1、精選優質文檔-傾情為你奉上淺談事業單位務財管理存在問題及措施一、事業單位財務管理的概念事業單位財務管理是指事業單位按照國家有關部門的方針政策法規和財務制度的規定有計劃地籌集分配和運用資金對單位經濟活動進行核算、監督與控制，以保證事業計劃及任務的完成。加強事業單位財務管理是提高事業單位財務管理效率,確保事業單位正常有效運營的重要手段。二、事業單位財務管理特征以及事業單位財務管理的特點事業單位的特征：第一，事業單位不以營利為目的，一般不直接創造物質財富，對于需收費的勞務或產品往往按成本價進行收費；第二，由中央或地方的財政部門和其他提供者為事業單位提供資金，提供者對其提供的資金并不期望按投入比例收回

2、利益；第三，事業單位不具有企業會計意義上的所有者權益，出售、轉讓、贖賣或清算等問題一般不存在，資金的使用要遵守國家管理部門等資金提供者所制定的規定。事業單位財務管理是事業單位經濟管理的核心，是事業計劃及任務全面完成的有力保證，其基本內容主要有單位預算管理、資產管理、負債管理、收支管理以及財務報告和財務分析等。新時期下事業單位財務管理的特點主要有以下兩點：(1)事業單位財務管理的制度和管理更為嚴格和規范。隨著經濟體制改革的不斷深入，市場經濟的逐步發展，事業單位財務管理也受到了市場手段的規范，按照市場經濟規律對財務管理進行強化，與之相適應的內部管理制度如招待費開支制度等必然會產生，因此事業單位財務

3、管理的制度和管理也就變得越來越嚴格和規范。(2)事業單位財務管理的重點由組織資金轉向管理資金。隨著我國財政經費的日益緊縮，事業單位的業務和辦公費用被大量削減，經費的使用由政府采購部門和會計核算中心等進行監控，事業單位的部分收入也被納入了財政監管，基本上遏制了收入多元化和支出隨意化的現象。為提高有限資金的使用效率，事業單位財務管理的重點由組織資金轉向了管理資金。就目前事業單位的財務管理來看,無論是在體制、制度上,還是資金管理、人員素質上仍存在很多不可忽視的問題。影響著我國事業單位改革的深入本文就事業單位當前財務管理方面存在的問題進行分析，并就如何搞好管理做出了相應措施。三、事業單位財務管理存在的

4、問題分析1. 財務管理政策和規定有些領財務管理方面的政策和規定并不了解，不懂得對財務如何進行分析，難以在經營運作中做出正確的經濟決策。對財務管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些事業單位的部分領導把財會部當成自己的“錢袋子”會計人員只是扮演“保管員”和“付款員”的角色。2.財務管理體制不完善事業單位的公益性特征導致了國家對行政事業單位的財務管理的監管不如對企業的嚴格有效，事業單位不以營利為目的，不必自負盈虧，導致了事業單位對于財務管理的動力也不及企業。加之，事業單位都把工作重點放在了年度任務的完成和考核的過關，很容易忽略日常的財務管理，在預算管理環節缺乏有效測算。3.事業單位不重視預算編制雖

5、然國家預算管理要求事業單位應根據事業發展的計劃來編制年度財務收支計劃，但一些單位在編制預算時不能按預算的要求進行客觀分析，而只是簡單的采用增量預算法。這就導致了編制的預算和事業發展的規模與速度不適應。4. 事業單位的監督機制不健全一些事業單位的監督機制并不健全，很多事業單位缺少內部監督機制的制約和監督。一些單位的領導不重視內部控制系統的建設，內部控制系統并不完善。內部審計是組成內部控制的一部分，但有些事業單位雖然設置了內部審計的崗位，但卻安排一些不懂財務和審計的的人員來擔任這方面的工作，有一些事業單位甚至沒有設置內部審計崗位，這使得內部審計監督無法得以保證。一些事業單位的主管部門與事業單位之間

6、除了存在正常利益關系以外還存在其他利害關系，使得主管部門監管功能缺失，放松了對基層事業單位的監管力度。由于對事業單位缺少了有效的監督，導致了一些事業單位出現很多違規現象，也導致了單位中的領導者和財務管理人員財經法紀觀念淡薄，財務管理信息失真，非常不利于事業單位職能的發揮。5、固定資產管理不規范四、事業單位財務管理改進措施1.加強對資金的管理資金是財務管理的核心，只有加強對資金的管理，才能促進事業單位管理順利的進行。事業單位管理和核算的資金來源主要是國家撥入的財政資金，資金的撥入和使用必須按照國家的相應規定經過預算審核，在使用的過程中必須用到國家規定的項目中，在使用的過程中不能超透支或是出現任何

7、形式的浪費。尤其是國家專項投入的經費，必須由專人進行管理，才可以使用。為了保證國家撥入資金科學、合理地使用，就應該在國家財務制度和核算制度的前提下，制定相應的管理辦法及相應的措施；要加強對資金收入管理，財政撥入資金與事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入上要進行嚴格的區分；要對不同層次的資金進行管理，但是必須以正確的方式管好國家資金，使其得到有效利用。2.加強預算管理為了使事業預算更加科學、合理，就要打破傳統基數觀念，并以之前一年的實際發生基數為基準，改變原來簡單的固定增長的方法，采用的科學、合理的預算編制方法，從單位的實際狀況出發，統籌兼顧，使收支達到平衡。要想使預算單位的所有收支達到平衡，就

8、要把預算編制和事業單位的發展計劃聯系在一起，使事業單位的現狀，以便更好的為事業單位做出正確的決策提供必要的依據。3.加強行政事業單位會計隊伍建設適應新形勢下會計管理工作的需要。要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或審計專業學歷、懂業務的人員充實到財會和內審崗位，不斷加強財務管理力量。同時在崗會計人員應通過會計人員繼續教育和其他教育培訓途徑，加強較為系統的業務知識、規章制度的學習，熟悉并掌握本行業的業務知識，認真學好、學懂并執行會計基礎工作規范。同時，會計人員還要加強職業道德教育，堅持以“不做假賬”為道德準繩，以會計法為行為準則，指導自己的執業行為，提高自己的道德修養，做到自律、自重，依法理財。只

9、有整體素質提高了，才能做好本行業會計基礎工作，為領導決策提供可靠的信息，才能真正參與單位管理與決策。4.加強內部會計控制制度內部控制的方法主要包括：組織規劃控制、授權批準控制、預算控制、實物控制、內部審計控制、電子控制等。結合事業單位的特點及其管理需要，主要有以下方法：（1）組織規劃控制：即對單位組織機構設置、職務分工的合理性和有效性進行的控制。主要包括兩個方面：一是不相容職務的分離。二是組織機構的互相控制。一定要針對各事業單位內部財務管理存在的問題，制定相應的財務會計管理不相容崗位的設置辦法、報銷制度規定、有償服務管理辦法、財務決策管理辦法等等有關規定辦法。（2）批準控制：指對單位內部部門或

10、職工處理經濟業務的控制。建立健全財務收支審批控制制度，是財務會計工作正常運轉的關鍵環節。主要內容包括：財務收支審批人員和審批權限；財務收支審批程序；財務收支審批人員的責任。（3）實物控制：即對單位實物安全所采取的控制措施。實物控制的措施主要有，限制接近，嚴格控制對實物資產及實物資產有關文件的接觸，如限制接近現金、存貨等，以保護資產的安全；定期進行財產清查，保證財產實有量與有關記錄一致。（4）內部審計控制：內部審計監督為建立內部約束機制，為單位創造良好的生存、發展環境起了必不可少的作用。通過審計，對存在問題進行揭示、查處、建議，促使各部門加強管理，堵塞漏洞，提高效益，為實現單位的經濟目標服務。（

11、5）全面提高財務人員素質：事業單位要結合自身具體情況，對會計人員加強培訓，全面提高會計人員參加政策法規、業務知識等方面的培訓和學習，增強會計人員的職業道德和法制觀念，大力培養知識經濟時代需要的復合型人才，使會計人員懂法律、會電腦、技能強、業務精。4.嚴格執行外部審計制度。借助獨立的財務審計單位進行審計是保障財務管理有效運行的一個非常重要的途徑。尤其是在國家對固定資產投資項目、引資項目等問題上，各事業單位可以結合本單位實際，制定相應的管理辦法，實行項目領導小組負責制，負責整個項目的立項、工程設施（設備采購）、竣工驗收等事宜。各項目工程（設備）全面實行預算管理，各項目工程（設備）預算由財務部門會同

12、有關業務部門協商擬定同意后，聘請具有資質的中介機構進行審計，出具審計報告后方可施工。5.加強固定資產的機構管理（1）確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，進行合理分工，明確各部門的職責:固定資產賬目由財務部門負責管理。（2）建立固定資產管理的相關制度在購置價值較大的固定資產之前要進行充分的可行性論證和效益評估，堅持固定資產投資的決策、監督、執行三者有機結合，相互制約，以達到合理配置和利用各項資源，杜絕不必要的浪費。（3）落實政府采購的執行，大宗物品的采購宜采用招投標形式，增加設備采購的透明度，加強經濟核算，盡可能以最少的投入獲得最大的社會效益及經濟效益。6、強化風險管理，建立財務風險預警控制系統加強財務管理中的風險防范，強化風險管理。一是強化財務管理人員的風險意識，及時調整財務管理人員適應新環境的知識結構，使他們能夠具有及時捕捉風險、衡量防范風險的能力，采取備種防范措施，把可能遭受的風險損失降到最低限度。二是充分利用信息網加強調查研究，運用科學方法對投資項目進行預測，提高投資