1、此材料由網絡搜集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負責傳遞知識。治理體系建立過程中HSE治理體系的征詢題探究 HSE治理體系是近幾年在國際石油天然氣工業界逐步開展與完善起來的一種治理體系。西南石油局、西南分公司領導極為注重HSE治理體系建立與施行，充分認識到建立HSE治理體系的重要性和必要性，從2002年4月開始加快HSE治理體系建立步伐，通過1年多的工作，已初步建立HSE治理體系根本框架，現正進展HSE體系文件編制，計劃于近期發布施行。 一、西南石油局、西南分公司建立HSE治理體系概況 1、成立HSE治理體系組織機構 建立HSE治理體系的要求高、任務重，結合建立質量體系的經

2、歷，局、分公司各自成立了HSE領導小組，負責HSE治理體系建立和施行過程中的組織、協調，研究處理可能出現的嚴峻征詢題，提供必要的人、財、物等資源保障。建立了專職的HSE辦公室，負責與征詢機構的溝通協調工作。下屬各單位也都成立HSE領導小組和HSE辦公室，并抽調專人成立工作小組從事各階段工作。 2、確定建立HSE治理體系的范圍 確定了西南石油局西南分公司第一批建立HSE治理體系的單位，選取其中四川鉆井工程公司、重慶鉆井工程公司、川西采輸處和井下作業處為試點單位，由諾衛公司負責培訓和征詢，其它單位按照諾衛公司方式同期進展。 3、確定建立HSE治理體系的依照和標準 西南石油局、西南分公司建立的HSE

3、治理體系是依照中國石油化工集團公司平安、環境和健康（HSE）治理體系（Q/SHS0001.1-2001）參照國家職業健康平安治理體系標準（GB/T28001-2001）、環境治理體系標準及使用指南（GB/T24001-1996）。要求以嚴謹務實的工作作風，確保建立的HSE治理體系必須能夠通過集團公司的HSE認可、第三方認證機構關于GB/T28001職業平安健康治理體系及ISO14001環境治理體系的認證和獲準注冊。 4、強化領導的HSE治理體系認識培訓 2002年6月初，局、分公司共同邀請原國家經貿委有關部門對局、分公司領導，機關部門負責人，以及下屬單位黨政工領導、部門負責人近200余人，進展

4、HSE領導認識宣貫；2002年8月，由諾衛公司再次進展了宣貫培訓。強化了領導的HSE認識，從而保證各級領導對HSE治理體系的建立運轉工作提供必要的人、財、物的支持。 5、HSE治理體系建立工作進展 從2002年8月下旬開始至2003年4月，局、分公司各單位開展了初始狀態評估、危害辨識和風險評估、法律法規的識別和獲取，其中危害辨識與風險評估開展了近6個月時間，危害識別與評估記錄3.95萬份，目前正在進展治理方案的制定和體系文件的編寫。 二、建立HSE體系過程中的征詢題及對策 1、體系宣貫是否到位 在開展體系建立前，必須認真做好建立體系的各種前期工作，假設不注重，將會嚴峻阻礙體系的建立。其中，HS

5、E治理體系的宣貫，提高領導的HSE認識是十分重要的前期工作。 在開展建立體系的初期，假設體系宣貫不到位，就有可能導致領導認為建立HSE體系就如建立其它體系一樣，主要是編寫一些文件夾，獲得認證就行了，不愿在建立HSE體系過程中投入大量人力、物力和財力；有些部門認為建立HSE體系是平安部門的事，不愿積極參與。 針對不利于HSE治理體系推行的幾種認識，我們強化了以下觀念：一是HSE體系中領導履行職責的方式與傳統的平安、環保治理的方式不同。HSE治理體系中領導履行職責的方式是承諾，自覺地按照程序履行職責；而傳統的平安、環保治理缺乏系統性，領導者個人主觀色彩較濃，隨意性較大。二是對決策層、治理層和骨干層

6、進展HSE治理體系的宣貫培訓，不能流于方式和走過場，必須使領導充分認識建立HSE治理體系的必要性和重要性，明確其在體系建立中的關鍵地位和主導作用。三是治理層和骨干層必須全面掌握、理解HSE治理體系標準的根本構架、主要內容和要求，建立體系的根本過程、重點和難點，以及應給予人、財、物等資源支持。 2、對HSE體系是否充分理解 對體系及其要素不理解，建立HSE體系就會墮入按模板編寫文件的方式，因此要防止受其它體系建立方式的阻礙，即把主要精力放在文件的編寫上。HSE治理體系的推行方式，不同于通常ISO9000質量體系建立方式，ISO9000質量體系建立側重點放在體系文件的編制上，先由少數人來做，然后要

7、求下邊來執行；而推行HSE治理體系要求全體員工首先對作業活動及設備設備進展危害識別與風險評估，然后制定相應的治理方案、程序文件、作業指導書，對過程進展全面操縱。 必須充分認識到HSE治理體系建立和施行中的危害識別與傳統的平安治理在識別的范圍和深度上具有本質上的改善。傳統的平安治理往往是基于經歷，沒有一套系統的識別與評價方法，而施行HSE治理體系，能夠在消費、運作、裝置、設備、效勞、產品等各方面表達了遵守有關國家法律法規及其他要求，保證明現對遵守法律法規所做的承諾；在承包商HSE資歷審查、現場監視、信息溝通及表現評估等治理過程中應承擔的職責會更加明確，可操作性強。 只有提高對HSE治理體系的認識

8、，才能深化領會到，HSE治理是基于危害識別風險評估，然后對風險進展系統化操縱的過程，真正表達了“平安第一，預防為主”的主動治理思路。 3、工作小組人員是否穩定 建立HSE體系，需要各部門的分工協作，需要有大量的專業人員參加。為此需要從分隊、各職能部門抽調有責任心、熟悉業務、能純熟使用電腦的人組成HSE工作小組，參加HSE治理體系建立培訓。假設工作小組人員不穩定，參加培訓的人被抽走，互換的人不熟悉或未接受過培訓，將會阻礙建立體系的整個籌劃，極大地阻礙體系建立。尤其是危害識別風險評估工作量特別大，假設小組主要人員遭到其他工作的阻礙而不固定，危害識別風險評價工作將特別難按要求開展。 只有參加了培訓，

9、并熟悉理解體系的小組成員，才能夠結合單位實際，進展風險識別與評價，制定必要的風險消減措施，編寫HSE文件。 因此，HSE體系的建立工作是否按籌劃如期進展，是否符合體系的要求，工作小組起特別重要的作用。工作小組成員必須保持相對穩定，且在一定時期內，應全力開展其負責的工作。 4、宣傳工作是否走在前面 在開展危害識別初期，員工參與積極性普遍不高，緣故有以下幾點：一是對危害識別工作的認識缺乏；二是員工的文化素養不高，對某些方面的理解有困難。如何獲得他們的支持，促進工作的開展也是HSE體系建立前期重要工作之一。 要想使HSE體系真正建立運轉并獲得實效，必須使各部門、全體員工參與其中。為此，要充分發揮HS

10、E工作小組的協調作用，加強企業與員工的交流。要通過舉辦學習班、座談會等方式，向職工宣傳有關HSE治理體系文件要求，傳達體系運轉的真實情況，征求職工對體系運轉的意見，使職工真正理解體系，明白本人在體系中應該做什么、如何做，如何才能做得最好。 因此，各種方式的宣傳教育工作必須走在前面，讓員工明白得建立HSE治理體系的目的和意義。同時工作小組必須一方面進展HSE認識培訓，包括對危害識別重要性的培訓；另一方面深化班組與員工一起進展危害識別和風險評價。 5、危害識別是否充分、風險評估是否合理 危害識別與風險評估要求全體員工對本崗位的所有作業活動及活動所涉及的設備設備進展危害分析，滿足評估工作覆蓋到每個單

11、位的職能部門及所有作業活動、設備設備的要求。 初次開展這項工作，普遍存在的征詢題是：對作業活動劃分不清、危害識別方法掌握不透徹；在風險評估中，關于人的不平安行為考慮得較為充分，但關于物的不平安狀態、作業環境的缺陷和治理上的缺陷考慮得不夠；人的隨意性較大，對危害發生可能性普遍打分較低，或不合理。 對這些征詢題，必需要制定相應的計劃，采納多種分析與評估方法不連續地持續開展危害識別與風險評估工作。 6、是否正確對待危害識別出的征詢題和隱患 在體系建立過程中，對待危害識別出來的征詢題和隱患，存在舍重取輕的情況。主要是一些單位從經濟利益出發，不愿意花費資金處理HSE方面存在的征詢題，在進展危害辨識與風險

12、評價時成心避開較大的隱患，或將較大的隱患評價得較低，以求不需采取必要的消減措施；或是害怕識別出的征詢題較多，會讓別人感到治理太差。 我們必須充分認識到風險評價和隱患治理的HSE治理體系的關鍵要素，也是抓好平安環保工作的一個重要環節，只有通過風險評估覺察征詢題和隱患，通過隱患治理才能真正操縱事故源頭，確保平安。 目前，許多單位已經認識到風險評估和隱患治理的重要性，克服幸運心理，實在處理HSE治理方面存在的征詢題，走出誤區，真正走上健康開展的軌道上來。 總之，HSE治理體系的建立，將平安、健康和環境進展一體化治理，提高了治理效率；通過對設備的平安性、作業環境情況、人為要素等的綜合評估，確定改善的優先順序，防止了分頭治理造成的穿插重復工作、規定之間的矛盾以及職責不明造成的治理盲區；通過制定HSE方針和分解為各階層、各方面的目的指標，為全體員工指明了努力的方向，化被動的少數人參與的平安治理為全員參與的共同行動；從被動的接受上級機關文件，轉變為主動查找與公司運轉有關的所有法律、法規、標準和其它要求，并積極尋求先進的技術來改善公