1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和措施可持續(xù)發(fā)展，是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是以控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境為重要條件的，其目的是使經(jīng)濟發(fā)展同人口增長、資源利用和環(huán)境保護相適應(yīng)，實現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，從人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會相互協(xié)調(diào)中推動經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，并在發(fā)展的進程中帶動人口、資源、問題的解決。把經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，綜合協(xié)調(diào)，便成為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。一、我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性1實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是世界各國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的共識。 為滿足迅速

2、增長的人口和不斷提高生活水平的要求，發(fā)展始終是人類的共同追求。世界發(fā)達國家單純追求經(jīng)濟的高速增長，引發(fā)了許多矛盾，出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)惡化等嚴峻問題。這些問題愈演愈烈，逐漸由局部發(fā)展到全球。從60年代以來，科學(xué)界開始探索走出困境的道路，提出了各種新的發(fā)展理論與發(fā)展戰(zhàn)略。最終以80年代提出的"可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略"得到世界各國的共同認可，逐步形成共識。 2實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國對聯(lián)合國等世界組織作出的承諾。 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為世界各國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的共識，也是我國對聯(lián)合國等世界組織作出的承諾。1992年6月，聯(lián)合國在巴西召開了146個國家元首和政府首腦參加的第二次環(huán)

3、境會議，發(fā)表了里約環(huán)境與發(fā)展宣言、21世紀議程，并簽署幾個單項環(huán)境保護公約。這次大會和通過的文件，提出了建立經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新模式。大會以后，許多國家相繼制定了自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有的制定了本國的21世紀議程。同年7月，我國也開始組織編制中國21世紀議程，經(jīng)過反復(fù)論證和討論修改，于1994年經(jīng)國務(wù)院批準頒布，并把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要。 3實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是由我國的國情所決定的。中國是一個發(fā)展中大國，當前正處在經(jīng)濟快速增長的發(fā)展過程中，面臨著提高社會生產(chǎn)力、 增強綜合國力和提高人民生活水平的歷史任務(wù)，同時

4、又面臨著人口眾多、資源匱乏、環(huán)境污 染、生態(tài)平衡、失業(yè)增加等嚴峻的問題和困難。因此，只有將經(jīng)濟社會的發(fā)展與資源、環(huán)境 相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路，才是中國實現(xiàn)跨世紀發(fā)展的唯一正確選擇。3.1實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化三步走發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。中國現(xiàn)代化三步發(fā)展戰(zhàn) 略的重 要措施，是以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，憑借對中國國情和世界局勢的深刻把握，為 中華民族重新走在時代的前列而提出和確立的。現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略三步走的實現(xiàn)過程，是一個 持續(xù)、快速、健康的發(fā)展過程。因此，只有實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化改革，努力調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，減少對非再生資源的依賴和使用量，加強對再生資

5、源的 開發(fā)利用和保護，才能全面完成現(xiàn)代化三步走的戰(zhàn)略目標。我國人口數(shù)量多、增長快,對資 源和環(huán)境造成了巨大的壓力,嚴重影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高。 3.2實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計。我國只有堅定不移地 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進人和自然的協(xié)調(diào) 和和諧，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，才能順利實現(xiàn)社會主義 現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標，才能為中華民族世世代代的生存發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 3.3實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是謀求社會全面進步的根本保證。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就要從人口 、經(jīng)濟、 社會、資源和環(huán)境

6、相互協(xié)調(diào)中推動經(jīng)濟發(fā)展，并在發(fā)展過程中促進社會全面進步。社會進步 的關(guān)鍵是提高勞動者素質(zhì)。中國是世界上勞動力最充裕的國家，但目前我國勞動者文化技術(shù) 水平低，文盲率高。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于控制人口增長，發(fā)展教育，提高人口素質(zhì) 。合理的分配關(guān)系是可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，分配的嚴重不公是社會穩(wěn)定的大敵。為此 ，要保護合法收入，取締非法收入，對合法的高收入通過稅收手段進行調(diào)節(jié)。二、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施 1堅持計劃生育的基本國策。關(guān)于實行計劃生育國策，是一項控制我國已經(jīng)超過環(huán)境承受力的人口增長的決定性措施。因為人口問題歷來是中華民主生存與發(fā)展的主題之一，歷朝歷代統(tǒng)治階級都把休養(yǎng)生息，充實

7、人丁作為開國之初的基本政策。在建國之初，我國人口已超過4億，是數(shù)千年來中華文明人口的最高點，基于當時國際形勢需要，我國并沒有實行有計劃的控制人口戰(zhàn)略。十一屆三中全會以后，人口過剩已經(jīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)興衰成敗，關(guān)系到能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。鄧小平對計劃生育極為關(guān)注，并逐步從人口、環(huán)境、自愿和發(fā)展相互關(guān)系的高度，指出控制人口的重要性，提出“人多有號的一面，也有不利的一面。在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)都成為嚴重的問題。”他再談我國現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略時反復(fù)講到，“人多是我國最大的難題，”“人口問題是個戰(zhàn)略問題，要很好控制” 堅持計劃生育的基本國策，是可持續(xù)發(fā)展的社會基礎(chǔ)和戰(zhàn)略核心，其中主

8、要涉及人口基數(shù)、人口素質(zhì)、生育政策和養(yǎng)老政策幾個基本方面。1.1、要切實控制人口增長，力爭全國人口在近期維持在14億左右。控制人口基數(shù)和人口分布，鼓勵人群向廣大中小城市和中西部地區(qū)遷移，既減輕大城市的發(fā)展壓力和臃腫程度，又促進邊遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 1.2、重視教育問題，提高人口素質(zhì)。要沿襲西方國家國民教育程度逐漸拔高的歷史，不斷提高“九年義務(wù)教育”上限，保證地區(qū)入學(xué)率的微小差距，減小地區(qū)間發(fā)展不平衡程度。加大高等教育投入和專業(yè)性技術(shù)學(xué)校支持，努力開發(fā)綜合性人才和專業(yè)型人才并重的局面。 1.3、要認真執(zhí)行計劃生育政策，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、一對夫妻只生育一個孩子，嚴格控制多胎生育，并把控制農(nóng)村

9、和流動人口作為計劃生育工作的重點，積極推行計劃生育同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、脫貧致富和建立文明幸福家庭三者相結(jié)合。 4、要重視人口老齡化問題，研究觀察人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，推出后續(xù)政策盡快改善老齡化社會對發(fā)展帶來的阻礙，逐步建立起適應(yīng)老齡化社會所欲要的養(yǎng)老保障體系、提倡家庭子女贍養(yǎng)和老年自養(yǎng)。2制定經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 作為發(fā)展中國家，我國面臨著發(fā)展經(jīng)濟和改善環(huán)境的雙重任務(wù)。對于我國來說，可持續(xù)發(fā)展的第一位任務(wù)是發(fā)展，既要滿足當代人的基本需求，還要為子孫后代著想。在當前以及今后相當長的歷史時期內(nèi)，我們都必須毫不動搖地把發(fā)展經(jīng)濟放在首位，各項工作都要緊緊圍繞經(jīng)濟

10、建設(shè)這個中心來開展。因為無論是社會生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護，都有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是我們辦一切事情的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路。同時，經(jīng)濟的發(fā)展也離不開人以及資源、環(huán)境的支持。高素質(zhì)的人、豐富的資源和優(yōu)化的環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟發(fā)展要受到人口、資源、環(huán)境的制約，經(jīng)濟發(fā)展必須與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。否則，經(jīng)濟發(fā)展難以持久，甚至人類生存將受到威脅。 因此，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，只有把經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)起來，把當前發(fā)展與長遠發(fā)展結(jié)合起來，才能使國民經(jīng)濟逐步走上良

11、性循環(huán)的道路，達到可持續(xù)發(fā)展。 3選擇有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式，建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系。制定和實施有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)政策，通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，減少對資源的消耗和對環(huán)境的破壞。要嚴格限制那些能源消耗高、資源浪費大、環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制發(fā)展污染嚴重的產(chǎn)業(yè)，對污染危害較大的企業(yè)限期治理，合理布局工業(yè)生產(chǎn)力，合理利用自然生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，增強企業(yè)防治污染的能力。合理布局工業(yè)生產(chǎn)力，根據(jù)優(yōu)化資源配置和有效利用的原則，制定工業(yè)發(fā)展的地區(qū)布局規(guī)劃。要在不同地區(qū)建立起符合國家總體發(fā)展要求的合理利用資源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進資源的合理配置和地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。提倡崇尚節(jié)儉的消費方式。我國人均耕地面積少，不僅決定了我國居民食物和衣著的消費要節(jié)儉，而且人均居住面積和人均道路都不能太寬綽。總之，我國的國情決定了我們的衣食住行等基本消費應(yīng)當是方便實惠型的。綜上所述，根據(jù)我國的基本國情和對歷史上發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)以及要實現(xiàn)的發(fā)展戰(zhàn) 略目標，都決定了中國今后不能走只重數(shù)量增長，不考慮資源持續(xù)利用的發(fā)展模式和生