1、國網重慶市區供電公司“四措一案”管理實施細則(2018年修訂版)1.總 則1.1 為規范和加強公司“四措一案”（以下簡稱“方案”）編、審、批管理，提高方案的編制水平，保證方案的可行性、可靠性與適用性，努力實現標準化、制度化、精細化，降低生產現場作業安全風險，依據國家電網公司安全生產職責規范、生產作業安全管控標準化作業規范等管理規定，特制定本細則。1.2 本細則所稱的“四措一案”是指施工單位依據有關建設標準、規范和規程，為保證施工安全、質量、進度、職業健康與環境保護等具有針對性的施工文件，主要包括組織措施、技術措施、安全措施、可靠性控制措施及應急處置預案等。1.3 方案必須執行編、審分離，分類分

2、級審批，審批后嚴格執行的原則。分級審批按作業的風險等級、復雜程度等不同，分為公司層面、車間層面審批方案。1.4 本細則適用于市區供電公司。2.管理職責2.1 安全監察質量部負責審核公司層面的方案。重點審查組織措施、安全措施等是否完備，是否符合規程要求，及時提出修改意見。2.2 運維檢修部（檢修分公司）負責審核技改、配網、大修、線路遷改工程等運維檢修職責內的方案。重點審查組織措施、技術措施等是否正確完善，是否符合技術規范要求，及時提出修改意見。2.3 電力調度控制中心2.3.1負責審核公司層面的方案。重點審查一、二次運行方式的特殊變更，大型停電檢修安排，涉及系統穩定、影響系統運行的方案，及時提出

3、修改意見。2.3.2負責審核通信、自動化系統等專業管理職責內的方案，重點審查組織措施、技術措施等是否正確完善，是否符合技術規范要求，及時提出修改意見。2.4 營銷部（客戶服務中心）負責審核設備信息采集、戶表工程等營銷職責內的方案。重點審查組織措施和施工方案等是否正確完善，是否符合規范要求，及時提出修改補充意見。2.5 運維部門負責審核輸、變、配職責內的方案。重點審查涉及設備的異動、工作內容、停電要求、操作配合、技術措施等是否符合規范要求，及時提出修改補充意見。2.6 項目管理部門（單位）負責組織有必要的方案評審會。負責審核所管項目的方案的全部內容，重點審查工作任務、工期要求及組織措施、技術措施

4、等，及時提出修改補充意見。2.7 項目監理單位負責審核對其監理項目的方案的全部內容，重點審查方案的規范性、可操作性、現場實際性。2.8 項目施工單位負責編制方案。工程施工單位的安全第一責任人或分管安全工作的負責人、專業負責人應對方案的全部內容進行逐級審核。3.方案編制范圍及要求3.1 車間層面應編、審方案的工作3.1.1 改（擴）建、技改、大修、營銷、業擴等所有配網工程。3.2 公司層面應編、審、批方案的工作3.2.1 變電站改（擴）建項目（包括輔助設施及土建改造）。3.2.2 變電站保護及自動裝置更換或改造工作。3.2.3 35千伏及以上輸電線路（電纜）改（擴）建項目。3.2.4 首次開展的

5、帶電作業項目。3.2.5 涉及多專業、多單位、多班組的大型復雜作業。3.2.6 跨越鐵路、高速公路、通航河流等施工作業。3.2.7 試驗和推廣新技術、新工藝、新設備、新材料的作業項目。3.2.8 應急搶險、緊急事故處理、危急缺陷轉為正常搶修消缺工作。3.2.9 按要求編制的特殊作業和專項作業方案（如：大跨越、爆破、高切坡、非常規重大檢修作業等）。3.2.10 作業單位或項目主管部門認為有必要編寫方案的其他作業。3.3 已編制標準化作業指導書（卡）的變電設備預試、定檢、消缺、線路停電消缺維護以及帶電作業的例行工作，可用標準化作業指導書（卡）代替方案。其中涉及專業配合的應編制組織措施，明確總負責人

6、、安全負責人、專業負責人及其相應職責，并由職責車間審批。3.4 方案內容編制說明（簡要敘述編制原則、依據、要求等）一、 工程概況及施工作業特點二、 施工作業計劃工期、開（竣）工時間 、施工進度表三、 停電范圍四、 作業主要內容五、 組織措施六、 技術措施七、 安全措施八、 可靠性控制措施九、 應急處置預案十、 施工作業工藝標準及驗收 十一、 專項方案（若有）十二、 現場作業示意圖十三、 附件（一） 現場勘察記錄（二） 其它需附上資料4.管理要求4.1 按規定必須現場勘察的作業，方案編寫前須按要求對現場進行勘察，并填寫勘察記錄。4.2 車間層面審核的方案應在工程開工前7日完成審核流程。施工作業單

7、位完成方案編審批后，提交至監理單位（若有）、項目管理部門（單位）審查后，提交設備運維部門審核，完成審批流程。4.3 公司層面審批的方案應該工程開工前15日完成審批流程。施工作業單位完成方案編審批，提交至監理單位（若有）審查后，逐級交項目管理部門（單位）、設備運維部門、對口專業管理部門、電力調度控制中心、安全監察質量部審核，經公司分管領導批準，完成審批流程。4.4 方案編制需符合現場實際，凡是不符合方案內容規范要求的一律不予審核，各部門、車間要及時退回上報單位重新按規范編制。4.5 各單位、部門、車間審核的方案，均應簽署姓名、意見、時間及蓋章，對內容和簽審的完整性負責。編審批各單位、部門、車間各

8、留存一份會審后方案。4.6 工作申請和辦理工作票時，作業單位應提交有效方案審查頁，交由屬地運維班審閱。對于未按要求提交方案的，應拒絕辦理工作申請和工作票。4.7 工程開工前，運維人員要掌握方案的主要內容，核實工作內容與停電要求與方案一致。4.8 工程開工前，工程負責人要組織全體施工人員進行施工現場的方案交底，并按方案要求具體落實到人。4.9 工程開工后，組織措施所列的所有人員有責任互相監督方案的執行情況，有效方案和現場勘察記錄必須始終保持在施工現場，確保各項措施的落實。4.10 未執行的方案有效期為三個月，未執行有效期以審批頁中最后一項審批簽字日期為始，開工日期為終。4.11 有效期內未執行或

9、開工前、開工后，現場安全措施、組織措施等發生原則性變化的方案，均應重新履行編、審、批手續。4.12 開工后，未能在計劃工期內完成，現場環境、安全措施、組織措施等未發生原則性變化的方案，方案可延期使用3個月，延期以計劃工期竣工時間為始。4.13 工程完工后，勘察記錄、方案應同工作票一并保存一年。5.檢查與考核5.1 各級領導和相關部門、車間要落實安全生產責任制，加大對工程施工現場的監控力度，重點監督方案的現場執行，確保方案落實到位。5.2 各級管理人員現場稽查工作中，一旦發現方案執行過程中的違章現象，應立即加以制止糾正，按管理性違章對違章部門和個人進行考核。 6.附 則6.1 本細則由安全監察質

10、量部解釋。6.2 本細則從發布之日起執行,國網重慶市區供電公司“四措一案”管理實施細則（試行）同時廢止。附件：1. 方案格式及要求2. 車間、公司層面方案審批頁3. 現場勘察記錄格式附1：方案格式及要求XXXX(工程工作項目名稱)四措一案（小初，黑體，加粗）批準： （部門/企業技術負責人簽字）審核： （部門/企業專業技術人員簽字）編制： （施工作業項目負責人簽字） （三號，宋體，加粗）XX（施工作業單位名稱）（蓋章）XX年XX月XX日（三號，宋體，加粗）編制說明（簡要敘述編制原則、依據、要求等） （一級標題，段首不空，三號字，方正黑體，加粗）正文（仿宋GB2312，三號字，段首空兩字符，單倍行

11、距）一、工程概況及施工作業特點 （一級標題，段首不空，三號字，方正黑體，加粗）工程（作業）概況及特點（正文，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符）二、施工作業計劃工期、開（竣）工時間、施工進度表 （一級標題，段首不空，三號字，方正黑體，加粗）（一）工作時間（二級標題，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符） XX年XX月XX日- XX年XX月XX日、計劃工期XX天。（正文，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符）（二）施工進度表需包含各階段施工類型、時間、天數、內容、停電設備等信息。（制表、仿宋GB2312，五號字）三、停電范圍 （一級標題，段首不空，三號字，方正黑體，加粗）（一）XXXX（

12、二級標題，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符） 1.XXXX（填寫主要停電范圍，有多項則依次列出） （正文，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符）明確施工各階段停電回路、停電設備等信息，須與現場情況相符。四、作業主要內容 （一級標題，段首不空，三號字，方正黑體，加粗）（一）XXXXX（二級標題，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符） 1.XXXX（填寫主要施工(檢修)作業內容，有多項則依次列出） （仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符）五、組織措施（一級標題，段首不空，三號字，方正黑體，加粗）（一）項目管理小組人員名單（二級標題，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符）。組 長： 副

13、組長： 成 員：負責人需附上聯系方式（手機）。（仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符）（二）職責及分工（明確工作期間項目管理小組人員職責及各自分工） 1.××××（標題及正文格式要求同上）（三）施工(檢修)作業整體要求（填寫施工(檢修)作業進度要求、作業項目分工等，有多項則依次列出） 1.××××（標題及正文格式要求同上）六、技術措施（現場具體實施） （一級標題，段首不空，三號字，方正黑體，加粗） （一）XXXX（二級標題，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符） 1.XXXX （正文，仿宋GB2312，四號字，

14、段首空兩字符）涉及防火封堵的施工方案，需包含防火封堵施工工藝、標準規范、施工方案的圖文說明。七、安全措施 （一級標題，段首不空，三號字，方正黑體，加粗） （一）XXXX（二級標題，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符） 1.XXXX （正文，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符） 明確安措布置的具體要求，應與現場實際情況相符，可用圖示。八、可靠性控制措施 （一級標題，段首不空，三號字，方正黑體，加粗） （一）XXXX（二級標題，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符） 1.XXXX （正文，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符）九、應急處置預案 （一級標題，段首不空，三號字，仿宋GB23

15、12，加粗）事故處理說明（簡述事故應急處理原則及要點，涉及幾個寫幾個）（仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符，單倍行距）（一）預想事故一（根據危險點分析設置可能影響施工(檢修)安全的預想事故，如觸電急救、高空墜落，有多項則依次列出）（二級標題，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符）應急處置主要步驟：1.XXXX（正文，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符）十、施工作業工藝標準及驗收（一級標題，段首不空，三號字，方正黑體，加粗）（一）XXXX(二級標題，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符）（正文，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符）十一、專項方案（若有）（一級標題，段首不空，三號字

16、，方正黑體，加粗）總方案中包含起重吊裝、三跨、高切坡、爆破等重特大風險作業，需附上專項方案。十二、現場作業示意圖（一級標題，段首不空，三號字，方正黑體，加粗）涉及土建施工、一次設備安裝、大型起重設備使用等作業，需附上施工平面示意圖，標注施工區域、運行區域、設備進出路線等信息。涉及二次設備改造等作業，需附上主控室屏位示意圖，標注新、舊屏柜、運行屏位置信息。十三、附件 （涉及該項施工（檢修）作業需要列出的相關資料，有多個附件則依次列出） （一級標題，段首不空，三號字，仿宋GB2312，加粗）（一） 現場勘察記錄 必需附上，格式見附件3。現場勘察記錄宜采用文字、 圖示或影像相結合的方式。記錄內容包括

17、： 工作地點需停電、 泄壓的范圍， 保留的帶電、 帶壓部位， 作業現場的條件、 環境及其他危險點， 應采取的安全措施，附圖與說明。 （二）其它需附上資料（二級標題，仿宋GB2312，四號字，段首空兩字符）附2：車間、公司層面方案審批頁 “四措一案”報審表（車間層面會審樣例）項目名稱：XXX項目四措一案項目監理單位審查意見：監理單位（章）：簽 字：_日 期：_項目管理部門審查意見：項目管理部門（章）：簽 字：_ 日 期：_運維部門審查意見：運維部門（章）：簽 字：_日 期：_注 本表編審批單位、部門、車間需各存一份。“四措一案”報審表（公司層面會審樣例）項目名稱：XXX項目四措一案項目監理單位審查意見：項目監理單位（章）：簽 字：_日 期：_項目管理部門審查意見：項目管理部門（章）：簽 字：_日 期：_運維部門審查意見：運維部門（章）：簽 字：_日 期：_專業管理部門審查意見：專業管理部門（章）：簽 字：_日 期：_電力調度控制中心審查意見：電力調度控制中心（章）：簽 字：_日 期：