1、糖料項目建筑建設運營方案xxx有限責任公司目錄第一章 項目背景分析4第二章 投資決策與設計階段工程計價7一、 概預算方法7二、 投資估算方法12第三章 發承包階段工程計價15一、 承包合同價款15第四章 招標投標法律法規17一、 招標投標法17第五章 建設工程勘察設計招標投標24一、 工程勘察設計開標和評標24第六章 設計施工總承包合同管理28一、 設計施工總承包合同履行管理28第七章 建設工程施工合同管理33一、 工程施工合同履行管理33第八章 建設工程監理制度及法律地位49一、 工程監理的法律地位和責任49二、 工程監理的含義及性質56第九章 建設工程監理工作內容及主要方式60一、 工程監

2、理工作主要方式60第十章 建設工程監理工作內容及主要方式65一、 工程監理工作主要方式65第十一章 裝配式建筑特征及發展目標70一、 裝配式建筑特征及實施模式70第十二章 裝配式建筑技術體系77一、 鋼結構體系77二、 裝配化裝修體系84第一章 項目背景分析制糖的原料主要有兩種：一是甘蔗，它是一種高高的綠色的莖；一是甜菜，它是一種長在地下的膨大的根。人們榨取他們的汁液，把汁液收集起來轉化為糖的結晶。糖料作物是為制糖工業提供原料的作物，在我國，北方一般以甜菜為原料制糖，南方則常以甘蔗為原料制糖，總體來看中國糖料種植面積呈下滑趨勢，2021年中國糖料種植面積為146.0萬公頃，較2020年減少了1

3、1萬公頃，同比減少7.01%。改革開放后，隨著技術水平的提高和地區優勢的自然選擇，中國糖料生產發生了由以甘蔗、甜菜兩個品種為主向以甘蔗單一品種為主的轉變，近年來中國甘蔗播種面積明顯大于甜菜播種面積，2020年中國甘蔗播種面積為1353.38千公頃，較2019年減少了37.35千公頃；甜菜播種面積為212.83千公頃，較2019年減少了6.11千公頃。隨著我國糖料種植面積的減少，產量也隨之下滑，2021年中國糖料產量為11451萬噸，較2020年減少了577萬噸，同比減少4.80%。其中，2020年中國甘蔗產量為10812.1萬噸，較2019年減少了126.71萬噸；甜菜產量為1198.4萬噸，

4、較2019年減少了28.89萬噸。總體來看，我國糖料需求量較為穩定，維持在11000-12000萬噸左右，2021年中國糖料需求量為11628萬噸，較2020年減少了570.76萬噸，同比減少4.68%，中國糖料需求量大于產量，需求缺口主要來源于進口。從進出口均價來看，中國糖料出口均價明顯高于進口均價，2021年中國糖料進口均價為61.0美元/噸，較2020年增加了4.10美元/噸；出口均價為659.3美元/噸，較2020年增加了197.66美元/噸。從細分產品進出口情況來看，中國甘蔗進口數量明顯大于出口數量，而甜菜則以出口為主，2021年中國甘蔗進口數量為177萬噸，進口金額為10799.4

5、1萬美元；出口數量為0.09萬噸，出口金額為47.71萬美元。2021年中國甜菜進口數量為0.30噸，進口金額為0.59萬美元；出口數量為2816.04噸，出口金額為195.50萬美元。從細分產品進口均價來看，甘蔗出口均價明顯高于進口均價，而甜菜則剛好相反，2021年中國甘蔗進口均價為0.06美元/千克，出口均價為0.55美元/千克；甜菜進口均價為19.52美元/千克，出口均價為0.69美元/千克。分省市來看，2021年中國甜菜進口主要集中在廣東，2021年廣東甜菜進口金額為0.59萬美元。出口主要集中在黑龍江、內蒙古、山東、吉林等省市，2021年黑龍江甜菜出口金額為107.01萬美元，內蒙古

6、甜菜出口金額為74.46萬美元，山東甜菜出口金額為7.02萬美元，吉林甜菜出口金額為4.82萬美元。2021年甘蔗進口主要集中在云南、廣西等省市，2021年云南甘蔗進口金額為10756.63萬美元，廣西甘蔗進口金額為42.61萬美元。出口主要集中在廣東、湖南、福建等省市，2021年廣東甘蔗出口金額為28.93萬美元，湖南甘蔗出口金額為15.90萬美元，福建甘蔗出口金額為2.05萬美元。建設高質高效、持續發展的經濟發展強市。經濟保持平穩較快增長，產業結構優化升級，實體經濟不斷壯大，質量效益明顯提高。創新驅動成為經濟社會發展的主要動力，科技創新能力明顯增強。區域協同發展取得明顯成效，開放型經濟達到

7、新水平。產業強市成效顯著，項目建設鱗次櫛比，傳統產業優化升級，新興產業蓬勃興起，現代農業和服務業迅猛發展、蒸蒸日上，市域綜合經濟實力和影響力邁上新臺階。建設生態良好、環境優美的秀美生態城市。城鎮化進程進一步加快，中心城區綜合服務功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮格局基本形成，城鎮化率達到60%以上。生態文明建設加快推進，具備條件的農村基本建成美麗鄉村。節約型社會、循環經濟深入發展，主要污染物減排如期實現省下達目標任務，森林覆蓋率大幅提升，環境質量明顯改善，經濟、人口與資源環境相協調的發展格局初步形成。第二章 投資決策與設計階段工程計價一、 概預算方法（一）設計概算方法設計概算可分為三級概算，即

8、單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算。1、單位工程概算編制方法單位工程概算可分為建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算又可分為土建工程概算、給排水工程概算、采暖工程概算、通風工程概算、電氣照明工程概算、工業管道工程概算、特殊構筑物工程概算等。設備及安裝工程概算可分為機械設備及安裝工程概算電氣設備及安裝工程概算等。（1）建筑工程概算編制方法。1）概算定額法。概算定額法也稱擴大單價法。當初步設計達到一定深度、建筑結構方案已確定時，可采用概算定額法編制概算。使用概算定額法時，首先應根據概算定額編制成擴大單位估價表（概算定額基價）其次用擴大分部分項工程量乘以擴大單價進行計算。采

9、用概算定額法編制建筑工程概算比較準確，但計算比較煩瑣。2）概算指標法。當初步設計深度不夠、不能準確計算工程量，但工程采用的技術比較成熟且又有類似概算指標可利用時，可采用概算指標法來編制概算。當設計對象在結構特征、地質及自然條件上與概算指標完全相同，如基礎埋深及形式、層高墻體、樓板等主要承重構件完全相同時，可直接套用概算指標編制概算；當設計對象的結構特征與某個概算指標有局部不同時，則需要對該概算指標進行修正，然后用修正后的概算指標進行計算。3）類似工程預決算法。當工程設計對象與已建或在建工程相類似，結構特征基本相同，或者概算定額和概算指標不全時，可以原有類似工程預決算為基礎，按編制概算指標的方法

10、，求出單位工程概算指標，再按概算指標法編制概算。利用類似工程預決算法時，應考慮設計對象與類似預算的設計在結構與建筑、地區工資、材料預算價格、施工機械使用費及企業管理費等方面的差異等。其中，結構與建筑設計差異可參考修正概算指標的方法加以修正，而其他差異則需編制修正系數。計算修正系數時，先求出類似工程預算中人工工資、材料費、機械使用費等在全部造價中所占比重，然后分別求其修正系數，最后求出總修正系數，用總修正系數乘以類似工程預算造價，即可得出概算總造價。（2）設備及安裝工程概算編制方法。1）設備購置費用預算編制方法。國產標準設備原價可根據設備型號、規格、性能、材質、數量及附帶的配件，向制造廠家詢價，

11、或向設備、材料信息部門查詢；國產非標準設備原價，可用每臺設備估價指標（元/臺）乘以設備臺數，或用每噸設備估價指標（元At）乘以設備質量（t）進行確定。設備運雜費按規定的運雜費率計算。2）設備安裝工程費用概算編制方法。預算單價法。當初步設計有詳細設備清單時，可直接按預算價編制設備安裝單位工程概算。根據計算的設備安裝工程量，乘以安裝工程預算綜合單價，經匯總求得設備安裝工程費用概算。預算單價法計算比較具體，精確性較高。擴大單價法。當初步設計的設備清單不完備，或僅有成套設備的質量時，可采用主體設備、成套設備或生產工藝線的綜合擴大安裝單價編制概算。概算指標法。當初步設計的設備清單不完全或安裝預算單價及擴

12、大綜合單價不全，無法采用預算單價法和擴大單價法時，可采用概算指標法編制概算。常用的概算指標形式有兩類：一是按設備費的百分比計算安裝工程費用，適用于價格波動不大的定型產品和通用產品的安裝工程概算；二是按每噸設備安裝費指標計算安裝工程費用，適用于設備價格波動較大的非標準設備和引進設備的安裝工程概算。2、單項工程綜合概算編制方法單項工程綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎，采用綜合概算表進行編制，分別按各單位工程概算匯總成若干個單項工程綜合概算。對單一的、具有獨立性的單項工程，直接按二級編制形式編制，無須編制單項工程綜合概算，直接編制建設項目總概算。3、建設項目總概算編制方法建設項目總概算是確

13、定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，它是由各個單項工程綜合概算及工程建設其他費用、預備費和其他專項費用（包括建設期利息和鋪底流動資金）概算匯總編制而成的?？偢潘阄募饕ň幹普f明和總概算表。編制說明包括項目概況、主要技術經濟指標、資金來源、編制依據、其他需要說明的問題及總說明附表。總概算表中列出的建設項目總概算包括工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期利息和鋪底流動資金等。（二）施工圖預算方法盡管建筑安裝工程包含的專業類別很多，各類工程的內容和施工方法各不相同，但施工圖預算編制方法主要有單價法和實物量法兩種。1、單價法單價法是編制施工圖預算廣泛采用的方法。用單價法編制施工圖

14、預算，可采用工料單價法，也可采用綜合單價法。（1）工料單價法。工料單價法又稱定額單價法，是一種用事先編制好的分項工程單位估價表中的工料單價來編制施工圖預算的方法。工料單價是指包含人工費、材料費和施工機具使用費的定額基價。采用工料單價法編制施工圖預算時，要把分項工程單位估價表中的各項工程工料單價乘以相應的分項工程工程量，匯總后得到單位工程直接費，再按規定的程序計算企業管理費、規費和稅金，最后匯總得到單位工程施工圖預算造價。（2）綜合單價法。綜合單價法又稱工程量清單單價法，是指根據招標人按照國家統一的工程量計算規則提供的工程數量，采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。綜合單價是指除人工費、材料費和

15、施工機具使用費外，還包括管理費和利潤的單價2、實物量法實物量法是依據施工圖紙、預算定額項目劃分及工程量計算規則，先計算出分部分項工程量，然后套用預算定額來編制施工圖預算的方法。實物量法的具體做法是：先依據施工圖紙計算出各分項工程量，分別套取預算定額（實物量定額）計算出單位工程所需的各種人工、材料施工機械臺班消耗量，再分別乘以當時當地各種人工、材料、施工機械臺班實際單價，計算出人工費、材料費和施工機具使用費。企業管理費、利潤、規費和稅金等計算方法與單價法相同。實物量法和單價法的最大區別在于中間步驟，也就是計算人工費、材料費和施工機械使用費這三種費用之和的方法不同。采用實物量法時，在計算出工程量后

16、，不直接套用預算定額單價，而是將量價分離，先套用相應預算人工、材料、機械臺班定額用量，并匯總出各類人工、材料和機械臺班的消耗量，再分別乘以相應的人工、材料和機械臺班實際單價，得出單位工程的人工費、材料費和機械使用費。采用實物量法編制施工圖預算的優點是：由于所用的人工、材料和機械臺班的單價都是當時當地的市場價格，所編制的預算能比較準確地反映當時當地工程造價水平，不需要調價。二、 投資估算方法（一）建設投資估算方法建設投資估算方法主要有資金周轉率法、生產能力指數法、設備費用百分比估算法和造價指標估算法等，分別適用于不同階段和不同項目的投資估算。1、資金周轉率法這是一種用資金周轉率來推測投資額的簡便

17、方法，資金周轉率=總投資額年銷售額產品的年產量×產品單價，以擬建項目中主要或投資比重較大的工藝設備投資為基數。根據已建類似項目的統計資料，計算出擬建項目各專業工程費占工藝設備的比例，求出各專業投資，再加上其他費用，求得擬建項目的建設投資。2、造價指標估算法依照各種工程造價指標（投資估算指標或概算指標）可進行單位工程投資估算。在此基礎上，可匯總成每一單項工程投資。另外，再估算工程建設其他費用及預備費，即可求得建設項目總造價。（二）流動資金估算方法項目總投資中的流動資金是指在生產性項目建成投產后，為進行正常生產運營，用于購買原材料、燃料，支付工資及其他經營費用等所需的周轉資金。估算流動資

18、金一般采用分項詳細估算法，個別情況或者小型項目可采用擴大指標估算法。分項詳細估算法是根據資金周轉額和周轉速度之間的關系，對構成流動資金的各項流動資產和流動負債分別進行估算。在使用分項詳細估算法進行計算時，首先計算各類流動資產和流動負債的年周轉次數，其次再分項估算占用的資金額。擴大指標估算法是根據現有同類企業的實際資料，求得各種流動資金率指標，也可依據行業或部門給定的參考值或經驗確定比率。一般常用的基數有銷售收入、經營成本、總成本費用和固定資產投資等。該方法簡便易行，但準確度不高。第三章 發承包階段工程計價一、 承包合同價款實行招標的工程合同價款應在中標通知書發出之日起30日內，由承包雙方依據招

19、標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。不實行招標的工程合同價款，在承包雙方認可的工程價款基礎上，由承包雙方在合同中約定。（一）合同計價方式的選擇建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）規定如下。（1）實行工程量清單計價的工程，應當采用單價合同。單價合同是指承包雙方約定的以工程量清單及其綜合單價進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。單價合同約定的工程價款中所包括的工程量清單項目綜合單價，在約定條件內是固定的、不予調整的；工程量清單項目綜合單價在約定條件外的，允許調整，但調整方式和方法應在合同中約定。（2）對于合同工期較短、建設規模較小、技術難度較低，且施工圖設計已審查

20、完備的建設工程，可以采用總價合同?？們r合同是指總價包干或總價不變的合同，承包雙方約定以施工圖及其預算和有關條件進行合同價款的計算、調整和確認。除工程變更外，其工程量不予調整。（3）緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建設工程，可以采用成本加酬金合同。成本加酬金合同是指承包雙方約定以施工工程成本再加酬金進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。采用成本加酬金合同，承包人不承擔任何價格變化的風險。（二）合同價款約定的內容承包雙方應在合同條款中對下列事項進行約定。（1）預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式。（2）安全文明施工措施的支付計劃、使用要求等。（3）工程計量與支付工程進度款的方式、數額

21、及時間。（4）工程價款的調整因素、方法、程序、支付方式及時間。（5）施工索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間。（6）承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、調整辦法。（7）工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間。（8）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時間。（9）違約責任以及發生工程價款爭議的解決方法及時間。（10）與履行合同、支付價款有關的其他事項。第四章 招標投標法律法規一、 招標投標法招標投標法規定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地

22、區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（一）招標1、招標方式招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經有關部門批準，可以進行邀請招標。（1）招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質、數量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對

23、潛在投標人實行歧視待遇。2、招標文件招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當至少在招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式通

24、知所有招標文件收受人。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。3、其他規定招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。1、投標文件（1）投標文件的內容。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。對屬于建設工程施工的招標項目，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和

25、擬用于完成招標項目的機械設備等。根據招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。（2）投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應簽收保存，不得開啟。投標人少于3人的，招標人應當依照招標投標法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。2、聯合投標兩個以上法人或者其他組織可以組成

26、一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規定的聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交給招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。3、其他規定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。投

27、標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。禁止投標人向招標人或評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。（三）開標、評標和中標開標開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當做記錄，并存檔備查。1、評標（1）評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的

28、專家組成，成員人數為5人以上單數。評標委員會專家成員應當從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。（2）投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。（3）評標。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下

29、進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。中標人的投標應當符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，招標人據此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。2、中標中標人確定后，招標

30、人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標、投標情況的書面報告。第五章 建設工程勘察設計招標投標一、 工程勘察設計開標和評標（一）開標1、開標時間和地點招標人在

31、規定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規定的地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。通過電子招標投標交易平臺開標的，所有投標人的法定代表人或其委托代理人應當準時參加。2、開標程序開標按下列程序進行。（1）宣布開標紀律。（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名。4）檢查投標文件的密封情況，按照投標人須知前附表規定的開標順序當眾開標，公布招標項目名稱、投標人保證金的遞交情況、投標報價、勘察/設計服務期限及其他內容，并記錄在案。對于采用電子招標投標方式的，投標人通過電子招標投標交易平臺對已遞交的投標

32、文件進行解密，并公布上述內容。（4）投標人代表、招標人代表、監標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。采用電子招標投標方式的，上述有關人員需要使用本人的電子印章在開標記錄上簽字確認。（5）開標結束。（二）評標1、評標方法評標委員會按照“評標辦法”規定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。“評標辦法”沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。工程勘察設計通常采用線合評估法進行評標。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低的順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價較

33、低者優先；投標報價也相等時，以勘察綱要或設計方案得分高者優先；如果勘察綱要或設計方案得分也相等，則按照評標辦法前附表的規定確定中標候選人順序。2、評標程序（1）初步評審。評標委員會可以要求投標人提交“投標人須知”規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。依據評標辦法前附表規定的評審標準對投標文件進行初步評審，包括形式評審、資格評審和響應性評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應當否決其投標。投標人有以下情形之一的，評標委員會應當否決其投標投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應，或者對招標文件的偏差超出招標文件規定的偏差范圍或最高項數。有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。投標報價有計算

34、錯誤及其他錯誤的，評標委員會按以下原則要求投標人對投標報價進行修正，并要求投標人書面澄清確認。投標人拒不澄清確認的，評標委員會應當否決其投標。投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準?？們r金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。（2）詳細評審。評標委員會按照規定的量化評分因素和分值進行打分。量化評分因素包括資信業績、勘察綱要或設計方案、投標報價及其他因素。針對投標文件每一量化評分因素打分后，通過匯總計算即可得到相應投標人的綜合評估得分。3、評標結果除投標人須知前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人，并標明排序。

35、評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。第六章 設計施工總承包合同管理一、 設計施工總承包合同履行管理（一）發包人一般義務（1）遵守法律。發包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發包人違反法律而引起的任何責任。（2）發出承包人開始工作通知。符合專用合同條款約定的開始工作條件的，發包人應委托監理人提前7日向承包人發出開始工作通知。工期自開始工作通知中載明的開始工作日期起計算。（3）提供施工場地。發包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工場地及進場施工條件，并明確與承包人的交接界面。（4）辦理證件和批件。法律規定和（或）合同約定由發包人負責辦理的工程建設項

36、目必須履行的各類審批、核準或備案手續，發包人應按時辦理。法律規定和（或）合同約定由承包人負責的有關設計、施工證件和批件，發包人應給予必要的協助。（5）支付合同價款。發包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。專用合同條款對發包人工程款支付擔保有約定的，從其約定。（6）組織竣工驗收。發包人應按合同約定及時組織竣工驗收。（7）其他義務。發包人應履行合同約定的其他義務（二）承包人一般義務（1）遵守法律。承包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發包人免于承擔因承包人違反法律而引起的任何責任。（2）依法納稅。承包人應按有關法律規定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內。（3）完成各項承包工作。承包人應按合同

37、約定以及監理人根據合同約定作出的指示，完成合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補，使其滿足合同約定的內容。除專用合同條款另有約定外，承包人應提供合同約定的工程設備和承包人文件，以及為完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備和其他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、施工、運行、維護、管理和拆除。（4）對設計、施工作業和施工方法，以及工程的完備性負責。承包人應按合同約定的工作內容和進度要求，編制設計、施工的組織和實施計劃，并對所有設計、施工作業和施工方法，以及全部工程的完備性和安全可靠性負責。（5）保證工程施工和人員的安全。承包人應按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員

38、、材料、設備和設施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產損失。（6）負責施工場地及其周邊環境與生態的保護工作。承包人應按合同約定負責施工場地及其周邊環境與生態的保護工作。（7）避免施工對公眾與他人的利益造成損害。承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發包人與他人使用公用道路、水源、市政管網等公共設施的權利，避免對鄰近的公共設施產生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業或生活的，應承擔相應責任。（8）為他人提供方便。承包人應按監理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關條件的內容和可能發生的費用，由監理人商定或確定。

39、（9）工程的維護和照管。工程接收證書頒發前，承包人應負責照管和維護工程。工程接收證書頒發時尚有部分未竣工工程的，承包人還應負責工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發包人。（10）其他義務。承包人應履行合同約定的其他義務。（三）違約情形（1）發包人違約情形。在履行合同過程中發生下列情形之一的，屬發包人違約。1）發包人未能按合同約定支付價款，或拖延、拒絕批準付款申請和支付憑證，導致付款延誤。2）由于發包人原因造成停工。3）監理人無正當理由未在約定期限內發出復工指示，導致承包人無法復工。4）發包人無法繼續履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同5）發包人不履行合同約定的其他義務。（2）承包人違約

40、情形。在履行合同過程中發生下列情形之一的，屬承包人違約。1）承包人的設計、承包人文件、實施和竣工的工程不符合法律及合同約定2）承包人違反合同約定，私自將合同的全部或部分權利轉讓給其他人，或私自將合同的全部或部分義務轉移給其他人。3）承包人違反合同約定，未經監理人批準，私自將已按合同約定進入施工場地的施工設備、臨時設施或材料撤離施工場地。4）承包人違反合同約定，使用不合格材料或工程設備，工程質量達不到標準要求，又拒絕清除不合格工程。5）承包人未能按合同進度計劃及時完成合同約定的工作，已造成或預期造成工期延誤。6）由于承包人原因未能通過竣工試驗或竣工后試驗的7）承包人在缺陷責任期內，未能對工程接收

41、證書所列的缺陷清單的內容或缺陷責任期內發生的缺陷進行修復，而又拒絕按監理人指示再進行修復。8）承包人無法繼續履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同。9）承包人不按合同約定履行義務的其他情況。第七章 建設工程施工合同管理一、 工程施工合同履行管理（一）施工準備階段合同管理1、發包人主要義務（1）發包人應及時完成施工場地的征用、移民、拆遷工作，按專用合同條款約定的時間和范圍向承包人提供施工場地。（2）發包人應按專用條款約定及時向承包人提供施工場地范圍內地下管線和地下設施等有關資料。地下管線資料包括供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等的埋設位置，以及地下水文、地質等資料。發包人應保證資

42、料的真實、準確、完整。（3）發包人應根據工程施工需要，負責辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路的通行權。（4）發包人應根據合同進度計劃，組織設計單位向承包人和監理人對提供的施工圖紙和設計文件進行交底。2、承包人主要義務（1）承包人應對施工場地和周圍環境進行查勘，核對發包人提供的有關資料，并進一步收集相關的地質、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣等資料。（2）承包人應按合同約定的工作內容和施工進度要求，編制施工組織設計和施工進度計劃，并報送監理人審批。（3）承包人應在施工現場設置專門的質量安全管理機構，配備專職質量安全管理人員，建立完善的質量安全管理制度。（4）承包人應負責修建、維修、養護和管理

43、施工所需的臨時道路，以及為開始施工準備所需的臨時工程和必要的設施，滿足開工要求。（5）承包人依據監理人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料，根據國家測繪基準、測繪系統和工程測量技術規范以及合同中對工程精度的要求，測設施工控制網，并將施工控制網點的資料報送監理人審批。（6）承包人施工準備工作滿足開工條件后，應向監理人提交工程開工報審表申請開工。（二）施工階段合同管理1、施工質量管理（1）承包人應加強對施工人員的質量教育和技術培訓，定期考核施工人員的勞動技能，嚴格執行質量規范和操作規程。（2）承包人應按合同約定進行材料、工程設備和工程的試驗和檢驗，并為監理人對材料、工程設備和工程的質量檢查

44、提供必要的試驗資料和原始記錄。按合同約定由監理人與承包人共同進行試驗和檢驗的，承包人負責提供必要的試驗資料和原始記錄。（3）對于發包人提供的材料和工程設備，承包人應根據合同進度計劃的安排，向監理人報送要求發包人交貨的日期計劃。發包人應按照監理人與合同雙方當事人商定的交貨日期，向承包人提交材料和工程設備，并在到貨7日前通知承包人。承包人會同監理人在約定的時間內，在交貨地點共同進行驗收。發包人提供的材料和工程設備驗收后，由承包人負責接收、保管和施工現場內的二次搬運所發生的費用（4）經承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應通知監理人在約定的期限內檢查。承包人的通知應附有自檢記錄和必要的

45、檢查資料。監理人檢查確認質量不合格的，承包人應在監理人指示的時間內修正返工后，由監理人重新檢查。經監理人檢查質量合格或監理人未按約定的時間進行檢查的，承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監理人對質量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗。經檢驗證明工程質量符合合同要求的，由發包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理利潤；經檢驗證明工程質量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。承包人未通知監理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監理人有權指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。（5）因承包人原因造成工

46、程質量達不到合同約定的驗收標準，監理人有權要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。因發包人原因造成工程質量達不到合同約定驗收標準，發包人應承擔由于承包人返工增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理利潤。2、施工安全管理（1）發包人應按合同約定履行安全管理職責，授權監理人按合同約定的安全工作內容監督、檢查承包人安全工作的實施，組織承包人和有關單位進行安全檢查。（2）承包人應按合同約定的安全工作內容，編制施工安全措施計劃報送監理人審批；按監理人的指示制定應對災害的緊急預案，報送監理人審批。應按預案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切實保護有關人

47、員的人身和財產安全。（3）承包人應嚴格按照國家安全標準制定施工安全操作規程，配備必要的安全生產和勞動保護設施，加強對承包人人員的安全教育，并發放安全工作手冊和勞動保護用具。（4）合同約定的安全作業環境及安全施工措施所需費用已包含在相關工作的合同價格中，承包人因采取合同未約定的安全作業環境及安全施工措施增加的費用，由監理人按商定或確定方式予以補償。（5）工程事故發生后，發包人和承包人應立即組織人員和設備進行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產損失，防止事故擴大，并保護事故現場。需要移動現場物品時，應作出標記和書面記錄，妥善保管有關證據。（6）承包人對其履行合同所雇用的全部人員，包括分包人人員的工傷

48、事故承擔責任，但由于發包人原因造成承包人人員的工傷事故，應由發包人承擔責任。由于承包人原因在施工場地內及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財產損失，由承包人負責賠償。（7）發包人應負責賠償工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產損失.以及由于發包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產損失。3、施工進度管理（1）合同進度計劃需要修訂的，承包人應將修訂的合同進度計劃報監理人審批，并附有關措施和相關資料；監理人也可向承包人發出修訂合同進度計劃的指示，承包人應按該指示修訂合同進度計劃后報監理人審批（2）由于發包人原因導致的延誤，承包人有權獲得工期順延和（或）費用加利潤補償。具體

49、包括增加合同工作內容。改變合同中任何一項工作的質量要求或其他特性。發包人遲延提供材料、工程設備或變更交貨地點。因發包人原因導致的暫停施工。提供圖紙延誤。（3）出現專用合同條款約定的異常惡劣氣候情況導致工期延誤的，承包人有權要求發包人延長工期。（4）因承包人原因未能按合同進度計劃完成工作時，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤的，承包人應支付逾期竣工違約金。（5）因承包人責任引起的暫停施工，增加的費用和延誤的工期由承包人承擔；因發包人責任暫停施工的，承包人有權要求發包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。4、工程款支付管理（1）合同價格和費用。簽

50、約合同價是指簽訂合同時合同協議書中寫明的，包括暫列金額、暫估價的合同總金額，也即中標價。暫估價是指發包人在工程量清單中給定的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、工程設備及專業工程的金額。2）合同價格。合同價格是指承包人按合同約定完成包括缺陷責任期內的全部承包工作后，發包人應付給承包人的金額，包括合同履行過程中按合同約定進行的變更、價款調整、通過索賠應予補償的金額。合同價格也是承包人完成全部承包工作后的工程結算價格。3）費用。費用是指為履行合同所發生的或將要發生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。合同條款中的費用涉及兩個方面：一是施工階段處理變更或索賠時，確定應支付

51、承包人補償的款額；二是按照合同責任應由承包人承擔的開支。（2）監理人應在收到承包人提交的工程量報表后的7日內進行復核，監理人未在約定時間內復核，承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據此計算工程價款。監理人對數量有異議或監理人認為有必要時，可要求承包人進行共同復核和抽樣復測。承包人應協助監理人進行復核，并按監理人要求提供補充計量資料。承包人未按監理人要求參加復核，監理人單方復核或修正的工程量作為承包人實際完成的工程量。（3）承包人應在每個付款周期末，按監理人批準的格式和專用條款約定的份數，向監理人提交進度付款申請單，并附相應的支持性證明文件。進度付款申請單內容包括截至本次

52、周期末已實施工程的價款。變更金額；索賠金額。本次應支付的預付款和扣減的返還預付款。本次扣減的質量保證金。根據合同應增加和扣減的其他金額。（4）監理人在收到承包人進度付款申請單及相應的支持性證明文件后的14日內完成核查，提出發包人到期應支付給承包人的金額及相應的支持性材料。經發包人審查同意后，由監理人向承包人出具經發包人簽認的進度付款證書。（5）發包人應在監理人收到進度付款申請單后的28日內，將應付進度款支付給承包人。發包人不按期支付，應按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。5、變更管理（1）變更范圍。1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發包人或其他人實施。2）改變合同中任何一項

53、工作的質量或其他特性。3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸。4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。5）為完成工程需要追加的額外工作。（2）承包人收到監理人按合同約定發出的圖紙和文件，經檢查認為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質量標準、增加工作內容、工程的位置或尺寸發生變化等，可向監理人提出書面變更建議。變更建議應闡明要求變更的依據，并附必要的圖紙和說明。監理人收到承包人的書面變更建議后，應與發包人共同研究，確認存在變更的，應在收到承包人書面變更建議后的14日內作出變更指示。經研究后確認不存在變更的，由監理人書面答復承包人。（3）承包人對發包人提供的圖紙、技

54、術要求及其他方面，提出可能降低合同價格、縮短工期或者提高工程經濟效益的合理化建議，均應以書面形式提交監理人。合理化建議書的內容應包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協調等，并附必要的設計文件。監理人與發包人協商是否采納承包人提出的建議。建議被采納并構成變更的，監理人向承包人發出變更指示。承包人提出的合理化建議如果使發包人獲得降低工程造價、縮短工期、提高工程運行效益等實際利益，應按專用合同條款中的約定給予獎勵。（4）承包人應在收到變更指示或變更意向書后的14日內，向監理人提交變更報價書，詳細開列變更工作的價格組成及其依據，并附必要的施工方法說明和有關圖紙。變更工作如果影響工期，

55、承包人應提出調整工期的具體細節。監理人收到承包人變更報價書后的14日內，根據合同約定的估價原則，商定或確定變更價格。（5）變更估價原則。1）已標價工程量清單中有適用于變更工作的題目，采用該子目的單價計算變更費用。2）已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監理人商定或確定變更工作的單價。3）已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監理人商定或確定變更工作的單價。6、索賠管理（1）承包人索賠。1）承包人根據合同認為有權得到追加付款和（或）延長工期時，應按規定程序向發包人提出索賠。承包人應在引起索賠事件發生后的28日內

56、，向監理人遞交索賠意向通知書，并說明發生索賠事件的事由。承包人應在發出索賠意向通知書后的28日內，向監理人遞交正式的索賠通知書，詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。2）監理人收到承包人提交的索賠通知書后，應及時審查索賠通知書的內容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。監理人應在收到索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的42日內，將索賠處理結果答復承包人。3）承包人接受索賠處理結果，發包人應在作出索賠處理結果答復后的28日內完成賠付。承包人不接受索賠處理結果的，按合同爭議解決。根據標準施工招標文件中的合同條款

57、，承包人索賠原因及可補償內容見。（2）發包人索賠。1）發包人的索賠包括承包人應承擔責任的賠償扣款和缺陷責任期的延長。索賠事件發生后，監理人應及時書面通知承包人，詳細說明發包人有權得到的索賠金額和（或）延長缺陷責任期的細節和依據。2）監理人應通過協商使雙方當事人達成一致，在協商基礎上確定索賠金額和缺陷責任期延長的時間。承包人的賠償款從應支付給承包人的合同價款或質量保證金中扣除，也可以由承包人以其他方式支付。（三）竣工階段和缺陷責任期合同管理1、竣工驗收（1）除專用條款約定由發包人負責試運行的情況外，承包人應負責提供試運行所需的人員、器材和必要的條件，并承擔全部試運行費用。施工期運行中發現工程或工程設備損壞或存在缺陷的，由承包人進行修復，并按照缺陷原因由責任方承擔相應費用。（2）當工程具備以下條件時，承包人可向監理人報送竣工驗收申請報告1）除監理人同意列入缺陷責任期內完成的尾工工程和缺陷修補工作外，承包人已完成合同范圍內的全部單位工程以及有關工作，包括合同要求的試驗、試運行及檢驗和驗收，并符合合同要求。2）已按合同約定的內容和份數備齊符合要求的竣工資