1、第三章 加入WTO與對外貿易體制改革第三章第三章 加入加入WTOWTO與對外貿易體制改革與對外貿易體制改革第一節第一節 對外貿易的組織、制度與比較優勢對外貿易的組織、制度與比較優勢第二節第二節 對外貿易體制基礎與改造對外貿易體制基礎與改造第三節第三節 加入與外貿體制改革加入與外貿體制改革第一節第一節 對外貿易的組織、制度與比較對外貿易的組織、制度與比較優勢優勢外貿體制外貿體制外貿體制改革外貿體制改革外貿體制改革外貿體制改革與國際貿易通行的規則相銜接的外貿體制與國際貿易通行的規則相銜接的外貿體制高度集中的外貿體制高度集中的外貿體制簡政放權簡政放權企業自負盈虧企業自負盈虧改革出口管理體制改革出口管

2、理體制降低關稅總水平，調整關稅結構降低關稅總水平，調整關稅結構指對外貿易的組織形式、機構設置、管理權限、經營指對外貿易的組織形式、機構設置、管理權限、經營分工和利益分配等方面的制度。分工和利益分配等方面的制度。是經濟體制的重要組成部分，同經濟體制的其他組成是經濟體制的重要組成部分，同經濟體制的其他組成部分有著密切的關系。部分有著密切的關系。Foreign Trade System第二節第二節 我國對外貿易體制基礎與改造我國對外貿易體制基礎與改造1949-19531949-1953年外貿體制年外貿體制: :統制貿易統制貿易1953-19791953-1979年外貿體制：年外貿體制：物物交換、調劑

3、余缺物物交換、調劑余缺1979-20001979-2000年外貿體制：年外貿體制：外貿體制改革外貿體制改革1979-20001979-2000年外貿體制改革年外貿體制改革外匯體制改革外匯體制改革外貿經營體制改革外貿經營體制改革稅收體制改革稅收體制改革外匯體制改革外匯體制改革計劃經濟的外匯計劃經濟的外匯管理體制管理體制經濟轉型時期的經濟轉型時期的外匯管理體制外匯管理體制19941994年以后的外年以后的外匯管理體制匯管理體制計劃經濟的外匯管理體制計劃經濟的外匯管理體制建國初期建國初期（1949-19531949-1953年）年）計劃經濟時期計劃經濟時期（1953-19781953-1978年）年

4、）外匯管理：外匯管理：實行外匯集中管理制度實行外匯集中管理制度通過扶植出口、溝通僑匯、以收定支等方式積聚外匯通過扶植出口、溝通僑匯、以收定支等方式積聚外匯匯率：匯率：人民幣匯率政策以出口商品國內外價格的比價為主，同人民幣匯率政策以出口商品國內外價格的比價為主，同時兼顧進口商品國內外價格的比價和僑匯購買力平價，時兼顧進口商品國內外價格的比價和僑匯購買力平價，逐步調整，起到鼓勵出口，獎勵僑匯，兼顧進口的作用。逐步調整，起到鼓勵出口，獎勵僑匯，兼顧進口的作用。建國初期建國初期（1949-19531949-1953年）年）外匯管理：外匯管理：外匯業務由中國銀行統一經營外匯業務由中國銀行統一經營外匯收支

5、實行指令性計劃管理外匯收支實行指令性計劃管理一切外匯收入必須售給國家，需用外匯按國家計劃分配和批給一切外匯收入必須售給國家，需用外匯按國家計劃分配和批給國際收支平衡政策國際收支平衡政策“以收定支，以出定進以收定支，以出定進”不借外債，不接受外國來華投資不借外債，不接受外國來華投資匯率：匯率：人民幣匯率作為計劃核算工具，要求穩定，逐步脫離進出口人民幣匯率作為計劃核算工具，要求穩定，逐步脫離進出口貿易的實際，形成匯率高估。貿易的實際，形成匯率高估。計劃經濟時期計劃經濟時期（1953-19781953-1978年）年）19941994年以后的外匯管理體制年以后的外匯管理體制19961996實現人民幣

6、經常項實現人民幣經常項目可兌換目可兌換19941994實行人民幣經常項目實行人民幣經常項目有條件可兌換有條件可兌換20012001年深化外匯管理體年深化外匯管理體制改革制改革 19941994實行人民幣經常項目實行人民幣經常項目有條件可兌換有條件可兌換1 1、實行銀行結售匯制度，取消外匯上繳和留成，取消用、實行銀行結售匯制度，取消外匯上繳和留成，取消用匯的指令性計劃和審批。匯的指令性計劃和審批。2 2、匯率并軌，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管、匯率并軌，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。理的浮動匯率制度。3 3、建立統一的、規范化的、有效率的外匯市場。、建立統一的、規

7、范化的、有效率的外匯市場。4 4、對外商投資企業外匯管理政策保持不變。、對外商投資企業外匯管理政策保持不變。5 5、禁止在境內外幣計價、結算和流通。、禁止在境內外幣計價、結算和流通。19961996實現人民幣經常項實現人民幣經常項目可兌換目可兌換1 1、將外商投資企業外匯買賣納入銀行結售匯體系。、將外商投資企業外匯買賣納入銀行結售匯體系。2 2、提高居民用匯標準，擴大供匯范圍、提高居民用匯標準，擴大供匯范圍3 3、取消尚存的經常性用匯的限制、取消尚存的經常性用匯的限制20012001年深化外匯管理體年深化外匯管理體制改革制改革 1 1、大幅減少行政性審批，提高行政許可效率。、大幅減少行政性審批

8、，提高行政許可效率。2 2、進一步完善經常項目外匯管理，促進貿易投資便利化、進一步完善經常項目外匯管理，促進貿易投資便利化3 3、穩步推進資本項目可兌換，拓寬資金流出入渠道、穩步推進資本項目可兌換，拓寬資金流出入渠道4 4、積極培育和發展外匯市場，完善有管理的浮動匯率制。、積極培育和發展外匯市場，完善有管理的浮動匯率制。5 5、加強資金流入管理，積極防范金融風險。調整短期外債口徑、加強資金流入管理，積極防范金融風險。調整短期外債口徑6 6、強化國際收支統計監測，加大外匯市場整頓和反洗錢力度、強化國際收支統計監測，加大外匯市場整頓和反洗錢力度經濟轉型時期的外匯管理體制經濟轉型時期的外匯管理體制外

9、匯留成制度外匯留成制度外匯調劑市場外匯調劑市場允許多種金融機構經營允許多種金融機構經營外匯業務外匯業務人民幣匯率制度人民幣匯率制度外匯留成制度外匯留成制度19791979年：年：給創匯的地方和創匯企業留成一定比例外匯給創匯的地方和創匯企業留成一定比例外匯外匯留成的對象、比例和用途由國家規定外匯留成的對象、比例和用途由國家規定留成外匯可以通過外匯調劑市場進行交易留成外匯可以通過外匯調劑市場進行交易19801980年：年：中國銀行開辦外匯調劑業務中國銀行開辦外匯調劑業務調劑外匯的對象和范圍逐步擴大調劑外匯的對象和范圍逐步擴大調劑外匯的匯率：原由國家規定在官方匯率的基礎上加一定的調劑外匯的匯率：原由

10、國家規定在官方匯率的基礎上加一定的幅度，幅度，19881988年由買賣雙方根據外匯供求狀況議定，中國人民銀年由買賣雙方根據外匯供求狀況議定，中國人民銀行適度進行市場干預，并通過制定行適度進行市場干預，并通過制定“外匯調劑用匯指導序列外匯調劑用匯指導序列”對調劑外匯的用途加以引導，市場調節的作用日益增強。對調劑外匯的用途加以引導，市場調節的作用日益增強。外匯調劑市場外匯調劑市場實行貿易內部結算價和對外公布匯率雙重匯率制度實行貿易內部結算價和對外公布匯率雙重匯率制度人民幣匯率制度人民幣匯率制度根據國內外物價變化調整官方匯率根據國內外物價變化調整官方匯率實行官方匯率和外匯調劑市場匯率并存的匯率制度實

11、行官方匯率和外匯調劑市場匯率并存的匯率制度19881988年，設立外匯調劑中心，形成官方匯率和年，設立外匯調劑中心，形成官方匯率和調劑市場匯率并存的匯率制度調劑市場匯率并存的匯率制度1985-19901985-1990年根據國內物價的變化，多次大幅度調整匯率年根據國內物價的變化，多次大幅度調整匯率由由19851985年年1 1月月1 1日的日的1 1美元合美元合2.82.8元人民幣，逐步調整至元人民幣，逐步調整至19901990年年1111月月1717日的日的1 1美元合美元合5.225.22元人民幣。元人民幣。19811981年進出口貿易結算匯率年進出口貿易結算匯率 1 1美元合美元合2.8

12、2.8元人民幣元人民幣 非貿易外匯結算匯率非貿易外匯結算匯率1 1美元合美元合1.51.5元人民幣元人民幣19851985年取消內部結算價，重新實行單一匯率：年取消內部結算價，重新實行單一匯率：1 1美元合美元合 2.82.8元人民幣元人民幣19791979年：年：允許國家專業銀行業務交叉允許國家專業銀行業務交叉批準設立多家商業銀行和一批非銀行金融機構經營外匯業務批準設立多家商業銀行和一批非銀行金融機構經營外匯業務允許外資金融機構設立營業機構，經營外匯業務允許外資金融機構設立營業機構，經營外匯業務允許多種金融機構允許多種金融機構經營外匯業務經營外匯業務19941994年人民幣經常項目有條件可兌

13、換年人民幣經常項目有條件可兌換實行銀行結售匯制度，取消外匯上繳和留成，取消實行銀行結售匯制度，取消外匯上繳和留成，取消用匯的指令性計劃和審批用匯的指令性計劃和審批實行銀行結售匯制度，取消外匯上繳和留成，取消實行銀行結售匯制度，取消外匯上繳和留成，取消用匯的指令性計劃和審批用匯的指令性計劃和審批建立統一的、規范化的、有效率的外匯市場建立統一的、規范化的、有效率的外匯市場對外商投資企業外匯管理政策保持不變對外商投資企業外匯管理政策保持不變禁止在境內外幣計價、結算和流通禁止在境內外幣計價、結算和流通19961996年實現人民幣經常項目可兌換年實現人民幣經常項目可兌換 將外商投資企業外匯買賣納入銀行結

14、售匯體系將外商投資企業外匯買賣納入銀行結售匯體系提高居民用匯標準，擴大供匯范圍提高居民用匯標準，擴大供匯范圍取消尚存的經常性用匯的限制取消尚存的經常性用匯的限制20012001年深化外匯管理體制改革年深化外匯管理體制改革 大幅減少行政性審批，提高行政許可效率。大幅減少行政性審批，提高行政許可效率。進一步完善經常項目外匯管理，促進貿易投資便利化進一步完善經常項目外匯管理，促進貿易投資便利化穩步推進資本項目可兌換，拓寬資金流出入渠道穩步推進資本項目可兌換，拓寬資金流出入渠道積極培育和發展外匯市場，完善有管理的浮動匯率制積極培育和發展外匯市場，完善有管理的浮動匯率制加強資金流入管理，積極防范金融風險

15、。調整短期外加強資金流入管理，積極防范金融風險。調整短期外債口徑債口徑強化國際收支統計監測，加大外匯市場整頓和反洗錢強化國際收支統計監測，加大外匯市場整頓和反洗錢力度力度經濟轉型時期的外匯管理體制經濟轉型時期的外匯管理體制實行外匯留成制度實行外匯留成制度建立和發展外匯調劑市場建立和發展外匯調劑市場允許多種金融機構經營外匯業務允許多種金融機構經營外匯業務改革人民幣匯率制度改革人民幣匯率制度外匯兌換券的發行和管理外匯兌換券的發行和管理經濟轉型時期的外匯管理體制經濟轉型時期的外匯管理體制實行外匯留成制度實行外匯留成制度建立和發展外匯調劑市場建立和發展外匯調劑市場允許多種金融機構經營外匯業務允許多種金

16、融機構經營外匯業務改革人民幣匯率制度改革人民幣匯率制度外匯兌換券的發行和管理外匯兌換券的發行和管理外貿經營體制改革外貿經營體制改革統負盈虧統負盈虧承包經營責任制承包經營責任制完全完全自負盈虧自負盈虧第一階段第一階段1979-19831979-1983承包經營責任制承包經營責任制第二階段第二階段1984-19861984-1986第三階段第三階段1987-19921987-1992第四階段第四階段19931993年后年后承包經營責任制承包經營責任制承包制試行承包制試行第一輪承包第一輪承包第二輪承包第二輪承包承包制試行承包制試行試行范圍：試行范圍：對外經貿部所屬專業總公司對外經貿部所屬專業總公司承

17、包內容：承包內容：承包出口總額，出口商品換匯成本，出承包出口總額，出口商品換匯成本，出口盈虧總額三項指標口盈虧總額三項指標實行超虧不補，減虧留用，增盈對半分實行超虧不補，減虧留用，增盈對半分成成第一輪承包第一輪承包承包內容：承包內容：1 1、由省級外貿公司向國家承包出口收匯，上、由省級外貿公司向國家承包出口收匯，上繳中央外匯和相應的補貼額度繳中央外匯和相應的補貼額度2 2、企業可以自由使用外匯留成，開放外匯調、企業可以自由使用外匯留成，開放外匯調劑市場劑市場3 3、大部分商品均由有進出口經營權的企業按、大部分商品均由有進出口經營權的企業按國家有關規定自行進出口國家有關規定自行進出口4 4、在輕

18、工、工藝、服裝三個進出口行業進行、在輕工、工藝、服裝三個進出口行業進行外貿企業自負盈虧的改革試點外貿企業自負盈虧的改革試點第二輪承包第二輪承包取消財政補貼取消財政補貼第一階段第一階段1979-19831979-1983核心：擴大企業自主權核心：擴大企業自主權 擴大財政激勵的擴大財政激勵的作用作用引入利潤留成和與貢引入利潤留成和與貢獻掛鉤的獎金制度獻掛鉤的獎金制度允許國有企業在計允許國有企業在計劃外進行生產劃外進行生產允許出口企業保留部允許出口企業保留部分外匯收入分外匯收入第二階段第二階段1984-19861984-1986核心：規范國有企業對政府的財政義務核心：規范國有企業對政府的財政義務試行

19、利潤上繳改為對試行利潤上繳改為對利潤征稅利潤征稅允許國有企業以議價允許國有企業以議價出售定額以外的產品出售定額以外的產品第三階段第三階段1987-19921987-1992核心：核心：明確企業管理人員的權利和明確企業管理人員的權利和義務的承包制義務的承包制第四階段第四階段19931993年后年后核心：核心：建立現代企業制度建立現代企業制度稅收體制改革稅收體制改革降低關稅，降低關稅，開始貿易自開始貿易自由化由化所得稅和所得稅和“利改稅利改稅”出口退稅與出口退稅與流轉稅改革流轉稅改革對外資制定優對外資制定優惠稅收法律惠稅收法律1949-19531949-1953統制貿易的外貿體制統制貿易的外貿體制

20、外貿體制形成外貿體制形成的背景的背景外貿體制特征外貿體制特征影響影響政治：政治：經濟：經濟：外交：外交：1 1、實行保護主義和、實行保護主義和“國家統制國家統制”貿易政策，由國家對一切外貿活動貿易政策，由國家對一切外貿活動實行集中領導和統一管制。實行集中領導和統一管制。2 2、廢除帝國主義在華的貿易特權，、廢除帝國主義在華的貿易特權，沒收官僚資本所屬的對外貿易企業；沒收官僚資本所屬的對外貿易企業；3 3、對民族資本主義私營進出口企、對民族資本主義私營進出口企業進行社會主義改造。業進行社會主義改造。1 1、這一時期的對、這一時期的對外貿易政策帶有強外貿易政策帶有強烈的保護主義傾向，烈的保護主義傾

21、向，適應建國初期的政適應建國初期的政治、外交、安全和治、外交、安全和戰時經濟的特點和戰時經濟的特點和要求。要求。2 2、達到平衡進出、達到平衡進出口的目的?？诘哪康?。1953-1979年 實物交換、調劑余缺的外貿實物交換、調劑余缺的外貿體制體制外貿體制形成外貿體制形成的背景的背景外貿體制特征外貿體制特征1 1、優先發展重工業的發展戰略、優先發展重工業的發展戰略2 2、開始制訂第一個一年計劃、開始制訂第一個一年計劃制訂對外貿易實物計劃指標制訂對外貿易實物計劃指標影響影響以出口創匯、提高支付能力為以出口創匯、提高支付能力為首要政策目標首要政策目標由對外貿易部實行行政管理、計劃、由對外貿易部實行行政

22、管理、計劃、經營三位一體的管理方式經營三位一體的管理方式大躍進和自然災害后的外貿政策調整大躍進和自然災害后的外貿政策調整對外貿易政策調整對外貿易政策調整19601960年，實行以糧食進口為中心，按需安排出口的政年，實行以糧食進口為中心，按需安排出口的政策策對外貿易部的職能對外貿易部的職能行政行政19531953年，由中央政府和對外貿易部頒布一系列的進出年，由中央政府和對外貿易部頒布一系列的進出口行政管理規定口行政管理規定19531953年，將海關與外貿管理機關合并年，將海關與外貿管理機關合并計劃計劃19561956年，中國的對外貿易全部被納入了國家的計劃管年，中國的對外貿易全部被納入了國家的計

23、劃管理，由對外貿易部統一管理理，由對外貿易部統一管理經營經營外貿財務管理體制上，由對外貿易部部一級統一核算外貿財務管理體制上，由對外貿易部部一級統一核算和綜合平衡盈利及虧損，并由財政部統收統支、統負和綜合平衡盈利及虧損，并由財政部統收統支、統負盈虧盈虧對外貿易實物計劃指標對外貿易實物計劃指標對外貿易計劃的作用對外貿易計劃的作用利用國際市場，調節國內供求，促進國民經濟有計利用國際市場，調節國內供求，促進國民經濟有計劃按比例地發展劃按比例地發展進口計劃由國家計劃委員會制訂進口計劃由國家計劃委員會制訂按商品進口具體數量、金額和到達口岸逐一制訂按商品進口具體數量、金額和到達口岸逐一制訂出口計劃由對外貿

24、易部制訂：出口計劃由對外貿易部制訂：按具體商品，制訂收購計劃；按公司和出口口岸制按具體商品，制訂收購計劃；按公司和出口口岸制訂出口品種、數量、金額以及與之相配合的商品調訂出口品種、數量、金額以及與之相配合的商品調撥計劃。撥計劃。49年年-58年，優先發展重工業：年，優先發展重工業：從前蘇聯得到了從前蘇聯得到了11筆貸款筆貸款在前蘇聯的幫助下實施了在前蘇聯的幫助下實施了156個建設項目個建設項目1950年代的進口結構：年代的進口結構： 生產資料約占生產資料約占91% 進口生產資料中：資本貨物約占進口生產資料中：資本貨物約占51% 工業原材料約占工業原材料約占36.5% 農用生產物資約占農用生產物

25、資約占40%評價評價國際貿易未能對生產提供額外的激勵國際貿易未能對生產提供額外的激勵開展對外貿易未能達到節約開展對外貿易未能達到節約調劑余缺式的國際貿易未能使資源優勢得到發揮調劑余缺式的國際貿易未能使資源優勢得到發揮貿易條件有惡化的傾向貿易條件有惡化的傾向1979-20001979-2000年外貿體制改革年外貿體制改革改革的初始階段（改革的初始階段（1979-19861979-1986年）：簡政放權，政企分開年）：簡政放權，政企分開改革的第二階段（改革的第二階段（1987-19901987-1990年）：外貿承包，財政包干年）：外貿承包，財政包干改革的第三個階段（改革的第三個階段（1991-1

26、9931991-1993年）：取消補貼，自負盈年）：取消補貼，自負盈虧虧改革的第四個階段（改革的第四個階段（1994-20021994-2002）：匯率并軌，宏觀調控）：匯率并軌，宏觀調控問題一問題一 外貿承包經營改革及其影響外貿承包經營改革及其影響問題二問題二 外匯使用、匯率改革及其影響外匯使用、匯率改革及其影響匯率并軌，宏觀調控匯率并軌，宏觀調控建立單一的、以市場為基礎的、有管理的浮動匯率制建立單一的、以市場為基礎的、有管理的浮動匯率制取消外匯留成，改批匯制為銀行結售匯制取消外匯留成，改批匯制為銀行結售匯制取消指令性計劃，依靠指導性計劃實現國家的進出口預定目取消指令性計劃，依靠指導性計劃實

27、現國家的進出口預定目標標保持對外經貿政策的統一性，提高透明度保持對外經貿政策的統一性，提高透明度建設法制化的外貿管理體制建設法制化的外貿管理體制利用計算機網絡技術加快外貿管理現代化利用計算機網絡技術加快外貿管理現代化存在問題存在問題貿易政策透明度不夠貿易政策透明度不夠標準和檢驗檢疫、補貼及產業政標準和檢驗檢疫、補貼及產業政策、知識產權法規不全策、知識產權法規不全金融服務業開放程度不夠金融服務業開放程度不夠取消補貼、自負盈虧取消補貼、自負盈虧建立現代企業制度建立現代企業制度取消出口補貼，實行全面自負盈虧新機制取消出口補貼，實行全面自負盈虧新機制實行按不同商品大類統一比例留成制度實行按不同商品大類

28、統一比例留成制度實施產業傾斜政策，優化出口產品結構實施產業傾斜政策，優化出口產品結構出現出現問題問題出現對出口貨源的地區封鎖區域分割出現對出口貨源的地區封鎖區域分割現象現象引發外貿企業的短期行為引發外貿企業的短期行為外貿承包，財政包干外貿承包，財政包干承包三項指標承包三項指標實行外匯留成實行外匯留成實行自負盈虧試點實行自負盈虧試點適度放寬外匯管制適度放寬外匯管制建立外匯調劑市場建立外匯調劑市場實行徹底的出口退稅政策實行徹底的出口退稅政策出現出現問題問題實行徹底的出口退稅政策實行徹底的出口退稅政策19851985年實行部分的出口退稅政策年實行部分的出口退稅政策19881988年實行徹底的出口退稅

29、政策，將企業在生產過年實行徹底的出口退稅政策，將企業在生產過程中已繳納的增值稅等稅款全額退還。程中已繳納的增值稅等稅款全額退還。建立外匯調劑市場建立外匯調劑市場在一批城市建立外匯調劑市場在一批城市建立外匯調劑市場適度放寬外匯管制適度放寬外匯管制19881988年，取消用匯指標的控制，允許地方、部年，取消用匯指標的控制，允許地方、部門和企業相對自由地支配和使用所分得的留成門和企業相對自由地支配和使用所分得的留成外匯。外匯。實行自負盈虧試點實行自負盈虧試點在輕工、工藝、服裝三個部門進行自負盈在輕工、工藝、服裝三個部門進行自負盈虧的試點虧的試點實行外匯留成實行外匯留成承包指標以內的外匯收入承包指標以

30、內的外匯收入大部分上繳國家，小部分留給地方和企業。大部分上繳國家，小部分留給地方和企業。超過承包指標的創匯額超過承包指標的創匯額20%20%上繳中央，上繳中央，80%80%留給承包單位。留給承包單位。外匯留成比例按地區的不同、行業的不同和商外匯留成比例按地區的不同、行業的不同和商品的不同而有所差別。品的不同而有所差別。承包三項指標承包三項指標出口創匯額出口創匯額上繳外匯額上繳外匯額經濟效益經濟效益地區間外匯留成比例不同造成不公平競爭地區間外匯留成比例不同造成不公平競爭過多出口大利潤勞動密集型產品，不愿過多出口大利潤勞動密集型產品，不愿開發高新技術產品開發高新技術產品簡政放權、政企分開簡政放權、

31、政企分開調整國家對外貿易的管理機構調整國家對外貿易的管理機構實行政企分開實行政企分開外貿經營權下放外貿經營權下放擴大指導性計劃和市場調節的范圍擴大指導性計劃和市場調節的范圍部分地區實行出口收匯留成部分地區實行出口收匯留成舉辦經濟特區，搞活對外貿易舉辦經濟特區，搞活對外貿易外貿專業公司開展代理業務外貿專業公司開展代理業務舉辦貿、工、農、商、技結合的聯合經營實體舉辦貿、工、農、商、技結合的聯合經營實體出現出現問題問題外貿專業公司開展代理業務外貿專業公司開展代理業務年之后，各外貿公司除了繼續承擔和年之后，各外貿公司除了繼續承擔和完成國家的進出口計劃任務外，逐步開展起了完成國家的進出口計劃任務外，逐步

32、開展起了進出口代理業務。進出口代理業務。應生產公司的委托，在國際市場上聯系客戶、洽談業應生產公司的委托，在國際市場上聯系客戶、洽談業務、代簽和協助履行合同。務、代簽和協助履行合同。舉辦經濟特區，搞活對外貿易舉辦經濟特區，搞活對外貿易經濟特區：經濟特區：19791979年，深圳、珠海、汕頭、廈門年，深圳、珠海、汕頭、廈門沿海開放城市：沿海開放城市：19841984年，年，1414個沿海城市個沿海城市沿海開放區沿海開放區19851985年，長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角地區年，長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角地區19871987年，山東半島，遼東半島年，山東半島，遼東半島19881988年，海南

33、省年，海南省部分地區實行出口收匯留成部分地區實行出口收匯留成外匯使用外匯使用廣東、福建兩省可將出口收匯全部自行留用。廣東、福建兩省可將出口收匯全部自行留用。年，多數省份可保留一定外匯收入；年，多數省份可保留一定外匯收入；年，允許企業保留的留成外匯年，允許企業保留的留成外匯雙重匯率形成雙重匯率形成企業出口創匯按規定比例上繳國家時，按官方匯率折算企業出口創匯按規定比例上繳國家時，按官方匯率折算企業留成部分可按市場匯率折算企業留成部分可按市場匯率折算擴大指導性計劃和市場調節的范圍擴大指導性計劃和市場調節的范圍出口計劃出口計劃: :國家不再編制和下達出口商品收購計劃和調撥計劃，只下國家不再編制和下達出口商品收購計劃和調撥計劃，只下達出口總額指標和對歸國家管理的少數重要產品下達指令達出口總額指標和對歸國家管理的少數重要產品下達指令性出口數量計劃；性出口數量計劃；在進口計劃方面在進口計劃方面: :除了用國家外匯進口的少數幾種關系國計民生的大宗商品、除了用國家外匯進口的少數幾種關系國計民生的大宗商品、大型成套設備和技術引進項目以及