1、雨 花 統 計 長沙市雨花區統計局 規模以下工業統計簡析2006年我區繼續以結構調整為主線，大力扶持、發展個體私營等非公有制經濟，規模以下工業保持了穩步增長勢頭，完成總產值196919萬元，同比增長15.78%。規下工業的發展，對緩解就業壓力、活躍市場、提高城鄉居民收入等起到了積極的作用。一、規模以下工業基本情況2006年底，全區規模以下工業企業（單位）2809個，其中法人企業416個，占14.8%；個體工業單位2363個，占84.1%；產業活動單位30個，占1.1%。從產值結構劃分，416個法人企業實現總產值124060萬元，占規下工業企業總產值的63%。其中：年產值300萬元以下（含300

2、萬元）法人單位353個，占法人企業總數的84.9%，完成總產值81510萬元，占法人企業總產值的65.70%；300萬元500萬元的法人單位63家，占規下工業企業總數的15.1%，完成總產值42550萬元，占規下工業企業總產值34.3%。二、規模以下工業發展的特點1、行業門類分布廣泛，呈現小型、分散、多樣的特點。416家法人企業分布在食品加工業、非金屬礦物制品業等27個種類行業，行業分布廣泛，以傳統制造業為主。法人企業完成產值情況一覽表（2006年）行業完成產值（萬元）所占比重（）合 計通用設備制造業.電氣機械及器材制造業.專用設備制造業.汽車修理業.印刷業.非金屬礦物制造業.化學原料及化學制

3、品制造業.農副食品加工業.家具制造業.金屬制品業.其他個行業.2、民營私營經濟和個體私營戶蓬勃發展。416家規模以下工業法人企業中，私營經濟、股份制經濟企業分別達到45.2%、26.4%，而集體經濟單位僅有98家只占23.5%；從完成的產值來看，私營工業企業及個體工業企業完成產值137384萬元，占規下工業企業總產值的69.76%；股份制經濟完成產值35766萬元，占規下工業總產值18.17%；集體企業完成產值23769萬元，占規模以下工業總產值比重為12.07%。隨著集體企業改革改制的深入進行，一些集體企業通過兼并、購買、租賃等方式改制為民營私營企業，民營私營企業有不斷擴大之勢，并成為規模以

4、下工業發展的主導力量。3、企業分布具有明顯的區域集聚式特征。416家規模以下工業企業，主要集中在雨花亭街道、圭塘街道、洞井鎮和黎托鄉。規模以下工業企業部分街道分布表街道名稱規下工業企業數（個）企業數所占比重（%）產值所占比重（%）雨花亭街道11828.3727.30圭塘街道4410.588.77洞井鎮358.419.49黎托鄉8520.4324.20雨花亭街道石馬村二環線的汽車修理業；黎托鄉川河、長托兩村的熟食加工業；花橋村、合豐村的砂石、木地板加工業等初具規模特色，形成了一村一品集聚式的專業化生產經營格局。4、高新技術企業進一步成長。在一系列優惠政策扶持下，我區高新技術企業繼續穩步發展。45

5、家高新技術企業主要集中在電子、通信、醫藥、環保設備制造業，近70%的企業分布在侯家塘街道、圭塘街道和雨花亭街道，基本注冊在高新企業開發區。全年高新企業完成產值16700萬元，占規模以下工業企業總產值的13.46%。 三、規下工業發展的優勢1、創業機會日益增多。2006年是項目建設年，全區上下已形成集全區之財建雨花項目、舉全區之力謀雨花產業的合力，產業項目的建設和運行，必然會發生產業集聚現象，即產業鏈會向上、下游延伸，各種資源會向主要產業、主要地區集聚，就會產生許多創業和就業的機會。同時圍繞主要產業培育和發展相關中、小企業群，也是產業項目建設和發展的題中之義。從產業項目入手到資源集聚、產業集聚、

6、再到資源共享、共同創新，必將形成我區具有核心競爭力的產業集群。2、創業環境不斷優化。隨著我區信息化建設的加快，各種優惠政策的完善，機關作風建設的進一步加強，企業和創業者查詢信息、掌握政策、辦理事務等更加快捷方便；同時，經過雨花人的不懈努力，我區已形成了“六縱七橫”交通網絡，交通更加便利，基礎設施日益完善，為中小企業和創業者提供了良好的發展環境。3、市場需求高速增長。從2004年起，我區社會消費品零售總額連續三年保持17%以上的增長速度，隨著東塘、紅星、高橋三大商圈日趨成熟，黎托商圈如火如荼地建設，我區消費需求將持續高速增長，從而有力促進中小企業發展。4、規下中小企業具有比較優勢。中小企業經營機

7、制靈活，決策迅速，反應靈敏，適應市場變化能力強，企業家有較強的創新傾向，因而在自主創新方面具有比較優勢。三、規下工業發展存在的問題1、經營者素質普遍偏低。規模以下工業企業多為自發創辦，經營者的文化水平和科學素養普遍偏低，不少人存在“小富即安”思想，導致其在對市場的預測上存在盲目性，在企業的內部經營上堅持家族式管理，在發展戰略上缺乏遠見。2、企業創新障礙較多。在中小企業創新方面，存在多種障礙，如風險太大，不敢創新；動力不足，不想創新；能力有限，不會創新；融資太難，不能創新等。偏小的企業規模、較差的工作環境、較少的教育培訓，導致企業人才缺乏，融資太難使企業創新缺乏資金保障。因此很多企業難以進行創新

8、，產品科技含量低，缺乏市場競爭力。3、產業發展存在結構性矛盾。在規下工業形成集聚式發展格局的同時，也存在產業結構趨同、低水平重復建設現象，往往是一個鄉鎮、一個村同時出現數個產品完全相同的企業，因此企業的生存發展不是拼產品的科技含量，拼產品質量，而是拼成本，導致市場競爭更為激烈，甚至造成惡性競爭。4、對企業的監管和引導不夠。有的企業缺乏可持續發展意識，在生產經營中不注意節約資源，保護環境。對這些問題，地方有關組織和部門理應肩負起監管和引導責任。然而，目前有的地方和部門對此重視不夠，監管和引導不力，因此一些地方 “臟、亂、差”現象比較嚴重，周邊環境堪憂，在一些食品加工業集中的地方尤為突出。由于存在

9、上述多方面問題，我區規模以下工業產品競爭力不足，總體經濟實力不強，單位數量雖已占全部工業企業數量的80%以上，但2006年完成產值僅占工業總產值的8.4%。五、幾點建議1、加強管理，提高素質。要加強對規模以下工業的管理，將規模以下工業納入宏觀經濟管理體系，引導企業逐步從家族式的管理中解放出來，走現代企業管理制度之路，同時創造條件，幫助和促進規下工業企業引進和啟用一批會經營、懂管理的優秀復合型人才，并有計劃地做好現有人員的培訓工作，提高企業的整體素質。2、進一步完善創新機制。一是要積極營造寬容失敗的文化氛圍和制度環境，支持創新；二是要完善創新合作機制，鼓勵中小企業與大企業建立戰略聯盟，實現資源共

10、享，優勢互補，節約創新時間，分攤創新成本及分散創新風險；三是要推進企業與科研院所之間的產學研合作，既克服中小企業在技術研發方面的劣勢，又彌補學校和科研機構在成果轉化上的不足，使企業獲得持續創新的能力；四是要建立健全企業信息中心，在區、鄉一級通過編輯刊物、網絡發布等方式建立信息中心，整合資源，發布人才和技術等方面信息，充分發揮宣傳政策、反饋成果的職能，在經濟單位及創業者和政府之間、單位彼此之間架起溝通的橋梁，滿足創新發展的需要。 3、進一步加強規劃和引導。首先，在強力推進產業項目建設時，把主要產業項目建設和相關中小企業發展統籌兼顧，科學規劃，以點帶面，連片開發；其次，規模以下工業已具有明顯的集聚

11、式發展特征，要進一步加強引導，堅持以市場為導向，調整和優化產品結構，在一定區域相對集中地生產同類產品或系列產品，形成具有地方特色的塊狀經濟，實現個體工業由“分散、小規模”經營向集約化經營轉變，引導企業向規模以上工業企業方向邁進。4、進一步加強監督管理。有關部門和地區要對規模以下工業“兩極”企業進一步加強監督管理。對行業發展前景好、科技含量較高的企業要重點扶持，提供服務，優先發展；對能源消耗大，環境污染嚴重的企業要加以重點監管、限期整改，甚至關閉。使我區規模以下工業企業走科技含量高、節能、無環境污染的可持續發展道路。5、進一步暢通融資渠道。一是要完善中小企業融資信用擔保制度，讓無形資產也能用于財產抵押，合理