1、國土局防范地質(zhì)災(zāi)害整治方案    一、2009年地質(zhì)災(zāi)害防治重點 （一）重點防治區(qū) 根據(jù)*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于*港兩岸平原區(qū)及北部、西部丘陵區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)主要散布于*、壇石、長臺、張村、雙溪口、保安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。張村、雙溪口、保安、大橋、壇石、峽口、廿八都、塘源口、鳳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全市公路兩側(cè)為滑坡、崩塌、泥石流的重點防治區(qū)域；大陳、*、上余、雙塔、長臺、清湖、虎山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及浙贛鐵路兩側(cè)為地面塌陷的重點防治區(qū)域。重點防災(zāi)地段為邊坡穩(wěn)定性較差的公路尤其是新建國道、省道、縣鄉(xiāng)級公路、水庫庫區(qū)公路和山區(qū)公路沿線；工程建設(shè)強度大、

2、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡積層較厚的山區(qū)斜坡；旅游風(fēng)景點內(nèi)險要地貌處；礦山的尾礦庫、閉坑礦山的采空區(qū)；地面塌陷較發(fā)育的灰?guī)r地區(qū)。 （二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點 重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點，是指受災(zāi)害威脅人數(shù)12人以上，或因災(zāi)可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點。全市共有以下6個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點： 1.  *鎮(zhèn)*村*自然村后山坡滑坡隱患點； 2.  *鎮(zhèn)*村*自然村北東向500m地面塌陷隱患點； 3.  *鎮(zhèn)*村路頭自然村見*坡滑坡隱患點； 4.  *鎮(zhèn)前*五家?guī)X自然村*后山坡地面塌陷隱患點； 5.  *鎮(zhèn)前*五家?guī)X自然村*后山坡地面塌陷隱

3、患點； 6.  *鎮(zhèn)前*五家?guī)X自然村*弄后山坡地面塌陷隱患點。 上述地質(zhì)災(zāi)害隱患點是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點，所在村要在汛期來臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，及時編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案，并報市國土局備案。各村要對本村的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳，落實防災(zāi)責(zé)任，切實抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 （三）重點防范時段 2009年地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為410月，梅汛期、臺汛期地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為日降雨量 50毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，或臺風(fēng)降雨開始至臺風(fēng)過后降雨停止后48小時時段。 二、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀 根據(jù)*市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查

4、與區(qū)劃報告，我市共查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患98處，以地面塌陷、滑坡、崩塌和泥石流為主。其中，滑坡隱患點20個，占隱患點總數(shù)的 20.41%；崩塌隱患點28個，占28.57%；泥石流隱患點25個，占25.51%；地面塌陷隱患點25個，占25.51%。地面塌陷是我市威脅最嚴重的地質(zhì)災(zāi)害隱患，威脅人數(shù)約占地質(zhì)災(zāi)害威脅總?cè)藬?shù)的40%，威脅財產(chǎn)約占受威脅財產(chǎn)的51%。 三、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù) （一）重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案編制實施 鎮(zhèn)根據(jù)各村實際編制轄區(qū)內(nèi)的重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案，并組織實施。 （二）開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(警)工作 市氣象局會同市國土局開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(警)工作，對轄區(qū)

5、內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的時間、地點、成災(zāi)范圍及影響程度做出預(yù)報，使我鎮(zhèn)及有關(guān)部門能夠在時間和空間上更有效地部署防災(zāi)工作，更好地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。 （三）加強地質(zhì)災(zāi)害隱點的巡查和治理工作 地質(zhì)災(zāi)害隱患點按 “誰誘發(fā)、誰治理，誰受益、誰投資”的原則進行勘查和治理。今年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害勘察、應(yīng)急排險的重點是*村*后山坡滑坡。 （四）加強公路鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作 交通和旅游部門要按照各自的職責(zé)，繼續(xù)做好公路鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，責(zé)成建設(shè)或項目法人單位及時編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，消除隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 （五）認真做好建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作 認真貫徹國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例

6、，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)及其他可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項目，在可行性研究階段必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果報有關(guān)主管部門備案。可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，項目主管部門不得批準其可行性研究報告，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 （六）嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治各項規(guī)章制度 1.災(zāi)情巡查、提醒、分級管理制度。鎮(zhèn)村要在汛前、汛中組織對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、交通鐵路沿線進行實地巡查，對各點的災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作進一步分析評價，提出具體防范意見，并建立巡查臺賬。對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域、地段，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)農(nóng)村，要按照有關(guān)要求，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳

7、教育，建立健全災(zāi)害提醒制度，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。 2.防范期值班制度。在整個防范期，鎮(zhèn)政府各村要堅持地質(zhì)災(zāi)害值班制度，保持聯(lián)絡(luò)電話24小時暢通。 3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)災(zāi)害險情，各村要視情啟動本級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。如災(zāi)情嚴重或緊急，鎮(zhèn)政府將視情啟動鎮(zhèn)級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 4、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報制度。各村要根據(jù)*省地質(zhì)災(zāi)害報告制度要求，認真落實災(zāi)情速報制度。 四、部門職責(zé) 鎮(zhèn)對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作總負責(zé)。國土、氣象、水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要按照各自職責(zé)，負責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。具體職責(zé)明確如下： （一）鎮(zhèn)政

8、府 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，會同相關(guān)部門編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計劃。健全完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，落實防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人。落實年度防治方案編制，會同氣象等部門開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報（警）系統(tǒng)建設(shè)，及時落實汛期值班、災(zāi)情巡查、災(zāi)情速報和通報等制度。災(zāi)情發(fā)生后，認真配合各村核查沖毀、淤積的耕地情況，幫助災(zāi)民落實重新建房用地，同時對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，組織技術(shù)人員及時調(diào)查，查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模，造成的危害及今后發(fā)展趨勢，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見，督促其他部門制定本部門防災(zāi)預(yù)案并落實防災(zāi)措施。 （二）鎮(zhèn)水利辦 對水利工程項目進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項目要有防災(zāi)措施。

9、汛期之前，對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡。抽取地下水引起的地面塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災(zāi)措施。逐步加強和完善小流域洪災(zāi)的預(yù)警和信息化工作的建設(shè)。根據(jù)省政府要求將小流域滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治納入小流域山洪防災(zāi)體系。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定受毀工程修復(fù)方案，指導(dǎo)搶修受毀水利工程。 （三）鎮(zhèn)交通辦 新建、改建、擴建公路鐵路工程必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對在建公路鐵路的邊坡保護工作，要堅持“邊建設(shè)、邊治理”的原則，盡量減少因工程建設(shè)而產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患。對因公路（高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)公路、水庫庫區(qū)公路、山區(qū)公路）建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負有治理責(zé)任，要及時制定防

10、范措施。新建公路鐵路未治理好滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患的，不能投入正常使用。對轄區(qū)內(nèi)所有公路沿線存在隱患的地段，在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期和雨天必須進行災(zāi)情巡查，并建立巡查臺帳，發(fā)現(xiàn)險情，要及時設(shè)立警示牌，按防治預(yù)案做好應(yīng)急處置。 （四）鎮(zhèn)教育部門 根據(jù)有關(guān)部門提供的氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等資料，及時編制和完善學(xué)校防御地質(zhì)災(zāi)害總體預(yù)案，明確轄區(qū)內(nèi)防御地質(zhì)災(zāi)害的重點學(xué)校，并組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)易遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的學(xué)校編制具體的防災(zāi)預(yù)案，建立災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警機制。加強防災(zāi)減災(zāi)知識、防災(zāi)預(yù)案和自救措施的普及宣傳教育，開展預(yù)案演練，提高師生的防范意識和自我保護能力。對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)學(xué)校的新建、擴建、改建項目，在可行性研究階段必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。 （五）鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)站 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，建設(shè)項目必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。農(nóng)村集鎮(zhèn)建房必須按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，遠離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。 （六）鎮(zhèn)農(nóng)辦、林業(yè)站 認真落實防災(zāi)責(zé)任制，對不宜耕種的山地要堅決退耕還林，地質(zhì)災(zāi)害隱患點上的水田要改為旱地，滑坡體上不能全墾造林和種植高大樹木。一旦災(zāi)情發(fā)生，要積