1、北京市公園分類分級管理辦法（2021修訂）（征求意見稿）第一條 為進一步提升公園管理水平，使公園綠色空間更好地服務首都“四個中心”功能建設，建立完善的公園管理服務保障體系，依據北京市公園條例、森林公園管理辦法、國家級森林公園管理辦法、國家濕地公園管理辦法、城市濕地公園管理辦法、北京市濕地保護條例、風景名勝區條例等法規規定以及城市綠地分類標準等相關標準，制定本辦法。第二條 本辦法適用于全市納入公園名錄管理的所有公園。第三條  本市公園分類分級管理實行成熟一批、公布一批、動態調整的原則。 第四條 市園林綠化局負責制定公園分類分級管理辦法、標準，確定公園類別及一級、二級公園等級，并做好組織

2、實施、指導監督等工作；區園林綠化局負責向市園林綠化局申報本區公園類別，初評、申報本區公園等級，確定三級、四級公園等級，研究制定本區公園管理相關細則并組織實施等工作。第五條 依據城市綠地分類標準及首都公園游憩體系構建需求，本市公園分為七類：（一） 綜合公園：規模5公頃以上，功能完善，設施齊全，內容豐富，適合開展游覽、休憩、科普、文化、健身、兒童游戲等多種活動，可以滿足不同人群多種游園需求的公園。（二） 社區公園：規模宜大于1公頃，具有必要的配套服務設施和活動場地，主要為一定居住用地范圍內的居民就近開展日常休閑活動服務，側重開展兒童游樂、老人休憩健身活動的公園。（三） 歷史名園：在本市行政區域內，

3、具有突出的歷史、文化、生態及科學價值，在一定歷史時期或北京某一區域內，對城市變遷或文化藝術發展產生影響,能體現傳統造園技藝且已列入歷史名園名錄的公園。（四） 專類公園：具有特色主題及特定內容，兼具其他功能的公園。專類公園依托資源特征和環境優勢而布局，空間區位不局限于城市開發邊界內，包括植物園、動物園、遺址公園、兒童公園、文化公園、體育健身公園、游樂公園、城市森林公園、城市濕地公園、近郊型郊野公園等，其中，近郊型郊野公園主要指位于一道綠化隔離地區及環北京城市副中心綠色休閑游憩環，具有城市公園形態和植物景觀特色，主要承擔居民日常游憩健身功能，兼顧生態服務及科普教育的公園。（五） 游園：用地獨立，規

4、模較小，方便周邊居民和工作人群就近使用，具有休閑游憩功能和簡單游憩服務設施，兼具塑造城市景觀風貌的公園綠地。（六） 生態公園：位于城市建設用地范圍外，兼顧市民休閑游憩、生態環境保護、自然景觀展示、科普教育宣傳等多重功能的公園，包括郊野公園、濱河森林公園、鄉村公園。郊野公園：指位于郊區綠色生態空間，以原生態或低人為干擾的自然環境為特色，自然、古樸、野趣，側重滿足市民自然體驗和郊野休閑游憩，兼具其他功能的公園。濱河森林公園：指位于河流兩側，依托河道藍線內與常水位線之間、河道藍線外與綠線之間建設的大型帶狀生態公園，具有一定的步道系統和配套服務設施，森林景觀及生態環境良好，兼具日常休閑游憩及郊野休閑服

5、務功能。鄉村公園：指位于鄉村、獨立占地、具有一定規模和相應服務設施，滿足農村居民就近開展日常休閑游憩和健身活動的鄉村公共綠地。（七） 自然公園：指自然保護地體系下的森林公園、地質公園、濕地公園等及風景名勝區，具有生態、景觀、文化和科學價值，在保護自然生態系統、自然及人文遺跡、自然景觀的基礎上，兼容生態保護、科學研究和休閑游憩功能。自然公園按照自然保護地體系進行管理。第六條 依照北京市公園條例、相關標準規范及政策要求，結合公園現狀品質、管理水平和服務需求，本市公園分為四級：（一） 一級公園：品質優秀，管理水平高，具有示范帶動作用的公園。一級公園總體服務保障水平高，設施配套水平能夠滿足公園功能承載

6、要求及游人使用需求。（二） 二級公園：品質良好，管理服務比較到位的公園。功能及配套設施較為完善，可以開展相應的活動。（三） 三級公園：品質較好或者達標，管理水平一般的公園。具有相應的功能及配套設施，可以承擔基本休閑游憩功能。（四） 四級公園：具有簡單游憩功能和服務設施，僅滿足周邊居民日常就近休閑健身需求。第七條 公園類別的確定，由區園林綠化局根據第五條規定及附件公園類別評定條件進行申報，市園林綠化局進行論證確定、并登記建立臺賬。第八條 一級、二級公園等級的確定，由區園林綠化局根據附件公園等級評價標準以及本區進一步制定的細化標準進行初定及申報，市園林綠化局確定。第九條 三級、四級公園等級的確定，

7、由區園林綠化局根據附件公園等級評價標準以及本區進一步制定的細化標準確定并報市園林綠化局。第十條 本市公園類別和等級確定實行動態調整機制。首次確認后，每年區園林綠化局可以向市園林綠化局提出本區公園類別及一級、二級公園等級調整申請，市園林綠化局確定。第十一條 區園林綠化局應當每年對本區公園進行復查和自評，市園林綠化局每年進行抽查。根據檢查結果，對負面輿情多、發生重大事故或者檢查中認定管理服務不達標的，市、區園林綠化局依職權提出整改要求，整改不到位的予以降級。市園林綠化局可對各級不達標公園直接予以降級；區園林綠化局可對一級、二級公園提出降級申請，由市園林綠化局確定，三級、四級公園降級可由區園林綠化局

8、確定并報市園林綠化局。第十二條 本辦法自X年X月X日起實施。原北京市公園分類分級管理辦法同時廢止。附：1.公園類別評定條件2.公園等級評價標準附1公園類別評定條件1. 公園類別評定條件適用于城市公園和生態公園的類別評定，自然公園按照自然保護地體系相關規定執行。2. 評定條件主要包括功能定位、屬性特征、公園規模、用地性質、服務對象等內容，是確定公園類別的限定性條件及依據。3. 根據全市公園空間分布特征及功能承載需求，部分鄰近城市集中建設區、具有城市公園形態、發揮城市公園功能的公園，可依據實際用途按綜合公園、社區公園或專類公園評定，具體詳見公園類別評價指標對照表。公園類別評價指標對照表公園類別/小

9、類功能定位主要屬性及特征規模（ha）用地性質主要服務對象備注綜合公園功能完善，設施齊全，內容豐富，適合開展游覽、休憩、科普、文化、健身、兒童游戲等多種活動，滿足不同人群的多種游園需求。規模較大，適合不同人群開展多種戶外活動。一道綠化隔離地區及北京城市副中心環城游憩環上功能完善的大型公園可按綜合公園確定。5城鎮建設用地鄰近城市集中建設區的非建設用地市區居民周邊社區居民外來游客考核萬人擁有綜合公園指數。社區公園為一定居住用地范圍內的居民就近開展日常休閑活動服務，側重開展兒童游樂、老人休憩健身活動。毗鄰居住組團，滿足周邊社區居民日常休閑游憩及健身需求的場地和設施較為完善。面積宜1城鎮建設用地鄰近城市

10、集中建設區的非建設用地周邊社區居民歷史名園具有突出的歷史、文化、科學、藝術價值，體現一定時期代表性的造園藝術，需要特別保護的公園。列入北京市歷史名園名錄。城鎮建設用地市區居民周邊社區居民外來游客納入萬人擁有專類公園指數。專類公園動物園以特色主題為核心內容或具有突出的歷史文化價值，具有相應的游憩和服務設施，側重滿足特色主題塑造和特定服務內容，兼具其他功能。野生動物人工飼養、移地保護、繁殖、展示。城鎮建設用地非建設用地市區居民周邊社區居民外來游客考核萬人擁有專類公園指數。植物園植物科學研究、引種馴化、展覽展示。遺址公園與紀念性公園依托重要歷史遺跡，紀念主題突出。其他專類公園（雕塑、兒童、健身、文化

11、等）具有雕塑展示、兒童娛樂、體育健身、文化保護宣傳等特定主題。游樂公園具有大型游樂設施的主題公園。近郊型郊野公園位于一道綠化隔離地區或北京城市副中心環城游憩環，突出植物景觀特色，兼具日常游憩健身功能和生態服務功能。游園方便周邊居民和工作人群就近使用，具有休閑游憩功能和簡單游憩服務設施，兼具塑造城市景觀風貌。用地獨立，規模較小，開放式管理，具有基本休閑游憩功能。城鎮建設用地周邊社區居民周邊工作人群生態公園郊野公園以原生態或低人為干擾的自然環境為特色，自然、古樸、野趣，側重滿足市民自然體驗和郊野休閑游憩，兼具其他功能。主要位于第二道綠化隔離地區，景觀野趣自然，滿足市民自然體驗與郊野休閑。面積宜50

12、非建設用地市區居民濱河森林公園大型濱水帶狀生態公園，森林景觀及生態環境良好，兼具日常休閑游憩及郊野休閑服務功能。位于河流兩側，森林景觀特色，具有濱水步道系統和相應的配套服務設施及活動場地。非建設用地市區居民周邊社區居民鄉村公園位于鄉村，獨立占地，滿足農村居民就近開展日常休閑游憩和健身活動。鄉村公共綠地，具有一定規模和相應的游憩服務設施及活動場地。非建設用地周邊村鎮居民自然公園森林公園自然環境良好，向公眾開放，具有生態、景觀、文化和科學價值，在保護自然生態系統、自然遺跡和自然景觀的基礎上，兼具休閑游憩功能。從屬于自然保護地體系，按照自然保護地體系進行管理。非建設用地市區居民外來游客濕地公園地質公

13、園風景名勝區經相關部門批準設立，自然及人文景觀集中，環境優美，可供游人游覽休閑或開展科學、文化活動的區域。附2公園等級評價標準1. 公園等級評價標準適用于城市公園和生態公園的等級評定，自然公園按自然保護地體系相關規定執行。2. 評價標準包括基本情況、保護維護、服務運營三大部分內容，相應分值分別為30分、40分、30分。加分項分值10分，具體評價項目可隨北京市公園事業的發展需求持續更新，以引導公園管理服務水平不斷提升。3. 評定項目總分110，85分為一級公園；70-84分為二級公園；60-69 分為三級公園；60分以下為四級公園，具體詳見公園等級評價指標表。評價周期內存在任何否決項的公園，將取

14、消該評價周期內公園的評級資格。4. 評價標準可與各區進一步制定的公園等級評定細化標準結合使用。公園等級評價指標表大項中項說明小項分值評價內容及滿分標準得分基本情況（30）區位（4分）對公園區位的重要程度進行評價。區位4城市重點區域或組團核心。規模（1分）對公園空間規模進行評價。規模1公園可游覽面積及活動場地面積與功能承載相匹配，可滿足游人日常使用需求。景觀品質（8分）對公園景觀風貌與環境品質進行評價?？臻g組織、地形與水景2空間組織有序，地形地勢美觀，水體形態及駁岸與環境協調。植物景觀4植物景觀優美，配置合理，鄉土植物及新優品種應用較多。園林建筑及小品2園林建筑及小品美觀實用，具有文化特色，與周

15、邊環境協調。設施配置（7分）對公園各類設施配置水平及建設合規性進行評價。設施布局與配建水平4游憩、服務、管理三類設施布局合理，配置符合公園規模及功能承載要求，滿足游人使用需求。園路2園路分級設置符合規范要求，地面鋪裝美觀整齊，游覽線路順暢，滿足無障礙通行需求。建筑設施合規性及確權情況1建筑配套用房依法依規建設，證件齊全。影響力（5分）對公園的重要性及社會影響力進行評價。重要性及社會影響5歷史名園，北京市主要公園（5）；除歷史名園及北京市主要公園以外的精品公園、北京市網紅打卡地上榜公園（4）；其他公園根據價值及知名度酌減得分。管理機構（5）對公園機構及人員配置進行評價。管理機制3公園有固定管理機

16、構或有穩定的管理人員，各項管理工作規范有序，管理經費有保障。人員配置2各崗位人員專業配置合理，職能明確，滿足管理服務需求。保護維護（40）資源保護（8分）對公園各類資源的保護工作措施及效果進行評價。綠地資源保護4公園綠地資源及土壤保護工作到位，措施合理，沒有違法占用綠地情況。古樹名木保護1古樹名木保護管理符合相關法規條例要求，掛牌建檔，巡檢到位，復壯及時，保護率100%。文化資源保護1文物遺跡、紅色文化等歷史文化資源保護、宣傳措施得力，文物占用騰退工作到位。濕地資源保護1公園濕地資源保護符合法律規范要求，保護工作到位，措施合理。野生動植物資源保護1野生動物、野生植物資源保護符合法律規范要求，保

17、護工作到位，措施合理。綠地養護（20分）對綠地整體養護水平進行評價。綠地養護20植物配置合理，色彩多樣，層次豐富；注重鄉土植物及新優品種應用；樹木生長健壯，樹冠飽滿，樹形整齊美觀，修剪合理；無死樹、枯枝，基本無病蟲害、藥害現象；草坪地被生長茂盛、平整，無雜草、無裸露地表，無污物、垃圾；花壇花境配置合理，觀賞效果好，三季有花有景；綠籬生長旺盛，修剪整齊，無死株、缺檔；達到相應等級綠地養護質量標準。設施維護（6分）對公園各類設施維護水平進行評價。游憩、服務、管理各類設施維護4建筑設施檢查、檢測、維護、維修到位，無安全隱患，符合相關技術安全規范要求；座椅、標識、園燈、圍欄、運動健身器械等設施完好無損

18、，能正常使用，舒適安全，相關提示清晰明顯，有故障及時修理或更換；活動場地及園路地面無坑洼，無破損，無安全隱患?；A設施維護2園林電、氣、熱、水、監控等基礎設施維護良好，運行正常。衛生保潔（6分）對園容衛生進行評價。綠地、鋪裝、及設施保潔2綠地及園路鋪裝地面干凈，無垃圾，地面無積水；各類設施外表干凈、整潔，無亂貼亂畫。水體保潔1園內水體清潔，無異味，水質達標。公廁保潔1公廁無異味，無尿垢，無蚊蠅，無亂貼廣告，地面無積水，配置洗手液。垃圾處理2生活垃圾分類投放、收運，日產日清；綠化廢棄物清理及時。服務運營（30）服務管理（10分）對公園管理制度及運行狀況進行評價。制度建設2管理制度健全，有年度工作

19、計劃及總結，檔案管理規范。便捷服務2服務舉措人性化，便民措施到位，有針對“一老一小”等特定游客群體關懷服務措施；通過公園網站或新媒體平臺發布信息及時。導覽、接待、講解服務2接待服務及廣播系統、標識導覽系統完善，專業講解滿足游客需求。資金管理2年度資金使用計劃合理，各項支出預算測算精細，賬目清晰，?？顚Ｓ茫O管到位。 咨詢投訴2咨詢投訴服務機制健全，響應及時，高效解決。安全管理（8分）對安全措施、相關設施設備及安保人員進行評價。安全管理機制2客流預警管控、消防安全、應急保障等安全保衛機制健全，責任主體明確。游覽秩序管理2游覽秩序安全順暢，大型活動組織有序，日常安全巡檢規范到位。安全生產運營管理1設施設備安全運行，文物古建安全隱患排查及日常巡檢規范，食品安全管理監督到位，綠化作業人員作業環境安全，有保險保障制度。安防系統及安全警示標志1消防設備及火警監控、安防監控系統完善，消防通道暢通，危險地段設有安全防護設施，門區設有安全檢查系統，安全警示標志齊全。安保人員2安保人員經過專業培訓并持證上崗，日常巡檢規范到位，能夠有效協助維護安全文明游覽秩序，人員數量滿足安