1、建設征地和移民安置補償投資案例分析提 綱 基本概念基本概念 編制依據編制依據 需要注意需要注意 補償費用編制補償費用編制 案例案例 一、基本概念一、基本概念 一、基本概念一、基本概念 因工程建設引起的土地征收、臨時使用和附因工程建設引起的土地征收、臨時使用和附著物處理等所需要的補償費用。著物處理等所需要的補償費用。 包括：土地（征收、臨時使用）包括：土地（征收、臨時使用） 土地上的附著物土地上的附著物 因工程建設和建成后的影響對象處理因工程建設和建成后的影響對象處理二、主要依據二、主要依據二、主要依據二、主要依據 國家有關法律、法規、文件國家有關法律、法規、文件 浙江省的法規和有關規定浙江省的

2、法規和有關規定 地方性規定和有關文件地方性規定和有關文件 行業技術標準和規范行業技術標準和規范 國家有關法律、法規、文件國家有關法律、法規、文件1）中華人民共和國土地管理法（）中華人民共和國土地管理法（2004年修訂本）；年修訂本）；2）中華人民共和國森林法（）中華人民共和國森林法（1998年）；年）；3）中華人民共和國環境保護法（）中華人民共和國環境保護法（1989年）；年）；4）中華人民共和國礦產資源法（）中華人民共和國礦產資源法（1997年）；年）；5）中華人民共和國城鄉規劃法（）中華人民共和國城鄉規劃法（2007年）；年）；6）飲用水源保護區污染防治管理辦法（）飲用水源保護區污染防治管

3、理辦法（1989）；）；7）大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（國務院第）大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（國務院第471號令）；號令）；8）中華人民共和國農村土地承包法（）中華人民共和國農村土地承包法（2002年）；年）；9）村莊和集鎮規劃建設管理條例（國務院令第）村莊和集鎮規劃建設管理條例（國務院令第116號）；號）；10）國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見（國發）國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見（國發200617號）；號）；11）國務院關于深化改革嚴格土地管理法的決定（國發）國務院關于深化改革嚴格土地管理法的決定（國發200428號）；號）

4、；12）關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知（國辦發）關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知（國辦發200629號）；號）；13）國土資源部、國家經貿委、水利部聯合發布關于水利水電工程建設用地有關問題的通知）國土資源部、國家經貿委、水利部聯合發布關于水利水電工程建設用地有關問題的通知（國土資發（國土資發2001355號）；號）；14）財政部、國家林業局關于印發森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法的通知（財綜）財政部、國家林業局關于印發森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法的通知（財綜200273號）；號）；15）國土資源部關于印發）國土資源部關于印發的通知（國土資發

5、的通知（國土資發2000309號）號）。浙江省的法規和有關規定浙江省的法規和有關規定1）浙江省實施）浙江省實施辦法（辦法（2000）；）；2）浙江省林地管理辦法（）浙江省林地管理辦法（2005）；）；3）浙江省土地復墾辦法（）浙江省土地復墾辦法（2007）；）；4）浙江省村鎮規劃建設管理條例（）浙江省村鎮規劃建設管理條例（2004）；）；5）浙江省人民政府關于調整完善征地補償安置政策的通知（浙政發）浙江省人民政府關于調整完善征地補償安置政策的通知（浙政發201419號）；號）；6）關于加快建立被征地農民社會保障制度的通知（浙政發）關于加快建立被征地農民社會保障制度的通知（浙政發200326號）

6、；號）；7）關于深化完善被征地農民社會保障工作的通知（浙政辦發）關于深化完善被征地農民社會保障工作的通知（浙政辦發200553號）；號）；8）浙江省人民政府關于加強和改進土地征用工作的通知（浙政發）浙江省人民政府關于加強和改進土地征用工作的通知（浙政發200227號）；號）；9）浙江省人民政府關于重新公布全省征地補償最低保護標準的通知（浙政發）浙江省人民政府關于重新公布全省征地補償最低保護標準的通知（浙政發20122號）；號）；10）浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法（浙江省人民政府令第）浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法（浙江省人民政府令第264號）；號）；11）浙江省人民政

7、府關于做好耕地占用稅征管工作的通知（浙政發）浙江省人民政府關于做好耕地占用稅征管工作的通知（浙政發200838號）；號）；12）浙江省人民政府關于耕地開墾費征收管理辦法的通知（浙政發）浙江省人民政府關于耕地開墾費征收管理辦法的通知（浙政發200839號）；號）；13）浙江省礦產資源管理條例（）浙江省礦產資源管理條例（2013修正）；修正）；14）浙江省河道管理條例（）浙江省河道管理條例（2011）15）浙江省民政廳關于印發）浙江省民政廳關于印發的通知的通知（浙民移（浙民移201477號）；號）；地方性規定和有關文件地方性規定和有關文件 1）區片綜合價；）區片綜合價； 2）失地農民基本生活保障的

8、規定（養老保險）；）失地農民基本生活保障的規定（養老保險）； 3）房屋補償（重置）基準價；）房屋補償（重置）基準價； 4）附屬建筑物、林木、設施等附著物補償處理標準；）附屬建筑物、林木、設施等附著物補償處理標準； 5）搬遷補助、臨時過渡等標準）搬遷補助、臨時過渡等標準 6）征地統籌基金；）征地統籌基金； 7）其他相關規定。）其他相關規定。行業技術標準和規范行業技術標準和規范1）水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范（）水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范（SL290-2009）；）；2）水利水電工程建設農村移民安置規劃設計規范（）水利水電工程建設農村移民安置規劃設計規范（SL440-20

9、09）；）；3）水利水電工程建設征地移民實物調查規范（）水利水電工程建設征地移民實物調查規范（SL 442-2009）；）；4）鎮規劃標準（）鎮規劃標準（GB50188-2007）；）；5）城市居住區規劃設計規范（）城市居住區規劃設計規范（GB 5018093）；）；6）土地利用現狀分類（）土地利用現狀分類（GB/T 21010-2007）；）；7）房產測量規范（）房產測量規范（GB/T 17986.1-2000）；）；8）水利水電工程水庫庫底清理設計規范（）水利水電工程水庫庫底清理設計規范（DL/T 5381-2007）；）；三、需要注意的地方三、需要注意的地方 三、需要注意的地方三、需要注

10、意的地方 1、征收的土地，按照被征收土地的原用途、征收的土地，按照被征收土地的原用途給予補償；征收土地的土地補償費和安置給予補償；征收土地的土地補償費和安置補助費，應滿足農村移民生產安置的資金補助費，應滿足農村移民生產安置的資金需要。需要。 使用未確定給單位或者個人使用的國有未使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。利用地，不予補償。 臨時使用土地按地方有關規定執行臨時使用土地按地方有關規定執行 生產安置措施費生產安置措施費三、需要注意的地方三、需要注意的地方 2、被征收土地上的附著建筑物，按照原規模、原標準或者恢復原功能的原則補償。 對補償費用不足以修建基本用房的貧困移民，給予

11、適當補助。 對遠遷移民在水庫周邊淹沒線以上移民個人所有的房屋、附屬建（構）筑物、零星樹木應當給予補償。三、需要注意的地方三、需要注意的地方 3、征地移民涉及的農村、城（集）鎮基礎設施建設、征地移民涉及的農村、城（集）鎮基礎設施建設、工業企業處理和專業項目處理，應按照原規模、原標工業企業處理和專業項目處理，應按照原規模、原標準或者恢復原功能所需的投資，列入建設征地移民補準或者恢復原功能所需的投資，列入建設征地移民補償投資概（估）算。償投資概（估）算。 凡結合遷建或防護需要提高標準、擴大規模增加的投資，凡結合遷建或防護需要提高標準、擴大規模增加的投資，不列入建設征地移民補償投資概（估）算。不列入建

12、設征地移民補償投資概（估）算。 對不需要或難以恢復或改建的淹沒對象，可給予合對不需要或難以恢復或改建的淹沒對象，可給予合理的補償。理的補償。三、需要注意的地方三、需要注意的地方 4 工程建設費用（包括專業項目）應依據相關工程建設費用（包括專業項目）應依據相關專業的概（估）算編制辦法、計算標準和定額專業的概（估）算編制辦法、計算標準和定額編制。編制。 沒有規定的，按照水利工程的規定編制。沒有規定的，按照水利工程的規定編制。 投資估算也可采用類比綜合單位指標進行編投資估算也可采用類比綜合單位指標進行編制。制。三、需要注意的地方三、需要注意的地方 5、征地移民安置補償投資概（估）算，宜、征地移民安置

13、補償投資概（估）算，宜按樞紐工程概（估）算編制年相同年份的按樞紐工程概（估）算編制年相同年份的政策規定和價格水平編制。政策規定和價格水平編制。三、需要注意的地方三、需要注意的地方 6、 補償補助費用的基礎價格，可以縣級及補償補助費用的基礎價格，可以縣級及以上人民政府或其行政主管部門公布的價格以上人民政府或其行政主管部門公布的價格為基礎，結合建設征地移民安置涉及區的實為基礎，結合建設征地移民安置涉及區的實際情況分析確定。際情況分析確定。 縣級及以上人民政府或其行政主管部門沒縣級及以上人民政府或其行政主管部門沒有公布的，由設計單位自行采集分析確定。有公布的，由設計單位自行采集分析確定。三、需要注意

14、的地方三、需要注意的地方 5、水庫庫底的一般清理費用，列入建設征、水庫庫底的一般清理費用，列入建設征地移民補償投資概（估）算。地移民補償投資概（估）算。 特殊清理費用，不列入建設征地移民補償特殊清理費用，不列入建設征地移民補償投資概（估）算。投資概（估）算。四、補償投資概（估）算編制四、補償投資概（估）算編制四、補償投資概（估）算編制四、補償投資概（估）算編制 （一）項目劃分（一）項目劃分 農村部分、城（集）鎮部分、工業企業農村部分、城（集）鎮部分、工業企業、專業項目、防護工程、庫底清理、其他費、專業項目、防護工程、庫底清理、其他費用、預備費、有關稅費。用、預備費、有關稅費。四、補償投資概（估

15、）算編制四、補償投資概（估）算編制 1 農村部分補償費農村部分補償費 包括：土地補償費和安置補助費、房屋及包括：土地補償費和安置補助費、房屋及附屬建筑物補償費、居民點基礎設施建設附屬建筑物補償費、居民點基礎設施建設費、農副業設施補償費、小型水利水電設費、農副業設施補償費、小型水利水電設施補償費、農村工商企業補償費、文化教施補償費、農村工商企業補償費、文化教育和醫療衛生等單位遷建補償費、搬遷補育和醫療衛生等單位遷建補償費、搬遷補助費、其他補償補助費、過渡期補助費等助費、其他補償補助費、過渡期補助費等。1 農村部分補償費農村部分補償費 1）土地補償費和安置補助費，包括征收）土地補償費和安置補助費，

16、包括征收土地補償費和安置補助費、林木補償費土地補償費和安置補助費、林木補償費，應按移民條例和有關省（自治區，應按移民條例和有關省（自治區、直轄市）頒布的規定計算。、直轄市）頒布的規定計算。 國家審批按移民條例的國家審批按移民條例的16倍計算倍計算；省內審批按區片綜合價確定。；省內審批按區片綜合價確定。1 農村部分補償費農村部分補償費 2） 房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋補償費、房屋裝修補助費、附屬建房屋補償費、房屋裝修補助費、附屬建筑物補償費，應按照不同結構類型、質筑物補償費，應按照不同結構類型、質量標準的重置價格計算。量標準的重置價格計算。1 農村部分補償費農村

17、部分補償費 3）居民點基礎設施建設費，包括移民安置點新址征收土地的土地補償費和安置補助費、青苗補償費等以及新址場地平整、居民點內道路、供水、排水、供電、電信、廣播電視等工程費用。 根據居民點規劃設計成果分項計算。 1 農村部分補償費農村部分補償費 4） 農副業設施補償費，包括村（組）和農民家庭興辦的榨油坊、磚瓦窯、采石場、米面加工廠、農機具維修廠、酒坊、豆腐坊等項目補償費，應按原有設施狀況、規模和標準計算。 注意：村集體設施（屬集體所有的資產）1 農村部分補償費農村部分補償費 5） 小型水利水電設施補償費，包括移民個人和集體所有的小型水電站、抽水泵站、排澇泵站、灌溉渠道、水庫、水塘等設施補償費

18、，應按原有規模和標準，結合移民安置規劃，扣除可利用的設備材料后計算。1 農村部分補償費農村部分補償費 6） 農村工商企業補償費，包括房屋及附屬建筑物補償、生產設施及設備補償、零星樹木補償、停產損失補助、搬遷補助等補償補助費用。 應按照實物數量和原有規模、遷移距離、搬遷時間、停產狀況分項計算。1 農村部分補償費農村部分補償費 7） 文化教育和醫療衛生等單位遷建補償費，文化教育和醫療衛生等單位遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物補償、設施及設備補包括房屋及附屬建筑物補償、設施及設備補償、零星樹木補償、搬遷補助等費用。償、零星樹木補償、搬遷補助等費用。 按照實物數量和移民安置規劃設計分項按照實物數量和移

19、民安置規劃設計分項計算。計算。1 農村部分補償費農村部分補償費 8） 搬遷補助費，包括移民及其個人和集體搬遷補助費，包括移民及其個人和集體的物資，在搬遷過程中的車船費、途中食宿費的物資，在搬遷過程中的車船費、途中食宿費、物資搬遷運輸費、搬遷保險費、誤工補助費、物資搬遷運輸費、搬遷保險費、誤工補助費、物資損失補助費和臨時住房補貼等費用。、物資損失補助費和臨時住房補貼等費用。 一般按遷移距離、物資數量、運輸方式和時一般按遷移距離、物資數量、運輸方式和時間等情況分項計算。間等情況分項計算。 注：外遷移民應考慮增加建房期間的臨時住注：外遷移民應考慮增加建房期間的臨時住房和誤工補助。房和誤工補助。1 農

20、村部分補償費農村部分補償費 9） 其他補償補助費，包括零星樹木補償、其他補償補助費，包括零星樹木補償、魚塘設施補償、墳墓補償、貧困移民建房補魚塘設施補償、墳墓補償、貧困移民建房補助等費用，按需要補償補助的數量分項計算助等費用，按需要補償補助的數量分項計算。 注：農業生產設施、公墓安置費用、生產注：農業生產設施、公墓安置費用、生產安置措施費用等安置措施費用等1 農村部分補償費農村部分補償費 10） 過渡期補助費，指移民搬遷和生產恢過渡期補助費，指移民搬遷和生產恢復過渡期間的補助費，以規劃生產安置人口復過渡期間的補助費，以規劃生產安置人口為基數計算，為基數計算， 過渡期一般可按過渡期一般可按13年

21、考慮。年考慮。四、補償投資概（估）算編制四、補償投資概（估）算編制 2 城（集）鎮部分補償費城（集）鎮部分補償費 包括：房屋及附屬建筑物補償費、新址征包括：房屋及附屬建筑物補償費、新址征地補償費、基礎設施工程建設費、搬遷補地補償費、基礎設施工程建設費、搬遷補助費、工商企業補償費、行政事業單位補助費、工商企業補償費、行政事業單位補償費、其他補償補助費等。償費、其他補償補助費等。 略四、補償投資概（估）算編制四、補償投資概（估）算編制 3 工業企業補償費工業企業補償費 包括：企業用地補償補助費、房屋及附屬建包括：企業用地補償補助費、房屋及附屬建筑物補償費、場地平整費、基礎設施和生產筑物補償費、場地

22、平整費、基礎設施和生產設施補償費、設備補償費、搬遷補助費、停設施補償費、設備補償費、搬遷補助費、停產損失費、零星樹木補償費等。產損失費、零星樹木補償費等。3 工業企業補償費工業企業補償費1）企業用地補償補助費按需要補償的用地面積乘以相鄰耕地的補償補助單價計算。）企業用地補償補助費按需要補償的用地面積乘以相鄰耕地的補償補助單價計算。2） 房屋及附屬建筑物補償費包括不同結構類型、用途的房屋及附屬建筑物補償費，按重置價格分項計算。房屋及附屬建筑物補償費包括不同結構類型、用途的房屋及附屬建筑物補償費，按重置價格分項計算。3） 場地平整費按需要補償的用地面積乘以相鄰居民點場地平整項目平均單價計算。場地平

23、整費按需要補償的用地面積乘以相鄰居民點場地平整項目平均單價計算。4）基礎設施和生產設施補償費按需要補償的設施數量乘以相應補償單價計算。）基礎設施和生產設施補償費按需要補償的設施數量乘以相應補償單價計算。對閑置的設施可適當補償，對對閑置的設施可適當補償，對淘汰、報廢的設施一般不予補償。淘汰、報廢的設施一般不予補償。5）設備補償費包括可搬遷設備和不可搬遷設備的補償費。設備補償費包括可搬遷設備和不可搬遷設備的補償費。可搬遷設備僅考慮設備的拆卸、運輸、可搬遷設備僅考慮設備的拆卸、運輸、安裝和調試費用；不可搬遷設備補償費應根據需要補償的各類設備數量乘以相應的補償單價計算。安裝和調試費用；不可搬遷設備補償

24、費應根據需要補償的各類設備數量乘以相應的補償單價計算。對閑置的設備可適當補償，對淘汰、報廢的設備一般不予補償。對閑置的設備可適當補償，對淘汰、報廢的設備一般不予補償。6） 搬遷補助費包括人員搬遷和實物形態流動資產搬遷補助費。實物形態流動資產搬遷補助費搬遷補助費包括人員搬遷和實物形態流動資產搬遷補助費。實物形態流動資產搬遷補助費，根據需要搬遷的各類實物形態的流動資產乘以相應的搬遷運輸單價計算。，根據需要搬遷的各類實物形態的流動資產乘以相應的搬遷運輸單價計算。7） 停產損失費應按項目合理停產時間分析計算。對已停產、倒閉、破產的企業不計此項費用。停產損失費應按項目合理停產時間分析計算。對已停產、倒閉

25、、破產的企業不計此項費用。8） 零星樹木補償費按調查的實物數量乘以相應的補償單價計算。零星樹木補償費按調查的實物數量乘以相應的補償單價計算。四、補償投資概（估）算編制四、補償投資概（估）算編制 4 專業項目補償費專業項目補償費 包括：鐵路、公路、航運、輸變電、電信、包括：鐵路、公路、航運、輸變電、電信、廣播電視、水利水電、庫周交通、文物古跡、廣播電視、水利水電、庫周交通、文物古跡、國有農（林、牧、漁）場等補償費。國有農（林、牧、漁）場等補償費。4 專業項目補償費專業項目補償費 1） 受淹鐵路、公路、航運、輸變電、電信、受淹鐵路、公路、航運、輸變電、電信、廣播電視等設施的補償費，應按原等級、廣播

26、電視等設施的補償費，應按原等級、原標準和選定恢復改建方案的規劃設計成原標準和選定恢復改建方案的規劃設計成果。果。 根據國家、省（自治區、直轄市）頒發的根據國家、省（自治區、直轄市）頒發的概（估）算編制辦法和有關規定計算。概（估）算編制辦法和有關規定計算。 2） 水利水電設施補償費，根據復建或其他水利水電設施補償費，根據復建或其他處理方案分項計算。處理方案分項計算。4 專業項目補償費專業項目補償費 3） 庫周交通恢復費，根據水庫庫周交通恢復規劃項目計算庫周交通恢復費，根據水庫庫周交通恢復規劃項目計算。 注：機耕路、人行路、人行渡口和農村碼頭等可以復建指標乘注：機耕路、人行路、人行渡口和農村碼頭等

27、可以復建指標乘以相應單價計算。以相應單價計算。4） 文物古跡保護費，按確定的保護方案所需費用計列。文物古跡保護費，按確定的保護方案所需費用計列。 5） 其他項目補償費，包括軍事設施、風景名勝區、自然保護其他項目補償費，包括軍事設施、風景名勝區、自然保護區、水文站等項目，應根據各項目的淹沒影響實物和遷移復建區、水文站等項目，應根據各項目的淹沒影響實物和遷移復建或保護的規劃設計成果，分項計算遷建或恢復補償費。或保護的規劃設計成果，分項計算遷建或恢復補償費。 6） 國有農（林、牧、漁）場補償費，參照農村部分、其他國有農（林、牧、漁）場補償費，參照農村部分、其他專業項目等補償概算辦法編制。專業項目等補

28、償概算辦法編制。 四、補償投資概（估）算編制四、補償投資概（估）算編制 5防護工程費防護工程費 按照選定的防護工程方案設計所需的費用計按照選定的防護工程方案設計所需的費用計列。列。 按水利工程建設投資概（估）算編制的相按水利工程建設投資概（估）算編制的相關規定執行。關規定執行。 四、補償投資概（估）算編制四、補償投資概（估）算編制 6庫底清理費庫底清理費 按照庫底清理設計所需的一般清理分項工按照庫底清理設計所需的一般清理分項工程量乘以相應的單價計算。程量乘以相應的單價計算。 單價：測算為主單價：測算為主 四、補償投資概（估）算編制四、補償投資概（估）算編制 7其他費用其他費用 包括：前期工作費

29、、勘測設計科研費、實包括：前期工作費、勘測設計科研費、實施管理費、實施機構開辦費、技術培訓費、施管理費、實施機構開辦費、技術培訓費、監督評估費和咨詢服務費等。監督評估費和咨詢服務費等。 注意：規范規定適用大中型水庫工程，（注意：規范規定適用大中型水庫工程，（省移民辦增加移民驗收費），其他的水利工省移民辦增加移民驗收費），其他的水利工程按省編規執行。程按省編規執行。7其他費用其他費用 1） 前期工作費：在水利水電工程項目建議書階段和可前期工作費：在水利水電工程項目建議書階段和可行性研究報告階段開展建設征地移民安置前期工作所發行性研究報告階段開展建設征地移民安置前期工作所發生的各種費用，主要包括前

30、期勘測設計費、移民安置規生的各種費用，主要包括前期勘測設計費、移民安置規劃大綱編制費、移民安置規劃配合工作費等。劃大綱編制費、移民安置規劃配合工作費等。 按農村部分、城（集）鎮部分、工業企業、專業項目、防護按農村部分、城（集）鎮部分、工業企業、專業項目、防護工程、庫底清理各項費用之和的工程、庫底清理各項費用之和的1.5%2.5%計列。項目建議計列。項目建議書階段占書階段占30%40%，可行性研究報告階段占，可行性研究報告階段占70%60%。 7其他費用其他費用 2） 勘測設計科研費：為初步設計階段和技勘測設計科研費：為初步設計階段和技施設計階段征地移民設計工作所需要的勘測施設計階段征地移民設計

31、工作所需要的勘測設計科研費用。根據工程建設征地移民的類設計科研費用。根據工程建設征地移民的類型和規模，可按農村部分、城（集）鎮部分、型和規模，可按農村部分、城（集）鎮部分、工業企業、專業項目、防護工程、庫底清理工業企業、專業項目、防護工程、庫底清理各項費用之和的各項費用之和的2%3%計列。計列。 初步設計階段占初步設計階段占40%45%，技施設計階，技施設計階段占段占60%55%。7其他費用其他費用 3） 實施管理費：包括移民實施機構和項目建設單位的經常性管理費用，可按農村部分、城（集）鎮部分、工業企業、專業項目、防護工程、庫底清理各項費用之和的3%計列。4） 實施機構開辦費：為移民實施機構啟

32、動和運作所必須配置的辦公用房、車輛和設備購置及其他用于開辦工作所需要的費用，根據移民規模和機構人員編制情況，分項計算確定。實施機構開辦費參考： 移民人數：1000人以下，開辦費（萬元）200以下； 移民人數： 100010000人，開辦費（萬元）200300； 移民人數： 1000025000人，開辦費（萬元）300500； 移民人數： 2500050000人，開辦費（萬元）500800； 移民人數： 50000人以上，開辦費（萬元）8001000； 注：涉及兩省的應取上限；淹沒區已有移民管理機構的，適當減少開辦費。7其他費用其他費用 5） 技術培訓費：為提高農村移民生產技能、技術培訓費：為提

33、高農村移民生產技能、文化素質和移民干部管理水平所需要的費用。文化素質和移民干部管理水平所需要的費用。 可按農村部分費用的可按農村部分費用的0.5%計列。計列。7其他費用其他費用 6） 監督評估費：監督費主要為對移民搬遷、生產開發、監督評估費：監督費主要為對移民搬遷、生產開發、城（集）鎮遷建、工業企業和專業項目處理等活動進行監城（集）鎮遷建、工業企業和專業項目處理等活動進行監督所發生的費用。評估費主要為對移民搬遷過程中生產生督所發生的費用。評估費主要為對移民搬遷過程中生產生活水平的恢復進行跟蹤監測、評估所發生的費用。根據工活水平的恢復進行跟蹤監測、評估所發生的費用。根據工程建設征地移民的規模和特

34、點，可按農村部分、城（集）程建設征地移民的規模和特點，可按農村部分、城（集）鎮部分、工業企業、專業項目、防護工程、庫底清理各項鎮部分、工業企業、專業項目、防護工程、庫底清理各項費用之和的費用之和的1%1.5%計列。計列。 7） 咨詢服務費：可按農村部分、城（集）鎮部分、工業企咨詢服務費：可按農村部分、城（集）鎮部分、工業企業、專業項目、防護工程、庫底清理各項費用之和的業、專業項目、防護工程、庫底清理各項費用之和的0.1%0.2%計列。計列。四、補償投資概（估）算編制四、補償投資概（估）算編制 8預備費：預備費： 包括基本預備費和價差預備費：包括基本預備費和價差預備費： 1） 基本預備費按農村部

35、分、城（集）鎮部分、工業企基本預備費按農村部分、城（集）鎮部分、工業企業、專業項目、防護工程、庫底清理、其他費用各項費業、專業項目、防護工程、庫底清理、其他費用各項費用之和乘以費率計列。用之和乘以費率計列。 費率：項目建議書階段為費率：項目建議書階段為15，可行性研究報告階段為，可行性研究報告階段為12%，初步設計階段為，初步設計階段為8%，技施設計階段為，技施設計階段為5%。 2） 價差預備費以分年度的靜態投資為計算基數，按照樞價差預備費以分年度的靜態投資為計算基數，按照樞紐工程概（估）算編制所采用的價差預備費率計算。紐工程概（估）算編制所采用的價差預備費率計算。四、補償投資概（估）算編制四

36、、補償投資概（估）算編制 9有關稅費有關稅費 包括：耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被包括：耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復費等。恢復費等。 按國家和省（自治區、直轄市）的有關規定計按國家和省（自治區、直轄市）的有關規定計列。列。 省內工程需要考慮，征地統籌基金。省內工程需要考慮，征地統籌基金。五、案例五、案例-欽寸水庫工程欽寸水庫工程欽寸水庫工程欽寸水庫工程 編制的方法編制的方法 在欽寸水庫工程建設征地實物調查成果、農在欽寸水庫工程建設征地實物調查成果、農村移民安置和專業項目等設計成果的基礎上村移民安置和專業項目等設計成果的基礎上，依據相關法律法規、政策文件和技術規程，依據相關法律法規、政

37、策文件和技術規程規范，進行征地移民安置補償投資概（估）規范，進行征地移民安置補償投資概（估）算的編制。算的編制。欽寸水庫工程欽寸水庫工程1 農村部分農村部分1）征收土地補償費和安置補助費標準）征收土地補償費和安置補助費標準按照新昌縣征收集體土地辦法（縣府令按照新昌縣征收集體土地辦法（縣府令28號）的規定確定，庫區涉及土地均位于分級區的五級區域。號）的規定確定，庫區涉及土地均位于分級區的五級區域。土地補償費標準：根據土地利用現狀分為耕地類和林地（未利用地）二類。征收耕地類（包括水田、旱地、園地、其它農用地、建設用土地補償費標準：根據土地利用現狀分為耕地類和林地（未利用地）二類。征收耕地類（包括水

38、田、旱地、園地、其它農用地、建設用地）的土地補償費標準為地）的土地補償費標準為15000元元/畝；林地和未利用地的，按耕地補償標準的畝；林地和未利用地的，按耕地補償標準的50%補償，其土地補償費標準為補償，其土地補償費標準為7500元元/畝。畝。安置補助費標準：耕地的安置補助費標準為安置補助費標準：耕地的安置補助費標準為15000元元/畝；林地和未利用地的安置補助費標準為耕地的畝；林地和未利用地的安置補助費標準為耕地的50%。經測算，工程庫區征收土地補償補助費標準為耕地類經測算，工程庫區征收土地補償補助費標準為耕地類30000元元/畝，林地類畝，林地類15000元元/畝。畝。2）征用土地補償費

39、標準）征用土地補償費標準根據浙江省實施根據浙江省實施辦法，征用土地補償費包括青苗補償費、耕地恢復期補助費和土地復墾費辦法，征用土地補償費包括青苗補償費、耕地恢復期補助費和土地復墾費3項組成。項組成。（1）征用耕地補償標準）征用耕地補償標準根據新昌縣征收集體土地辦法（縣府令根據新昌縣征收集體土地辦法（縣府令28號）的有關規定，本工程征用耕地的年產值按號）的有關規定，本工程征用耕地的年產值按1200元元/畝計算。本工程占地期限為畝計算。本工程占地期限為4年，耕地恢復期按年，耕地恢復期按3年計算，三年分別按年產值的年計算，三年分別按年產值的50%、30%、20%補助。耕地復墾費采用類比綜合指標單價補

40、助。耕地復墾費采用類比綜合指標單價6800元元/畝計列，經計算，征用耕地補償標準為畝計列，經計算，征用耕地補償標準為12800元元/畝。畝。（2）征用林地補償費）征用林地補償費根據新昌縣征收集體土地辦法（縣府令根據新昌縣征收集體土地辦法（縣府令28號）的有關規定，綜合測算后，本工程征用林地的林木補償平均價暫按號）的有關規定，綜合測算后，本工程征用林地的林木補償平均價暫按4000元元/畝計算，林地的森林植被恢復費按規定列畝計算，林地的森林植被恢復費按規定列入有關稅費。經計算，征用林地的補償標準為入有關稅費。經計算，征用林地的補償標準為4000元元/畝。畝。3）耕地青苗和林木補償標準）耕地青苗和林

41、木補償標準按照新昌縣征收集體土地辦法（縣府令按照新昌縣征收集體土地辦法（縣府令28號）的有關規定暫列。號）的有關規定暫列。（1）青苗補償費）青苗補償費按照耕地畝產值按照耕地畝產值1200元元/畝計算。畝計算。（2）林木補償費）林木補償費可調整耕地可調整耕地經綜合測算，暫按經綜合測算，暫按6000元元/畝計算。畝計算。園地園地果園果園6000元元/畝，桑園畝，桑園4500元元/畝，茶園畝，茶園8000元元/畝。畝。林地林地經濟林經濟林2000元元/畝，用材林畝，用材林1500元元/畝，灌木林畝，灌木林1000元元/畝，竹林畝，竹林3000元元/畝。畝。欽寸水庫工程欽寸水庫工程4）房屋及附屬建筑補

42、償標準）房屋及附屬建筑補償標準（1）房屋補償標準）房屋補償標準本工程的房屋單價測算主要包括鋼混結構、磚混結構、磚木結構、木結構。在工程建本工程的房屋單價測算主要包括鋼混結構、磚混結構、磚木結構、木結構。在工程建設區選取具有代表性的四種結構的房屋，現場調查房屋各類基礎數據，繪制房屋平面設區選取具有代表性的四種結構的房屋，現場調查房屋各類基礎數據，繪制房屋平面示意圖。在此基礎上，并進行房屋重置設計，計算工程量，并根據浙江省建筑安裝工示意圖。在此基礎上，并進行房屋重置設計，計算工程量，并根據浙江省建筑安裝工程費用定額和編制辦法以及新昌縣程費用定額和編制辦法以及新昌縣2009年第年第3季度的人工、材料

43、和機械等價格，按重季度的人工、材料和機械等價格，按重置價（不考慮舊料利用）計算其造價，并以此確定相應結構房屋的補償標準。具體典置價（不考慮舊料利用）計算其造價，并以此確定相應結構房屋的補償標準。具體典型設計相關內容見附件。型設計相關內容見附件。經典型設計并參照新昌縣城鎮房屋拆遷重置價格的有關規定，暫定房屋的補償標準為經典型設計并參照新昌縣城鎮房屋拆遷重置價格的有關規定，暫定房屋的補償標準為鋼混結構鋼混結構720元元/m2，磚混結構，磚混結構650元元/m2，磚木結構，磚木結構450元元/m2，木結構，木結構500元元/m2，簡易結構簡易結構170元元/m2，雜房，雜房120元元/m2。（2）房

44、屋裝修補助標準）房屋裝修補助標準參照新昌縣城鎮房屋拆遷的有關規定，根據房屋典型測算確定房屋裝修補助費按房屋補償費的參照新昌縣城鎮房屋拆遷的有關規定，根據房屋典型測算確定房屋裝修補助費按房屋補償費的20%計計算。算。（3）附屬建筑物補償標準）附屬建筑物補償標準參照新昌縣城鎮房屋拆遷的有關規定暫列，詳見下表參照新昌縣城鎮房屋拆遷的有關規定暫列，詳見下表 （略）欽寸水庫工程欽寸水庫工程5）個體工商戶補償補助標準）個體工商戶補償補助標準農村個體工商戶補償補助包括房屋及附屬建筑補償、設施設備補償、停產損失補償和搬遷運輸補償農村個體工商戶補償補助包括房屋及附屬建筑補償、設施設備補償、停產損失補償和搬遷運輸

45、補償4項。項。（1）房屋及附屬建筑補償標準：按照移民補償標準計算，在農村部分統一計列。）房屋及附屬建筑補償標準：按照移民補償標準計算，在農村部分統一計列。（2）設施設備補償標準：根據搬遷設施設備典型調查后，經分析測算后確定設施設備補償標準暫按）設施設備補償標準：根據搬遷設施設備典型調查后，經分析測算后確定設施設備補償標準暫按5000元元/家計算。家計算。（3）停產損失補償標準：按停產）停產損失補償標準：按停產3個月考慮，月平均工資個月考慮，月平均工資2000元，月利潤元，月利潤1500元計算，其停產損失補償標準元計算，其停產損失補償標準暫列暫列10000元元/家。家。（4）搬遷運輸補償：按搬遷

46、距離、物資數量和運輸方式和時間等情況綜合確定，其搬遷運輸補償標準暫列）搬遷運輸補償：按搬遷距離、物資數量和運輸方式和時間等情況綜合確定，其搬遷運輸補償標準暫列8000元元/家家。6）居民點基礎設施建設費）居民點基礎設施建設費（1）新址征地補償費）新址征地補償費根據安置點征收集體土地區片綜合價確定，寧波市采用區片綜合價均值根據安置點征收集體土地區片綜合價確定，寧波市采用區片綜合價均值45200元元/畝（含青苗補畝（含青苗補償費）。償費）。（2）基礎設施補償費）基礎設施補償費集中安置點根據安置點詳細規劃設計成果計列，寧波市根據典型設計成果按集中安置點根據安置點詳細規劃設計成果計列，寧波市根據典型設

47、計成果按10000元元/人計算。人計算。欽寸水庫工程欽寸水庫工程7）搬遷補助費標準包括移民個人和集體的物資，在搬遷時的車船費、途中食宿費、物資搬遷運輸費、搬遷保險費、誤工補助費、物資損失補助費和臨時住房補貼。本工程移民原居住地公路交通網絡較發達，一般采用汽車運輸的方式進行搬遷，搬遷距離車程在3小時之內，家庭的主要物資設備為家電、糧食、牲口、農具及農副業設施等，其中房屋舊料和零星果木均不做搬遷物資考慮。經分析測算，農村移民個人搬遷補助費標準暫列3800元/人。 8）其他補償費標準（1）零星果（樹）木根據新昌縣征收集體土地辦法（縣府令28號）的有關規定，結合實地調查單株林木產值，綜合確定其補償標準

48、。各種零星果（樹）木補償標準暫按表 （略）（2）墳墓墳墓補償標準根據新昌縣征收集體土地辦法（縣府令28號）的有關規定，墳墓補償標準暫列1200元/穴。公墓新址征地標準參照征收土地補償費和安置補助費標準。公墓場地平整補償標準參照安置點典型設計，暫按15000元/畝計算。（3）貧困移民建房補助按照移民條例的規定，對被征收土地上的附著建筑物按照原規模、原標準或者恢復原功能的原則補償。對補償費不足以修建基本用房的貧困移民，應當給予適當補助。根據工程所在地的實際情況，參照省內同類工程的貧困移民建房困難補助標準，經調查測算，本階段工程貧困移民按照搬遷安置移民的20%計列，補助標準暫按5000元/人計算。（

49、4）財產戶補償根據調查，工程涉及財產戶240戶，本工程擬采用一次性貨幣補償處理，房屋及附屬建筑物補償費已計列，考慮其原有場地及基礎設施配套等費用，本工程補償標準暫按40000元/戶計算。9）過渡期補助費標準對搬遷安置人口進行過渡期補助，暫按200元/人.月，補助期24個月，即4800元/人。欽寸水庫工程欽寸水庫工程3 工業企業工業企業1）土地補償標準）土地補償標準集體土地按建設用地的區片綜合價確定，即集體土地按建設用地的區片綜合價確定，即30000元元/畝；國有土地按區域土地出讓價格計算，畝；國有土地按區域土地出讓價格計算，即即20萬元萬元/畝。畝。2）場地平整）場地平整參照新昌縣安置點詳細規

50、劃設計成果，暫按參照新昌縣安置點詳細規劃設計成果，暫按10萬元萬元/畝計算。畝計算。3）房屋及附屬建筑補償標準）房屋及附屬建筑補償標準按照移民補償標準計算，在農村部分統一計列。按照移民補償標準計算，在農村部分統一計列。4）設施補償）設施補償包括供水、排水、供電、電信、廣播電視、道路、綠化設施、井巷工程、池、窖、爐座、機座、煙囪包括供水、排水、供電、電信、廣播電視、道路、綠化設施、井巷工程、池、窖、爐座、機座、煙囪等，按等，按10萬元萬元/家計算。家計算。5）設備補償費）設備補償費包括可搬遷設備和不可搬遷設備，暫按包括可搬遷設備和不可搬遷設備，暫按10000元元/家計算。家計算。6）搬遷補助費）

51、搬遷補助費包括人員搬遷和實物形態的流動資產搬遷等，暫按包括人員搬遷和實物形態的流動資產搬遷等，暫按50000元元/家計算。家計算。7）停產損失費）停產損失費包括職工工資、福利費、管理費、利潤等，暫按包括職工工資、福利費、管理費、利潤等，暫按20000元元/家計算。家計算。欽寸水庫工程欽寸水庫工程4 庫底清理庫底清理庫底清理單價參照省內同類工程，并結合衛生防疫部門和環保部門有關計費標準綜合確定。詳見表庫底清理單價參照省內同類工程，并結合衛生防疫部門和環保部門有關計費標準綜合確定。詳見表 （略）5 其他費用其他費用根據水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范（SL290-2009）的有關規定計算，

52、費用內容包括前期工作費、勘測設計科研費、實施管理費、實施機構開辦費、技術培訓費、監督評估費、咨詢服務費。由于本工程歷時5年之久，實物調查進行了4次，移民安置規劃報告編制了3稿，因此，前期工作費取中間值，其他各項費用均按低限標準計算，具體計算標準如下。1）前期工作費：在水利水電工程項目建議書階段和可行性研究報告階段開展建設征地移民安置前期工作所發生的各種費用，主要包括前期勘測設計、移民安置規劃大綱編制、移民安置規劃配合工作，按農村部分、集鎮部分、工業企業、專業項目、庫底清理費用之和的2%計算。2）勘測設計科研費：為初步設計和技施設計階段征地移民設計工作所需要的勘測設計科研費用。根據工程建設征地移

53、民的類型和規模，按農村部分、集鎮部分、工業企業、專業項目、庫底清理費用之和的2%計算。3）實施管理費：包括移民實施機構和項目建設單位的經常性管理費用，按農村部分、集鎮部分、工業企業、專業項目、庫底清理費用之和的3%計算。4）實施機構開辦費：為移民實施機構啟動和運作所必須配置的辦公用房、車輛和設備購置及其他用于開辦工作所需要的費用，根據移民規模和機構人員編制情況，考慮征地移民管理工作要求，暫按400萬元。5）技術培訓費：為提高農村移民生產技能、文化素質和移民干部管理水平所需要的費用，按農村部分的0.5%計算。6）監督評估費：監督費主要為對移民搬遷、生產開發、集鎮處理、工業企業和專業項目處理等活動

54、進行監督所發生的費用。評估費主要為對移民搬遷過程中生產生活水平的恢復進行跟蹤監測、評估所發生的費用。根據工程建設征地移民的規模和特點，按農村部分、集鎮部分、工業企業、專業項目、庫底清理費用之和的1%計算。7）咨詢服務費：按農村部分、集鎮部分、工業企業、專業項目、庫底清理費用之和的0.1%計算。8）移民安置驗收費：參照水電工程設計概算費用標準（2007）和水電工程設計概算標準規定（2007），本工程移民驗收費按農村部分、集鎮部分、工業企業、專業項目、庫底清理費用之和的0.37%計算。欽寸水庫工程欽寸水庫工程4 庫底清理庫底清理庫底清理單價參照省內同類工程，并結合衛生防疫部門和環保部門有關計費標準

55、綜合確定。詳見表庫底清理單價參照省內同類工程，并結合衛生防疫部門和環保部門有關計費標準綜合確定。詳見表 （略）5 其他費用其他費用根據水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范（SL290-2009）的有關規定計算，費用內容包括前期工作費、勘測設計科研費、實施管理費、實施機構開辦費、技術培訓費、監督評估費、咨詢服務費。由于本工程歷時5年之久，實物調查進行了4次，移民安置規劃報告編制了3稿，因此，前期工作費取中間值，其他各項費用均按低限標準計算，具體計算標準如下。1）前期工作費：在水利水電工程項目建議書階段和可行性研究報告階段開展建設征地移民安置前期工作所發生的各種費用，主要包括前期勘測設計、移民

56、安置規劃大綱編制、移民安置規劃配合工作，按農村部分、集鎮部分、工業企業、專業項目、庫底清理費用之和的2%計算。2）勘測設計科研費：為初步設計和技施設計階段征地移民設計工作所需要的勘測設計科研費用。根據工程建設征地移民的類型和規模，按農村部分、集鎮部分、工業企業、專業項目、庫底清理費用之和的2%計算。3）實施管理費：包括移民實施機構和項目建設單位的經常性管理費用，按農村部分、集鎮部分、工業企業、專業項目、庫底清理費用之和的3%計算。4）實施機構開辦費：為移民實施機構啟動和運作所必須配置的辦公用房、車輛和設備購置及其他用于開辦工作所需要的費用，根據移民規模和機構人員編制情況，考慮征地移民管理工作要

57、求，暫按400萬元。5）技術培訓費：為提高農村移民生產技能、文化素質和移民干部管理水平所需要的費用，按農村部分的0.5%計算。6）監督評估費：監督費主要為對移民搬遷、生產開發、集鎮處理、工業企業和專業項目處理等活動進行監督所發生的費用。評估費主要為對移民搬遷過程中生產生活水平的恢復進行跟蹤監測、評估所發生的費用。根據工程建設征地移民的規模和特點，按農村部分、集鎮部分、工業企業、專業項目、庫底清理費用之和的1%計算。7）咨詢服務費：按農村部分、集鎮部分、工業企業、專業項目、庫底清理費用之和的0.1%計算。8）移民安置驗收費：參照水電工程設計概算費用標準（2007）和水電工程設計概算標準規定（20

58、07），本工程移民驗收費按農村部分、集鎮部分、工業企業、專業項目、庫底清理費用之和的0.37%計算。欽寸水庫工程欽寸水庫工程6 預備費預備費預備費包括基本預備費和價差預備費。預備費包括基本預備費和價差預備費。1）基本預備費）基本預備費指在建設征地移民安置規劃設計及補償費用概（估）算內難以預料的項目費用。費用指在建設征地移民安置規劃設計及補償費用概（估）算內難以預料的項目費用。費用包括：經批準的設計變更增加費用，一般自然災害造成的損失、預防自然災害所采取包括：經批準的設計變更增加費用，一般自然災害造成的損失、預防自然災害所采取的措施費用和難以預料的項目費用。按上述費用之和乘以費率計列。根據水利水

59、電的措施費用和難以預料的項目費用。按上述費用之和乘以費率計列。根據水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范（工程建設征地移民安置規劃設計規范（SL290-2009）的有關規定，結合本工程實）的有關規定，結合本工程實際，基本預備費費率暫按際，基本預備費費率暫按8%計算。計算。2）價差預備費）價差預備費指建設項目在建設期間，由于人工工資、材料和設備價格上漲以及費用標準調整而增加的指建設項目在建設期間，由于人工工資、材料和設備價格上漲以及費用標準調整而增加的投資，以分年度的靜態投資投資，以分年度的靜態投資(包括分年度支付的有關稅費包括分年度支付的有關稅費)為計算基數，根據水利水電工為計算基數，根據水

60、利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范（程建設征地移民安置規劃設計規范（SL290-2009）的有關規定，按照樞紐工程概（估）的有關規定，按照樞紐工程概（估）算編制所采用的價差預備費率計算。本工程樞紐工程部分概（估）算的價格指數為）算編制所采用的價差預備費率計算。本工程樞紐工程部分概（估）算的價格指數為0，因此，建設征地移民補償投資估算中也暫不計列價差預備費。因此，建設征地移民補償投資估算中也暫不計列價差預備費。欽寸水庫工程欽寸水庫工程7 有關稅費有關稅費1）耕地占用稅）耕地占用稅按照中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則（財政部令第按照中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則（財政部令第4