1、模塊三模塊三 國際和部分發達國家食品國際和部分發達國家食品法律和法規法律和法規項目一項目一 國際食品標準與安全組織國際食品標準與安全組織一、國際標準化組織一、國際標準化組織ISOISO）l（一）國際標準化組織（一）國際標準化組織（ISOISO）概述）概述 l 國際標準化組織（國際標準化組織（ISOISO）：）： l 是目前世界上是目前世界上最大最具權威最大最具權威的非政府性標準化專的非政府性標準化專門機構，其前身是國家標準化協會國際聯合會和門機構，其前身是國家標準化協會國際聯合會和聯合國標準協調委員會。聯合國標準協調委員會。 成立于成立于19461946年年 。 l 國際標準化組織國際標準化組

2、織ISOISO創立和工作的宗旨：創立和工作的宗旨： l 就是在全世界范圍內促進標準化工作及其相就是在全世界范圍內促進標準化工作及其相關活動的發展，以便于國際物資交流和服務，并關活動的發展，以便于國際物資交流和服務，并擴大在知識、科學、技術和經濟方面的合作。擴大在知識、科學、技術和經濟方面的合作。 l ISO的由來的由來 1906年國際電工委員會年國際電工委員會(IEC)。 ISO于于1947年年2月月23日正式成立，總部日正式成立，總部設在瑞士的日內瓦。設在瑞士的日內瓦。ISO于于1951年發布了第一個標準年發布了第一個標準-工業工業長度測量用標準參考溫度。長度測量用標準參考溫度。 Inter

3、national Organization for Standardization “ISO” 來源于希臘語，意為來源于希臘語，意為“相相等等”，從，從“相等相等”到到“標準標準”，內，內涵上的聯系使涵上的聯系使“ISO”成為組織的名成為組織的名稱。稱。 ISO的組織結構的組織結構 其組織機構包括全體大會、主要官員、其組織機構包括全體大會、主要官員、成員團體、通信成員、捐助成員、政策成員團體、通信成員、捐助成員、政策發展委員會、理事會、發展委員會、理事會、ISO中央秘書處、中央秘書處、特別咨詢組、技術管理局、標樣委員會、特別咨詢組、技術管理局、標樣委員會、技術咨詢組、技術委員會等。技術咨詢組、

4、技術委員會等。l國際標準化組織制定國際標準的工作步國際標準化組織制定國際標準的工作步驟和順序，一般可分為七個階段：驟和順序，一般可分為七個階段： l（1）提出項目；）提出項目； l（2）形成建議草案；）形成建議草案； l（3）轉國際標準草案處登記；）轉國際標準草案處登記； l（4）ISO成員團體投票通過；成員團體投票通過； l（5）提交）提交 ISO理事會批準；理事會批準； l（6）形成國際標準；）形成國際標準； l（7）公布出版。）公布出版。 1、國際標準化組織的組織機構、國際標準化組織的組織機構v分為分為非常設機構非常設機構和和常設機構常設機構。vISO全體大會是全體大會是ISO的最高權力

5、機構的最高權力機構，是，是ISO的非常設機構。的非常設機構。vISO全體大會是每年全體大會是每年9月召開一次。月召開一次。vISO中央秘書處承擔全體大會、四個政策制中央秘書處承擔全體大會、四個政策制定委員會、理事會、技術管理局和通用標準定委員會、理事會、技術管理局和通用標準化原理委員會的秘書處工作。化原理委員會的秘書處工作。全體大會全體大會 v全體大會由官員和各成員團體指定的代全體大會由官員和各成員團體指定的代表組成。表組成。v它一般每年舉行一次，其議事日程包括它一般每年舉行一次，其議事日程包括ISO年度報告、年度報告、ISO有關財政和戰略規劃有關財政和戰略規劃及司庫關于中央秘書處的財政狀況報

6、告。及司庫關于中央秘書處的財政狀況報告。v全體大會由主席主持。全體大會建立咨全體大會由主席主持。全體大會建立咨詢委員會，稱為全體大會的政策發展委詢委員會，稱為全體大會的政策發展委員會。員會。理事會理事會v 理事會是理事會是ISOISO的管理機構。的管理機構。理事會由主要官員和理事會由主要官員和18個個選舉出的成員團體組成，選舉出的成員團體組成，負責負責ISO的日常運行。理事的日常運行。理事會任命司庫、會任命司庫、12個技術管個技術管理局的成員、政策發展委理局的成員、政策發展委員會的主席，決定中央秘員會的主席，決定中央秘書處每年的預算。書處每年的預算。v常任理事國：美英法德日常任理事國：美英法德

7、日2、世界貿易組織與國際標準化組織、世界貿易組織與國際標準化組織v世界貿易組織的世界貿易組織的貿易技術壁壘協定貿易技術壁壘協定（TBT）是世界貿易組織關貿總協定中防止）是世界貿易組織關貿總協定中防止關稅壁壘協定中最重要的一個協定。關稅壁壘協定中最重要的一個協定。v世界貿易組織世界貿易組織委托委托國際標準化組織負責國際標準化組織負責貿貿易技術壁壘協定易技術壁壘協定（TBT）中有關標準通報）中有關標準通報工作。工作。l國際標準組織中技術委員會又根據不同國際標準組織中技術委員會又根據不同學科、專業要求下設若干技術委員會分學科、專業要求下設若干技術委員會分會，現有會，現有218218個技術委員會（個技

8、術委員會（TCTC）和）和600600多個分技術委員會（多個分技術委員會（SCSC），）， l如如ISOISOTCl76TCl76是質量管理專業技術委員是質量管理專業技術委員分會，分會， lIS0IS0TC207TC207是環境管理專業技術委員分是環境管理專業技術委員分會等。會等。 l 3、國際標準化組織、國際標準化組織4 4、國際標準分類法、國際標準分類法l 國 際 標 準 分 類 法 （國 際 標 準 分 類 法 （ I n t e r n a t i o n a l Classification for Standards，ICS）是由國）是由國際標準化組織編制的。它主要用于國際標準、區

9、際標準化組織編制的。它主要用于國際標準、區域性標準和國家標準以及其他標準文獻的分類。域性標準和國家標準以及其他標準文獻的分類。 l。 l國際標準分類法采用三級分類：國際標準分類法采用三級分類： l 第一級由第一級由41個大類組成，個大類組成， l 第二級為第二級為387個二級類目，個二級類目， l 第三級為第三級為789個類目（小類）。個類目（小類）。 l 國際標準分類法采用數字編號。國際標準分類法采用數字編號。 l第一級采用兩位阿拉伯數字，第一級采用兩位阿拉伯數字， l第二級采用三位阿拉伯數字，第二級采用三位阿拉伯數字， l第三級采用兩位阿拉伯數字表示第三級采用兩位阿拉伯數字表示 l各級類目

10、之間以下腳點相隔各級類目之間以下腳點相隔編號編號 產品或過程產品或過程 67 67 食品技術食品技術 67.020 67.020 食品工業加工過程食品工業加工過程 67.040 67.040 農產食品綜合農產食品綜合 67.050 67.050 食品試驗和分析通用方法食品試驗和分析通用方法 67.060 67.060 谷類、豆類及其衍生物谷類、豆類及其衍生物 67.080 67.080 水果、蔬菜，包括罐裝、干制和速凍的水果和蔬菜水果、蔬菜，包括罐裝、干制和速凍的水果和蔬菜 水果、蔬菜汁和露見水果、蔬菜汁和露見67.160.20 67.160.20 67.080.01 67.080.01 水果

11、、蔬菜和衍生物綜合水果、蔬菜和衍生物綜合 67.080.10 67.080.10 水果及其衍生制品（包括堅果）水果及其衍生制品（包括堅果） 67.080.20 67.080.20 蔬菜及其衍生制品蔬菜及其衍生制品 ISO14000ISO14000ISO9000ISO9000環境方針質量方針組織結構和職責職責與權限人員環境培訓人員質量培訓環境信息交流質量信息交流環境文件控制質量文件控制應急準備和響應（部分與消防安全的要求相同）不符合、糾正和預防措施不符合、糾正和預防措施環境記錄質量記錄內部審核內部審核管理評審管理評審兩套標準最大的區別在于面向的對象不兩套標準最大的區別在于面向的對象不同。同。 在

12、體系中，兩套標準部分內容和體系的在體系中，兩套標準部分內容和體系的思路上有著質的不同。思路上有著質的不同。l食品法典的概述食品法典的概述 l 食品法典委員會（CAC）1962年，由聯合國糧農組織（FAO）和世界衛生組織（WHO）聯合成立的。 l CAC旨在建立一套食品安全和質量的國際標準、食品加工規范和準則，以保護消費者的健康，并消除國際貿易和不平等的行為。二、國際食品法典委員會二、國際食品法典委員會1 1、食品法典的范圍、食品法典的范圍 l食品法典包括：標準和殘留限量、法典和指南兩部分。 l l包含了包括所有向消費者銷售的加工、半加工食品或食品原料的標準。 l l有關食品衛生和技術規范、農藥

13、、獸藥、食品添加劑評估及其殘留限量制定和污染物指南在內的廣泛內容。 l 食品法典體系中的標準可分為： l通用標準、專用標準。 l l通用標準包括通用的技術標準、法規和良好規范等，由一般專題委員會負責制定； l專用標準是針對某一特定或某一類別食品的標準，由各個商品委員會負責制定。 l 2、食品法典標準的性質、食品法典標準的性質v法典標準對食品的各種要求是為了保證公眾法典標準對食品的各種要求是為了保證公眾獲得完好、衛生、不摻假和正確標示的食品。獲得完好、衛生、不摻假和正確標示的食品。v一個國家可根據其領土管轄范圍內銷售產品一個國家可根據其領土管轄范圍內銷售產品的現行法令和管理程序，以的現行法令和管

14、理程序，以“全部采納全部采納”、“部分采納部分采納”和和“自由銷售自由銷售”等幾種方式采等幾種方式采納法典標準。納法典標準。l成員國家對法典標準的采納成員國家對法典標準的采納 l CAC標準供各國政府采納的形式有三種： l 第一，完全采納（full acceptance）：有關國家保證產品符合法規標準所定的所有要求。符合標準的產品不能因本國法律和管理問題阻礙其流通。不符合標準的產品不允許以標準規定的名稱和內容在本國流通。 l 第二，目標采納（target acceptance）：有關國家計劃在幾年后采納標準，同時將允許符合標準的產品在本國流通。 l 第三，參照采納（acceptance wit

15、h specified deviations）：有關國家雖然采納標準，但修改或不同意某些特殊的規定。 l 3 3、食品法典的內容及作用、食品法典的內容及作用內容：包括245個通用標準和食品品種標準，41種食品加工衛生規范。食品法典委員會還評價了700多種食品添加劑和污染物的安全性并制定了3000余個農殘最大限量標準。作用：（1）保護消費者健康和確保公正的食品貿易。 （2）促進國際組織、政府和非政府機構在制定食品標準方面的協調一致。 （3）通過或與適宜的組織一起決定、發起和指導食品標準的制定工作。 （4）將那些由其他組織制定的國際標準納入 CAC標準體系。 （5）修訂已出版的標準。 l l4、C

16、AC運行機制運行機制l2005年，CAC已擁有成員國171個 。 lCAC大會每兩年召開一次，在意大利羅馬和瑞士日內瓦輪流舉行。 lCAC秘書處設在羅馬FAO食品政策與營養部食品質量標準處，由FAO及WHO總干事直接領導。 lCAC的組織機構包括執行委員會、秘書處、一般問題委員會、商品委員會、政府間特別工作組和地區協調委員會 lCAC的主要工作是通過其分委員會和其他分支機構來完成的。 l l法典委員會有28個專業分委會中，有8個被稱作一般問題的委員會影響最大。 l l食品衛生（美國）、食品標簽（加拿大）、食品添加劑和污染物（荷蘭）、獸藥殘留（美國）、分析方法和采樣（匈牙利）以及進出口食品檢驗和

17、認證體系（澳大利亞）委員會。 食品法典委員會食品法典委員會一般專家委員會一般專家委員會商品委員會商品委員會政府間特別政府間特別 工作組工作組地區合作委員會地區合作委員會農藥殘留 （荷蘭）食品進出口檢驗與認證（澳大利亞） 系統（澳大利亞）食品中獸藥殘留 （美國）特殊膳食與營養 （德國）食品標簽 （加拿大）分析方法與取樣 （匈牙利）一般準則 （法國）食品添加劑與污染物 （荷蘭）食品衛生 （美國）加工水果與蔬菜 （美國）脂肪與油類 （英國）新鮮水果與蔬菜 （墨西哥）天然礦泉水 （瑞士）可可制品與 巧克力 （瑞士）魚和魚制品 （挪威）糖類 （英國）乳與乳制品 （新西蘭）肉類衛生 （新西蘭）糧谷、豆和豆

18、類制品 （美國）植物蛋白 （加拿大）湯 （瑞士）生物技術食品 （日本） 動物飼料 （丹麥）水果與蔬菜 （巴西）亞洲 （泰國）歐洲 （西班牙）中東 （埃及）非洲 （烏干達）拉丁美洲與加勒比海 （多米尼加共和國）北美和西南太平洋 （澳大利亞）執行委員會執行委員會秘書處秘書處l5 5、世界貿易組織的兩項協定（、世界貿易組織的兩項協定（SPSSPS協定協定及及TBTTBT協定）與食品法典委員會協定）與食品法典委員會 l SPS協定是世貿組織成員國間簽署的不利用衛生和植物檢疫規定作為人為或不公正的食品貿易障礙的協定。 l l SPS協定確定了各國有權利制定或采用這些規定以保護本國的消費者、野生動物以及植

19、物的健康。 l貿易技術壁壘協定（TBT協定），它涉及的是間接對消費者及健康產生影響的標準及規定（比如食品標簽規定等），TBT協定同樣建議成員國使用法典標準。食品法典標準經定期審核以確保上述兩項協定依據最新的科學資料。 l 6 6、我國食品法典工作狀況、我國食品法典工作狀況l 我國于1986年正式加入食品法典委員會（CAC），并于同年經國務院批準成立中國食品法典國內協調小組, 負責組織協調國內法典工作事宜。 l l衛生部為協調小組組長單位，負責小組協調工作； l農業部為副組長單位 ，負責對外組織聯系工作。 l2006年7月在瑞士日內瓦舉行的第29屆CAC大會上我國申請作為: l農藥殘留委員會和食

20、品添加劑委員會主席國獲得批準，成為這兩個委員會新任主席國。三、國際乳品聯合會三、國際乳品聯合會v國際乳品聯合會（國際乳品聯合會（IDF）成立于）成立于1903年，是一個獨年，是一個獨立的、非政治性的、非盈利性的民間國際組織，是立的、非政治性的、非盈利性的民間國際組織，是乳制品行業唯一的世界性組織。乳制品行業唯一的世界性組織。v由比利時組織發起，因此，總部設在比利時首都布由比利時組織發起，因此，總部設在比利時首都布魯塞爾。魯塞爾。v宗旨：通過國際合作和磋商，促進國際乳品領域中宗旨：通過國際合作和磋商，促進國際乳品領域中科學、技術和經濟的進步。科學、技術和經濟的進步。v1995年，中國正式加入年，

21、中國正式加入IDF，成為第，成為第38個成員國。個成員國。vIDF的最高權力機構是理事會。的最高權力機構是理事會。四、國際葡萄與葡萄酒局四、國際葡萄與葡萄酒局v國際葡萄與葡萄酒局是根據國際葡萄與葡萄酒局是根據1924年年11月月29日的國際日的國際協議成立的一個各政府之間的組織，是由各成員國協議成立的一個各政府之間的組織，是由各成員國自己選出的代表所組成的政府機構，總部設在法國自己選出的代表所組成的政府機構，總部設在法國巴黎。巴黎。v主要職責是收集、研究有關葡萄種植，以及葡萄酒、主要職責是收集、研究有關葡萄種植，以及葡萄酒、葡萄汁、食用葡萄和葡萄干的生產、保存、銷售及葡萄汁、食用葡萄和葡萄干的

22、生產、保存、銷售及消費的全部科學、技術和經濟問題，并出版相關書消費的全部科學、技術和經濟問題，并出版相關書刊。刊。v出版物有出版物有國際葡萄釀酒法規國際葡萄釀酒法規、國際葡萄釀酒國際葡萄釀酒法典法典、國際葡萄酒和葡萄汁分析方法匯編國際葡萄酒和葡萄汁分析方法匯編。五、世界衛生組織五、世界衛生組織n1、概述n年月，世界衛生組織在紐約成立籌備會，并通過世界衛生組織法。年月日，該法得到個聯合國會員國的批準并生效。同年月日，世界衛生組織在日內瓦召開的第一屆世界衛生大會上正式成立，總部設在瑞士日內瓦。 和平之都日內瓦日內瓦是國際組織最多的城市1、首先瑞士是世界公認的中立國,許多國際組織設在日內瓦是為了其組

23、織的安全和未來考慮,可以使其組織避免在戰爭中受損,必要時刻還能在瑞士尋求戰爭避難 2、瑞士也是世界公認的全球少數發達國家,各項福利待遇都相當豐富 3、瑞士政府每年不定期的為聯合國,科教文衛等組織提供一些財政補貼,這也是大多數國際組織趨之若騖的原因吧,許多國際組織不必為經費發愁,瑞士也可以揚名海外,雙方都不吃虧 補充一下,瑞士的日內瓦是國際組織最多的城市，其中以聯合國駐歐洲辦事處“萬國宮”最為有名。n世界衛生組織的宗旨是使全世界人民獲得盡可能最高水平的健康 。n主要職能包括： 促進流行病和地方病的防治； 提供和改進公共衛生、疾病醫療和 有關事項的教學與訓練； 推動確定生物制品的國際標準。 2、W

24、HO的會徽世界衛生組織會徽是由1948年第一屆世界衛生大會選定的。該會徽由一條蛇盤繞的權杖所覆蓋的聯合國標志組成。長期以來，由蛇盤繞的權杖系醫學及醫學界的標志。它起源于埃斯科拉庇俄斯的故事，古希臘人將其尊崇為醫神，并且其崇拜涉及蛇的使用。 n“蛇繞拐杖”醫學的標志和徽記，人們稱之為“蛇徽”。 蛇徽由來已久，且有特定的意義。希臘偉大詩人荷馬，在史詩中贊頌民間醫生阿斯扣雷波為偉大的十全的醫生。傳說，他是公元前400年被奉為醫神的阿波羅的兒子。阿斯扣雷波是一個莊嚴、文雅、慈祥的醫生，他手持一根盤繞著靈蛇的神杖，云游四方，治病救人。因為醫術高明，為人善良，特別受人擁戴。后世出于對神醫和靈蛇的崇敬，也為

25、了紀念阿斯扣雷波，便以“蛇繞拐杖”作為醫學標記，這就是蛇徽的來歷。據說，神杖表示云游四方，為人治病之意，靈蛇則是健康長壽的象征。 希臘是蛇徽的發源地，從古到今，蛇徽遍布希臘各地。到了近代，美國、英國、加拿大、德國以及聯合國世界衛生組織都用蛇徽作為自己的醫學標志。50年代前中國中華醫學會的會徽上也有蛇徽。1948年4月出版的中華醫學雜志，封面就是一個赫然醒目的蛇徽。 直到今天，蛇在西方仍是醫務工作者的標記 。3、世界衛生組織的組織機構、世界衛生組織的組織機構n世界衛生大會世界衛生大會(每年五月五日在日內瓦召開一次每年五月五日在日內瓦召開一次)n衛生大會是至高的決策者。衛生大會是至高的決策者。n執行委員會（是世界衛生大會的執行機構，每年執行委員會（是世界衛生大會的執行機構，每年至少舉行兩次會議，至少舉行兩次會議，32位衛生專家）位衛生專家）n秘書處（常設機構），由秘書長領導，世界衛生秘書處（常設機構），由秘書長領導，世