1、關于全省動物衛生行政執法大檢查自查情況的報告安全大檢查自查關于全省動物衛生行政執法大檢查自查情況的報告省政府：阜新縣動檢人員野蠻執法事件發生后，我局立即下發了關于阜新鎮動物檢疫中心站傷人致死事件的通報，要求各地要吸取教訓，對全行業的執法行為進行全面整頓，要完善制度，落實行政執法責任制，要加強學習，樹立執法為民觀念，不斷提高行政執法水平。按遼寧省政府辦公廳關于開展全省行政執法大檢查的通知(遼政辦明電200449號)精神，我局立即組織對本局及本系統的行政執法工作進行了認真自查，現將有關情況報告如下：一、中華人民共和國動物防疫法執法情況該法由省動物防疫監督檢驗所實施，系法律授權組織執法，具有法定執法

2、主體資格。行政執法人員20人，都經過執法培訓考試，持有農業部頒發的動物防疫監督員證，不存在臨時工、合同工執法現象。實行屬地管轄，省所不直接辦案。不存在越權執法、野蠻執法和亂收費、亂罰款現象。該單位系全額事業單位，行政執法經費納入財政預算，不存在經費自籌自支和財政按比例返還現象。省所針對阜新縣動檢人員野蠻執法事件的深刻教訓，在原來規范管理的基礎上，又專門召開了各市監督所長會議，下發了文件，要求各地開展行風建設的思想教育活動，立即開展自查自糾和清理整頓工作，要求各地轉變觀念，堅決制止亂上路問題。各市按我局和省所的要求，都進行了認真的落實。據統計，全省動物防疫監督系統共出動3000余人次，對684個

3、屠宰廠，56個檢查站，296個消毒站監督人員持證上崗，履行崗位職責，文明執法，監督檢疫收費等情況進行了檢查。清理臨時聘用人員、無執法資格人員216人。我局組成4個檢查組對4個市8個縣進行了重點檢查。通過這次大規模的檢查，不僅杜絕了亂上路執法問題，而且使廣大執法人員提高了依法行政、文明執法的意識。全省共有動物防疫監督所97個，其中省所1個，市所14個，縣所82個，全部有執法主體資格。全額撥款53個，占55%；差額撥款25個，占26%；自收自支18個，占19%。全省共有動物防疫監督員1244人，經過各級獸醫行政管理部門多次培訓、考核，由我局審核，報農業部審批。全省已有4763名具備動物檢疫員任職條

4、件的人員通過培訓、考核、考試獲得了我局頒發的動物檢疫員證。全省共有動物檢疫站 98 個，41 個為全額事業單位，占41.8 %； 27個為差額單位，占27.6%； 30個為自收自支單位，占30.6 %。按行政許可法的規定，我局已在全系統取消了動物防疫合格證的行政審批；動物診療許可證的行政審批按要求實行一個窗口受理、辦公場所公示，按程序實施；動物檢疫實行到場、到點檢疫，按規定出具檢疫合格證明。省與市所、市與縣區所之間都簽定了行風建設承諾書，明確了各監督所長是本轄區動物防疫監督行風建設第一責任人。省所將行風建設納入業務工作考核中。鐵嶺、大連還建立了首問責任制、群眾舉報制度等一系列制度保證行政執法責

5、任制的落實。二、遼寧省獸醫管理條例執法情況該條例由我局委托遼寧省動物防疫站實施，該單位為全額事業單位。經培訓、考試，在全省獸醫行政機關、動物防疫監督機構設獸醫監督員，具體實施該條例，沒有臨時工、合同工執法。自2003年以來，全省共處理違法違規檢疫事件113起，處理檢疫員171人。其中開除21人，停止工作3人，撤銷檢疫員資格23人，記過6人，降職1人，警告14人，通報批評18人。行政許可法實施后，獸醫執業證暫停辦理。三、中華人民共和國草原法執法情況該法由我局委托遼寧省草原工作站實施，該單位為全額撥款事業單位，其執法人員均通過了全省行政執法資格統一考試，無臨時工、合同工執法現象。草原法出臺后，我省

6、廢止了原遼寧省實施中華人民共和國草原法細則。由于原草原法可操作性不強，執法機構不健全、新草原法剛出臺等原因，各項執法制度尚在建設和準備之中，執法經費尚未納入同級財政預算，因此無越權執法、亂收費現象及財政按比例返還現象。四、種畜禽管理條例執法情況該條例由我局委托遼寧省種畜禽監督管理站實施，該單位為全額撥款事業單位。種畜禽監督員均為本專業技術人員，經培訓、考試后，頒發種畜禽監督員證，不存在臨時工和合同工執法現象。根據行政許可法的規定，取消了遼寧省新建種畜禽場審批制度。市縣種畜禽監督管理部門設專門科室，公示、按程序辦理種畜禽生產經營許可證，不收費。對種畜禽監督員的執行公務情況實行年檢，納入行政執法責任制評議考核內容。五、獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例執法情況我局委托遼寧省獸藥飼料監察所實施，該單位為全額撥款事業單位，執法人員均持有遼寧省行政執法證。經常進行行政執法人員培訓。獸藥生產許可證、獸藥經營許可證按規定公示、按程序發放。我局將從阜新縣動檢人員野蠻執法案件中深刻吸取教訓，加