1、 123背景背景后續過程后續過程基本情況基本情況456評析與總結評析與總結我國光伏產品遭反傾銷的原因我國光伏產品遭反傾銷的原因我國光伏產業的特點我國光伏產業的特點（一）以太陽能光伏為代表的新能源 是未來全球能源競爭的焦點太陽能開發應用領域以光伏產業的發展為突出代表，在全球積極倡導低碳經濟發展的大背景下，各國高度重視光伏產業的發展情況，加大投入一方面保證經濟社會發展必需的充足能源動力，另一方面謀取在未來世界能源格局中的有利地位（二）中國光伏產業發展逐步跟上世界 步伐，但仍存在諸多問題.逐步跟上世界步伐：20 世紀 70 年代，中國光伏產業應用起步存在的問題：然而，我國光伏企業的發展卻存在很多問題

2、，如相比 2011 年全球新增光伏裝機容量 29.7GW 來說，30GW 的產能大大超出需要、光伏產業產能 80%的全球占比與光伏應用市場 8%的全球占比極不平衡等（三）近期中國同美歐在光伏產業的貿 易摩擦加劇 （三）近期中國同美歐在光伏產業的貿 易摩擦加劇 繼 2011 年 11 月美國展開調查后，歐盟委員會于 2012 年 9 月 6 日對中國光伏組件、電池、硅片等產品發起反傾銷調查，這比美國的調查范圍更大，涉及國內光伏企業的數量達數百家。這也是迄今為止對我國最大規模的貿易訴訟，涉案金額達到 210 億歐元 (四）美歐雙反經濟政治影響深刻，研 究光伏產業問題意義重大 美國和歐盟作為中國光伏

3、產品占絕對主導地位的銷售市場，其雙反調查將在我國光伏產業價值鏈的下游形成直接打擊，對我國光伏產業的發展造成極大的負面經濟影響 深入分析美歐雙反調查對中國光伏產業的經濟和政治影響，無論對于我國光伏產業的持續發展，還是對于我國國際實力和地位的鞏固與提升，都具有重要戰略意義。 另一方面，美歐雙反調查也給我國光伏產業的盲目擴張式發展敲響了警鐘，從側面揭示出研究分析我國光伏產業發展存在問題的必要性 2009年國家啟動“金太陽工程”以來，中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金支持國內光伏發電的產業化和規模化發展，并網光伏發電項目原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區

4、的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助。這種補貼方式屬于“事前補貼”，即項目投資方在項目開建之前拿到補貼。據媒體報道稱，金太陽工程的門檻很低，只要能拿到電網和屋頂路條，就可以去申報，成功后就能拿到一大筆補貼資金。政府投向光伏企業的真金白銀足以讓國外的同行們羨慕不已，但也成了中國與美國、歐盟貿易摩擦的導火索。基本情況 2011年11月，歐盟發起對中國光伏產品發起反補貼調查。美國商務部于2014年1月對中國進口的晶體硅光伏產品發起自2011年以來第二次“雙反”調查。美國商務部23日宣布,對從中國大陸進口的晶體硅光伏產品發起反傾銷和反補貼(“雙反”)調查,同時對從中國臺灣地區進口的晶體硅光伏產品

5、發起反傾銷調查。美國商務部說,發起這項調查是回應德國光伏企業巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴。該公司稱,中國大陸和臺灣地區出口到美國的晶體硅光伏產品存在傾銷行為,傾銷幅度分別為165.04%和75.68%,同時中國大陸出口商收到的政府資金補貼幅度也超過允許范圍。基本情況 有關負責人指出，美國國際貿易委員會未能充分客觀地考慮中美光伏產業相互依存的事實和現狀，中國光伏產品不僅沒有損害美國產業利益，而且還為美國上下游產業帶來了巨大的商業利益和就業機會。 數據顯示，受歐美“雙反”調查影響，2012年中國光伏產品對美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30%和45%。 申銀萬國新能源行業分析師余文

6、俊表示，通過近兩年的企業戰略調整，相比前幾年國內光伏產品大部分集中出口到歐洲市場，新興市場所占的比重越來越大，因此鑒于目前對美出口的光伏產品占中國光伏組件總出貨量的5%-10%，整體影響有限。 3月26日，中概太陽能股昱輝陽光（NYSE：SOL）發布公告稱，已經成為美國商務部對中國出口光伏產品雙反調查的指定調查企業。受此影響，昱輝陽光的股價在當天大跌14%。基本情況 2012年 7月 20日，為了回擊美國對華的“光伏雙反”，中國商務部應國內4大多晶硅企業的申請，正式受理并決定對美國出口中國的多晶硅產品發起反傾銷、反補貼的“雙反”調查，同時對韓國出口中國的多晶硅產品發起反傾銷調查。在歐盟對華“光

7、伏雙反”和平解決后，2013年 7月 18日商務部公布了對原產于美國和韓國進口太陽能級多晶硅的反傾銷初裁結果。初裁定，在本案調查期內，原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅產品存在傾銷，中國國內多晶硅產業受到實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系。9月16日，中國商務部發布公告，決定對原產于美國的進口太陽能級多晶硅實施臨時反補貼措施。經商務部建議，國務院關稅稅則委員會決定，自2013年9月20日起，對原產于美國的進口太陽能級多晶硅采用保證金形式實施臨時反補貼措施。后續過程我國光伏產業特點兩頭在外中國光伏產業對外依存度過高技術水平低，自主研發弱產能過剩（供過于求）我國光伏產品遭反傾銷的原我國光

8、伏產品遭反傾銷的原因分析因分析貿易保護主義限制市場開放 光伏產品多以低價出口 我國光伏產品屢遭傾銷指控，其中原因復雜多樣，光伏產品以低價進行出口是很重要的一點。但是“價格低廉”和“傾銷”之間并不能劃等號發達國家保護其企業市場份額 評析 當前針對我國的貿易摩擦頻發有其內因，發生沖突的往往是全球和國內產能都過剩的產業。在未來經濟下行周期里，部分發達國家很有可能會采取更多貿易保護主義的手段來針對中國。對華貿易摩擦漸成常態的現實要求我們形成政府、行業協會和企業各司其職、互相補充的貿易救濟機制，防止美國貿易保護政策產生不斷擴散的“漣漪效應”。 美國對華發起的雙反調查的結果若是公布，就意味著企業必須從那一刻起繳納保證金，而中國光伏組件出口美國的大門也徹底被堵死。 美國的這一行為是在為光伏行業貿易保護主義開先河，或對歐盟反傾銷裁決作出不良示范。美僅占中國光伏出口10%的份額，對中國光伏業造成的影響有限，而它帶來的對歐盟的示范效應才是最可怕的。總結 經濟全球化是未來經濟發展不可逆轉的趨勢，伴隨著經濟全球化，各國經濟壓力不斷上漲，經濟、貿易合作組織、聯盟不斷發展，世界經濟已經到了密不可分的時代。各國應該適應經濟潮流，加強經濟合作、發展科技信息技術、促進產業機構優化，從而加強自身競爭力，同時促進世界經