1、精選優質文檔-傾情為你奉上法國高等教育管理體制一、法國高等教育簡況法國高等教育歷史悠久,層次多樣，具備適應各種職業目標的教育系列。20012002學年，法國有各類高等學校在校學生216萬人。此外高等學校中還擁有一批與國家科研中心相聯合的重點實驗室,擁有一支龐大的科研隊伍，許多研究成果令人矚目。法國高等教育機構主要有大學和大學校二大類。1、大學：即綜合性大學（Universit ）。法國擁有最古老的大學，如巴黎大學（建于1179年），圖魯茲大學（1229）等，其學科齊全，是從事高等教育和科學研究的主要場所。大學在各學科（文學、人文科學、法學、經濟學、自然科學、醫學、藥物學、工程技術、藝術、政治學

2、等）內實施基礎和應用性教學，并進行科研活動。培養目標是高校師資、科研人員及理工、司法、經濟、管理、醫療衛生等部門的專業人員。大學亦被稱之為“開放式大學”，因此凡持有高中畢業會考證書或具有同等學歷者均可不經過入學考試在大學注冊學習。法國現有公立大學84所，在校學生約150萬人。法國另有7所私立大學，其學科比較單一，規模較小，運行機制也比較復雜，故在此不作介紹。2、大學校：即高等專業學校（Grande Ecole ），是法國為適應社會經濟發展而成立的重點高校，目標是培養高級工程師、具有商務及管理能力的企業領導人及其它各類專門人才。法國的工程師學校始建于18世紀初，最早建立的有路橋學校（1743年）

3、、礦業學校（1783年）等,其宗旨是為工業部門輸送具有專業知識和領導能力的高級技術干部。這類學校教學嚴謹，與企業聯系密切，社會上有很高聲譽。專業領域基本為應用學科，即工科、農科、師范、行政管理、商業經濟管理等。這些學校盡管號稱“大學校”，但通常規模較小，規模在二、三百至千人之間。據統計，法國有各類公立、私立高等專業學校600多所，其中高等師范學校4所（31所高等師范學院“IUFM”不計在內）；工程師學校237所；政治行政學校22所；商業學校226所；私立學校64所，其它學校45所。這些學校實行“精英教育”方針，嚴格控制招生規模，學生均要經過二年的大學校預科學習，通過嚴格的考試后方能入學。現有在

4、校人數約9萬人（其中大學辦的工程師學校約3萬人）。二、法國高等教育機構的行政歸屬與管理模式1、大學。法國現有84所國立大學（Universits）均是教育部所司學校，國民教育部每年根據部校教學科研合同（每4年簽訂一次）從國家財政撥給學校運轉經費（不包括工資，因法國教師是國家公務員，工資由國家財政直接轉帳到個人銀行帳戶）及部分科研經費，其余科研經費由學校與國家科研中心（CNRS）和企業簽訂合作研究開發協議獲取。大學的基建經費則通過立項申請方式經教育部批準后逐項撥給。因此，大學在經費上部分依賴于教育部，但不全靠教育部，各大學在經濟上保持著相對的獨立性。在管理上，國家教育部向每所大學里委派一名秘書長

5、參與大學的行政管理，在經費使用、后勤人事安排、教育部與大學協調、學生生活和校務中心事務等方面起作一定的作用。然而，法國大學是“公立的科學、文化和職業的國家高等教育和研究機構，具有獨立的法人資格，在教學與學術、行政與財務方面享有自治權。”（“教育法典”第187頁）其基本含義是：法國大學是由學校員工和學生以民主的方式進行管理。各學校制訂自己的教學、科研政策。大學的決策與管理機構是民主選舉產生的校長和行政、學術、學生學習與生活三個委員會。“大學校長，校內行政管理委員會、學術委員會和學生學習與生活委員會通過決策和裁決，保證大學的管理”（“教育法典”第190頁）。2、大學校。法國大學校歸屬比較復雜，大致

6、可分為以下類別：國立大學校。一般隸屬于中央各部，如四所高師屬教育部，國立行政管理學校直屬總理府，綜合理工學校屬國防部，路橋學校和礦業學校屬工業部，國立高等農學院屬農業部等。這類學校約173所，其中教育部直屬128所，其它部屬45所，學生數6萬多人。包括高等師范學校、綜合理工學校、巴黎高科集團、礦業學校集團、中央學校集團、電訊學校集團、應用科學學院等。大學辦的工程師學校。大學校的工程師培養模式的成功，使得越來越多的學生愿意攻讀工程師學位。但是大學校的招生規模及其精英策略不能接納更多的學生，于是法國許多大學在其內部創辦工程師學校，并遵循工程師大學校的章程，文憑得到工程師文憑委員會的認可。此類大學校

7、共95所，學生約3萬人。商務經管類大學校。法國早期的商校有巴黎高商（HEC）、高等經濟貿易學校（ESSEC）、巴黎高等商業學校（ESC-Paris）及魯昂高等商業學校（ESC-Rouen）等。近二十年來，隨著商貿經濟生活的發展，法國各大城市的工商會創辦了一批商業學校（ESC），全國共226所。在校學生6萬多人。這類學校中有相當一部分具有半官方性質，即它們并不直屬有關部委，但屬于工商部下屬的各城市工商會。其余的屬私立商校，完全靠自身的教學和培訓服務來自負盈虧。在管理方面，國立大學校由主管部委任命一名校長，與學校的行政委員會共同管理學校事務，并直接從部里獲得學校運轉經費。校長根據需要可配備若干副校

8、長協助工作，分管教學、科研、教務、企業聯絡和國際合作。各學校有自己的預算、教學與科研計劃和獨立的師資。但相對于大學來說，國立大學校自主性要小一些，在教學計劃和培養目標方面往往要考慮國家部委在經濟建設方面對人才的需要，招生規模也是嚴格控制的。商校一般按企業方式運行。工商會所屬商校的校長由所屬工商會任命。校長對學校董事會負責，日常工作由校長和學校管理委員會共同負責。私立商校由所屬公司、協會或基金會領導，任命校長。三、法國高等學校校長的產生及任職情況1、大學校長（Prsident dUniversit）。根據法國大學自治的原則，大學校長由本校的行政委員會、學術委員會、學生學習與生活委員會集體選舉產生

9、。候選人必須是本校的正式教學科研人員，任期5年，卸任后5年內不得連任；一旦當選，不得再兼任本校內或其它大學的任何職務。（“教育法典”第190頁）。校長的職責如下：大學校長是本校的法人代表，代表學校簽署各類協議與條約；安排本校的經費與開支；主持三個委員會會議，參與并執行三委的決定，接受其建議與動議；主管全校的人事，任命校內教職員工，任命各類評委；負責校內公共安全，必要時可向安全部門求援；校長的日常工作由他任命的校長辦公室協助工作。校長可將部分權力托交給學校三個委員會和學校秘書長，三個委員會委的主席是法定副校長，他們由各自的委員會選舉產生，任期4年。校長可根據需要或學校規模另外再任命13名非法定副

10、校長，以加強學校在某一方面的管理。由于大學校長是民主選舉產生的，所以他可以獨立地行使校長職責，不太受教育部的管制。只有在4年一度與教育部簽署教學科研協議時，在一定程度上受部里的宏觀領導。法國大學是法國各公立機構中相對自由和獨立的機構。雖然它們隸屬于教育部，“吃國家皇糧”，但它們的運作則完全遵循“大學自治、參與、多學科”的原則。尤其是在人才培養和科學研究方面，大學具有絕對的獨立性。而作為一家之主的大學校長，選舉產生的方式賦予了他任職資格，同時給了他自由管理學校的權力。一貫主張民主自由的法國大學校長們，一般不歡迎也不聽從主管部委的指令。大學中院系管理機構也通過民主選舉程序產生。大學二級行政單位一般

11、為教學科研單位（Unit de Formation et Recherche, 簡稱UFR），也設置一部分學院和研究所（Institut），理工科大學中還有大學技術學院（IUT）。這些單位的主任（Directeur）都是由本單位的教職員工及學生選舉產生，任期一般為5年。系主任也有一個系務委員會協助其管理本系的教學科研及學生學習事務。2、大學校校長（Directeur d Ecole）。與大學校長的產生相反，大學校校長一般是任命的。部屬大學校校長先由學校集團（如電訊學校集團）委員會提名，然后由所屬部部長任命產生。校長再根據需要任命若干副校長，協助管理學校的教學、科研、外事、與企業關系等事務。大學

12、校校長的任期一般為3年。商校及私立大學校由所屬工商會、公司、協會或基金會任命校長。四、法國高等學校的管理、咨詢及輔助機構大學校長委員會（Confrence des Prsidents dUniversit）。法國大學雖然是自治機構，在各方面都比較獨立，但學校和部委、學校之間及與社會各界都有很多聯系渠道。大學校長委員會（CPU）就是這樣一個機構。法國大學校長委員會簡稱CPU）建立于1972年，由負責高等教育的部長直接領導。其宗旨是加強全法國大學校長之間的相互聯系，建立相互交流工作經驗，共同探討高校教育改革新思路的機制，同時協調法國大學的對外交流，尤其是與國外學校簽訂文憑互認協議。法國大學校長委員

13、會首先是個咨詢機構，下轄一個高校現代化署（Agence de Modernisation），為高校現代化提供信息服務，如促進和推廣計算機在高校中的應用，提供高校在學制、經費、師資等方面的服務等；它又是一個決策機構。其法定主席為當任教育部長，下設第一、第二、第三副主席，第一副主席主持日常工作。現任第一副主席為圖魯茲一大校長Bernard BELLOC 先生，任期為二年，負責指導和決定委員會的工作方向。對內，他是法國大學教學及科研的協調者，對外，他代表法國大學與國外大學進行教學與科研交流。大學校長委員會的日常工作由一個秘書處和一個常務委員會負責。現任常務委員會產生于2002年2月。校長委員會每月第

14、三個星期四召開一次全會，常務委員會每月第一個星期四開會，其它會議按具體情況靈活安排。近年來，法國大學校長委員會對與中國進行高層次教育交流非常積極，希望盡快了解中國大學與中國教育，并進行有效的合作。在最近兩國文憑互認工作中起到積極的推動作用。2002年底開始籌備建立中國俱樂部（Club de Chine）。法國大學校校長委員會（Confrence des Directeurs dEcole et de Formation dIngnieurs，簡稱CDEFI）。該委員會創建于1976年，由當任教育部長任主席，現任第一副主席為里昂中央大學校長 Jean DOREY先生。現有成員學校128所，選舉一

15、個常務委員會，日常工作由常務秘書處承擔。該委員會是一個咨詢機構，在教育部長主持下，定期對法國大學校的建設與發展提出動議，交流大學校建設經驗；另外，它與工程師資格委員會（Commission des titres dingnieurs）一起對公立與私立大學校的工程師文憑頒發資格進行認證，并審核各學校頒發的工程師文憑。委員會下設十多個小組，如數學與計算機組、物理科學組、化學與化學工程組、機械工程組、材料科學組、地球科學組、民用工程組、生物學組、農藝學組等。地方教育行政管理機構學區（Acadmie）。法國在教育行政區劃上分為30個學區，本土26個，海外3個，遠程教育學區1個。各區的學區府（Recto

16、rat，相當于我國的省教育廳）管理地方教育事務。在教學管理方面，學區府只管理基礎教育，不管高教。但學區長(Recteur，由總統任命，一般都當過大學校長)同時也是大學訓導長（Chancelier duniversits），可以在各大學之間、大學和教育部之間起到協調作用。學校事務中心。在法國，高校的教學科研由學校組織實施，但高校的后勤服務則由學區承擔。教育部下屬有一個全國（Centre national des Oeuvres universitaires et scolaires,簡稱CNOUS）學校事務中心，它創建于1955年。該中心在每個學區設置一個地區學校事務中心（CROUS），法國現有

17、28個CROUS，在大的學區還增設地方學校事務中心（CLOUS），共有16個。全國的CROUS在統一服務政策、預算分撥、助學金審批等方面由CNOUS領導，但日常服務的組織實施則由所在學區領導。學校事務服務內容包括助學金的管理與發放、學生宿舍或公寓的建設與管理、學生食堂與膳食服務、學生文化生活與旅游、外國公費留學生的接待等。EGIDE。法國還有個協會性質的學生事務管理機構EGIDE，它管理公費留學生與進修生的事務。其前身為留學生與進修生國際中心（CIES），建于1960年，2000年改稱現名，意為“（留學）盾牌”。中心屬非盈利服務機構，主要管理法國外交部發放的獎學金及歐盟500個交流項目，負責外

18、國公費留學生的接待和本國學生的派遣。EGIDE在全國有23個服務點，一般設在各學區的CROUS里。其它機構：國民教育高級委員會(Conseil suprieur de lEducation nationale)。其職能是向教育部長提供教育議案及教育管理法案；全國大學委員會（Conseil national des Universits）。其職能是認證大學教師資格，就副教授以上職稱人員的聘用或晉升給教育部長提出任免意見；全國高等教育與研究委員會（Conseil national de lenseignement suprieur et de la recherche）。該委員會有40名委員，為大學界代表組成，就高等教育預算、教育機構章程、教育法規、教育管理及機構設置等問題向部長提供咨詢。國際教育研究中心（Centre International des Etudes pdagogiques, 簡稱CIEP）。該中心成立于1945年，主要目的是促進教育國際合作，交流各國教育經驗，推廣法語教學等