1、全過程跟蹤審計實施方案一、審計目標1、通過對建設項目全過程跟蹤審計，規建設程序，形成建設過程監督機制，有效控制投資建設各環節，充分保障基建行為的合法、合規性，維護國家財產利益和投資人的正當權益。2、通過對建設項目全過程跟蹤審計，規工程建設成本控制，及時糾正項目建設中存在的問題，在保證工程品質的同時，節約建設資金，提高建設資金的使用效益，確保建設項目保質按期完成。3、通過對建設項目全過程跟蹤審計，保證建設資金合理、合法使用，正確評價資金使用效益，總結經驗教訓，及時反饋建設信息，服務政府科學決策。二、審計依據跟蹤審計以國家有關基本建設方面的法力法規及各類規章制度為審計依據。1、工程施工合同； 2、

2、招投標文件；3、工程施工圖紙及變更；4、現場鑒證；5、國家建設項目跟蹤審計部操作規程審計機關國家建設項目審計準則；工程造價咨詢業務操作指導規程。三、審計圍從項目前期準備階段開始著手，到項目實施階段、竣工交付階段進行的全過程審計監督。確定施工單位為主要被審計單位，依照法定審計程序對工程施工、采購、供貨等單位進行審計監督。四、審計容：（一）、建設實施階段的跟蹤審計主要容：1、施工階段是項目實施的關鍵階段。該階段的造價控制是指工程開工至竣工整個施工期間，造價工程師根據現行的法律、法規和本項目合同、協議等有關規定，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合

3、同價、設計變更及經濟簽證費用等，為辦理分階段結算及竣工結算審價做好準備工作。(1)、與參建各方單位協調配合，制定現場控制造價的流程與措施；(2)、制訂年、季、月度資金運用計劃，按月編制工作量完成情況統計；(3)、審核各類費用支付的合理性，嚴格控制計劃外工程，制止不合理的支出，防止建設資金的流失；(4)、審核施工單位的施工圖預算并作為建安工程投資控制的依據；(5)、按工程形象進度審核施工單位月報工作量，并提供月付款建議書，經業主認可后作為支付月進度款的依據；(6)、審查工程設計修改及變更費用、現場簽證費用；(7)、做好政策性調整、設計變更和物價上漲等因素影響項目投資的情況分析，建立實際投資與概（

4、預）算動態對照分析表，及時向建設單位和主管部門提供項目工程造價動態分析報告；(8)、及時調整預算造價，力求使調整后的工程投資控制在目標之；(9)、對本工程所需的材料設備價格進行及時審核，根據市場的動態情況及本工程的具體情況確定材料設備的合理價格；(10)、對承包單位、分包單位提出的費用與工期索賠問題，向業主提供專業咨詢意見，以保證業主在有關工程合同上的合法經濟權益，按合同業主可以進行反索賠的，提供反索賠的咨詢服務；(11)、協助業主進行合同管理，檢查、督促各合同簽約雙方執行合同條款，履行合同義務的情況，分析預計可能出現的問題，并根據實際情況協助業主完善、補充或修訂合同；(12)、參與有關工程造

5、價及合同執行的工程會議及業主要求的其他會議，協助業主協調各承包商的經濟關系以利工程順利進行；(13)、編制合同執行情況專題報告，召開工程投資控制專題會議，匯報工程預算執行情況及可能增加或減少投資因素的防止和建議；(14)、為業主提供降低造價及方案優化等合理化建議。2、施工全過程造價控制工作計劃(1)、從簽訂委托合同開始至竣工的整個施工期間，本所根據業主需要及施工進度情況，將有計劃安排有關專業人員分期分批進駐施工現場辦公，及時提供動態的造價咨詢跟蹤服務。項目負責人或專業組長每周一至二次去現場，隨時了解施工進度情況。(2)、特殊情況下，本所將根據工程的需要，作必要的計劃調整和安排，以保證造價咨詢工

6、作之需要。(3)、某些具體工作容，如：熟悉圖紙及資料、計算工程量、套用定額、查詢材料（設備）價格、計算機操作、部復核等工作。為提高工作效率,根據情況宜安排在本所進行。(4)、根據項目的需要，及時主持召開工程經濟技術會議，解決有關工程造價及經濟問題。(5)、根據項目需要，利用、傳真、電子、網絡、快遞等現代通訊及時為業主方提供造價控制服務，必要時隨叫隨到。(6)、本所將根據工作量的大小，適當調整及充實有關咨詢人員的數量，確保規定時間完成本階段的造價咨詢工作。新增咨詢人員的和工作簡歷，將事先提交業主，并應征得業主的確認。（二）、項目竣工決算階段的審計主要容：1、在本階段的工作中，根據項目造價咨詢過程

7、中積累的資料，著重對施工單位所提交的本項目竣工結算進行審核。由于本項目有可能涉及多家施工單位，我們將根據業主的要求分別出具審價報告（分階段工程結算審價報告和整體工程結算審價報告）。我們將會利用我們的專業知識，重點對甲、乙供材料的劃分、工程量的確定、材料價格的取定、定額及費率的套用等進行全面審核。(1)、工程單體、標段劃分，依工程先后完工程序（根據業主安排），分階段辦理工程結算，并出具分階段工程結算審價報告；(2)、辦理整體工程結算，并出具整體工程結算審價報告； (3)、業主交辦的其他造價咨詢工作；(4)、根據工程合同相應的建設工程法律、法規、標準規與定額、招投標文件、施工圖紙、現場發生的各項有

8、效證明審核工程造價；(5)、現場踏勘、各項計量復核；(6)、工程量、工程要素價格及各類項目費用進行審核確定；(7)、編制及出具工程結算造價審核報告；(8)、為業主提供降低造價方面的合理化建議。五、審計重點1、項目負責人根據提供的資料，在規定時間，組織領導該項目組的全體審價人員具體實施審價工作；2、認真審查項目資料的真實性、合法性、合理性；3、審查工程結算編制依據是否與合同招投標文件相一致；4、仔細審查工程量、定額子目的套用、換算是否正確；5、仔細審查取費標準，材料消耗計算是否正確；6、審核材料及設備單價的取定，核實甲供料及業主指定材料的價格，審核設計變更費用、經濟簽證費用及其它索賠費用；7、審

9、查工程項目的水電費、合同工期、工程質量等執行情況；8、對審價過程中一些重要容組織三方會商，并做好記錄；9、經本所部審核后，對三方初審認可的容出具初步審核稿，并分別征求委托方和施工方的意見。對提出的異議部分，作出必要的解釋和復核。必要時可走訪權威部門尋求解釋以求統一；10、在達成統一意見后，三方簽寫工程結算審定單，并簽字蓋章。六、建設單位配合工作（一）、在審計過程中，提供項目前期及工程相關審計資料，并提前通知審計組參與招標、現場簽證、項目合同談判、簽證等重要事項。須提供如下資料：(1)、設計資料、施工圖及其編制依據；(2)、招投標文件含優惠條件承諾書；(3)、總承包合同（協議）；(4)、項目管理中涉及工程造價的有關資料，包括施工組織設計（施工方案）、設備材料采購、工程計量、設計變更、現