1、一、 江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀及存在的問題 2（一）江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀 .2（二）江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作存在的問題 .2二、江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作存在的問題的原因剖析 .3（一）檔案行政管理部門有畏難思想 .4（二）民營企業(yè)檔案疏于管理，檔案意識不強(qiáng) .4三、對江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作的建議 .5（一）加大宣傳工作力度，增強(qiáng)民營企業(yè)檔案意識 .5（二）把民營企業(yè)檔案工作納入法制化的軌道 .6（三）完善服務(wù)體系，加快民營企業(yè)建檔步伐 .8注釋 10.1參考文獻(xiàn)江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作問題探討【內(nèi)容摘要】 2006 年江海區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越 來越重要的作用。但民營企業(yè)

2、檔案跟不上民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在一定程度上， 影響企業(yè)提升整體管理水平、 維護(hù)自身利益、 規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、保持企業(yè)健康發(fā)展。 建立和開展民營企業(yè)檔案工作， 是新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。 做好民營企 業(yè)檔案工作， 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展， 已成為拓寬檔案工作領(lǐng)域、 促進(jìn)檔案 事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。 針對江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀， 今后一個(gè)時(shí)期民營 企業(yè)檔案工作要圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 加大宣傳工作力度， 把民營企業(yè)檔案 工作納入依法治檔的軌道，完善服務(wù)體系，加快民營企業(yè)建檔步伐。【關(guān)鍵詞】 江海區(qū) 民營企業(yè) 檔案 問題 探討2006 年, 江海區(qū)委、區(qū)政府以建設(shè)和諧江海為目標(biāo)， 全面落實(shí)

3、科 學(xué)發(fā)展觀， 著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變， 積極招商引 資，引進(jìn)了一大批規(guī)模民營工業(yè)企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)得到健康發(fā)展，民營 經(jīng)濟(jì)已成為市場經(jīng)濟(jì)的主體， 在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作 用。據(jù)統(tǒng)計(jì)： 2006年，全年新增民營企業(yè) 173 戶，增長 39.52%；新 增民營企業(yè)注冊資金 6791 萬元，增長 2.10%；民營工業(yè)企業(yè)增加值 7.2 億元，增長 20.32%。民營經(jīng)濟(jì)在全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的比重繼 續(xù)上升，全年完成投資 4.97 億元，增長 43.63%。民營企業(yè)已經(jīng)從規(guī) 模小、科技含量低、管理落后，向規(guī)范大、科技含量高、管理先進(jìn)的 方向發(fā)展。然而， 作為真實(shí)記錄民營企業(yè)

4、建設(shè)過程，輔助民營企業(yè)不 斷發(fā)展的檔案工作卻十分滯后， 跟不上民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐， 在一定 程度上，影響企業(yè)提升整體管理水平、 維護(hù)自身利益、 規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、 保持企業(yè)健康發(fā)展。 建立和開展民營企業(yè)檔案工作， 是新時(shí)期檔案事 業(yè)發(fā)展的必然要求。 做好民營企業(yè)檔案工作， 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康 發(fā)展，已成為拓寬檔案工作領(lǐng)域、促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。一、江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀及存在的問題（一）江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀 江海區(qū)民營企業(yè)的檔案管理水平與發(fā)展勢頭極不相稱。 由于民營 企業(yè)管理的自主性不同于國有企業(yè)， 沒有主管部門， 與政府部門不存 在上下級關(guān)系，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自

5、我發(fā)展的企業(yè) 法人。其主要目的是為了贏利，一切管理活動以增效、贏利為目標(biāo)。 因此，大多數(shù)民營企業(yè)對檔案工作都不夠重視， 民營企業(yè)檔案工作的 發(fā)展顯得相對滯后， 企業(yè)檔案管理處于混亂無序狀態(tài)， 基本上還處于 一種零起點(diǎn)的階段。 企業(yè)除財(cái)務(wù)部門建立了會計(jì)帳冊外， 對沒有直接 效益的如文書檔案、 聲像檔案的重視程度相對較弱。 有些企業(yè)雖有檔 案資料，但未經(jīng)規(guī)范整理， 大多只用文件袋或檔案袋裝著。其他如技 術(shù)檔案、設(shè)備檔案、基建檔案等則由各科室、車間或公司主要負(fù)責(zé)人 自行保管，未能形成集中統(tǒng)一的規(guī)范管理。（二）江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作存在的問題1、缺乏檔案意識。民營企業(yè)往往只注意抓能夠直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效 益

6、的生產(chǎn)、 經(jīng)營管理和產(chǎn)品銷售， 忽略了檔案在生產(chǎn)經(jīng)營中的憑證和 信息作用，忽略了對檔案的必要投入，檔案工作處于 “無意識、無制 度、無人員、無庫房、無設(shè)備、無經(jīng)費(fèi) ”的 “六無 ”狀態(tài)。一些企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)將檔案工作簡地理解為 “保密資料 ”的保管，認(rèn)為企業(yè)無密可保，所 以不需要檔案工作。 不了解健全檔案管理工作不僅可以保守企業(yè)的商 業(yè)秘密，還可要通過開發(fā)利用檔案信息資源， 為企業(yè)提供強(qiáng)有力的信 息支撐和管理支持，是推動企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。2、檔案管理分散無序。企業(yè)檔案的涉及面廣，有行政管理、人 力資源、財(cái)務(wù)管理等方面的，有生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、基本建設(shè)、設(shè) 備儀器、市場營銷、合同契約、房地產(chǎn)等方

7、面。特別是企業(yè)的信用信 息、權(quán)屬憑證是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要保證。 江海區(qū)民營企業(yè) 各類檔案資料分散保存的現(xiàn)象普遍存在。 有的規(guī)模較小、 處于家族式 管理模式的企業(yè)， 檔案分散在家族成員中保管， 企業(yè)科技檔案只交給 “家族內(nèi)部人 ”進(jìn)行封閉管理，用檔案袋隨便裝上，和資料放在一起， 無分年度，無分內(nèi)容，甚至沒有編號，魚龍混雜。一些企業(yè)的檔案只 放在會議室的桌面上，連裝具都沒有，更談不上保護(hù)檔案的完整；有 的雖有一定規(guī)模但內(nèi)部管理與企業(yè)發(fā)展規(guī)模脫節(jié)， 企業(yè)檔案分散保管 在各個(gè)具體經(jīng)辦的職能部門， 如財(cái)務(wù)檔案保存在財(cái)務(wù)部、 技術(shù)檔案保 存在技術(shù)部、設(shè)備檔案保存在設(shè)備部、文書檔案保存在辦公室，雖然

8、 各部門都保存檔案，但各部門之間互相封閉，各自為政，整體上仍處 于零散、無序狀態(tài)，造成檔案管理混亂。關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展的專 利商標(biāo)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、工藝配方等涉及知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密 的檔案，關(guān)系到企業(yè)權(quán)益的各種權(quán)屬憑證和體現(xiàn)企業(yè)信譽(yù)的信貸、 稅 費(fèi)繳納、質(zhì)量、資產(chǎn)、資質(zhì)、審計(jì)等方面的檔案沒有注重收集保管好， 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)往來中遇到矛盾和糾紛時(shí)， 通常難以快捷、 齊 全地出示全部檔案憑證。臨急四處收集，既耗費(fèi)大量的人力、物力和 財(cái)力，又往往因舉證不全造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失， 影響企業(yè)的生存和發(fā) 展。3、部分民營企業(yè)對檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有疑慮，擔(dān)心泄露企業(yè)的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，

9、擔(dān)心干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營， 不愿意 接受檔案部門的監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)。二、江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作存在的問題的原因剖析 江海區(qū)管轄區(qū)域主要是城郊結(jié)合部，原來工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱， 民營企業(yè)規(guī)模比較小。近年來，積極推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，民營企業(yè)才 得到迅速的發(fā)展， 由于民營企業(yè)開辦的時(shí)間比較短， 不少企業(yè)還經(jīng)歷 著創(chuàng)業(yè)、原始積累的過程， 作為企業(yè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ) 檔案工作也 相對比較落后，這是客觀原因之一。民營企業(yè)檔案工作發(fā)展緩慢，難 于開展的原因還有如下兩個(gè)方面：（一）檔案行政管理部門有畏難思想省檔案局、省工商聯(lián)于 2003 年聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好民營 企業(yè)檔案服務(wù)工作的意見 ，2004年為加快廣東省民營企業(yè)檔案工作， 召開了全省民營企業(yè)檔案工作座談會。 檔案行政管理部門對如何貫徹 意見和座談會的精神， 還是比較重視的。邀請企業(yè)召開了民營企 業(yè)檔案工作座談會議， 開展民營企業(yè)檔案登記工作， 以摸清民營企業(yè) 檔案工作實(shí)況， 進(jìn)一步了解民營企業(yè)對檔案部門的需求。 同時(shí)還匯同 區(qū)經(jīng)貿(mào)局到一些規(guī)模較大的民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研， 民營企業(yè)檔案工作得 到了初步的開