1、建筑全分包工程安全管理存在的問題和對策引言近年來，隨著國家建設規模的不斷擴大，建筑業已成為進展最快的行業之一，建筑企業的經營方式也更加多樣化，工程全分包就是其中之一，所謂全分包是指在中標承建工程的施工單位將其承建工程中的全部工程在法律和其他相關方的允許下托付給其他施工單位承建的行為。但是，在這種全分包管理模式越來越受歡迎的同時，建筑生產平安問題也越來越突出。據統計，2022年至2022全國建筑施工傷亡事故分別為1210起、1278起和1086起，死亡人數分別為1302人、1512人和1264人。其中絕大部分是出在全分包或部分分包的工地上，如何緩解全分包工地嚴峻的平安壓力，成為各級政府部門、企業

2、和各級平安管理人員必需面對的問題。現階段全分包工地的平安管理上存在的問題一、總包單位缺乏資源這里的資源指的是對工程進行全面掌握的人力資源和財力資源。人力資源的缺乏表現是：在現階段絕大多數的全分包施工過程中，總包單位往往只派很少的管理人員進駐，這就造成了在技術上，管理上的漏洞，留下了平安隱患。這主要表現在：(一)，派去的管理人員往往以監督者的身份消失在施工過程中，而不是以參加者的身份消失在施工過程中，這就犯了平安管理的大忌平安管理是從實際中來到實際中去的，而不是坐在辦公室瞎想空想出來的;(二)、總包單位的想法得不到很好、準時的落實，可能有些平安隱患被發覺出來，但是總包單位沒有人力去處理，往往需要

3、分包單位來完成，這就存在處理的時間差和處理的徹底性問題，而平安事故往往是在這個時間差和徹底性上發生的。財力資源缺乏表現在：在全分包工程中，總包單位往往對工程款是沒有肯定的掌握權的，在工程款的使用上總包單位只是起一個傳遞的作用，這就造就了平安管理上的被動。眾所周知，平安是需要投入的，只有在達到肯定的投入后才可能掌握物的擔心全狀態，而物的擔心全狀態正是建筑施工事故中最直接。最重要的緣由，可以說，只要掌握了物的擔心全狀態，建筑施工過程中的平安事故就會大大的降低。而現實狀況是怎樣的呢，在現階段的建筑施工過程中，存在大量的物的擔心全狀態的現象，不是這些物的擔心全狀態不能被發覺，而是分包商不進行投入，總包

4、單位苦于沒有資金和其他緣由等只好聽之任之，轉而從掌握人的擔心全行為上來掌握平安事故，從而失去了掌握平安事故的最好方法。二、分包企業平安意識淡薄現階段建筑行業的全分包模式特別盛行，引起這一現象的主要緣由是由于現階段建筑市場不規范，加之行業的競爭日趨激烈，行業利潤漸漸降低，投標模式以低價中標為主，利潤空間狹窄，總包單位假如按投標要求配置人員、機械設備、平安防護用品等，利潤會特別低，甚至虧本，還不如分包出去收管理費合算，這就給了分包單位機會，而也埋下了平安隱患，主要表現在兩個方面：(一)，對平安工作的熟悉不足，認為平安工作是總包單位的事，平安工作是表面工夫，只要和平安監督部門搞好關系就可以了，從而忽

5、視了平安管理的本質，這就注定在平安投入上的嚴峻不足，其中包括人力投入的不足和財力投入的不足。在現階段，絕大多數的的全分包單位是不管平安工作的，往往由一兩個總包單位的人員來管理，甚至消失身兼數職的狀況。財力的投入不足表現在以下兩方面：一是對下級專業隊伍選擇上的側重點不同，在下級專業分包隊伍的選擇上，全分包單位首先考慮的的不是專業程度、人員配置、業績而是報價，只要報價足夠低，其他的都是次要的，這就造就了分包隊伍的專業素養低下，為后續的施工留下了平安隱患;二是在材料的選擇和使用上，在材料的選擇上分包單位考慮的是價格而不是品質，有時候為了節省資金甚至購買劣質材料，在材料使用上能省則省，甚至消失偷工減料

6、的現象，全部這些直接造成了物的擔心全狀態。(二)，缺乏平安管理體制，平安管理是一門系統的工程，需要特地的部門和專業的人員來進行管理，而全分包單位往往連單獨的平安管理機構都沒有設置，即使有也要么是人員配置不足，要么是身兼數職，根本不行能科學而實際的制定符合自己單位的各種平安管理規定和制度，列出本單位的重大危急源并實行有效措施進行掌握，加之對施工現場缺乏了解，導致施工現場平安管理不到位或失控。改善現階段全分包工程平安管理不足的對策(一)、強化總包單位的職能和權力總包單位要從分包單位的選擇上和經濟上加強對施工過程的掌握力度，另外，還要利用社會現有的各種資源加強對分包單 位的掌握力度。在分包單位的選擇

7、上，總包單位要有一套完善的管理模式即收集和建立各種分包單位的檔案，其中包括該企業的資質、平安許可證、專業化程度、人員配置、機械設備配置、企業業績和過去幾年的平安生產狀況等，對平安不達標、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排解在外，而不是單單看分包單位的報價和領導的個人喜好。在經濟上加強掌握是指在簽定分包合同時，從總造價中提出肯定比例的資金作為平安備用金，一旦分包單位不能按要求履行平安責任時，總包單位可以直接動用這筆資金進行平安投入，保證平安生產，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后依據實際狀況將多余的備用金返還給分包單位。利用社會資源指的是利用平安監督部門、政府職能部門、社會媒介等對施工過程

8、進行監督、視察和暴光等促進分包單位自覺的重視平安管理。(二)、提高分包隊伍的平安意識和平安管理水平在分包施工中，平安生產的真正主體是分包單位，要想真正掌握和削減事故發生，必需從根本上改善分包單位的平安生產條件，規范分包單位平安生產行為，明確和落實分平安管理水平在分包施工中，平安生產的真正主體是分包單位，要想真正掌握和削減事故發生，必需從根本上改善分包單位的平安生產條件，規范分包單位平安生產行為，明確和落實分包單位的平安生產責任。首先，分包單位要將自己的平安生產管理責任制度層層落實，并在和總包單位溝通后制定適合本項目施工的相關訓練制度、平安技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項平安制度，明確各層平安管理考核目標，嚴格要求員工不能只憑主觀感覺估量是否有危急，一切行為必需照章辦事，養成尊章守紀的良好的勞動習慣。其次，組織員工開展平安生產政策法規、平安文化、平安技術、平安管理和平安技能等系統平安培訓，增加全員的平安意識和素養，特殊是是要提高農夫工的平安意識，把建筑平安政策