1、遼寧省測繪資質申報指南（征求意見稿）(試行) 為推行審批服務標準化，提升審批服務效能，方便企業辦理測繪資質，依據自然資源部辦公廳關于印發測繪資質管理辦法和測繪資質分類分級標準的通知（自然資辦發202143號）要求，結合我省實際，制定遼寧省測繪資質申報指南(試行)。 一、審查依據自然資源部辦公廳關于印發測繪資質管理辦法和測繪資質分類分級標準的通知（自然資辦發202143號） 二、通用事項（一）初次申請測繪資質的單位通過“全國測繪資質管理信息系統”（ 以下簡稱測繪資質系統）申請新單位注冊，獲準并取得秘鑰后，登錄測繪資質系統填報并上傳申請材料，全程網上辦理測繪資質業務。遼寧自貿區沈陽片區、大連片區、

2、營口片區管委會負責轄區內乙級測繪資質審批，其他測繪資質審批由遼寧省自然資源廳負責，具體由國土測繪處和地理信息管理處聯合會審，國土測繪處負責審核人員、技術裝備、技術質量保證體系，地理信息管理處負責審核測繪地理信息安全保障措施和管理制度、測繪成果和資料檔案管理制度。（二）單位提出申請，應當提交加蓋單位公章的申請書，簡述申請事項、申請理由、符合條件等情況（具體格式參考附件1）。（三）申請單位應充分落實材料真實性審查的主體責任，上傳申請資料前必須對法人資格證書、技術人員的學歷證書、職稱證書、社保、技術裝備發票等進行官網渠道核查（學歷證書通過學信網（ （四）測繪資質審批機關通過官方渠道對申請單位提交的申

3、請材料審核，特別是對學歷證書、職稱證書、社保、技術裝備發票等材料的真實性進行核驗時，如遇存疑情況，將通知申請單位上傳自查的真實性核驗資料，申請單位不能提供核驗資料的或反饋的核驗資料仍存疑的，審批機關將采取與相關部門電話咨詢、發函等方式發起核查。經核查申請單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的，作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告，納入測繪單位信用記錄予以公示。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。測繪單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得測繪資質證書的，該單位在三年內再次申請測繪資質，審批機關不予受理。（五）上傳到測繪資質系統的材料均應為原件彩色掃描件，清晰可辨，不得對

4、掃描件進行篡改、偽造，關鍵信息應清晰易辨。同一個材料包括多頁的，可整合上傳為一個PDF文件。三、申請條件（一）有法人資格； （二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員； （三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施； （四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。 四、提交申請材料 （一）申請書； （二）企業營業執照或事業單位法人證書； （三）專業技術人員身份證、勞動合同、學歷證書、職稱證書、社保繳納材料； （四）技術設備的所有權、技術裝備照片材料； （五）測繪地理信息安全保障措施和管理材料； （六）單位測繪技

5、術和質量管理材料； （七）測繪成果和資料檔案管理材料; （八）測繪項目業績材料（乙級升甲級提交）。五、申請材料要求 （一）單位簡介簡述單位成立時間、發展歷程、組織架構、分支機構、業務領域、人員規模、技術水平、完成的重大項目、單位整體實力等情況。 （二）主體資格1. 申請人應為獨立法人。不具有法人資格的不能申請（如：非法人企業、辦事處、投資人等）。法定代表人及其他工作人員必須是中華人民共和國國籍公民。法定代表人為非中國籍的，按照外國人來華測繪辦理。外商獨資企業的申請不予受理。中外合資、合作企業的申請，依據外國的組織或個人來華測繪管理暫行辦法管理。 2.按照“先照后證”原則，申請單位營業執照的經營

6、服務范圍應列有申請專業或測繪服務內容。3.單位性質、注冊地址、法定代表人等按法人資格證書填寫。4.已有資質等級專業類別與已有測繪資質證書須一致，申請資質等級專業類別與申請書上的申請資質等級專業類別必須一致。 （三）專業技術人員1.身份證上傳的身份證應在有效期內，中國國籍公民，身份證號在測繪資質系統中檢索無重復記錄，正反兩面均需上傳。2.專業類別（1）測繪專業技術人員以其職稱專業等級認定，職稱專業名稱以測繪資質分類分級標準中專業標準說明所列測繪專業名稱為準，此外職稱專業名稱包括“測繪”“測量”的原則上均予以認定，如水利測繪、地質測量、房產測量等。（2）測繪相關專業技術人員以學歷或職稱認定。專業以

7、測繪資質分類分級標準中所列相關專業名稱為準，對“等”字不做擴大解釋。如專業名稱確與地理、地質、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋等專業密切關聯的，需提供該技術人員高校必修課程開設過測繪專業課程證明（建議查詢人事檔案中的成績單或課程表），經主管部門審核后再確定能否認定為測繪相關專業技術人員。 如相關專業名稱如與計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯網、統計、生態、印刷、人工智能、大數據、云計算、保密、檔案等名稱不完全一致，至少要包括上述所列專業的關鍵字，如軟件工程，電子信息與技術、電子工程、 電子與計算機工程、通信工程等，經主管部門審核后再確定能否認定為測繪

8、相關專業技術人員。除以上情況，專業名稱無法歸入測繪資質分類分級專業標準所列專業名稱的，不能認定為測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員。 （3）注冊測繪師可以計入中級測繪專業技術人員。3. 職稱證書 （1）需上傳職稱證書全部頁面。 （2）職稱證書上未載明專業的，應提交職稱評審材料證明專業。 （3）測繪相關專業技術人員，如提供學歷證明材料證明其專業類別的，在職稱證書位置可上傳“已提供*學歷證書說明”，不必再傳職稱證書。4.學歷證書（1）測繪專業技術人員需上傳學歷證書。（2）測繪相關專業技術人員的，如提供職稱證書證明其專業類別的，在學歷證書位置可上傳“已提供*職稱證書說明”，不必再傳學歷證書。 5

9、.勞動合同 （1）甲方名稱與申請資質單位名稱一致；乙方姓名與專業技術人員姓名一致，不得兼職。 （2）勞動合同需甲方蓋章、乙方簽字（必須由本人簽字）完整，合同處于生效期內。（3）合同約定的工作崗位（或內容）為測繪及相關專業技術崗位（或內容）。 6.社會保險繳納材料上傳近期（至少申請前一個月）社保機構開具或從社保機構網站下載的證明（原則上帶有二維碼），需加蓋社保管理機構電子查詢專用章或公章。7.退休人員上傳退休人員退休材料，可不提供社保繳納材料。甲級不得超過2人，乙級不得超過1人。8.轉業軍人軍隊專業技術人員再就業的，上傳轉業證等材料，可不提交社保繳納材料。軍隊專業技術人員超過60周歲的，執行退休

10、人員數量規定。 （四）技術裝備1.發票（1）上傳發票應清晰完整（如是收購的二手技術裝備，應提供被收購單位一手設備的原始購買發票）。（2）購買方應與申請單位名稱一致，銷售方應具有合法技術裝備代理銷售資格，經核實，儀器或軟件銷售方無代理銷售資格的，技術裝備不予認可。（3）發票上裝備名稱要詳細準確，原則上應體現裝備規格型號，無法明晰以上內容的，需另上傳采購合同、購買協議等能明確裝備規格型號的材料。（4）裝備有精度等技術指標要求的，應上傳應足以證明其精度符合要求的材料（如合同、儀器檢定證書、銷售商官方網站發布的儀器精度說明等），并標記體現精度的內容。2.其他所有權證明材料對上級主管部門將技術裝備劃撥給

11、下級部門的，總公司將技術裝備劃撥給子公司的，控股公司將技術裝備劃撥給關聯公司的，需上傳裝備所有權發生實質性轉移的有效證明材料，上傳發票原件。3. 技術裝備照片 上傳實物照片，分別包括實物全景照片、細部型號照片、反映精度照片。4.軟件上傳發票和能夠反映其符合功能要求的材料（操作手冊及軟件實用功能菜單截圖）。單位自主開發的軟件，應當上傳軟件產品登記證書、軟件著作權證書，處理軟件或者平臺軟件只能認定其一，不能重復認定。5.數量技術裝備要求的“合計”，不需要每種技術裝備都具備，但總數應不少于合計要求。 （五）測繪業績（乙級升甲級提供） 1.時限申請單位提交申請材料之日起往前推算2年。2. 項目備案、成

12、果匯交 按測繪地理信息信用管理規定，不按我省項目備案和成果匯交要求履行項目備案和成果匯交的，分別計入輕微失信和一般失信，失信懲戒期內不得晉升測繪資質等級或增加測繪資質范圍。項目備案通知書和成果匯交憑證掃描件作為附件上傳至業績的其他材料部分。 3.業績要求 （1）申報業績與申請的專業類別相符，且申報每個專業類別業績總額達到600萬元。 （2）申報每個專業類別的業績中至少有一個50萬以上的測繪項目。 （3）申報業績中不應存在超測繪資質等級、專業類別作業，和違規分包、轉包情形的測繪項目；合法分包應提供總包項目合同(分包合同金額不能超過總包合同總額的25%)。 4.驗收方式（1）各項目均應全部完成并通

13、過驗收，能夠提供驗收合格憑證，未完成的項目不予認可。（2）測繪項目須提供甲方的驗收材料，只有專家驗收組簽字的不計入考核。5.業績核算（1）一個測繪項目含多個專業類別的，可分別用于申請相關專業類別，但加總后不能超過測繪項目合同總金額，涉及此情況的，申請單位需填報業績金額核算表（詳見附件3）。（2）各專業業績可依據合同明細、投標文件報價明細表參考測繪生產成本費用定額（2009版本）中規定的各專業工作內容進行核算。 （3）綜合性項目中未體現測繪項目部分金額的，以測繪項目實際結算金額作為測繪項目金額。6.業績認定 業績由審批機關委托具有豐富一線工作經驗的專家，通過評審機制予以認定，每個項目業績只組織認

14、定一次。（六）制度體系測繪地理信息安全保障措施和管理、技術和質量保證體系、測繪成果和資料檔案管理制度要求按遼寧省測繪資質通用標準審查細則（試行）執行。 附件：1.申請書模板 2.全國測繪資質申請通用標準審查細則（試行） 3.乙級升甲級業績金額核算表附件1 申請書模板XXXX單位關于乙級測繪資質的申請遼寧省自然資源廳： 我單位（XXXX，統一社會信用代碼），依據自然資源部辦公廳關于印發測繪資質管理辦法和測繪資質分類分級標準（自然資辦發202143號），現申請乙級測繪資質，申請專業類別：工程測量.。 我單位人員、裝備、業績和制度各項條件均符合政策要求。特此承諾：提交的材料均真實合法有效，如有虛假，

15、愿接受有關法律法規處理。 備注：具體申請業務根據各單位實際情況填寫。此模板僅供參考，單位可根據實際情況提交申請書，簡述申請事項、申請理由、符合條件情況且加蓋單位公章即可。 XXXX公司 202X年X月X日 （此處加蓋單位公章）XXXX單位關于甲級測繪資質的申請（乙級單位升甲級模板）遼寧省自然資源廳： 我單位（XXXX，統一社會信用代碼），依據自然資源部辦公廳關于印發測繪資質管理辦法和測繪資質分類分級標準（自然資辦發202143號），現申請甲級測繪資質，申請專業類別：工程測量.。 我單位人員、裝備、業績和制度各項條件均符合政策要求。特此承諾：提交的材料均真實合法有效，如有虛假，愿接受有關法律法規

16、處理。 備注：具體申請業務根據各單位實際情況填寫。此模板僅供參考，單位可根據實際情況提交申請書，簡述申請事項、申請理由、符合條件情況且加蓋單位公章即可。 XXXX公司 202X年X月X日 （此處加蓋單位公章）XXXX單位關于專業類別變更的申請（乙級專業核增、核減業務申請模板）遼寧省自然資源廳： 我單位（XXXX，統一社會信用代碼），依據測繪資質管理辦法和測繪資質分類分級標準（自然資辦發202143號），現申請乙級專業類別變更，申請增加（減少）專業類別：工程測量、.。 我單位人員、裝備、業績和制度各項條件均符合政策要求。特此承諾：提交的材料均真實合法有效，如有虛假，愿接受有關法律法規處理。 備注

17、：具體申請業務根據各單位實際情況填寫。此模板僅供參考，單位可根據實際情況提交申請書，簡述申請事項、申請理由、符合條件情況且加蓋單位公章即可。 XXXX公司 202X年X月X日 （此處加蓋單位公章）XXXX單位關于專業類別變更的申請（持雙證的甲級單位乙級專業升甲級申請模板）遼寧省自然資源廳： 我單位（XXXX，統一社會信用代碼），依據測繪資質管理辦法和測繪資質分類分級標準（自然資辦發202143號），現申請乙級升甲級的專業類別變更，申請專業類別：工程測量、.。 我單位人員、裝備、業績和制度各項條件均符合政策要求。特此承諾：提交的材料均真實合法有效，如有虛假，愿接受有關法律法規處理。 備注：具體申

18、請業務根據各單位實際情況填寫。此模板僅供參考，單位可根據實際情況提交申請書，簡述申請事項、申請理由、符合條件情況且加蓋單位公章即可。 XXXX公司 202X年X月X日 （此處加蓋單位公章）XXXX單位關于基本信息變更申請遼寧省自然資源廳： 我單位（XXXX，統一社會信用代碼），依據自然資源部辦公廳關于印發測繪資質管理辦法和測繪資質分類分級標準（自然資辦發202143號），現申請單位名稱（單位法定代表人/單位地址）變更。 特此承諾：提交的材料均真實合法有效，如有虛假，愿接受有關法律法規處理。 備注：具體申請業務根據各單位實際情況填寫。此模板僅供參考，單位可根據實際情況提交申請書，簡述申請事項、申

19、請理由、符合條件情況且加蓋單位公章即可。 XXXX公司 202X年X月X日 （此處加蓋單位公章）XXXX單位關于補充和修改數據申請遼寧省自然資源廳： 我單位（XXXX，統一社會信用代碼），依據自然資源部辦公廳關于印發測繪資質管理辦法和測繪資質分類分級標準（自然資辦發202143號），現申請增加（刪除、修改）（列出技術人員姓名*材料、技術裝備名稱型號材料、修改制度的名稱）數據申請。 特此承諾：提交的材料均真實合法有效，如有虛假，愿接受有關法律法規處理。 備注：具體申請業務根據各單位實際情況填寫。此模板僅供參考，單位可根據實際情況提交申請書，簡述申請事項、申請理由、符合條件情況且加蓋單位公章即可。

20、 XXXX公司 202X年X月X日 （此處加蓋單位公章）- 27 -附件2全國測繪資質通用標準審查細則（試行）一、測繪地理信息安全保障措施和管理制度要求要求條款審查標準所需申請材料基本要求1.設立測繪地理信息安全保密工作機構。有/無機構組建文件（承擔工作職責和內容）。2.從事涉密測繪業務的人員應當具有中華人民共和國國籍，簽訂保密責任書，接受保密教育。完整1.從事涉密測繪業務并簽署保密責任書的人員清單（包括：姓名、身份證號碼、工作崗位、責任書簽署日期）；2.近三年內（或培訓證書仍在有效期內）接受過省級自然資源主管部門或者其它單位及部門組織的測繪地理信息安全保密政策等專題培訓的人員清單（包括：姓名

21、、工作崗位、培訓機構和時間）。3.建立健全測繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設備與存儲介質管理、涉密測繪成果全流程保密、保密自查等要求。有/無，內容全面測繪地理信息安全保密管理制度文件。4.明確涉密測繪成果使用審批流程和責任人，未經批準，涉密測繪成果不得帶離保密要害部門部位。有/無，內容全面1.單位內部涉密測繪成果使用流程規章制度；2.明確責任人及崗位等文件材料；3.涉密測繪成果提供使用臺賬。5.涉密存儲介質專人管理，建立臺賬；涉密設備與存儲介質應粘貼密級標識；涉密計算機、涉密存儲介質不得接入互聯網或其他公共信息網絡；涉密網絡與互聯網或其他公共信息網絡之

22、間實行物理隔離；涉密計算機外接端口封閉管理。 有/無1.涉密設備及照片清單（包括：名稱、密級、數量、場所）；2.采用地理信息安全防控技術的相關材料；3.涉密網絡及環境通過國家法律法規要求的測評材料（非必要項）。6.建立健全涉密測繪外業安全保密管理制度，落實監管人員和保密責任，外業所用涉密計算機納入涉密單機進行管理。有/無，內容全面1.涉密測繪外業安全保密管理制度；2.外業人員及設備清單（包括：外業從業人員名單、工作崗位，外業設備名稱、密級、數量）。7.對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。有/無數據記錄（包括獲取、持有、提供、利用、銷毀等全閉環

23、）。8.從事測繪活動，應當遵守保密法律法規規章等有關規定。是否發生過失泄密情況，是否有因失泄密隱患問題被公安、保密、安全、網安等部門處理情況等。如有，需提供后續整改情況材料。導航電子地圖制作補充要求1.涉密網絡應配備系統管理員、安全保密管理員和安全審計員。完整人員清單（包括：姓名、身份證號碼、工作崗位）。2.保密要害部門部位應當確定安全控制區域，采取電子監控、防盜報警等必要的安全防范措施。有/無部門部位及照片清單（包括：名稱、密級、防范措施）。3.配置符合要求的安全保密專用產品，包括身份鑒別、訪問控制、安全審計、保密技術防護（三合一）、漏洞掃描、計算機病毒查殺、邊界安全防護和數據庫安全等產品。

24、有/無采用的地理信息安全防控技術及產品清單（包括：產品名稱、型號、數量、用途及產品保密測評證書編號）。4.軟件開發不得在保密要害部門部位內進行。有/無情況說明。5.未經單位安全保密工作機構批準，單位內部涉密測繪成果不得采用移動存儲介質進行交換，應基于涉密網絡操作，并進行審計。有/無規章制度及批準或審計情況。6.涉密測繪成果對外提供應配置專人專機。專機需安裝安全審計軟件，進行實時審計。有/無清單（包括：專人姓名，專機名稱、數量、審計軟件安裝情況）。7.配置紅黑電源。有/無電源清單（數量、用途）。互聯網地圖服務補充要求存放地圖數據的服務器設在中華人民共和國境內。有/無相關設備存放地點（包括IP地址

25、）情況。如使用云服務，相關云服務提供單位應符合國家基礎設施要求。如有網絡等保材料一并提供。二、技術和質量保證體系要求要求條款審核標準所需申請材料機構人員1.設立技術和質量管理機構。有/無設立技術和質量管理機構文件。2.明確技術和質量管理工作的主管領導、技術和質量管理機構的負責人。技術和質量管理機構負責人應當具備中級及以上測繪專業技術職稱。有/無1.技術和質量管理工作主管領導、技術和質量機構負責人的任命文件；2.技術和質量機構負責人的中級專業技術職稱。3.配備與業務相適應的質檢人員。質檢人員應當是測繪專業技術人員。有/無任命質檢人員的任命文件；質檢人員的測繪專業技術職稱。管理制度4.建立健全技術

26、管理制度，明確技術設計、技術處理和技術總結等要求。其中簡單、日常性的測繪項目可以制定作業指導書。有/無內容全面技術管理制度。5.建立健全質量檢查管理制度，明確過程檢查、最終檢查、質量評定、檢查記錄和檢查報告等要求。有/無內容全面質量檢查管理制度。6.建立健全人員培訓與崗位管理制度，明確崗位職責、崗前培訓考核、繼續教育等要求。有/無內容全面人員培訓與崗位管理制度。7.建立健全測繪儀器設備檢定、校準管理制度，明確測繪儀器設備的檢定、校準、日常管理等要求。有/無內容全面測繪設備檢定、校準管理制度。其他測繪技術和質量保證體系應當遵守法律法規規章等有關規定。（必須上傳附件）有/無內容全面情況說明三、測繪成果和資料檔案管理制度要求要求條款審核標準所需申請材料機構人員1.設立測繪成果和資料檔案管理機構