1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強城市管理工作正確認識城市化大潮中，城市管理工作的特點，針對性地開展城市管理工作是科學(xué)發(fā)展觀對城管工作的客觀要求。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，做好新形勢下的城管工作，對促進我市的城市化進程，創(chuàng)造良好的_發(fā)展環(huán)境具有重要現(xiàn)實的意義。一、城市管理對城市化及經(jīng)濟社會發(fā)展的意義（一）城市管理與城市化具有統(tǒng)一性。城市建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市管理則是城市發(fā)展的關(guān)鍵，是城市運轉(zhuǎn)的根本動力，是城市載體功能和運轉(zhuǎn)效益的重要保證。城市管理的目的就是提高城市的綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于市民，加強城市管理是經(jīng)濟和社會發(fā)展、市民生活的必然要求，尤其是在當前城市間經(jīng)濟發(fā)展速度競爭日趨激烈的形勢下

2、，城市管理已成為推動城市發(fā)展、提升城市綜合競爭力的重要因素，成為城市領(lǐng)導(dǎo)者和普通市民共同關(guān)注的熱點問題。我們在不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平的同時，加強城市管理與推進城市發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展是一種有機的統(tǒng)一，二者之間可以互相促進，共同發(fā)展。（二）加強城市管理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。城市的文明程度、社會秩序、環(huán)境質(zhì)量和品牌形象，也是一種生產(chǎn)力要素。一個現(xiàn)代化的城市不僅應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟，而且應(yīng)該通過強有力的城市管理營造良好的市容環(huán)境，促進經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展了，城市建設(shè)、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然會相應(yīng)提高，從而形成良性循環(huán)。加強城市管理，營造優(yōu)美的城市環(huán)境，既可使城市功能得到充

3、分發(fā)揮，又可提高市民素質(zhì)，必將增加城市的吸引力和輻射力，帶動城市所在地區(qū)的發(fā)展。這就是通常所說的環(huán)境也是生產(chǎn)力。城市管理水平的高低，直接決定著城市環(huán)境的優(yōu)劣，影響著城市的發(fā)展活力和競爭力。城市文明程度越高、品位越高、形象越好，整個城市就會升值，就越能夠凝聚人心，吸引人氣，從而形成招商引資的的凸顯效應(yīng)，增強城市經(jīng)濟發(fā)展后勁，使經(jīng)濟發(fā)展獲得持久的動力。因此我們必須把加強城市管理擺上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強城市競爭力的高度，樹立“加強城市管理就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，加大城市管理的投入，全面提高城市管理的水平。（三）加強城市管理為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展、城市規(guī)模的不斷擴大，外

4、來人口的快速集聚，城市的薄弱環(huán)節(jié)日益顯露，加強城市管理就顯得尤為重要。追溯_淵源，城市是經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要載體。城市的發(fā)展推動了生產(chǎn)力的進步，而生產(chǎn)力和社會的發(fā)展又對城市管理提出新的要求。城市的發(fā)展，社會的進步總會要求一種與其相匹配的管理方法，城市管理正是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。在經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，原有的城市管理模式，城市管理方式和手段都在發(fā)生巨大的變化，尤其是數(shù)字化城市管理模式等現(xiàn)代化管理方式的出現(xiàn)，就是經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后的必然產(chǎn)物。因此，從這個意義上說，經(jīng)濟發(fā)展對城市管理不僅具有重要的推動作用，而且還可以提供重要保障。二、

5、當前城市管理中存在的問題及對城市化進程的影響城市管理與_發(fā)展相輔相成，從我市的城市管理與_發(fā)展的情況來看，城市管理中存在的問題影響著_的發(fā)展。近年來，我市城市管理力度不斷加強，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少問題，如城市管理的條塊職能不明確、多頭管理、職能交叉、市民參與程度不高，社區(qū)城市管理基礎(chǔ)薄弱等，造成我市的城市管理水平與城市定位極不相稱，這些問題如不能得到妥善解決，勢必影響到我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（一）城市管理體制不健全。近年來，我市積極推進城市管理體制改革，城市管理水平有了很大提高。但我們必須清醒地看到，我市城市管理體制改革還是初步的，不系統(tǒng)的，許多深層

6、次的矛盾亟待解決。一是從政府的社會管理和公共服務(wù)職能上看，城市管理責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，基層基礎(chǔ)工作薄弱，基層管理難以落到實處。二是從城市綜合監(jiān)管執(zhí)法方式上看，職能部門之間的管理范圍和執(zhí)法權(quán)限劃分不科學(xué)，部門職能交叉，權(quán)責(zé)不清，任務(wù)不明，管理分散、各自為政，缺乏協(xié)調(diào)配合，往往造成多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，“與“亂作為”現(xiàn)象并存既影響城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的權(quán)威性。三是從城市管理體制重心下移的實施來看，社區(qū)居委會自主功能較弱，城管進社區(qū)沒有發(fā)揮應(yīng)有成效，社區(qū)服務(wù)發(fā)育不夠，居民對社區(qū)的認同感不夠高，參與社區(qū)建設(shè)的積極性還沒有充分發(fā)揮出來，城管工作與社區(qū)工作在銜接上缺乏規(guī)范化制度和穩(wěn)定機制。（二）缺乏科學(xué)的城市管理機制。我市城市管理水平不高，固然有城市基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”等客觀因素，但更為主要的是，機制不健