1、項目管理手冊項目管理手冊（第一版） 中國建筑股份有限公司2009 年 12 月中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMML目錄文件修訂第 0 次修訂- 2 -中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMML目錄文件修訂第 0 次修訂- 3 -目 錄發布令發布令.1 1前前 言言.3 3項目管理方針項目管理方針.5 5總總 則則.6 61 目的 .62 適用范圍.63 相關文件.64 項目管理機構.75 項目管理職能.96 項目管理基本流程圖.117 手冊使用與修訂.12第一章第一章 項目啟動及策劃項目啟動及策劃.13131 項目啟動管理.132 項目全過程管理.133 項目策劃 .134

2、項目授權管理.14第二章第二章 項目投標管理項目投標管理.16161 項目調查分析.162 項目風險分析.163 項目現金流分析.164 項目投標總結.16第三章第三章 項目組織管理項目組織管理.18181 項目組織原則.182 項目部崗位及定員.183 項目部組織機構及崗位職責 .194 項目部責任書.195 項目部實施計劃及項目經理月度報告.196 黨群工作 .20第四章第四章 項目部薪酬與項目考核項目部薪酬與項目考核 .22221 項目部薪酬管理.222 項目管理能力考核.223 項目部績效考核.234 項目審計與監察.23第五章第五章 項目合同管理項目合同管理.2424中國建筑 項目管

3、理手冊文件編號CSCECPMML目錄文件修訂第 0 次修訂- 4 -1 合同日常管理.242 合同談判及索賠管理.243 合同責任分解及交底.244 項目部商務月度報告及項目履約管理.25第六章第六章 項目資金管理項目資金管理.27271 工程款管理.272 項目現金流管理.273 合同履約保函及履約保證金 .284 勞務人員工資支付管理 .285 工程拖欠款的管理.296 項目尾款及保修款的管理 .297 項目銀行賬戶與印鑒管理 .30第七章第七章 項目設計管理項目設計管理.31311 設計管理體系 .31第八章第八章 項目技術管理項目技術管理.32321 技術標準規范管理.322 圖紙會審

4、 .323 工程洽商與設計變更.324 施工組織設計.335 施工方案 .336 技術交底 .347 技術復核 .358 技術資料 .369 計量器具 .3610 新技術開發與應用.37第九章第九章 項目物資及設備管理項目物資及設備管理.38381 項目物資及設備日常管理 .382 物資需用計劃.383 供應商管理.384 物資采購 .395 物資驗收與檢驗.406 物資貯存 .407 物資使用及盤點.408 建設方提供的物資.419 周轉料具管理.4110 設備租賃管理.4211 設備進（退）場管理.4212 設備日常運轉管理.42第十章第十章 項目分包管理項目分包管理.44441 分包商注

5、冊.442 分包商考核.44中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMML目錄文件修訂第 0 次修訂- 5 -3 分包商選擇.454 分包商進場.455 分包商使用管理.466 分包商退場.477 分包結算 .47第十一章第十一章 項目生產與工期管理項目生產與工期管理.49491 項目生產與工期管理計劃 .492 施工準備及項目開工管理 .493 施工進度控制.504 施工（工區）作業面管理及每日情況報告 .505 施工影像管理.516 施工進度檢查與考核.51第十二章第十二章 項目成本管理項目成本管理.55551 項目成本測算.552 項目成本核算及控制.553 項目成本檢查及預警.564

6、 項目部成本還原.56第十三章第十三章 項目質量管理項目質量管理.57571 項目質量策劃與質量計劃 .572 檢驗與試驗.573 質量控制 .574 質量驗收 .585 成品保護 .58第十四章第十四章 項目安全與職業健康管理項目安全與職業健康管理 .60601 日常施工安全及職業健康管理.602 安全教育與培訓.603 危險作業工作許可證.604 安全巡視與檢查（包含現場安全文明施工） .615 應急救援 .616 安全事故處理及成本分析 .617 現場作業人員防保用品 .618 消防工作 .629 項目保安工作.62第十五章第十五章 項目環境管理項目環境管理.63631 環境管理實施計劃

7、.632 環境管理因素識別與控制 .633 環境監察與監測.634 環境應急準備與應急措施 .645 衛生防疫 .646 項目節能減排.64第十六章第十六章 項目收尾管理項目收尾管理.6565中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMML目錄文件修訂第 0 次修訂- 6 -1 項目收尾工作計劃.652 現場清理 .653 工程移交與工程竣工結算 .664 工程資料歸檔及移交.665 保修期管理.676 工程總結及項目部撤離 .677 項目部撤消.68第十七章第十七章 項目部信息及溝通管理項目部信息及溝通管理 .69691 信息與溝通需求識別.692 項目信息管理計劃.693 日常信息管理.6

8、9第十八章第十八章 項目部綜合事務管理項目部綜合事務管理.71711 項目部綜合事務管理計劃 .712 項目部辦公秩序管理.713 項目部生活服務管理.714 項目法律事務管理.715 項目 CI 形象管理.726 項目部資產管理.727 項目部接待及重大活動管理 .72附錄一：術附錄一：術 語語 .7373附錄二：工程項目特征性質分類規定附錄二：工程項目特征性質分類規定 .7676附錄三：表格附錄三：表格.7878中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMFBL發布令文件修訂第 0 次修訂1發布令項目管理手冊 （第一版）已有中國建筑股份有限公司（2009）第九次總經理常務會議于 2009

9、年 12 月 7 日審議通過，現予發布，自 2010 年 1 月 1 日起施行。 中國建筑股份有限公司總裁： 2009 年 12 月 7 日中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMFBL發布令文件修訂第 0 次修訂2中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMQY前言文件修訂第 0 次修訂3前 言遵照公司領導關于“總結推廣成功經驗，規范項目管理制度，統一項目基礎管理模式，提高項目管理效益”的要求，總部市場與項目管理部牽頭，在總部有關部門、中建海外事業部、基礎設施事業部、建筑事業部、各工程局、中海集團、中建國際、中建發展、中建鐵路等單位的共同努力下，制訂了項目管理手冊 （以下簡稱手冊 ） 。

10、上世紀八十年代初，國家推行建設工程招標投標，并在建筑行業推廣魯布革經驗，二十多年來，為適應國家政策、市場環境、企業改革等方面的發展變化，中建各級企業高度重視項目管理制度建設。在上世紀九十年代前后，一批位于改革開放前沿的項目部，積極開展項目管理精細化探索，涌現出諸如“深圳國貿” 、 “燕山石化擴建廠房”、 “廈門感光材料廠”等一批杰出管理的工程項目，對全集團的項目管理起到了示范帶頭作用；到上世紀九十年代中后期，集團的一些三級企業，把項目管理精細化上升到三級法人企業層面，總結形成“項目成本管理” 、 “項目責任承包” 、 “計算機輔助項目管理”等典型經驗，對中建集團的項目管理起到了積極的促進作用；

11、自 2000 年以來，集團內的二級企業積極推進管理創新，深入開展項目管理精細化，加強資源集中調控，強化過程精品，集約增效，總結形成了“物資、勞務、資金三集中管理機制” 、“項目管理信息系統” 、 “施工現場管理標準” 、 “項目 CI 管理系統”等重要成果，對提升集團的項目管理整體水平起到了顯著的作用。2005 年，中建總公司發布了項目管理規范 ，標志集團級的項目管理制度建設進入一個新的階段。當前，集團以“一最兩跨，科學發展”為目標，按照“專業化、區域化、標準化、信息化、國際化“的發展策略，實施”大市場、大建設方、大項目“經營方針，取得了顯著成效。提高項目管理的能力和效益是全集團的根本性任務，

12、因此，總結、提煉成功經驗，制訂項目管理手冊 ，建立健全科學的項目管理機制、統一度量衡規范項目管理制度，是中建股份實現“一最兩跨”不可或缺的重要基礎性工作。多級法人企業并存是中建股份的現實情況，按照項目管理的基本規律， 手冊規定了多個法人層級之間的項目管理權責關系。通常情況下，項目管理的主體是直接承擔工程承包合同民事責任的法人企業，負責現場管理的是企業派出的項目部。無論哪級企業承接的何種類型的工程項目，項目管理的核心工作只在兩個層級進行。在項目管理過程中，企業對項目部提供服務，進行必要的監督、指導和控制，項目部按照企業確定的目標、授予的權限、配備的資源，發揮項目管理團隊的積極性、創造性，遵照企業

13、的制度，以合理的手段，實現各項責任目標。實踐告訴我們一個事實：項目管理的基本規律及合理的效益水平，并不因為企業所有制的不同、項目類型的不同、中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMQY前言文件修訂第 0 次修訂4項目經濟背景不同而必然有所差異，項目管理的基本規律及核心內容具有普遍性。因此， 手冊在遵循國家法律法規，參照國際通用作法，結合中建企業特色的基礎上，以項目成本管理為核心，以項目生命發展全過程為線索，串連項目管理的各環節，形成一條清晰的管理脈絡，消除不同項目復雜的經濟背景導致不同的經濟利益模式對項目管理方式的影響，解決不同地區、不同系統、不同類型工程對項目管理秩序的影響，突出體現項目

14、進度、成本、質量、安全、環保等管理目標形成規律，強調工程管理的基本內容，確保工程項目在滿足合同條件下，取得最佳社會和經濟效益。中建集團，藏龍臥虎，各級管理人員大多是專業管理或施工管理的專家，能夠熟練地運用先進理論及成熟經驗，處理工程施工中的疑難技術問題，解決復雜的工程管理問題，不斷追求更加先進的工程項目管理方法和提升管理能力，是中建集團每個員工必需具備的素質和職業自信心。手冊確定了項目策劃書、項目部責任書、項目部實施計劃書三項基本文件的管理要求，明確規定項目經理、項目商務經理必須每月向企業提交 月度報告 ，項目生產經理、現場管理工程師必須每天提交 現場每日情況報告 ，以三項基本文件及項目部三個

15、日常報告為基礎，促進中建集團項目管理的規范化及項目管理人員的職業化發展。借助于手冊 ，各級工程管理及技術人員，將能更準確地理解企業的項目管理方法，更系統地與企業的管理體系及信息系統保持銜接，更全面地制訂工作計劃，更快捷地發布管理指令，更明確地對新進員工、分包人員進行指導和培訓，更清晰地對有關工作進行考核和評定。這也將更好地發揮各級領導、工程技術人員的能力，提高中建集團的項目管理水平。當然， 手冊仍不夠細致，整體性還需加強，內容還要進一步充實、優化，這些工作也是全體編制人員的責任。與時俱進地建設科學的工程項目管理體系，是企業的一項長期任務，希望各級企業、領導、各相關人員及時將有關改進意見反饋到股

16、份公司市場與項目管理部。 中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMFZ項目管理方針文件修訂第 0 次修訂5項目管理方針堅持法人管項目、系統化管理、持續改進、相關方滿意法人管項目、系統化管理、持續改進、相關方滿意的項目管理方針。內涵解釋：堅持法人管項目堅持法人管項目：統一項目基礎管理模式，強化企業的項目管理策劃及資源集中調控，規范企業層面對項目的服務、監督行為，確定企業、項目部兩個層次的責任及相互關系，促進項目管理體系有效運行；堅持系統化項目管理堅持系統化項目管理：規范項目管理基本流程和方法，以項目管理責任目標為中心，確定企業和項目部工作職責，提高企業行政效率，促進項目部執行效率。堅持持續改

17、進堅持持續改進：總結、提煉成功經驗，改進項目管理制度，優化項目管理體系，建全項目管理考核，提高項目管理績效。堅持相關方滿意堅持相關方滿意：以技術先進、成本節約、安全文明、過程環保等手段建設完美工程，實現建設方滿意。提升企業人員道德修養、工作技能和職業發展前景。保障工人職業安全、技能發展和經濟利益。加強與優秀供應商、分包商的合作與信任，展現中建企業形象及管理水平。 中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMZZ 總 則文件修訂第 0 次修訂6 總 則1 目的貫徹中建經營管理理念及項目管理方針，理順項目管理基本職能，優化項目管理過程，健全項目管理體系。2 適用范圍本手冊適用于中國建筑股份有限公司

18、（簡稱為中國建筑或中建股份）范圍內房屋建筑工程項目。海外房屋工程項目可按所在地區的特點，在執行本手冊時適當修改。中建股份所屬企業可以制訂相應的細則、辦法、程序、規定等可控文件作為執行本手冊的配套文件。3 相關文件3.1、中國建筑工程總公司工程項目管理規范 （集團標準 2005 年） ；3.2、中國建筑股份有限公司內控手冊 （2009 年） ；3.3、 建設工程項目管理規范 （GB/T50326-2006） ；3.4、 建筑工程項目總承包管理規范 （GB/T50358-2005） ；3.5、 質量管理體系要求 （GB/T19001：2008） 、 環境管理體系規范及使用指南（GB/T24001：

19、2004） 、 職業健康安全管理體系規范（GB/T28001：2001） ；3.6、 建筑施工組織設計規范 （GB/TB50202-2009） ；3.7、中建股份工程安全管理、工程質量管理、環保管理等規定；3.8、中建股份工程項目管理考核辦法 、 合同管理制度 、 CI 管理手冊 ；3.9、 項目管理表格及示范文本 、項目信息化管理的有關規定；3.10、中建股份及各企業質量、環境管理、安全及職業健康管理體系文件。4 項目管理機構4.1 企業層級項目管理機構項目管理委員會項目管理委員會：企業建立跨部門、委員會式的非常設項目管理機構，以協調綜合中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMZZ 總

20、則文件修訂第 0 次修訂7性項目管理職能，確定并貫徹企業項目管理方針與目標。中建股份與其它企業組成的工程承包聯合體或中建股份內若干二級集團法人組成的工程承包聯合體，建立項目管理委員會及管理章程，承擔相應管理責任。項項目目管管理理職職能能部部門門：企業建立職能管理部門，負責項目管理工作的計劃、組織、協調、信息、檢查、考核、指導等日常工作。項目管理資源支持性部門項目管理資源支持性部門：包括工程測量、檢驗與試驗、工料分析、工程造價、成本管理、分包管理、建筑勞務、材料采購、倉儲運輸、機械設備、后勤保障、治安保衛、行政事務等職能，這些職能可根據具體情況單設或歸入某個業務部門。 4.2 項目部由企業針對特

21、定工程項目建立，是直接承擔項目管理團隊，通常包括項目部領導、項目部職能人員、項目部責任目標、資源等內容。項目部組織機構建立項目部組織機構建立：工程中標后，企業根據項目規模、項目特點、投標策劃、合同要求，進行項目策劃并組建項目部，項目部組織機構參照典型項目部組織機構圖 。 項目部人員配備項目部人員配備：企業按照項目策劃的安排，并根據項目施工各階段的實際情況，為項目部配備具有資格的合適人員。有關組織機構及人員配備詳見第三章項目組織管理 。項目作業隊的建立與使用項目作業隊的建立與使用：企業依據“集中分包管理”的原則，按照“精細化分包”、 “小切塊分包”的思路，為項目部組織現場施工作業隊，也可按照直營

22、施工隊的方式組建專業作業隊或綜合性作業隊，無論是綜合性或專業性的作業隊或分包企業，都應該保持企業集中管理、建制齊全、管理規范、人員穩定、信譽良好、實力充分、服從指揮。 中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMZZ 總 則文件修訂第 0 次修訂8典型項目部的組織結構圖：典型項目部的組織結構圖： 安全總監企企業業本本部部測量作業隊作業隊作業隊作業隊作業隊其它專業分包單位業主指定分包單位作業隊作業隊作業隊作業隊采購工程師材料工程師機械工程師合約工程師成本工程師后勤保衛主管公共關系主管模板工程師鋼筋工程師測量工程師試驗工程師內業技術工程師混凝土工程師勞務管理工程師質量工程師弱電工程師曖通工程師設備

23、工程師電氣工程師給排水工程師信息管理工程師環保工程師安全工程師資料員器材部 合約部綜合部設計技術部質量部機電部工程部安全環保部合約商務經理總工程師生產經理質量總監項目部經理、黨組織書記企業支持系統人力資源財務資金項目管理與質量安全、技術合約、采購、機電政工行政顧問專家組裝修工程師計劃管理工程師設計師財務部會計出納注：企業參照本圖建立項目部組織機構時，項目部的職能部門及崗位設置可依實際情況適當調整。項目部黨的組織機構根據黨員數量按有關規定和程序設置。中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMZZ 總 則文件修訂第 0 次修訂95 項目管理職能5.1 企業層級應承擔的項目管理職能（包括但不限于以

24、下工作）序號工作職能必要工作事項時間期限負責部門項目啟動企業決定項目投標后指定部門項目管理授權項目啟動時企業指派項目策劃項目啟動時投標管理部門項目情況調查工程投標前企業指派項目現金流分析工程投標前企業指派項目風險評估工程投標前企業指派1投標投標總結工程投標后投標管理部門合同談判及簽署工程開工前合同管理部門履約保函或保證金合同規定時間企業指派合同評審合同訂前及簽訂后合同管理部門項目目標成本估算合同簽訂后成本管理部門合同交底項目部組建后合同管理部門客戶關系管理項目部組建后市場管理部門項目策劃書項目啟動后 10 天內工程管理部門2合同項目管理責任書與項目策劃書同步工程管理部門任命項目經理啟動時定人選

25、中標后任命人力資源部門建立項目部項目策劃書發布后人力資源部門按規定建立黨群組織項目部建立時黨群部門制定項目人員職務說明書工程開工前人力資源部門4組織確定項目薪酬制度工程開工前人力資源部門材料招標及采購配合施工進度要求物資管理部門分包招標及進場備案配合施工進度要求分包管理部門機械設備租賃或調配配合施工進度要求設備管理部門資金調配配合項目資金收支情況資金管理部門項目備用金及財務設賬工程開工前財務管理部門項目技術標準及方案論證工程開工前技術管理部門項目管理實施計劃審批工程開工前工程管理部門項目后勤保障與服務工程開工前相關部門5服務項目法律事務工程開工前法務部門五大管理目標控制配合工程進度相關部門五大

26、管理目標及資金預警配合工程進度相關部門項目履約控制按合同規定合同管理部門6控制項目部三項報告的控制月度及每個工作日歷天指定部門日常考核月、季、年相關部門項目最終考核工程竣工交付后工程管理部門7監督項目審計與監察施工過程中及完工后審計監察部門建立標準化表格及格式文本工程開工前有關部門建立項目管理數據庫工程開工前及完工后相關部門8項目制度建設建立項目管理信息系統工程開工前信息管理部門工程保修支持保修期內工程管理部門9項目保修工程技術服務工程設計使用年限內工程管理部門中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMZZ 總 則文件修訂第 0 次修訂105.2 項目部應承擔的管理職能（包括但不限于以下工作

27、）序號工作職能必要工作事項時間期限負責人員合同責任分解工程開工前合約商務經理項目索賠與反索賠工程開工前及過程中成本工程師項目計劃成本及盈虧測算工程開工前及季度成本工程師項目商務月度報告每月 5 日前項目商務經理1合同管理工程進度報量及付款申請按合同規定期限合約工程師項目管理實施計劃工程開工前項目經理2計劃項目經理月度報告每月 5 日前項目經理項目組織機構及職責工程開工前項目經理3組織項目人員崗位職務說明書人員到崗前項目經理項目收款按合同規定合約商務經理4資金管理項目付款按合同及工程進度項目經理5設計管理項目設計按合同規定設計師施工組織設計及技術方案工程開工前項目總工程師設計變更、技術復核根據工

28、程進度內業技術工程師工程技術資料按工程進度資料工程師檢驗與試驗按工程進度試驗工程師6技術管理工程測量按工程進度測量工程師物資招標及訂貨按項目實施計劃采購工程師7物資管理材料進場驗收及使用控制按工程進度控制材料工程師設備進出場控制按項目實施計劃機械工程師8設備及料具管理設備使用管理按現場實際情況機械工程師分包招標、履約保證按項目實施計劃合約工程師分包現場管理項目施工全過程勞務管理工程師9分包管理分包結算按分包合同成本工程師生產及進度管理計劃項目開工前計劃管理工程師作業計劃及每日情況報告按工程施工進度各現場工程師項目部每日情況報告每一個工作日項目部生產經理10生產及工期管理施工照片管理按工程施工進

29、度資料員11成本管理項目盈虧測算開工前及每季度成本工程師12質量管理質量計劃、實施與控制項目施工全過程質量工程師13 安全及職業健康管理安全及職業健康管理計劃、實施與控制項目施工全過程安全工程師14環保管理環保計劃及實施與控制項目施工全過程環保工程師工程收尾計劃工程竣工前計劃管理工程師工程交付按合同規定項目經理檔案及資料移交工程交付后項目經理15收尾管理工程總結工程交付后項目經理16保修保修服務合同保修期項目經理信息與溝通識別工程開工前信息工程師17信息與溝通管理信息管理計劃工程開工前信息工程師綜合事務管理計劃項目開工前綜合事務經理18綜合事務管理重要活動管理按項目具體情況公共關系主管中國建筑

30、 項目管理手冊文件編號CSCECPMZZ 總 則文件修訂第 0 次修訂11 6 項目管理基本流程圖中建股份項目管理基本流程圖項目部管理職能企業層級的項目管理職能項目啟動組織項目投標簽訂項目承建合同組織項目策劃組建項目部簽訂項目管理責任書材料采購、設備料具租賃、分包招標形成并發布項目管理策劃書審批項目管理實施計劃書項目結算控制、項目風險控制、項目效能監察、項目審計指定項目的聯系人或中標后的主要參與人員協助項目投標、市場調查、現場調查協助合同談判建立現場管理機構制訂項目管理實施計劃明確項目成本、工期、質量、安全、環保控制目標及措施現場準備及工程開工項目資金、成本、進度、質量、安全、環保管理監控測算

31、項目目標成本、現金流，確定項目成本、進度、質量、安全、環保等目標項目資金管理項目物資管理設備料具管理分包勞務管理項目設計管理項目技術管理項目合同管理項目成本控制項目進度控制項目安全管理項目質量管理項目環保管理項目成本預警項目進度預警安全生產預警項目竣工、交付項目保修項目部撤離項目結算項目總結項目資料整理、歸檔、移交項目資料歸檔項目最終績效考核獎勵項目部撤消項目經理月度報告、商務經理月度報告、生產經理每日情況報告，項目部月度、季度、年度成本、進度、資金分析，安全、環保、文明施工檢查企業為項目部配備資源、提供服務項目管理能力評價或項目檢查考核尾款、保修款清收投標保函準備履約保函準備撤消履約保函信息

32、與溝通管理綜合事務管理合同分解與交底企業審核項目部申報物資、分包需用計劃項目核定企業采購物資及分包的價格與條件項目授權中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPMZZ 總 則文件修訂第 0 次修訂127 手冊使用與修訂7.1 使用本手冊發至各企業層級領導、項目管理部門、相關職能部門，各項目部領導及主要人員。手冊持有人員應向內部人員宣傳并嚴格執行本手冊的規定。本手冊是企業內部文件，非經允許，不能復制、贈送。人員離職，應將手冊交回企業項目管理部門。7.2修訂本手冊根據需要進行修訂或換版。本手冊的修訂由中建股份市場與項目管理部負責。中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPM0101. 項目啟動及策

33、劃文件修訂第 0 次修訂13第一章 項目啟動及策劃1 項目啟動管理1.1企業收到招標文件，按有關程序評審，決定參與投標后，應由企業最高經營決策人或其委托人簽發項目啟動令 。1.2對于“三邊”工程或其它特殊工程，也應依據有關協議或指令、會議紀要等辦理項目的啟動手續。1.3企業相關部門在本業務系統對項目立項，開展相應服務及管理，直到項目終止。1.4附表：附表：項目啟動令 （CSCEC-PM-0101） 。2項目全過程管理2.1項目啟動后，由企業項目管理部門或指定的部門建立項目全過程動態管理表，對項目從啟動、投標、策劃、施工過程、竣工交付、保修全過程進行動態管理。企業應將項目全過程的管理納入企業管理

34、信息系統。2.2項目全過程動態管理表中的信息與項目實施進度及管理工作開展的進程保持同步，并與相關信息建立有效鏈接。2.3附表：附表：項目全過程動態管理表（CSCEC-PM-0102） 。3項目策劃3.1項目啟動后，企業組織開展項目策劃。項目投標前的策劃以滿足中標為目的，也為中標后的項目實施作準備。投標前的項目策劃包括：項目經理及項目部主要人員安排、風險分析、現金流分析、項目成本分析、施工組織設計等方面。3.2工程中標后，企業以工程管理部門牽頭開展以項目實施為目的的策劃，按照項目策劃任務表編制策劃計劃書，落實項目策劃。3.3企業有關職能部門承擔相應的項目策劃任務。項目部班子可以參與并了解項目策劃

35、。3.4企業對項目策劃書進行必要的評審論證，經批準后發布。3.5附表：附表：項目策劃任務表 （CSCEC-PM-0103） 。中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPM0101. 項目啟動及策劃文件修訂第 0 次修訂14 4 項目授權管理4.1按市場經營的實際需要，一級企業可授權某個二級企業或聯合體（一級企業與外部的聯合體或幾個二級企業組成的聯合體）以自身的名義承建特定的工程項目，二級企業也可根據市場經營的實際需要授權某個三級企業以自身的名義承建特定的工程項目。4.2當工程項目啟動時，由希望得到授權的企業(由聯合體的我方代表或聯合體的牽頭單位)，在對項目招標文件評審的基礎上，向授權企業提出項

36、目授權申請，說明項目基本情況、申請授權的理由、項目在實施過程中的資金管理、財務管理、法務管理等方面的處理措施，以及項目管理過程中如何處理授權企業與本級企業的關系等內容。4.3項目授權申請表經授權企業受理，同意就特定項目采用授權管理的方式后，辦理工程項目授權管理書及相應授權資料，明確被授權企業或單位授權范圍及相關職責權限、時間期限，確定被授權代表、責任及有關規定。4.4按授權方式經營的項目，被授權企業的職能部門按本手冊的規定對項目部進行日常管理、服務、監督、指導。4.5被授權企業以特定項目為對象，按授權企業名義辦理相應工程建設手續，并按關于以中國建筑名義承接項目的財務管理暫行辦法及其它有關規定建

37、立統計報量口徑及渠道、開設資金賬戶、處理財務報表及會計核算。4.6工程項目授權管理書由企業項目管理部門或企業指定部門制定，企業相關部門參與會簽，經企業領導批準后發布。在項目實施過程中，可以根據需要就特定項目的授權進行調整或補充。4.7附表附表：項目授權申請表 （CSCECPM0104） 、 工程項目授權管理書（CSCECPM0105） 。中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPM0202. 項目投標管理文件修訂第 0 次修訂15第二章 項目投標管理1 項目調查分析1.1企業在投標前應安排有關人員對項目進行以下方面的調查分析：所在地市場調查；建設方情況調查；施工場地情況調查；合作伙伴調查。1.

38、2項目調查分析的情況填制相應表格，必要時，應附帶補充說明材料或影視資料，形成相應的調查分析報告。1.3附表：附表：項目建設方基本情況調查表 （CSCEC-PM-0201） ；項目施工現場情況調查表 （CSCEC-PM-0202） 。2 項目風險分析2.1企業在投標策劃時，根據項目調查分析、投標評審等內容，評估項目實施風險，確定項目風險等級，制定相應投標策略。2.2項目中標后，通過項目策劃書 、 項目部實施計劃 ，制定相應控制措施與辦法，防范并化解項目風險。2.3附表：附表：項目風險評估表 （CSCEC-PM-0203） 。3 項目現金流分析3.1企業在投標前根據招標文件中有關保證金、預付款、工

39、程款、保修款等規定及工程成本與進度安排，分析項目現金流量，制定相應的投標策略及實施策略。3.2當某階段現金流為負時，企業應確保項目部在實施過程中當期現金流量平衡。3.3附表：附表：項目現金流量分析表 （CSCEC-PM-0602） 。4 項目投標總結4.1 工程開標后，企業收集匯總開標信息，分析總結項目投標情況。對中標及未中標項目均應進行總結分析，建立并完善投標信息數據庫。4.2 企業用工程投標總結表對項目投標進行總結。沒有中標的項目即行終止。對中標的項目，轉入項目策劃管理階段。中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPM0202. 項目投標管理文件修訂第 0 次修訂164.3 附表：附表：工

40、程投標總結表 （CSCEC-PM-0204） 。中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPM0303. 項目組織管理文件修訂第 0 次修訂17第三章 項目組織管理1 項目組織原則1.1企業項目啟動后，即在項目投標策劃時，應按中標后確保人員能夠就位的原則，確定擬任項目經理及相應的主要管理人員。1.2擬任項目經理及項目主要人員經企業人力資源部門與工程管理部門及其它有關部門會商后確定，統一安排。1.3工程中標后，企業正式任命項目班子，組建項目部。如果企業需更換項目經理，應征求建設方意見。1.4項目部黨群機構按黨群組織管理的規定設立并配備相應領導及工作人員。1.5附表：附表：項目部主要管理人員審批表

41、（CSCECPM0301） 。2 項目部崗位及定員2.1項目部定員參照標準 項目級別特大型大型（1級）大型（2 級） 中型（3 級） 中型（4 級）小型（5 級）小型（6級）人員配置參照指標50 以上17549449366286936圖 31，項目部定員參照標準2.2企業參照圖 31 中的定員標準，按實際情況在項目策劃書中確定新建項目部所需派遣人員的數量。在滿足人員基本需要的情況下，崗位設置時可一專多能，一崗多責，適當縮減編制。2.3人員配備基本原則：滿足現場管理需要；符合成本控制需要；有利于企業人才培養的需要。2.4按大分包模式或類似方式管理的項目，分包企業必須按崗位及人員定員標準配齊其它有

42、資格的人員。對于基礎管理薄弱的分包企業，配備人員的數量應適當增加。項目部崗位設置可參照 32 中的項目部崗位設置參照圖 。 中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPM0303. 項目組織管理文件修訂第 0 次修訂183 項目部組織機構及崗位職責3.1項目部按照項目策劃書及總則項目部組織結構參照圖，在項目部實施計劃書中制定組織機構方案，經企業批準后實施。3.2項目部組織機構建立后，根據實際工作的需要，企業人力資源部門將有關人員派駐項目部或招回企業另行安排。大分包項目及類似項目的機構應完整建立。3.3人員派駐項目部時，應按照項目部崗位職務說明書（格式表） 確定人員職責。項目實施過程中根據人員工作

43、職責的變化對崗位說明書進行必要的調整完善。3.4附表：附表：項目部崗位職務說明書（格式表） （CSCEC-PM-0302）。4項目部責任書4.1企業在項目策劃書的基礎上，明確項目部管理目標、企業及項目部權責關系、經濟風險管理辦法、考核及獎罰等內容，制定項目部責任書 ，在項目正式開工前，經企業與項目部負責人簽署后生效。4.2企業可以對項目班子成員實行經濟風險抵押管理責任制。經濟抵押應有助于發揮項目部主要人員的敬業精神及職業使命感，促進收入分配的合法性及公正性。4.3項目策劃書及項目部責任書是項目部工作的依據。以工程承包聯合體承建的項目，聯合體組成的項目管委會負責制定并發布項目策劃書及項目部責任書

44、 。4.4項目部將項目策劃書及項目部責任書中的要求分解并落實到相關人員，編制項目部實施計劃。5 項目部實施計劃及項目經理月度報告5.1現場項目部正式組建后，按項目策劃書 、 項目部責任書的要求編寫項目部實施計劃書 。企業對項目部實施計劃的編制進行必要的指導、審核與審批。5.2項目部實施計劃書在工程正式開工前完成編寫、審批、發布，確保項目部相關人員、相關部門已清楚自身的任務、要求及工作方法。5.3在項目實施過程中，項目部定期對項目部實施計劃書進行分析評審、修改完善，保持計劃的時效性。中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPM0303. 項目組織管理文件修訂第 0 次修訂195.4項目經理根據項

45、目實施的具體情況，編制項目經理月度報告報企業（報告期為當月的日歷天，報告提交時間不遲于次月 5 日） 。企業對項目經理月度報告進行分析、評比和考核。 月度報告是考核項目經理的基本依據。5.5附表：附表：項目部實施計劃編寫任務表 （CSCEC-PM-0303） 、 項目經理月度報告表 （CSCEC-PM-0304） 。6 黨群工作按中建股份黨群工作有關規定執行。中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPM0303. 項目組織管理文件修訂第 0 次修訂20項目部崗位設置參照圖序號部門崗位名稱人員配置主要職責1項目經理1全面負責2項目黨組織書記1黨群工作3合約商務經理1合約、采購、成本4項目總工1技

46、術5生產經理1工程施工組織及控制6項目領導班子機電經理1機電工程施工7質量總監1質量監督8專業職能人員安全總監1安全生產監督9合約工程師2或按需要配置合同管理10合約部成本工程師2或按需要配置成本管理11物資工程師1物資采購12材料工程師1物資驗收、計量、倉儲13器材部機械工程師1機械設備管理14后勤保衛1后勤及現場保安15信息工程師1信息管理16政工干事1黨務、工會及其它有關事務17綜合部公共關系主管1公共關系18內業技術工程師2或按需要配置內業技術19測量工程師1工程測量20資料員1工程資料21技術部試驗工程師1工程試驗22鋼筋工程師1鋼筋翻樣23模板工程師1模板設計24混凝土工程師1砼級

47、配、計劃、調度25裝修工程師1工程裝修26計劃管理工程師1現場計劃、平面布置與調 度27工程部勞務管理工程師1現場勞務管理28給排水工程師1給排水工程29電氣工程師1電氣工程30設備工程師1工程設備安裝31曖通工程師1曖通工程32機電部弱電工程師1弱電工程33質量部質量工程師按法律規定配備質量檢驗34安全環保部安全環保工程師按法律規定配備安全監督35會計1會計工作36財務部出納1出納工作說明：1、企業根據有關規定及項目實際情況確定項目領導班子成員；2、企業也可根據工區或工段設置承擔現場施工綜合管理職能的工區（或工段）工程師；3、工作職責由企業人力資源部門根據實際情況制定崗位職務說明書。圖32，

48、項目部崗位設置參照表中國建筑 項目管理手冊文件頁數CSCECPM0404 項目部薪酬與項目考核文件修訂第 0 次修訂21第四章 項目部薪酬與項目考核1 項目部薪酬管理1.1項目部薪酬由基本崗位工資及績效獎勵構成。管理原則是 “基本崗薪為主，績效考核獎勵為輔。 ”績效考核獎勵額度控制在薪酬總額的 30以內。1.2項目部薪酬制度以企業薪酬制度為基礎建立，堅持效率優先，兼顧公平，項目部人員的薪酬應高于企業同級其它人員的水平。1.3企業在項目策劃時，結合項目規模、成本估算、企業實際情況，確定項目部相應人員的崗薪標準。并根據項目規模、類別、地區物價、經濟社會發展等特點，定期調整項目部實際工資水平。1.4

49、企業對項目部人員給予適當的地區補貼、交通補貼、加班補貼、通訊補貼等。“一崗多責，一專多能”的人員，其崗位工資可適當調高標準。1.5項目部績效獎勵分為月獎、階段性獎勵及最終考核績效獎。月獎由企業按月度考核及成本降低實現情況確定。工期在一年以上的項目可以分階段考核績效并適當獎勵。工程完工， 項目部責任書規定的內容完成，達到最終考核條件，企業對項目部進行最終績效考核與獎勵。2 項目管理能力考核2.1 企業應定期或不定期（針對特殊情況）對本層級及下屬機構（區域公司、地區或專業分公司、經理部）項目管理體系全部或部分的運行效率或效益進行考核；2.2 項目管理能力考核可到單位調查，也可審查單位申報的報表或資

50、料。必要時也可通過建設單位、分包方或社會相關方了解被考核單位的項目管理能力。2.3 企業對本層級及下屬機構項目管理能力的考核每年度應至少一次。當企業或下屬機構發生虧損、重大安全、質量、環保事故后，應專題考核。2.4 項目管理能力考核可組建工作組或委托專人進行，應制訂計劃，明確任務，保存考核資料，形成考核報告。中國建筑 項目管理手冊文件頁數CSCECPM0404 項目部薪酬與項目考核文件修訂第 0 次修訂222.5 項目管理能力考核的結果與企業負責人及財務負責人的年度經營業績考核掛鉤。2.62.6 附表附表: :項目管理能力考核匯總表 （CSCECPM0401） 。3 項目部績效考核3.1 在項

51、目實施過程中，企業要對項目部進行績效考核。通常考核五個階段：1、準備工作完成階段（開工 1 個月左右） ；2、現場施工正常階段（開工 3 個月6個月） ；3、現場施工收尾階段（交付前 12 個月） ；4、項目最終考核（工程竣工交付結算完成階段） ；5、特殊考核。3.2 項目部績效考核參照中建股份項目管理考核辦法制定考核計劃、方案，并實施項目績效考核。項目績效考核結果與項目部的獎金及人員績效考核掛鉤。3.3 項目部績效最終考核的基本條件：1、項目部完成責任書規定的內容；2、項目部通過成本還原分析確定有盈利；3、項目保函已撤消或項目保證金已收回；4、項目尾款及保修款收清收完畢；5、項目部完成了檔案

52、資料的移交及項目部總結；6、企業規定的其它條件。3.4 項目績效最終考核及項目效益審計作為項目部兌現項目部責任書規定獎勵的依據。3.53.5 附表：附表：項目部績效考核匯總表 （CSCECPM0402） 。4 項目審計與監察 按中建股份有關項目審計及監察管理規定執行。中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPM0505 項目合同管理文件修訂第 0 次修訂23第五章 項目合同管理1 合同日常管理參照中建股份合同管理制度執行 2 合同談判及索賠管理2.1企業在合同談判前或合同變更的談判前，應進行策劃，分析掌握合同風險，制定談判策略。企業按策劃組成談判小組，選擇談判時機，控制談判進程，保證合同談判達

53、到預期目標。2.2項目部就主合同及分包合同制定索賠與反索賠策略及方案，明確相關人員簽證索賠的職責及技巧。重大簽證索賠由項目經理牽頭組織或報請企業合同主管部門。2.3項目部應加強分包商履約管理，當分包方發生以下情況時應進行索賠：a、不按合同規定時間或程序提交各類計劃、方案、報告；b、不按計劃布置人員、材料、設備；c、不按規定進行或完成施工作業活動；d、其它違反現場各項規定的行為。通過索賠管理促進分包現場管理，預防分包惡意索賠。2.4項目部商務部門掌握生產動態，收集索賠資料，在合同條款規定的期限內向建設方提交各種有關索賠費用(含工程量變更)的資料或相關文件(含工程拍照)，及時簽證，作到洽商費用、指

54、導材料價預先辦理或即發生即辦理，當期工程款結算申請單中反映出當期所發生的索賠費用，爭取及時收回。2.5附表：附表：合同談判策劃書 （CSCEC-PM-0501） 。3 合同責任分解及交底3.1企業在合同簽訂后五個工作日內，參照合同責任分解表 ，從企業職能部門及項目部兩個層面，對合同責任進行分解與交底。3.2合同交底應由企業總經濟師或其委托人牽頭，企業合同管理部門負責組織，根據內容的機密性、重要性、特殊性、通用性確定參與人員范圍。中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPM0505 項目合同管理文件修訂第 0 次修訂243.3企業應將合同責任分解到相關部門。項目部結合崗位設置及項目部實施計劃的安

55、排，將合同責任分解到相應崗位人員。3.4企業的職能部門及項目部各崗位人員應根據分配的責任制定相應措施及計劃。企業要定期檢查合同責任的執行情況。3.5附表：附表：合同責任分解表 （CSCEC-PM-0502） 。4 項目部商務月度報告及項目履約管理4.1企業從投標策略、合同談判、變更簽證、月度合同履行情況分析、工程進度報量結算及工程竣工總結、項目保修等方面進行合同履約的管理。4.2項目部商務經理按時向企業填報項目商務月度報告 。 項目商務月度報告（報告期為當月的日歷天或采用合同規定的月度報告期，報告提交時間不遲于次月 5 日）是企業考核商務經理的基本依據。4.3企業對項目部月度進度報量及結算、月

56、度履行合同情況進行分析和指導。并根據合同履行情況安排合同變更及簽證、進度報量結算及收款、工程結算等事宜。4.4項目部在項目開工之初應按圖 51履約資料管理表建立合同履約資料管理計劃，明確合同履約資料的范圍及詳細的種類、管理要求、責任人員、總負責人。4.5項目部應將履約資料管理責任、具體要求落實到相關崗位人員，對于涉及企業上下或項目內外關系多個環節的履約資料，應明確處理流程、權限及期限。4.6項目履約資料在形成過程中要注意有關資料的保密性、資料的完整性。企業對項目部履約資料的日常管理要進行定期檢查考核。4.7項目部履約資料要按月或季收集歸檔，統一保管，項目竣工后按規定移交企業檔案管理部門及有關方

57、面。4.8附表：附表：項目商務月度報告 （CSCEC-PM-0503） 。投標階段有關的合同文件責任人工程實施階段有關的文件資料責任人1招標邀請、通知或其它報告1建設方文件2會議或備忘錄2進度計劃3現場調查資料及備忘錄、照片及影像資料3會議記錄及備忘錄中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPM0505 項目合同管理文件修訂第 0 次修訂254招標文件4口頭指標、現場命令5投標文件5圖紙日志6協商會議的記錄或備忘錄6施工日志7中標文件7變更及簽證記錄8保證金或保函支付記錄8工程報量及審核記錄9所有的合同文件9工程照片、影像資料10工程技術資料表 51，項目履約資料管理表中國建筑 項目管理手冊文

58、件編號CSCECPM0606 項目資金管理文件修訂第 0 次修訂26第六章 項目資金管理1 工程款管理1.1在工程投標前及工程實施過程中，測算工程收款及付款情況，編制工程收（付）款計劃 ，并根據項目實施的實際情況按月度進行動態管理。1.2項目部按合同約定方式向建設方報告期間完成工程量，提出收款申請。并及時催促建設方審量，核對應付款項，會同企業財務辦理收款手續。收取的工程款項進入企業指定賬戶。1.3項目部按企業核定的項目收支平衡預算，細化支付計劃。按采購合同、分包合同等分別辦理材料款、分包款、租賃費等方面的申請支付手續。1.4企業審核項目部的有關付款手續，確認可支付的科目及具體額度。企業資金管理

59、部門按程序辦理付款確認手續及支付手續。1.5附表：附表：工程收（付）款計劃表 （CSCECPM0601） 。2 項目現金流管理2.1 在工程開工前，項目部依據項目策劃書 、 項目部責任書 、項目合同等條件，預測項目實施期間現金流量，分析資金需求，編制項目現金流分析表 。2.2 在項目實施過程中，項目部按月度分析資金流入、流出、項目進度、項目成本，對項目現金流分析表進行動態管理，并建立資金預警機制。2.3 企業按“資金集中，以收定支，有償使用資金集中，以收定支，有償使用”的原則對項目部的現金管理進行控制和考核。2.4 附表：附表：項目現金流分析表 （CSCECPM0602） 。3 合同履約保函及

60、履約保證金3.1企業在投標評審、投標承諾、合同談判過程中，通過策劃確定應用履約保證金或履約保函、預付款保函、保修金保函的原則和策略。在項目的投標階段，企中國建筑 項目管理手冊文件編號CSCECPM0606 項目資金管理文件修訂第 0 次修訂27業在項目風險評估時要對工程保函的格式進行評估，把握以下原則：3.1.1 避免開立無條件見索即付保函；3.1.2 避免開立敞口（無固定失效期限）保函；3.1.3 在開具可轉讓保函時，應盡力爭取建設方刪除有關可轉讓條款，或增加限制性條款：“在建設方轉讓該保函權益之前必須征得擔保人（保函開具銀行）的書面同意” ，方可考慮出具；3.1.4 盡量避免直接使用保證金