1、精選優質文檔-傾情為你奉上職工帶薪年休假情況報告1： 休息休假權是勞動者應當平等享有的重要權利。隨著勞動法、職工帶薪年休假條例(以下簡稱條例)的頒布實施，我國的職工帶薪年休假制度初步確立。2013年，國務院辦公廳印發了國民旅游休閑綱要(20132020年)，提出要保障國民旅游休閑時間，到2020年職工帶薪年休假制度基本得到落實。李克強總理在今年的政府工作報告中強調，要深化服務業改革開放，落實帶薪休假制度。為了弄清貫徹執行條例的真實情況，切實反映用人單位和職工群眾等不同利益主體對執行條例的評價和意見，宜昌市總工會對全市落實職工帶薪年休假情況進行了專題調研，形成如下調研報告。一、基本情況為深入了解

2、職工帶薪年休假制度的落實情況，宜昌市總工會成立了調研工作小組，分赴14個縣市區和市直產業、行業開展了一次專題調研。一是分層召開經營管理者、工會主席和職工代表調研座談會28次。二是選擇不同類型且具有代表性的機關、企事業單位105家，其中，行政機關10家，事業單位20家，國有、集體及控股企業15家，民營企業50家，外資企業10家。發放調查問卷1500份，收回問卷1498份。在參與問卷調查對象中，一線職工占52%，一般經營管理和技術人員占29.7%，中層管理人員占14.3%，高層管理人員占4%。調研的105家單位中已全面落實帶薪休假制度的19家，占18.1%;部分落實的47家，占44.8%，沒落實的

3、39家，占37.1%。從落實的形式看，按規定天數正常休假的占53%，由于無法安排休假按該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬的占47%。從單位性質來看，機關事業單位比企業執行得好;國有及國有控股企業和外資企業比民營企業執行得好。從經濟效益狀況來看，經濟效益好的企業比經濟效益差的企業執行得好。從職工崗位來看，技術業務骨干以及重點工程和重點崗位生產一線的職工及企業高管、領導干部帶薪休假比例僅為23.2%，一般干部職工休假比例為55.7%。從休假形式看，機關事業單位一般采用一次性或分段休假;企業的年休假則相對靈活，一般采取生產銷售淡季或停產檢修期間集中休假、分段休假、抵消事假等方式安排。從參與

4、調研人員的身份來看，職工對帶薪休假普遍歡迎，高層管理人員和企業主中77%的認為當前的帶薪休假制度與我國目前的社會狀況存在一定的脫節，特別是在目前經濟下行的情況下，該制度難以得到很好落實。二、主要做法(一)廣泛宣傳。職工帶薪年休假制度實施以來，我市通過電視、電子顯示屏和報刊宣傳，認真解答企業職工帶薪年休假涉及的有關問題，市勞動關系三方成員單位組織工作專班到用人單位、進社區發放專題宣傳資料，通過舉辦政策，宣講有關典型案例，提高職工帶薪年休假制度的知曉率，增強用人單位和勞動者遵守勞動保障法律法規觀念，提高勞動者自我依法維權意識。(二)合力推進集體合同制度。通過召開勞動關系三方協商會議研究決定，要求各

5、縣市區人社部門在審核企業上集體合同時，要求企業將落實職工帶薪年休假制度作為必備條件寫入集體合同中，并通過平等協商進行約定。近年來，我市勞動關系三方合力推進集體合同制度，擴大了集體合同簽訂覆蓋面。目前，我市87.2%的建會企業普遍建立集體合同制度。有力促進了企業職工帶薪年休假制度的落實。市人社局在企業申請特殊工時制度審批和開展勞動用工備案時，將落實職工帶薪年休假作為重要內容，使職工帶薪年休假有章可循。(三)實行勞動用工誠信評價制度。勞動關系三方合力指導特殊行業和重點企業建立和完善勞動用工誠信評價制度和激勵機制，引導企業建立自我約束、自我管理、自我協調的勞動用工管理模式。把貫徹落實職工帶薪年休假制

6、度作為企業，構建“規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定”的新型勞動關系的重要內容。以有效開展勞動用工誠信評價活動，促進企業職工帶薪年休假制度的順利實施。(四)加大勞動保障檢查力度。我市兩級勞動監察部門，通過組織勞動保障監察年度書面審查、專項檢查、主動巡查和受理投訴舉報等形式，依法監督檢查企業執行職工帶薪年休假制度情況。對帶薪年休假制度不執行或者執行不到位的，依據職權責令企業限期改正;逾期不改正的，除責令支付未休年休假工資報酬外，企業還應當按照未休年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金。特別是在調查處理勞動保障爭議案時，凡是勞動者要求企業支付未休帶薪年休假工資的，勞動保障爭議仲裁機構在查證屬實后

7、，都給予了支持，維護了企業職工的合法權益。(五)借人大、政協之力推進。借助人大、政協開展執法檢查、專項視察和協商等活動，著力推進職工帶薪年休假制度的落實。今年7月市人大將對全市貫徹執行湖北省集體合同條例進行執法檢查，對各地各單位在開展平等協商集體合同制度中是否將落實職工帶薪年休假制度納入集體合同內容重點檢查。為了加強對條例實施的民主監督，促進企業等各單位積極適應新常態，市政協201X年3月13日召開專題協商座談會，并形成如下共識：條例的頒布實施，是全面建成小康社會的要求，是積極適應經濟新常態的重要舉措。要克服增加成本、影響工作的片面認識，將其作為新常態下的必要成本構成和以人為本、促進工作的積極

8、措施，確保單位落實制度建設全面推進。會后，市政協辦公室向市委、市政府專題提交了關于“職工帶薪休假制度實施”協商座談會議的情況報告，就貫徹落實職工帶薪休假制度提出了相關意見和建議。三峽電視臺、三峽日報、三峽晚報等多家主流媒體對此次協商座談會，進行了專題連續報道。三、職工帶薪年休假難以很好落實的主要原因我市在貫徹落實企業職工帶薪年休假制度方面做了許多實際工作，也取得了成效，但從實際執行情況來看，條例的實施還不平衡，部分單位在執行過程中還存在一些問題。主要原因有以下幾點：(一)帶薪年休假制度普及宣傳力度不夠。在調研座談中了解到有近三分之一的企業經營管理者特別是民營企業的經營管理者對該項制度不了解，對

9、于不執行該項制度將會承擔的法律責任不清楚。問卷調查過程中發現只有21.6%的職工很清楚帶薪年休假制度;47.3%的職工基本了解;聽說過但不清楚制度的職工占20.8%;沒聽說過的職工占10.3%。職工帶薪年休假條例頒布實施以來，各界宣傳推廣的不到位，導致了部分單位職工，甚至領導干部對該制度政策的認識比較模糊。(二)工作與休假的矛盾突出。由于近幾年來人力資源成本不斷上升，特別是目前經濟形勢下行的情況下，很多中小企業生存困難，因此不愿增加用工成本，不主動提出或不準職工休年休假;職工由于害怕影響自身發展，也不敢向企業提出休假要求。調查發現，認為單位(部門)領導不重視職工享受帶薪年休假的占37%;單位沒

10、有職工帶薪年休假計劃安排的占32.5%;由于工作調配不力，致使職工沒有時間休假的占56.5%。部分企業經過改制、減人增效等改革措施以后，基本上“一個蘿卜一個坑”，一旦安排休假，就影響企業生產的正常運行。事業單位中，例如大型公立醫院，由于關鍵崗位人員不足，很多崗位工作人員，因為沒有富余人員，無法相互替代，只能放棄休假。湖北省人力資源和社會保障廳2008年下發的關于組織實施機關事業單位工作人員帶薪年休假工作的意見中要求，“機關事業單位工作人員因工作需要，確實無法安排休年休假的，其人數不得超過本單位在編人數總數的5%”。在部分機關、事業單位因工作原因無法休假的人數往往超過總數的5%，其工作報酬沒有經

11、費渠道，致使難以落實該項制度。(三)職工帶薪年休假制度中的“帶薪”標準規定模糊，影響了職工要求年休假的積極性。目前大多數企業的薪酬體系都與職工績效水平的高低有直接關系，休假導致勞動時間縮短，必然會影響到個人的薪資水平。近的來看，休假當月的薪水和獎金會減少;遠的來看，本季度或本年的績效評估會受影響，從而造成經濟上更大的損失。因此，很多人寧愿放棄一時的舒服而選擇繼續上班，還有一些勞動者擔心休假影響了自己的升遷。職工基于自身的短期利益(如工資、獎金等)和長遠利益(如在公司企業中的地位、業績等方面)的考慮，勢必會對帶薪年休假制度的實施持消極的態度。(四)職工缺乏話語權，相關部門監管乏力。問卷調查和座談

12、顯示， 75.5%的職工認為當前勞資雙方不對等，職工沒有話語權;66.7%的職工表示單位只關注自身利益，不愿為員工休假增加成本;61.1%的職工表示，要求休帶薪假可能影響自身發展甚至被辭退，職工根本不敢提出休假要求。部分機關及事業單位的領導未帶頭執行職工帶薪年休假制度，導致普通工作人員也不好提出休假申請，“不想因此影響前途”。如果所在單位不實行帶薪休假，69.1%的職工會選擇忍氣吞聲，僅8.2%的職工表示會向單位提出申請，僅3.5%的職工表示會向有關部門舉報或尋求幫助。另外，勞動監察力量不足，難以對年休假制度的執行情況進行全方位的督查。加之職工帶薪年休假條例對用人單位不落實帶薪年休假的法律責任

13、規定模糊，在司法實務中難度較大，對用人單位缺乏威懾力，導致監管缺位。四、對策建議(一)進一步加強宣傳，提高認識。要進一步加強宣傳，充分認識到落實職工帶薪年休假制度是全面建設小康社會的需要，是適應經濟新常態的需要，是全面推進依法法國的需要，是黨中央國務院的明確要求。各地各單位應加大對帶薪年休假條例的宣傳力度，人社、工會、宣傳等部門要將宣傳年休假制度納入職工權益保障的重要內容，形成良好的社會輿論氛圍，進一步加強職工的法律維權意識，讓職工都能夠清楚地了解到自己應享有的權利。機關、事業單位領導應帶頭垂范，鼓勵干部職工主動提出休假。帶薪休假制度在企業的實施會更加困難一些，因此要倡導企業建立以人為本的企業

14、文化，使企業意識到建立以人為本的企業文化對企業長期健康發展的必要性和緊迫性。一方面加強對企業管理者的宣傳，使他們認識到落實職工帶薪年休假制度是維護職工休息休假權利，關心、愛護職工，提高企業凝聚力和職工歸屬感，調動職工積極性的重要舉措，有利于促進企業可持續發展。另一方面要加強對員工的宣傳，使他們意識到帶薪休假是他們應該享有的一項基本權利，使他們了解國家及地方政府關于帶薪休假的政策與法規，獲得是否行使自己此項權利的機會。(二)創新方法，增強年休假工作的計劃性和靈活性。各單位應著力推行單位休假年度計劃，實行組織計劃安排與職工個人申請、單位批準相結合的辦法。在確保各項工作正常運行的情況下，每年制訂出當

15、年工作人員年休假計劃，對職工年休假做出統籌安排。對于特殊崗位、工種的職工可采取靈活多樣的休假方式，可以集中休也可以劃整為零，在工作間隙隨時休。為解決職工工作的崗位一人制、無人替換等問題，可建立復合型人才，采用二人一組的職能捆綁的辦法，即AB角，當一人不在崗，另一人能履行其職能，從而改變一人離崗，職能空缺的現象。(三)正確引導勞資雙方，將職工帶薪年休假寫入。引導職工通過集體協商，增加職工的發言權。通過勞資雙方平等協商，制訂具體的落實辦法和執行計劃，將其納入集體合同內容并通過職代會等方式并公布于眾。進一步規范內容，將帶薪休假作為一項必備條款內容寫入，約束勞資雙方的權利和義務。勞動者通過行使協商權、

16、檢舉控告權、請求調解權、請求仲裁權、訴訟權等權利，實現自己享受帶薪年休假的權利。用人單位則要按照法律法規、集體合同、勞動合同、規章制度等履行法定或約定義務，讓本單位的勞動者實際享受帶薪年休假。(四)加強分類指導、逐步實施。為推動帶薪年休假制度的全面實施，可對不同類型企業和企業職工實施分類指導，逐步推進，不能實行“一刀切”，將機關、事業單位、國有企業、規模以上非公企業以及企業先進工作者納入優先實施范圍，制定指導意見，加強督辦檢查，發揮示范引領作用。(五)將落實職工帶薪年休假制度工作納入各級政府議事日程，加大執法監督檢查力度。建議人力資源和社會保障等相關部門不定期開展職工帶薪年休假制度落實情況的專

17、項檢查，針對各類違反規定不給予職工休假的加大處罰力度，以剛性的制度為職工落實好帶薪休假提供配套保障。對用人單位惡意不安排職工休年休假又不依照規定支付未休年休假工資報酬的，由人力資源和社會保障部門依法進行處罰，對拒不整改和支付年休假工作報酬的單位，人力資源和社會保障部門可申請人民法院強制執行，提高不按規定執行的違法用工成本。職工帶薪年休假情況報告2： 為了積極響應黨中央、國務院推動各地落實帶薪休假制度的相關指示，及時、全面地了解廣大職工對四川省帶薪休假制度落實情況的認知、評價、意見訴求，以及帶薪休假對職工出游意愿的影響等，四川省統計局民調中心與省政府網站于2016年8月組織開展了2016年四川省

18、職工帶薪休假制度落實情況調查，旨在為省委、省政府及相關部門進一步落實好職工帶薪休假制度，構建和諧勞動關系，促進旅游休閑產業繁榮發展，提供決策參考。調查通過計算機輔助電話訪問(CATI)的方式進行，抽選成都市、攀枝花市、德陽市、南充市、達州市、樂山市、內江市、宜賓市、涼山州等9個市(州)，對在當地單位工作1年以上，年齡在18-60歲之間的在崗職工進行隨機訪問，共完成有效樣本3000個，其中成都市完成600個，其余8個市(州)各完成300個。在受訪職工中，男性占63.9%，女性占36.1%;所在工作單位性質為民營私營企業的占38.4%，機關事業單位(含行政機關事業單位、文化科研醫療衛生單位等，下同

19、)的占22.9%，國有企業占20.0%，個體工商戶占11.4%，學校占4.2%，外資企業(含合資企業，下同)占3.1%。調查結果顯示：有57.2%的職工表示最近三年享受過帶薪年休假，有81%的職工反映所在單位根據情況靈活安排了職工的休假和請假，比較好地保障了職工的權利;對于帶薪年休假的態度，有78.7%的職工表示想休帶薪年假;如果靈活安排帶薪年休假，有92.2%職工表示愿意外出旅游;不同性質的單位中，民營私營企業和個體工商戶職工表示近三年享受過帶薪年休假的比例較低，但均有80%左右的職工反映所在單位根據情況靈活安排了職工的請假和休假。總體來看，當前四川省職工請假、休假權利得到了較大程度保障，但

20、不同性質單位落實帶薪年休假情況差異大。職工對帶薪年休假和休假出游的意愿較強，合理引導、鼓勵職工帶薪休假和休假出游，對于促進旅游休閑產業繁榮發展具有重要意義。一、職工帶薪年休假制度落實現狀本次調查充分考慮了職工的年齡、學歷、工作地區和單位性質等因素，從廣泛的角度反映了四川省廣大職工享受帶薪年休假的現狀;除帶薪年休假外，還調查了用人單位安排職工請假和休假的情況，客觀真實地反映了目前四川省用人單位落實休假制度、保障職工權利的現狀。(一)表示最近三年享受過帶薪年休假的職工比例為57.2%，不同單位性質職工享受帶薪年休假的情況差異較大問及受訪職工“最近三年里是否享受過帶薪年休假”時，表示“每年都完全享受

21、”的占39.4%，“每年都享受，但沒享受完全”的占10.5%，“個別年份享受過”的占7.3%，以上三者比例相加(即享受過帶薪年休假的職工比例)為57.2%，另外表示“從未享受過”的占42.8%。在各類職工群體中：不同單位性質職工享受帶薪年休假的情況差異較大，國有企業為72.3%，學校為71.4%，機關事業單位為68.2%，外資企業為68.1%，民營私營企業為47.7%，個體工商戶職工最低，為32.2%;分年齡看，51-60歲職工中享受過帶薪年休假的比例較低，為44.3%，其他年齡段職工享受過休假的比例在55.3%-61.8%之間;分地區看，成都市職工享受過休假的比例(61.3%)高于其他市(州

22、)5.1個百分點;調查還反映出學歷越高的職工享受過休假的比例越高。(二)“單位根本沒有年休假制度”、“工作太忙，無人頂替”是職工表示沒有完全享受帶薪年休假的兩大主要原因在近三年沒有完全享受帶薪年休假的受訪職工中(選擇“每年都享受，但沒享受完全”、“個別年份享受過”、“從未享受過”的職工數之和，下同)，問及其原因時，選擇“單位根本沒有年休假制度”和“工作太忙，無人頂替”的比例明顯較高，分別為41.0%和38.4%(此題多選，相加不等于100%，詳見圖1)。不同單位性質的職工沒有完全享受帶薪年休假的主要原因存在一定差異，其中：機關事業單位、國有企業、外資企業職工選擇“工作太忙，無人頂替”的比例都明

23、顯高于其他原因;民營私營企業和個體工商戶職工選擇的首要原因是“單位根本沒有年休假制度”。(三)有54.9%的職工表示目前所在單位帶薪年休假制度實行情況良好調查了解了受訪職工目前所在單位實行帶薪年休假制度的情況，有54.9%表示“有，實行情況良好”，表示“有，實行情況較差”的占7.4%，表示“沒有”實行帶薪年休假制度的占37.7%。從不同單位性質和地區看：外資企業、學校職工表示目前所在單位帶薪年休假制度實行情況良好的比例排前兩位，民營私營企業和個體工商戶排后兩位;成都市職工表示實行情況良好的比例較其他市(州)高5.8個百分點(詳見表1)。(四)有八成多職工反映所在單位能較好地保障休假和請假權利為

24、了更全面地了解職工休假情況，調查對表示近三年沒有完全享受帶薪年休假的受訪職工追問了“除了正常的節假日和帶薪年休假，所在單位是否能比較靈活地休假或請假”的情況。調查顯示，表示“能”比較靈活地休假或請假的占68.6%，加上完全享受帶薪年休假的受訪職工比例，有81%的受訪職工反映自己所在單位根據情況靈活安排了職工的休假和請假，比較好地保障了職工的權利(即：完全享受年休假職工比例+沒有完全享受年休假職工比例×其中能靈活休假或請假職工比例)。在不同性質單位中，民營私營企業和個體工商戶職工雖表示近三年享受過帶薪年休假比例較低，但表示所在單位“能”比較靈活地休假或請假的比例較高，分別為72.9%和

25、73.2%，通過計算，反映所在單位比較好地保障了職工請假和休假權利的比例均在80%左右。(五)僅26.8%的職工表示單位會對未享受的年休假給予經濟補償調查在問及近三年沒有完全享受帶薪年休假的受訪職工“所在單位是否會按未休天數給予經濟補償”時，表示會給予一定經濟補償的僅占26.8%。分單位性質看，表示會得到一定補償的比例從高到低依次為外資企業(43.5%)、國有企業(35.7%)、機關事業單位(27.3%)、民營企業(24.2%)、個體工商戶(22.5%)、學校(16.0%)。成都市職工表示會得到一定補償的比例(30.6%)高于其他市(州)4.7個百分點。二、職工對帶薪年休假制度的認知、態度及評

26、價調查從多個角度了解了當前受訪職工如何看待帶薪年休假制度，包括知曉、態度、評價、落實信心、落實建議等，在對帶薪年休假制度落實情況的評價中，進一步從職工對所在單位和整個社會的評價兩個層次進行了解。具體如下。(一)近七成職工表示知曉帶薪年休假制度及相關知識問及受訪職工“是否了解帶薪年休假法規制度及相關知識”時，表示“比較了解”的占17.5%，“知道一些”的占52.3%，“不知道”的占30.2%。調查顯示，當前四川省職工對帶薪年休假制度及相關知識的知曉率(選擇“比較了解”、“知道一些”的比例之和)為69.8%。各類職工群體的知曉率差異較明顯，具體來看：單位性質為機關事業單位、國有企業的職工知曉率排前

27、兩位，分別為80.8%和79.0%，民營私營企業和個體工商戶排后兩位，分別為63.0%和53.2%。學歷越高知曉率越高，大專及以上職工知曉率為78.7%，初中及以下職工知曉率只有47.9%。(二)近八成職工表示想休帶薪年休假問及受訪職工“對帶薪年休假的態度”時，表示“想休，適度休息可以提高工作效率”的占78.7%，覺得“無所謂”的占17.7%，表示“工作競爭大，不想休”的只有3.6%。從各類職工群體看：不同性質單位中，機關事業單位、國有企業想休年假的職工比例排前兩位，分別為86.0%和82.7%，學校、民營私營企業、外資企業均在77.0%左右，個體工商戶最低，為61.4%;31-40歲職工表示

28、想休帶薪年休假的比例最高，為82.7%，18-30歲和41-50歲職工想休年假的比例基本一致，分別為78.8%和78.1%，51-60歲最低，為66.1%;學歷越高休假意愿越強;成都市想休年假的職工比例(84.0%)較其他市(州)高6.6個百分點。(三)職工對所在單位和整個社會落實帶薪年休假制度情況的評價基本一致，認可率超過70%調查顯示，受訪職工對所在單位落實帶薪年休假制度情況的滿意率(選擇“非常滿意”、“比較滿意”和“基本滿意”的比例之和)為73.4%。在各類職工群體中：外資企業、學校和機關事業單位職工的滿意率在83.0%左右，國有企業為78.5%，民營私營企業和個體工商戶職工的滿意率較低

29、且基本一致，分別為65.6%和65.5%。調查還了解了受訪職工對目前社會上帶薪年休假制度落實情況的評價，其中，表示“較好”的占28.5%，“一般”的占45.1%，以上兩者比例相加(即認可率)為73.6%，另外，選擇“較差”的占26.4%。從以上調查結果可以看到，受訪職工對所在單位和整個社會落實帶薪年休假制度情況的評價基本一致。進一步追問受訪職工認為帶薪年休假制度落實較差的主要原因時，選擇“行政機關對企業不執行缺乏監管或沒有處罰”的比例最為突出，為54.6%;其次是“單位內部缺乏監督”，為31.7%;第三是“一部分企業拒不執行”，為28.8%;另外，受訪職工還表示“經濟不景氣，單位節約成本”、“

30、人員少，工作壓力大”等原因，比例均不高(此題多選，相加不等于100%)。(四)有74.0%的職工對帶薪年休假制度執行前景表示有信心問及受訪職工“對帶薪年休假制度執行的前景是否有信心”時，表示“非常有信心”的占20.3%，“比較有信心”的占28.5%，“信心一般”的占25.2%，以上三者比例相加為74.0%，另外，表示“信心較弱”的占3.9%，“沒有信心”的占12.9%，“不好說”的占6.3%，“無所謂，不關心”的占2.9%。調查中，受訪職工還對四川省進一步落實帶薪年休假制度提出了自己的看法和建議，包括以下三個方面。一是針對問題加強監管。受訪職工反映一些單位帶薪休假制度落實情況較差，有的沒有建立相關制度;有假難批、有假不批、未休帶薪年假沒補償等問題較多;一些職