1、某市農旅產業融合發展助力鄉村振興經驗總結一、我市農旅產業融合發展現狀(-)美麗農業加快發展，農旅融合基礎不斷夯實(-)美麗鄉村全域創建,農旅融合載體不斷拓展(三) 美麗農民積極培育，農旅融合主力不斷提升二、我市農旅產業融合發展存在問題(-)農旅融合發展總體目標定位不明確。(-)農旅融合發展業態層次較低。(三) 農旅融合配套基礎設施不夠完善。(四) 全民參與共建共享機制沒有形成。三、我市農旅融合發展工作建議 (-)強化組織領導，完善發展保障機制。()加強布局規劃,(三) 優化產業結構,(四) 培育多元主體,統籌農旅融合規范發展。促進農旅融合協調發展。構筑農旅融合發展平臺。(五) 創新發展理念，拓

2、展農文旅體融合新業態。產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決很多農村問題的前提。推進農旅產業融合發展，是立足我市現實需要、發揮資源稟賦優勢的戰略選擇，成為我市農業農村當前及今后一段時間的一項重要工 要機遇，邀請國內知名品牌企業、民宿投資商來舟考察和開發項 目。（五）創新發展理念，拓展農文旅體融合新業態。堅持品質核 心，創新發展思路。一是實施集群發展理念，將吃、住、行、游、 購、娛等傳統旅游要素和科普、養生等新型旅游要素，與漁農業、 漁農村、漁農民等基礎要素有機結合，形成產業鏈條，積極開發民 宿旅游線路，承接職工療休養等項目，吸引更多游客加入民宿旅 游。二是實施特色培育發展理念，積極發展具有區域特

3、色的餐飲住 宿、娛樂休閑、創意產品開發等產業，探索開展農產品個性定制化 服務，提升附加值，為游客提供漁農家樂美食、民宿、果蔬采摘、 生產勞作等鄉村農俗體驗。三是實施宣傳營銷發展理念，拓寬網絡 和展會推介渠道，依托農民豐收節、佛茶文化節、金塘李子節、XX 葡萄節等重大農事節慶活動，擴大XX農旅產品認知度；組織參加“ R三角休閑農業與鄉村旅游博覽會”“農博會”等各種展示展銷 會，開展漁農家樂精品、星級評定和最佳、最美漁農家樂評選，持 續擴大“東海人家”漁農家民宿品牌知名度。作內容。近年來，我市緊緊圍繞鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜 居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總目標和打好“五大會 戰”、建

4、設“四個XX”的總體部署，以海島生態環境和鄉村資源開 發保護為原則，以“五水共治”、城鄉統籌、美麗鄉村建設為契 機，堅持把美麗農業發展、美麗鄉村建設與旅游產業發展有機結 合，積極推進農業供給側結構性改革，促進農業增效和鄉村旅游產 業升級。一、我市農旅產業融合發展現狀(-)美麗農業加快發展，農旅融合基礎不斷夯實圍繞以建設新區美麗農業為目標，以穩定民生農業、發展特色農 業、打造景觀農業為方向，深化農業“兩區”建設，重點實施“12386”工程，建設1條沿本島北向疏港公路xx-xx-xx-xx的農業 景觀示范帶，與本島南部的百里濱海大道南北呼應；建設1個省級 現代農業園區和1個田園綜合體2個平臺，xx

5、省級現代農業園區“一村一帶兩基地”建設己投入資金xx億元，xx田園綜合體“一 帶五園”計劃三年總投資XX億元，至XX年底已完成投資XX億元， 累計接待游客XX萬人次；建設民生、農業、景觀3類農業基地，改 造提升蔬菜、糧食等民生農業，培育提升晚稻楊梅、xx佛茶、西甜 瓜等特色農業，打造提升一批集農產品采摘、農耕文化體驗、創意 農業于一體的景觀農業；建設XX、XX、岑港、XX、XX、XX、xx> XX 等8個重點農業鄉鎮，集聚資源要素，全面提升現代農業發展水 平；建設綠色食品基地6000畝等。截至目前，工程建設己取得階段 性成效，朝著高效生態、特色精品、綠色安全的海島現代農業發展 方向持續推

6、進，為全面促進農旅產業融合夯實了基礎。（-）美麗鄉村全域創建，農旅融合載體不斷拓展圍繞以建設新區全域景區化為目標，貫徹“綠水青山就是金山銀 山”重要思想，按照“六美轉型”“三宜三園”建設標準，重點實 施“個十百千萬”工程，打造XX島、XX島，XX島，XX島、XX島等 5個國際化美麗小島；建設XXX村、XX村、x村，XXX村、鹽廠村， xxxx村等10個鄉村振興示范村，10條美麗鄉村主題風景線，30個 美麗小島；創建27個省級美麗鄉村精品村（3A級景區村莊）、100 個市級美麗鄉村精品村；創建1000家“島居xx”、“東海人家” 漁農家精品民宿，培育10000戶美麗庭院。截至目前，全市美麗漁 農

7、村四級聯創實現全覆蓋，正朝著打造美麗鄉村建設的“xx新區樣 板”砥礪前行，為全面推進農旅融合發展拓展了載體。（三）美麗農民積極培育，農旅融合主力不斷提升圍繞以打造新區新型農業經營主體為目標，重點支持培育漁農業 龍頭企業、農民合作社和家庭農場等發展，引導新型農業經營主體 提升關鍵發展能力、激發內生活力。同時，持續優化漁農村大眾創 業萬眾創新的創業就業環境，大力實施股份合作制，激活漁農村各 類產權入股美麗產業；深入實施“低收入漁農戶奔小康”工程，大 力推進電商、旅游、金融等新興產業扶貧；推進實施漁農民素質提 升工程，著力培育新型漁農民，到2019年底，全市共有國家級龍頭 企業4家，省級龍頭企業27

8、家，市級龍頭企業48家；漁農民專業 合作社496家，其中國家級示范社10家、省級29家；家庭農場 432家，其中省級示范社22家；累計流轉土地面積7. 85萬畝，流 轉率58.5%,為全面推動農旅融合發展提升了主力。二、我市農旅產業融合發展存在問題誠然，當前我市農業農村經濟發展已進入新常態，農業和旅游發 展進入新階段，但同時也需正視農旅產業融合發展還存在諸多問 題，如總體目標定位不明確，業態層次較低，競爭力不足，以及基 礎配套設施不完善等。(-)農旅融合發展總體目標定位不明確。一是漁農業發展、美 麗鄉村建設、全域旅游等職能歸屬不同部門，相對獨立，農旅融合 發展缺乏前期規劃和整體設計，隨意性和盲

9、目性較大，重復建設和 同質化現象較突出。二是合力推進機制和區域聯動機制還未形成， 管理部門協作不夠，導致在統籌協調、認證管理、服務指導和政策 幫扶上存在一定缺失。（-）農旅融合發展業態層次較低。截至目前，以漁農民為經營 主體的漁農家樂仍然是我市農旅融合發展業態的主要類型，普遍層 次較低，主要滿足中低端消費市場需求，而與日益增長的個性化高 品質消費市場需求矛盾突出，集中表現為漁農產品轉化為旅游產品 能力不足，漁農產業與旅游業發展相互融合不夠，以及在農事體 驗、傳統飲食、農耕文化等方面挖掘不深，導致我市農旅融合產業 缺乏市場競爭力。（三）農旅融合配套基礎設施不夠完善。硬件上，多數鄉村基礎 設施建設

10、不完善，雙休日和旅游旺季的承接力不強；軟件上，從業 者素質較低，缺乏旅游管理經驗和相應的服務技能，在服務質量上 與游客的需求存在較大差距。（四）全民參與共建共享機制沒有形成。在創新農旅融合發展模 式中，相應政策梳理不夠，工商資本主體在開展特色農產品生產、 加工、流通、銷售及相關技術研發和旅游項目開發等方面投入中持 保守態度，沒有更大程度地促進產業蓬勃發展；原住民在就業安排 與創業機會上參與度不高，村集體經濟組織、合作社等在調動漁農 民積極性方面組織力度不夠，相關部門在保護漁農民獲得發展紅利 等舉措上研究不多，沒有真正形成全民參與共建共享機制。三、我市農旅融合發展工作建議緊緊圍繞鄉村振興的總體要

11、求，堅持問題導向、目標導向、結果 導向，調研組認為要促進我市農旅融合發展，需進一步健全農旅產 業體系和產品體系建設，提高農業和旅游的綜合承載力和服務品 質，全力打造海島鄉村振興的新區樣板，形成“以農促旅、以旅強 農、產業互動、優勢互補”的農旅發展新趨勢，重點做好以下五方 面工作：(-)強化組織領導，完善發展保障機制。堅持“四級書記抓鄉 村振興”的工作要求，在市委和市鄉村振興工作領導小組統一領導 和協調下，進一步建立健全農業農村部門牽頭抓總、相關部門協同 配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的鄉村振興推進機 制。建立健全全市漁農家樂聯席會議制度，加強公安、市場監管、 旅游等各部門間統籌協調，

12、合力推進農旅產業規范管理和健康發 展。同時，繼續完善發展保障機制，加大農旅發展環境整治力度， 抓好漁農村生產生活污水處理、垃圾收集分類處理、廁所改造、衛 生設施改進等項目建設。積極提供要素保障，以XX縣、XX縣農村 宅基地“三權分置”及閑置農房盤活試點工作為基礎，總結經驗， 研究擬定全市宅基地三權分置改革和閑置農房盤活利用政策意見， 推進全市開展宅基地“三權分置”改革及閑置農房盤活工作，明晰 細化宅基地產權權能，盤活閑置宅基地和農房等資源資產。（-）加強布局規劃，統籌農旅融合規范發展。堅持“產業發展、規劃先行”的工作導向，加強農旅融合頂層設計。目前，已經 制定印發了XX市全面實施鄉村振興戰略高

13、水平推進漁農業漁農村 現代化行動計劃（20182022年）XX市鄉村振興與美麗鄉村升 級版戰略規劃等規劃文件，對農業農村產業發展、融合發展、美 麗發展以及規劃布局提出了工作意見、發展目標和工作舉措。另外 還制定下發了關于推進漁農家樂轉型升級發展的實施意見關 于加快推進休閑漁業轉型升級的若干意見等文件，進一步明確了 休閑農業、休閑漁業和漁農家民宿等各類業態重點發展區域，xx區 在雙橋紫微、xx新建、鹽倉黃沙、金塘山潭、XX街道xx區域等，XX區在XX、東極、XX干施舂、XX塔灣、蝦峙河泥槽等，XX縣在XX 沙洋、XX小舂、XX鄉、衢山涼峙-東舂區域等，XX縣在泗礁、峽山 -枸杞、花鳥等，XX山-

14、朱家尖管委會在東荷嘉園、烏石塘、樟州等 區域。各地要按照實際情況，逐步推進實施，XX區己編制了關于 推進農旅融合發展促進鄉村振興的實施意見，明確了以鄉村振興 示范村、田園綜合體、和美小島、A級景區村等建設主體的發展目 標，其他各縣（區）、功能區也需接踵跟上發展規劃步伐。下步， 市里及各縣（區）還要緊跟省里即將出臺的全省休閑鄉村農家樂規 劃，按照“留得下、住得牢、可參與”的要求，以重點農業鄉鎮、 農旅一體化產業平臺和美麗鄉村建設為載體，研究制定轄區休閑農 業鄉村旅游規劃，統籌安排，合理布局，使產業集群特色鮮明、各 具優勢，增強農旅融合產業競爭力。（三）優化產業結構，促進農旅融合協調發展。堅持以建

15、設新區 美麗農業為目標，以重大項目為平臺，促進多種業態協調發展。一 是突出特色，開展省部共建鄉村振興示范縣創建。重點推進XX、XX 首批示范縣創建，聚焦地方特色優勢和重要領域環節，集中打造符 合實際、彰顯特色風貌、可復制可推廣的鄉村振興典型模式，促進 農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。二是發揮資 源優勢，加快發展現代農業。繼續推進美麗農業建設的“12386”工 程，抓緊抓實農業景觀示范帶、現代農業田園綜合體平臺、重點農 業鄉鎮等工程建設，促進農業產業綠色高品質發展。三是引導農業 鏈條延伸，加快產品市場轉化。重點推進國家遠洋基地漁港經濟區 建設，打造遠洋漁業、xx區水產品等全產業鏈

16、發展，支持農產品深 加工發展，形成上下緊密協作的農業產業鏈。四是強化品牌意識， 打造品牌農業。以“三品一標”、“一社一標”為抓手，著力打造 “海山農匯”等各類農業品牌，xx區的“xx山”、XX區的“XX禪 農”區域共用品牌也已初具影響力。在漁農家樂領域，我市的“東 海人家”漁農家樂和精品民宿品牌，已形成一定的市場知名度和影 響力，計劃到2020年底全市完成打造千家“東海人家”精品民宿；同時，推進“一村一品”項目，以朱家尖鎮蓮花社區、XX縣枸杞鄉 和東海五漁村為標桿，加快以特色產業為基礎的漁農村建設。（四）培育多元主體，構筑農旅融合發展平臺。堅持以打造新區 新型農業經營主體為目標，逐步形成以家庭承包經營為基礎，專業 大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業為骨干， 其他組織形式為補充的新型農業經營體系，大力發展多種形式的農 業規模經營和社會法服務，提升新型農業經營主體關鍵發展能力。 一是培育壯大漁農業龍頭企業。監測認定了一批具有一定規模、一 定行業影響力的漁農業龍頭企業，突出地方特色，完善利益聯結機 制，積極拓展一二三產業融合發展。二是突出抓好家庭農場和農業 合作社穩步發展。推進實施漁農民素質提升工程，通過組織參加創 業創新大賽、農民職業技能比賽等，著力培育新型漁農民。三是積 極發展