冊執業證書；（6 6）建筑業企業資質標準要求的非注冊的專業技術人員的）建筑業企業資質標準要求的非注冊的專業技術人員的職稱證書、身份證明及養老保險憑證；職稱證書、身份證明及養老保險憑證；（7 7）企業年度財務、統計報表；企業年度財務、統計報表；（8 8）建筑業企業資質標準要求的企業設備、廠房的相應證）建筑業企業資質標準要求的企業設備、廠房的相應證明；明；（9 9）企業安全生產許可證副本；企業安全生產許可證副本；（1010）資質標準要求的其他有關材料。）資質標準要求的其他有關材料。（1111）滿足資質標準要求的企業工程業績的相關證明材料。滿足資質標準要求的企業

40、工程業績的相關證明材料。5 5、資質有效期及延期、資質有效期及延期資質證書有效期為資質證書有效期為5 5年年。資質有效期屆滿，。資質有效期屆滿，企業需要延續資質證書有效期的，應當企業需要延續資質證書有效期的，應當在資在資質證書有效期屆滿質證書有效期屆滿6060日前，申請辦理資質延日前，申請辦理資質延續手續。續手續。對在資質有效期內遵守有關法律、法規、規對在資質有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且注冊資本、專業技術人員滿足資質標準要且注冊資本、專業技術人員滿足資質標準要求的企業，經資質許可機關同意，有效期延求的企業，經資

41、質許可機關同意，有效期延續續5 5年年。6 6、資質許可機關、資質許可機關不予批準不予批準企業的資質企業的資質升級申請和增項申請的情況：升級申請和增項申請的情況：q（1 1）超越本企業資質等級或以其他企業的）超越本企業資質等級或以其他企業的名義承攬工程，或允許其他企業或個人以本名義承攬工程，或允許其他企業或個人以本企業的名義承攬工程的；企業的名義承攬工程的；q（2 2）與建設單位或企業之間相互串通投標，）與建設單位或企業之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；或以行賄等不正當手段謀取中標的；q（3 3）未取得施工許可證擅自施工的；）未取得施工許可證擅自施工的；q（4 4）將承包的工程

42、轉包或違法分包的；）將承包的工程轉包或違法分包的；q（5 5）違反國家工程建設強制性標準的；）違反國家工程建設強制性標準的；q（6 6）發生過較大生產安全事故或者發生過）發生過較大生產安全事故或者發生過兩起以上一般生產安全事故的；兩起以上一般生產安全事故的；（7 7）惡意拖欠分包企業工程款或者農民工）惡意拖欠分包企業工程款或者農民工工資的；工資的；q（8 8）隱瞞或謊報、拖延報告工程質量安全）隱瞞或謊報、拖延報告工程質量安全事故或破壞事故現場、阻礙對事故調查的；事故或破壞事故現場、阻礙對事故調查的；q（9 9）按照國家法律、法規和標準規定需要）按照國家法律、法規和標準規定需要持證上崗的技術工種

43、的作業人員未取得證書持證上崗的技術工種的作業人員未取得證書上崗，情節嚴重的；上崗，情節嚴重的；q（1010）未依法履行工程質量保修義務或拖延）未依法履行工程質量保修義務或拖延履行保修義務，造成嚴重后果的；履行保修義務，造成嚴重后果的；q（1111）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業企業資質證書；形式非法轉讓建筑業企業資質證書；q（1212）其它違反法律、法規的行為。）其它違反法律、法規的行為。國務院建設行政主管部門負責全國建筑業企業資國務院建設行政主管部門負責全國建筑業企業資質的歸口管理。質的歸口管理。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門

44、省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑業企業資質的歸口管理。負責本行政區域內建筑業企業資質的歸口管理。縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建筑業企業資質的監督管理。部門應當加強對建筑業企業資質的監督管理。禁止任何部門采取法律、行政法規規定以外的其禁止任何部門采取法律、行政法規規定以外的其他資信、許可等建筑市場準入限制他資信、許可等建筑市場準入限制。（四）監督與管理（四）監督與管理（四）監督與管理（四）監督與管理 建筑業企業違法從事建筑活動的，違法行為發生地建筑業企業違法從事建筑活動的，違法行為發生地的縣級以上

45、地方人民政府建設主管部門或者其他有的縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果或關部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果或處理建議及時告知該建筑業企業的資質許可機關。處理建議及時告知該建筑業企業的資質許可機關。企業取得建筑業企業資質后不再符合相應資質條件企業取得建筑業企業資質后不再符合相應資質條件的，建設主管部門、其他有關部門根據利害關系人的，建設主管部門、其他有關部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，不改的，資質許可機關可以撤回其資質資質許可機關可以撤回其資質。被撤回建。被

46、撤回建筑業企業資質的企業，可以申請資質許可機關按照筑業企業資質的企業，可以申請資質許可機關按照其實際達到的資質標準，重新核定資質。其實際達到的資質標準，重新核定資質。1 1、資質許可機關可以撤銷建筑業企業資質的、資質許可機關可以撤銷建筑業企業資質的情況：情況：q（1 1）資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作）資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予建筑業企業資質許可的；出準予建筑業企業資質許可的；q（2 2）超越法定職權作出準予建筑業企業資質許可的；）超越法定職權作出準予建筑業企業資質許可的；q（3 3）違反法定程序作出準予建筑業企業資質許可的；）違反法定程序作出準予建筑業企業資質許

47、可的；q（4 4）對不符合許可條件的申請人作出準予建筑業企）對不符合許可條件的申請人作出準予建筑業企業資質許可的；業資質許可的；q（5 5）依法可以撤銷資質證書的其他情形。）依法可以撤銷資質證書的其他情形。q以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業企業資質證以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業企業資質證書的，應當予以撤銷。書的，應當予以撤銷。2 2、資質許可機關應當依法注銷建筑業、資質許可機關應當依法注銷建筑業企業資質，并公告其資質證書作廢的情企業資質，并公告其資質證書作廢的情況：況：q（1 1）資質證書有效期屆滿，未依法申請延續）資質證書有效期屆滿，未依法申請延續的；的；q（2 2）建筑業企業依法終

48、止的；）建筑業企業依法終止的；q（3 3）建筑業企業資質依法被撤銷、撤回或吊）建筑業企業資質依法被撤銷、撤回或吊銷的；銷的；q（4 4）法律、法規規定的應當注銷資質的其他）法律、法規規定的應當注銷資質的其他情形。情形。二、勘察單位、設計單位資質審查二、勘察單位、設計單位資質審查 資質等級與資質標準資質等級與資質標準1 1）工程勘察資質分為：）工程勘察資質分為： 工程勘察綜合資質：工程勘察綜合資質：只設甲級只設甲級 工程勘察專業資質：工程勘察專業資質：根據工程性質和技術特點根據工程性質和技術特點設類別和級別設類別和級別 工程勘察勞務資質：工程勘察勞務資質：不分級別不分級別 2）工程設計資質：工程

49、設計綜合資質：工程設計綜合資質：只設甲級只設甲級 工程設計行業資質：工程設計行業資質：根據工程性質和技根據工程性質和技術特點設類別和級別術特點設類別和級別 工程設計專項資質：工程設計專項資質：根據工程性質和技根據工程性質和技術特點設類別和級別術特點設類別和級別 三、工程監理單位資質審查三、工程監理單位資質審查 資質等級與資質標準資質等級與資質標準工程監理企業資質分為工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質綜合資質、專業資質和和事事務所資質務所資質。其中，專業資質按照工程性質和技術。其中，專業資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業資

50、質分為綜合資質、事務所資質不分級別。專業資質分為甲級、乙級甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業資質可設立丙級。和市政公用專業資質可設立丙級。專業資質標準的工程監理企業的資質等級標準如專業資質標準的工程監理企業的資質等級標準如下：下：甲級甲級（1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于）具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元萬元。（2）企業技術負責人企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有應為注冊監理工程師，并具有15年年以上從事工程以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱。建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱。（3）注冊監理工程師、注冊造

51、價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建）注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次人次；其中，相應專業注冊監理工程師不少于；其中，相應專業注冊監理工程師不少于專業資質注冊監理專業資質注冊監理工程師人數配備表工程師人數配備表中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于2人人。（4）企業）企業近近2年內年內獨立監理過獨立監理過3個個以上相應專業的二級工程項目，但是，以上相應專業的二級工程項目，但是，具有甲級設計資質或一級及以上

52、施工總承包資質的企業申請本專業工具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業申請本專業工程類別甲級資質的除外。程類別甲級資質的除外。（5）企業具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等）企業具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。管理制度。（6）企業具有必要的工程試驗檢測設備。）企業具有必要的工程試驗檢測設備。（7）申請工程監理資質之日前一年內沒有本規定第十六條禁止的行為。）申請工程監理資質之日前一年內沒有本規定第十六條禁止的行為。（8）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質

53、量事故。量事故。（9）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。 乙級乙級n（1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于）具有獨立法人資格且注冊資本不少于100萬元萬元。n（2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有10年年以上從事以上從事工程建設工作的經歷。工程建設工作的經歷。n（3）注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級）注冊監理工程師、注冊造價

54、工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于計不少于15人次人次。其中，相應專業注冊監理工程師不少于。其中，相應專業注冊監理工程師不少于專業專業資質注冊監理工程師人數配備表資質注冊監理工程師人數配備表中要求配備的人數，注冊造價工中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于程師不少于1人。人。n（4）有較完善的組織結構和質量管理體系，有技術、檔案等管理）有較完善的組織結構和質量管理體系，有技術、檔案等管理制度。制度。n（5）有必要的工程試驗檢測設備。）有必要的工程試驗檢測設備。n（6）申請工程監

55、理資質之日前一年內沒有本規定第十六條禁止的）申請工程監理資質之日前一年內沒有本規定第十六條禁止的行為。行為。n（7）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故。重大質量事故。n（8）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。全事故。 4.2.3 4.2.3 專業技術人員執業資格許可專業技術人員執業資格許可 教學目標：教學目標：了解注冊

56、建筑師、注冊結構工程師、注冊監了解注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監理工程師執業執業資格；理工程師執業執業資格； 一.注冊建筑師執業資格注冊建筑師執業資格 注冊建筑師注冊建筑師是指依法取得注冊建筑師證書是指依法取得注冊建筑師證書并從事房屋建筑設計及相關業務的人員。并從事房屋建筑設計及相關業務的人員。 分為兩級：分為兩級：一級注冊建筑師一級注冊建筑師，執業范圍，執業范圍和規模不受限制；和規模不受限制；二級注冊建筑師二級注冊建筑師。（一）管理機構（一）管理機構 是在建設行政主管部門領導和監督下的是在建設行政主管部門領導和監督下的專門專門管理委員會負責制管理委員會負責制； 1 1、在中央，設立、在中

57、央，設立全國注冊建筑師管理委員全國注冊建筑師管理委員會會，負責全國注冊建筑師考試與注冊工作；，負責全國注冊建筑師考試與注冊工作；2 2、在地方設立、在地方設立省、自治區、直轄市注冊建省、自治區、直轄市注冊建筑師管理委員會筑師管理委員會，負責本行政區域內的注冊，負責本行政區域內的注冊建筑師的管理工作。建筑師的管理工作。 （二）考試（二）考試 實行全國統一考試，原則為實行全國統一考試，原則為每年一次每年一次。考。考試時間一般安排在每年五月，參加考試應試時間一般安排在每年五月，參加考試應具備報考條件方可。具備報考條件方可。報名時間：報名時間：每年二、三月份每年二、三月份。 申請參加注冊建筑師考試必須

58、符合國家規申請參加注冊建筑師考試必須符合國家規定的教育標準和職業實踐要求。定的教育標準和職業實踐要求。一級注冊建筑師和二級注冊建筑師的報考一級注冊建筑師和二級注冊建筑師的報考條件是不同的。條件是不同的。考試科目設置考試科目設置一級注冊建筑師考試設一級注冊建筑師考試設九個九個科目，具體是：科目，具體是：建筑設計建筑設計、建筑經濟、施工與設計業務管建筑經濟、施工與設計業務管理理、設計前期與場地設計設計前期與場地設計、場地設計（作場地設計（作圖）圖）、建筑結構建筑結構、建筑材料與構造建筑材料與構造、建設方案設計（作圖題）建設方案設計（作圖題）建設物理與建筑設建設物理與建筑設備備、建筑技術設計（作圖）

59、建筑技術設計（作圖）。其中，其中，場地設計（作圖）場地設計（作圖）、建筑技術設計建筑技術設計（作圖）（作圖）和和建筑設計與表達（作圖）建筑設計與表達（作圖）為主觀為主觀題，在圖紙上作答；題，在圖紙上作答；其余其余6 6科均為客觀題，在答題卡科均為客觀題，在答題卡上作答。上作答。考試分考試分4 4天天進行進行 建筑構造與詳圖（作圖題）建筑構造與詳圖（作圖題）、法律、法規、法律、法規、經濟與施工經濟與施工、建筑結構與設備建筑結構與設備、場地與場場地與場地設計（作圖題）地設計（作圖題）。作題圖的科目為主觀題，在。作題圖的科目為主觀題，在圖紙上作答；其余圖紙上作答；其余2 2科均為客觀題，在答題卡上作

60、科均為客觀題，在答題卡上作答。答。考試分考試分2 2天天進行，具體時間安排是：進行，具體時間安排是：第一天第一天 0808：0000一一1111：30 30 建筑構造與詳圖（作圖題）建筑構造與詳圖（作圖題）1313：3030一一1616：30 30 法律、法規、經濟與施工法律、法規、經濟與施工第二天第二天 0808：0000一一1111：30 30 建筑結構與設備建筑結構與設備 12 12：30301818：30 30 場地與建筑設計（作圖）場地與建筑設計（作圖）二級注冊建筑師考試設四個科目，具體是：二級注冊建筑師考試設四個科目，具體是：考試成績管理考試成績管理一、二級注冊建筑師資格考試為滾動